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2025环球网校监理工程师《建设工程投资控制》精讲班-水利
第二节 水利工程定额
一、定额基本知识（本节为新增内容）
（一）定额的概念
建设工程定额是指在正常的施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、施工机
具的数量标准。
（二）工程定额的分类
1.按定额反映的生产要素消耗内容分类
（1）劳动消耗定额。简称劳动定额（也称为人工定额）
（2）材料消耗定额。是指在正常的施工技术和组织条件下，完成规定计量单位合格的建筑安装
产品所消耗的原材料、成品、半成品、构配件、燃料，以及水、电等动力资源的数量标准。
（3）机械消耗定额。是以一台机械一个工作班（时）为计量单位，所以又称为机械台班（台时）
定额。
2.按定额编制程序和用途分类
①投资估算指标；②概算定额；③预算定额；④施工定额。
3.按专业分类
分为全国通用定额、行业通用定额、专业专用定额。
行业定额分为：水利水电工程定额、国家人防工程定额、石油化工定额、公路工程定额、矿井建
设工程定额、铁路建设工程定额等。
水利水电定额按专业分为：土方定额、石方定额、模板定额、混凝土定额等。
4.按主编单位和管理权限分类
①全国统一定额；②行业统一定额；③地区统一定额；④企业定额；⑤补充定额。
（三）工程定额编制的原则
1.水平合理
定额应反应社会平均先进水平。
2.基本准确
定额的“准”是相对的，定额的“不准”是绝对的。
3.简明适用
定额项目不宜过细过繁，步距不宜太小、太密做到粗而准确、细而不繁，便于使用。
（四）工程定额编制的方法
1.技术测定法
有较充分的科学依据，有较强的说服力，但工作量较大。它适用于产品品种少、经济价值大的定
额项目。
2.统计分析法
3.调查研究法
4.计算分析法
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（五）工程定额的作用
（1）定额是编制计划的基础。
（2）定额是确定基本建设产品成本的依据，是评比设计方案合理性的尺度。
（3）定额是提高企业经济效益的重要工具。
（4）定额是贯彻按劳分配原则的尺度。
（5）定额是总结推广先进生产方法的手段。
（六）工程定额的内容
1.施工定额。用于施工企业内部经济核算，编制施工预算、施工作业计划，是实行内部经济核算
（或承包）的依据。施工定额也是编制预算定额和编制补充单价表的基础。
2.预算定额。是编制预算的依据，是编制最高投标限价（或标底）、报价的参考定额，也是编制
概算定额的基础。
3.概算定额。是编制初设概算和修改概算的依据，是编制估算指标的基础。
4.概算指标。是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、施工准备期间编制材料和
机械设备供应计划的依据。
5.估算指标。是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算时使用的一种定额。
二、工程定额的使用
（一）定额的使用方法
（1）要认真阅读定额的总说明和章节说明。
（2）要熟悉定额项目的工作内容。
（3）要学会使用定额的各种附录。
（4）要注意定额调整的各种换算关系。一般系数换算均按连乘计算，要区分调整系数是全面调
整系数，还是对人工工时、材料消耗或机械台时的某一项或几项进行调整。
（5）要注意定额单位与定额中数字的适用范围。定额中数字后用“以上”“以外”表示不包括
数字本身；数字后用“以下”“以内”表示包括数字本身；用数字上下限表示的，如1000～2000，
相当于1000以上至2000以下，即大于1000，小于或等于2000。
（二）定额使用总体要求
1.水利建筑工程定额
（2）现行概算定额中，已按现行施工规范和有关规定，计入了不构成建筑工程单价实体的各种
施工操作损耗，允许的超挖及超填量，合理的施工附加量及体积变化等所需人工、材料及机械台时消
耗量。编制设计概算时，工程量应按设计结构几何轮廓尺寸计算。
而现行预算定额中均未计入超挖超填量、合理施工附加量及体积变化等，使用预算定额应按有关
规定进行计算。
2.水利水电设备安装工程定额
（1）定额中人工工时、材料、机械台时等以实物量表示。其中材料和机械仅列出主要品种的型
号、规格及数量，如品种、型号、规格不同，均不做调整。其他材料和一般小型机械及机具分别按占
主要材料费和主要机械费的百分率计列。
（2）安装费率定额中以设备原价作为计算基础，安装工程人工费、材料费、机械使用费和装置
性材料费均以费率（％）形式表示，除人工费用外，使用时均不做调整。
（3）装置性材料根据设计确定的品种、型号、规格和数屈计算，并计人规定的操作损耗量。
（4）使用电站主厂房桥式起重机进行安装工作时，桥式起重机台时费不计基本折旧费和安装拆
卸费。
（5）定额中零星材料费，以人工费、机械使用费之和为计算基数。
