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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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第四章 招投标阶段投资控制
第一节 招标中的价格文件
考点一、执行概算★
初步设计概算一经主管部门审定，不得突破。对情况变化后的初步设计概算按照“总量控制、合理调
整”的原则编制执行概算。
执行概算一般在建设单位已经建立、招标项目的分标原则已经明确和主体工程开工之前，由初步设计
的设计单位（或造价咨询单位）编制。编制执行概算已逐渐在水利工程建设管理中退出。但执行概算的管
理思维依然对水利工程投资控制有积极意义。
（一）编制执行概算的作用
（1）用于指导施工阶段造价控制的文件，对工程结算期间的投资控制有一定的控制作用，是项目实
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行“静态控制、动态管理”投资管理模9式1的基础和保障。
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（2）为各管理项目和单项工程信确定了合理的投资控制目标。
微
系
（3）有利于各单项工程和联项目的投资控制归口管理。
题
（4）便于直接考核各单押项工程和招标项目的投资控制效果，也是筹措工程建设资金、测算工程价差、
准
精
编报年度投资计划、编报年度投资完成统计报表的依据。
（二）设计概算与执行概算的区别
设计概算与执行概算的区别就在于项目的划分。
执行概算一般划分为四个部分：第一部分为项目投资主管部门管理项目，包括基本预备费和价差预备
费；第二部分为建设单位直接管理项目， 包括除水库淹没处理补偿费以外的所有其他独立费用；第三部分
为地方包干项目，包括征地移民补偿费等；第 四部分为招标承包项目。
如有特殊情况，可增设第五部分其他工程项 目。以上各部分之和即为工程总投资。执行概算总投资额
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应与设计概算总投资额一致。 1 7
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（三）执行概算的编制原则和方法 信 3
微
（1）具备条件时可一次编制整个工程的执行概算，也可 分批分期编制系单项工程执行概算，最后汇总
联
一
成整个工程的执行概算。无论哪种方式，执行概算总额度必须控 制工程唯主管部门审批的初步设计概算内，
不得突破。
（2）各单项执行概算的项目划分和工程量原则上应与招标文件工程量清单中的项目和工程量一致，
基础价格水平应保持与审定的初步设计概算编制年份的价格水平一致。
（3）基础单价均与初步设计概算值一致，一般不宜变动。
（4）其他直接费、间接费率可采用初步设计概算值，也可按招标的具体情况，对费率进行调整，以
反映临时工程费用的分摊情况和提高施工管理水平。
（5）施工利润和税金原则上釆用初步设计概算值，不宜变动。
（6）人工工效，材料消耗定额及施工设备生产效率，根据施工组织设计和工地实际情况，参考有关
定额标准，可以进行适当优化提高。
（7）工程单价的总水平，应与概算单价基本保持持平或略低于概算单价水平，但为区别不同情况，
招标项目或单项工程之间可进行适当调整。
（8）基本预备费费率可低于初步设计概算采用值。
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考点二、项目管理预算★
项目管理预算在主体建筑工程项目招标或招标设计完成以后，以对应初步设计概算的工程为编制单元
一次编制完成。对于主体建筑工程项目招标时间跨度较大的工程，可采取分期、分批、分阶段方式以招标
项目为单元编制单项项目管理预算，待全部主体建筑工程项目招标完成后汇总编制总项目管理预算。项目
管理预算投资与相应工程初步设计概算静态总投资保持一致。项目管理预算只编制静态投资。
项目管理预算划分为建筑安装工程采购、设备采购、专项采购、技术服务采购、项目管理费、生产准
备费、建设及施工场地征用费、其他费用和预备费九大部分。
编制项目管理预算可以测算建筑及安装工程价格因子权数，是计算该工程项目建设期价差的基础依据。
权数测算内容包括工程分类、价格因子权数项目选择和价格因子权数测算三个部分。
考点三、施工图预算★
施工图预算对应初步设计概算，是设计深化的阶段性成果，原则上应在所有施工图设计完成后才能编
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制。 9 1
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（一）施工图预算对投资方的作信用
微
系
（1）施工图预算是设计阶联段控制工程造价的重要环节，控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。
题
（2）施工图预算是控制押造价及资金合理使用的依据。施工图预算确定的预算造价是工程的计划成本，
准
精
投资方按施工图预算造价筹集建设资金，合理安排建设资金计划，确保建设资金的有效使用，保证项目建
设顺利进行。
（3）施工图预算可以作为确 定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的参考基础。
（4）施工图预算是确定最高投 标限价（或标底）的依据。
（5）施工图预算是有关仲裁、管理、司法机关按照法律程序处理、解决问题的依据。
（二）施工图预算的编制依据
（1）国家、行业和地方有关规定。
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（2）预算定额或企业定额等。
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（3）施工图设计文件及相关标准图集和规范。
信
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微
（4）项目相关文件、合同、协议等。 系
联
一
