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2025环球网校监理工程师《建设工程投资控制》精讲班-水利
第二节 初步设计概算
一、水利工程限额设计
（一）基本原理
费用应作为与性能、进度同样重要的设计参数。水利工程建设项目限额设计是按照“按费用设计”
的理论和方法进行的。
（二）限额设计的含义
限额设计就是按批准的可行性研究投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图
设计。
（三）管理要求
水利水电工程限额设计的主要内容有以下5个方面。
1.初步设计总概算
2.设计限额
3.设计最高限额
设计单位应根据国家批准的设计概算静态总投资，作为建设项目设计的最高限额。
（1）节约投资的奖励。
1）节约建筑工程投资，按节约投资额度的5%～12％提成。
2）节约永久设备及安装工程投资，按节约投资额度的2%～5％提成。
【例题·单选】设计限额中节约建筑工程投资，按节约投资额度的（ ）提成。
A.3%～5％
B.5%～12％
C.2%～4％
D.2%～10％
【答案】B
【解析】1）节约建筑工程投资，按节约投资额度的5%～12％提成。2）节约永久设备及安装工
程投资，按节约投资额度的2%～5％提成。
（2）如由于设计单位的责任，增加了工程静态投资4％以上时，应根据超过相应概算静态投资
的大小实行惩罚：
1）超过限额10％以内者，扣相应比例的设计费；如超过限额5%，扣设计费5%。
2）超过限额10%-20％者，扣相应比例1.5倍的设计费。
3）超过限额20％以上者，扣相应比例2倍的设计费。
4）超过限额30％以上者，如无特殊原因，建议设计证书批准部门降低设计单位的设计等级。
4.限额设计投资计算
5.设计节奖超罚
二、设计工程量
水利水电工程各设计阶段的工程量，依据2005年水利部制定的《水利水电工程设计工程量计算
规定》（SL328—2005）进行计算。
（一）设计工程量计算依据
1.设计图纸
2.施工组织设计
3.定额
（1）工程项目的设置必须与概算定额子目划分相适应。
（2）工程量的计量单位要与定额子目的单位相一致。
（二）阶段系数
1.阶段系数的概念
水利水电工程设计阶段分为：可行性研究、初步设计、招标设计、施工图设计。各阶段设计的深
度不同，工程量计算必然会有差异。我国采用的是调整各阶段工程量的方法，对各阶段工程量乘以适
宜的系数，以保证各阶段的预测造价更加贴近实际造价。
2.阶段系数的使用
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按设计几何轮廓尺寸计算的工程量，乘以设计阶段系数予以调整。设计阶段系数见表3-2～表3-4。
（三）建筑工程量计算
1.土石方工程量计算
土石方开挖工程量应根据设计开挖图纸，按不同土壤和岩石类别分别进行计算；石方开挖工程应
将明挖、槽挖、水下开挖、平洞、斜井和竖井开挖等分别计算。
土石方填筑工程量应根据建筑物设计断面中的不同部位及其不同材料分别进行计算，其沉陷量
应包括在内。
2.砌石工程量计算
砌石工程量应按建筑物设计图纸的几何轮廓尺寸，以“建筑成品方”计算。
3.混凝土及钢筋混凝土工程量计算
混凝土及钢筋混凝土工程量的计算应根据建筑物的不同部位及混凝土的设计标号分别计算。
钢筋及埋件、设备基础螺栓孔洞工程量应按设计图纸所示的尺寸并按定额计量单位计算，如大坝
的廊道、钢管道、通风井、船闸侧墙的输水道等，应扣除孔洞所占体积。
计算地下工程（如隧洞、竖井、地下厂房等）混凝土的衬砌工程量时，若采用水利建筑工程概算
定额，应以设计断面的尺寸为准；若采用预算定额，计算衬砌工程量时应包括设计衬砌厚度和允许
超挖部分的工程，但不包括允许超挖范围以外增加超挖所充填的混凝土量。
4.钻孔灌浆工程量
钻孔工程量按实际钻孔深度计算，计量单位为m。计算钻孔工程量时，应按不同岩石类别分项计
算，混凝土钻孔一般按粗骨料的岩石级别计算。
隧洞回填灌浆，其工程量一般按在顶拱中心角120°范围内的拱背面积计算，高压管道回填灌浆
按钢管外径面积计算工程量。
2