3.注意事项
（1）专业专用。
（2）工程定额与费用定额配套使用。
（3）定额的种类应与设计阶段相适应。可行性研究阶段编制投资估算应采用估算指标；初步设
计阶段编制设计概算应采用概算定额；施工图设计阶段编制施工图预算应采用预算定额。如因本阶
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段定额缺项，需采用下一阶段定额，应按规定乘阶段系数。如采用概算定额编制投资估算，应乘以
1.10的投资估算调整系数；采用预算定额编制概算时，应乘以1.03-1.05的概算调整系数。
（4）准确理解把握定额的有关规定。
（三）水利建筑工程概算定额的具体使用说明（总说明，14条）
《水利建筑工程概算定额》相关说明如下：
（1）适用于大中型水利工程项目，是编制初步设计概算的依据。
（2）适用于海拔高程小于或等于2000m地区的工程项目。
（3）不包括冬季、雨季和特殊地区气候影响施工的因素及增加的设施费用。
（4）按一日三班作业施工，每班八小时工作制拟定。
（5）“工作内容”仅扼要说明各章节的主要施工过程及工序。次要的施工过程、施工序和必要
的辅助工作所需的人工、材料、机械也已包括在定额内。
（6）计量，按工程设计几何轮廓尺寸计算。
（7）人工以“工时”、机械以“台（组）时”为计量单位。
（8）人工是指完成该定额子目工作内容所需的人工耗用最。
（9）材料是指完成该定额子目工作内容所需的全部材料耗用量、包括主要材料及其他材料、零
星材料。其计算基数为：其他材料费以主要材料费之和为计算基数，零星材料费以人工费、机械费之
和为计算基数。
（10）机械是指完成该定额子目工作内容所需的全部机械耗用量，包括主要机械和其他机械。其
他机械费以主要机械费之和为计算基数。
（11）其他材料费、零星材料费、其他机械费均以费率（％）形式表示。
（12）表头用数字表示的使用范围：①只用一个数字表示的，仅适用于该数字本身，当需要选用
的定额介于两子目之间时，可用插入法计算；②数字用上下限表示的，如 2000-2500，适用于大于2000、
小于或等于2500的数字范围。
（13）挖掘机定额，均按液压挖掘机拟定。
（14）汽车运输定额，适用于水利工程施工路况10km以内的场内运输；超过10km时，超过部分
按增运1km台时数乘0.75系数计算。
（五）主要专业工程预算定额的具体使用说明（分章说明）
1.土方工程定额的使用要求
（3）挖掘机、装载机挖土定额系按挖装自然方拟定的，如挖装松土时，人工及挖装机械乘0.85
调整系数。砂砾（卵）石开挖和运输，按Ⅳ类土定额计算。
（4）推土机的推土距离和铲运机的铲运距离是指取土中心至卸土中心的平均距离。推土机推土
定额是按自然方拟定的，如推松土时，定额乘0.80调整系数。
（5）挖掘机、轮斗挖掘机或装载机挖装土（含渠道土方）自卸汽车运输定额，适用于Ⅲ类土。
Ⅰ、Ⅱ类土的人工、机械调整系数均取0.91；Ⅳ类土的人工、机械调整系数均取 1.09。
2.混疑土工程定额的使用要求
（8）关于混凝土运输的规定。混凝土运输是指混凝土自搅拌楼（机）出料口至浇筑现场工作面
的全部水平运输和垂直运输。
4）预算定额各节现浇混凝土定额中的“混凝土运输“数量，已包括完成每一定额单位（通常为
3
100m）有效实体混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的数量。
三、水利工程工程量清单计价
（一）工程量清单的定义
包括分类分项工程项目、措施项目、其他项目和零星工作项目。
（二）清单计价规范的内容及适用范围
1.清单计价规范的内容
《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501—2007）共分为五章和两个附录。
2.清单计价规范的适用范围
（1）按建设项目的功能，包括水利枢纽工程，水力发电工程，引水、调水、供水、灌溉工程，
河湖疏浚工程，堤防填筑工程等。
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（2）按建设项目的性质，包括新建工程、扩建工程、改建工程、加固工程等。
（3）按资金来源和投资主体，全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的水利工程，是从
水利工程招标投标阶段开始到工程竣工。
【例题·多选】根据《水利工程工程量清单计价规范》GB50501-2007，工程量清单由（ ）组成。
A.分类分项工程量清单
B.措施项目清单
C.其他项目清单
D.零星工作项目清单
E.临时工程项目清单
【答案】ABCD
【解析】工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单
组成。
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