（5）工程所在地的人工、材料、设备、施工机具单价、工 程造价
唯
指标指数等。
（6）施工组织设计和施工方案。
（7）项目的管理模式、发包模式及施工条件。
（8）其他应提供的资料。
（三）施工图预算的编制原则
（1）施工图预算的编制应保证编制依据的适用性和时效性。
（2）完整、准确地反映设计内容的原则。编制施工图预算时，要认真了解设计意图，根据设计文件、
图纸准确计算工程量，避免重复和漏算。
（3）坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。
（四）施工图预算文件的组成
建设项目总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件的主要组成
部分，由组成该建设项目的各类工程、各级子目预算和相关费用组成，具体包括：建筑安装工程费、设备
及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息。施工图总预算应控制在已批准的设计总概算投
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资范围以内。
（五）施工图预算编制方法
编制施工图预算一般采用定额单价法。施工图预算的项目划分可参考概算项目划分，但要以满足招标
投标和建设实施需要的深度为准；工程量是依据施工图计算的工程量；价格水平取编制年份价格；定额采
取水利现行预算定额；费用构成和计算方法与概算相同。施工图预算与概算由于设计阶段工程量系数因素、
设计优化、物价变化形成的同口径差值列为风险准备金。
施工图预算编制时以建设项目施工图预算编制时间为界线，若一些独立费用已经发生，按合理发生金
额列计，如果还未发生，按照原概算内容和本阶段的计费原则计算列入。
考点四、标底和投标最高限价★★
（一）标底
1.作用
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标底是招标人对拟发包项目的预期9价格。同时，标底是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度。
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2.编制原则
微
系
（1）标底应符合市场经济联环境，反映社会平均先进工效和管理水平。
题
押
（2）标底应体现工期与费用的关系，反映承包人为实现合理工期而必须釆取的施工措施及必须投入
准
精
的人员、材料和设备所需要的成本。
（3）标底编制必须按合同规定的内容和质量标准，应体现招标人的质量要求，要体现优质优价。
（4）标底应体现招标人对材 料釆购方式的要求，考虑材料市场价格变化因素。
（5）标底应体现工程自然地理条 件和施工条件因素。
（6）标底应体现工程量大小因素。
（7）标底编制必须在初步设计批复后进 行，原则上对国家投资的项目，各个合同的标底之和不应突
破批准的初步设计概算或修正概算。
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（9）一个招标的合同项目只能编制一个标底。 1
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（10）标底编制必须保密，开标前不得公布，开标时 必须现场公布。 信
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微
（二）最高投标限价
系
联
一
1.最高投标限价的概念 唯
最高投标限价是指发包人编制并预先公布的，要求投标人的投标报价不得超过，否则将按无效标处理
的一个价格。在水利工程实践中，最高投标限价有时也称为拦标价或招标控制价。最高投标限价以合同标
段为编制单元，可以是一个总价，也可以是一组包含主要或关键分类分项工程和措施工程费用的一组价。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招
标人不得规定最低投标限价。
2.最高投标限价的作用
（1）招标人有效控制项目投资，防止恶性投标带来的投资风险。
（2）增强招标过程的透明度，有利于正常评标。
（3）有利于引导投标方投标报价，避免投标方无标底情况下的无序竞争。
（4）最高投标限价反映的是社会平均先进水平，为招标人判断投标价是否属于异常低价提供参考依
据。
（5）可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。
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（6）作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。
（7）投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。
（8）招标人把工程投资控制在最高投标限价范围内，提高了交易成功的可能性。
3.编制最高投标限价需考虑的因素
（1）最高投标限价必须适应目标工期的要求。
（2）最高投标限价必须适应招标方的质量要求。
（3）最高投标限价必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化。
（4）最高投标限价必须合理考虑招标工程的自然地理条件和招标工程范围。
（5）最高投标限价应根据招标文件规定，适应不同的承发包模式和计价方式，充分考虑相应的风险
费用。
4.最高投标限价的编制内容
水利工程建设项目的最高投标限价反映的是从招标人角度单个合同标段费用，其组成与工程量清单及
投标报价一致，在工程量清单计价模式下由 分类分项工程费、措施项目费、其他项目费组成。
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①综合单价的3 8组价过程。最高投标限价的分类分项工程费应由各标段的招标工程
信
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量清单中系给定的工程量乘以其相应综合单价汇总而成。对于未计价材料费（包括
联
题
暂估押单价的材料费）应计入综合单价。
准
精