混凝土防渗墙工程量，按设计的阻水面积计算其工程量，计量单位为m。
三、工程部分概算编制
工程部分概算划分为五个部分：（1）建筑工程；（2）机电设备及安装工程；（3）金属结构设
备及安装工程；（4）施工临时工程；（5）独立费用。
其中，第一至第三部分属永久工程，竣工投入运行后承担设计所确定的功能并发挥效益，构成生
产运行单位的固定资产。凡永久与临时工程相结合的项目列入相应永久工程项目内。
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（三）建筑及安装工程费
1.直接费
直接费由基本直接费、其他直接费组成。
（1）基本直接费
1）人工费。
2）材料费。材料预算价格一般包括材料原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费四项。
3）施工机械使用费。
（2）其他直接费
1）冬雨季施工增加费
2）夜间施工增加费
3）特殊地区施工增加费
4）临时设施费
5）安全生产措施费
6）其他
2.间接费
（1）规费
1）社会保险费。包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费。
2）住房公积金
（2）企业管理费
3.利润。按直接费和间接费之和的7％计算。
4.材料补差。
5.税金。按前4项之和的 9%计算。
（四）基础价格计算
1.人工预算单价
划分为工长、高级工、中级工、初级工 4个档次。
2.材料预算价格
材料预算价格是指材料从供应地运到工地分仓库（或堆放场地）的出库价格。
材料预算价格一般包括材料原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费 4项。
（1）主要材料预算价格
材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费
从工地分仓库到各施工点的运杂费用已计入定额内，在材料预算价格中不予计算。
运输保险费=材料原价×材料运输保险费率
采购及保管费=（材料原价+运杂费）×采购及保管费率
（3）材料补差
高于基价用基价，低于基价用预算价。
3.施工用电、水、风预算价格
（1）施工用电价格
施工用电按用途可分为生产用电和生活用电两部分。水利工程概（估）算中的电价计算范围仅指
生产用电。
两种供电方式，即外购电和自发电。
施工用电价格由基本电价、电能损耗摊销费和供电设施维修摊销费组成。
（2）施工用水价格
施工用水价格由基本水价、供水损耗摊销费和供水设施维修摊销费组成。
（3）施工用风价格
施工用风价格由基本风价、供风损耗摊销费和供风设施维修摊销费组成。
4.施工机械台时费
“营改增”及增值税税率调整后，施工机械台时费定额的折旧费除以1.13调整系数，修理及替
换设备费除以1.09调整系数，安装拆卸费不变。掘进机及其他由建设单位采购、设备费单独列项的
施工机械，台时费中不计折旧费，设备费除以1.17调整系数。
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（1）一类费用：分为折旧费、修理及替换设备费（含大修理费、经常性修理费）和安装拆卸费，
在定额中以金额表示。
（2）二类费用：分为机上人工、动力、燃料及消耗材料，以实物量表示。
5.砂石料单价
砂石料是砂砾料、砂、碎石、砾石、块石、条石等骨料的统称。
6.混凝土及砂浆材料单价
配制每立方米混凝土、砂浆所需要的水泥、砂、石、水、掺合料及外加剂等各种材料的费用之和。
它不包括拌制、运输、浇筑等工序的人工、材料和机械费用，也不包含搅拌损耗外的施工操作损
耗及超填量等。
（五）工程单价
工程单价包括直接费、间接费、利润、材料补差、未计价材料费和税金等6部分内容。水利工程
概（估）算单价分为建筑和安装工程单价两类。
建筑安装工程单价由“量、价、费”三要素组成。
量：指完成单位工程量所需的人工、材料和施工机械台时数量。须根据设计图纸及施工组织设计
等资料，正确选用定额相应子目的规定量。
价：指人工预算单价、材料预算价格和机械台时费等基础单价。
费：指按规定计入工程单价的其他直接费、间接费、利润、材料补差和税金等。须按规定的取费
标准计算。
（六）建筑工程概算编制
建筑工程分为主体建筑工程和非主体建筑工程（包括交通工程、房屋建筑工程、供电设施工程和
其他建筑工程），根据不同的设计深度，分别采用不同的方法编制概（估）算。
（七）机电设备及安装工程概算编制
设备购置费由设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费 4项组成。运杂费是指设备由厂家
运至工地现场所发生的一切运杂费用，包括运输费、装卸费、包装绑扎费、大型变压器充氮费及可能
发生的其他杂费。
（八）金属结构设备及安装工程概算编制
（九）施工临时工程概算编制
施工临时工程包括施工导流工程、施工交通工程、施工场外供电工程、施工房屋建筑工程和其他
施工临时工程。
（十）独立费用
1.建设管理费
以一至四部分建安工作量为计算基数，以超额累进方法计算。
一至四部分建安工作量×该档费率+辅助参数
2.工程建设监理费
工程建设监理费实行市场调节价。
3.联合试运转费
按照规定的联合试运转费用指标计算。
4.生产准备费
生产准备费包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置
费和工器具及生产家具购置费 5项。
5.科研勘测设计费
（1）工程科学研究试验费，按工程建安工作量的百分率计算。其中枢纽和引水工程取0.7%，河
道工程取0.3%。灌溉田间工程一般不计此项费用。
（2）工程勘测设计费，执行国家颁发的收费标准。
6.其他费用
（1）工程保险费，按建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工
程四部分投资合计的4.5‰〜5.0‰。计算。灌溉田间工程原则上不计此项费用。
（2）其他税费，按国家有关规定计算。
（十一）预备费及建设期融资利息
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预备费包括基本预备费和价差预备费。
1.基本预备费
主要为解决在工程施工过程中，设计变更和有关技术标准调整增加的投资以及工程遭受一般自然
灾害造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用。
2.价差预备费
主要为解决工程施工过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。
3.建设期融资利息
工程在建设期内需偿还并应计入工程投资的融资利息。
（按年中贷款）
四、水土保持工程概算
水土保持工程概算划分为4个部分。
（1）工程措施（2）植物措施（3）施工临时工程（4）独立费用
水土保持生态建设工程概算划分为4个部分。
（1）工程措施（2）林草措施（3）封育治理措施（4）独立费用
五、环境保护工程概算
环境保护工程概算划分为5个部分。
1.环境保护措施
2.环境监测措施
3.环境保护仪器设备及安装
4.环境保护临时措施
5.环境保护独立费用
六、水文设施专项工程概算编制
水文项目概算费用一般由建筑工程、仪器设备及安装工程、施工临时工程、独立费用以及预备费
构成。
七、建设征地移民补偿概算
建设征地移民补偿概算划分为7个部分。
1.农村部分补偿
2.城（集）镇部分补偿
3.工业企业补偿
4.专业项目补偿
5.防护工程
6.库底清理
7.其他费用
八、水利工程总概算
水利工程概算项目划分为工程部分、建设征地移民补偿、环境保护工程以及水土保持工程4个部
分，各部分概算应分别执行相应编制规定。
静态总投资：工程部分、建设征地移民补偿、环境保护工程以及水土保持工程的静态投资之和构
成静态总投资。
总投资为静态总投资、价差预备费和建设期融资利息之和。
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九、概算审查
（二）概算审查方法
（1）对比分析法。
（2）查询核实法。
（3）联合会审法。
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