清单组价子项合价=清单组价子项工程量×[∑（人工消耗量×人工工时费）+∑（材
分类分项工程费的编 料消耗量×材料预算价格）+∑（机械消耗量×机械台时费）+管理费和利润+增值
制 税销项税 额]
工程量清单综 合单价=（∑定额项目合价+未计价材料）/工程量清单项目工程量
②综合单价中的风 险因素。为使最高投标限价与投标报价所包含的内容一致，综
合单价中应包括招标文 件中要求投标人所承担的风险内容及其范围产生的风险费
用。
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应按招标文件中提供的措施项目 清单确定，措施项目信分3为以“量”计算和以“项”
微
系
措施项目费的编制 计算两种。对于可计量的措施项目，以 “量”计联算；对于不可计量的措施项目，
一
唯
则以“项”为单位，采用经验法或参考同 类工 程法按有关规定综合取定。
其他项目费的编制 暂列金额和暂估价。
零星工作项目费 零星工作项目费不计入最高投标限价。
设备费 一般以设备概算价格作为最高投标限价。
5.监理工程师对最高投标限价的审核要点
监理工程师应协助项目法人审核最高投标限价。其要点如下：
（1）审核工程量计算的准确性。
（2）审核工程量清单项目特征描述是否正确。
（3）审核分类分项工程量清单综合单价的合理性。
（4）审核材料、设备价格合理性。
（5）审核措施项目清单项目合理性。有无漏项；是否存在重复。措施项目清单中的安全文明施工费
不得作为竞争性费用。
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（6）审核各项税、费率计取的准确性。
（7）审核其他项目清单的完整性。
（8）审核零星项目清单的准确性。主要是审核计日工单价是否合理，是否不当计入了总价。
“准确、完整、合理”
1.【单选】设计概算与执行概算的区别就在于（ ）。
A.工程量的计算
B.单价的确定
C.项目的划分
D.总价的计算
C
2.【多选】下列属于施工图预算对投资方的作用的是（ ）。
A.合理安排建设资金计划
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1
B.设计阶段控制工程造价的重要环9节
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信
C.控制造价及资金合理使用的依据
微
系
D.确定最高投标限价（或标联底）的依据
题
押
E.确定建设规模的依据
准
精
ABCD
3.【多选】下列属于监理工程师对最高投标限价的审核要点的有（ ）。
A.审核项目的划分
B.审核工程量计算的准确性
C.审核人员的资质
D.审核材料、设备价格合理性
E.审核各项税、费率计取的准确性
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BDE 1
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4.【单选】下列关于施工图预算的说法中，错误的是 （ ）。 信
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微
A.施工图预算是确定最高投标限价的依据
系
联
一
B.编制施工图预算一般采用定额单价法 唯
C.价格水平取施工年份价格
D.施工图预算是施工图设计的一个成果
C
5.【单选】下列关于最高投标限价的说法，正确的是（ ）。
A.可以低于成本
B.可以高于相应概算
C.可以在开标时公布
D.可以是一个总额
D
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第二节 工程量清单
考点一、工程量清单计价规范模式下的工程量清单编制★★★
工程量清单招标一般适用于单价承包模式。工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。招标人可自
行编制，也可以委托设计单位、造价咨询单位及招标代理单位编制。
工程量清单采用统一格式，做到“五统一”，即统一项目名称、统一项目编码、统一计量单位、统一
工程规定、统一主要表格形式。
工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目清单组成。
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（一）填表须知
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（1）投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单
位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间
插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字
确认。
投标文件正本除封面、封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定
代表人或其委托代理人签字，已标价的工程量清单还应由注册造价工程师加盖执业印章。
（2）投标文件正本一份，副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。
当副本和正本不一致时，以正本为准。
（3）投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。投标文件用A4纸装订成册，编制目录和
页码，不得采用活页夹装订。
（4）工程量清单的任何内容不得随意删除或涂改，工程量清单中所有需要填报的单价和合价，投标
必须填报，未填报的单价和合价，视为包括在工程量清单的其他单价和合价中。
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（5）投标金额一般以元为单位，保9留小数点后两位。
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（6）投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报
微
系
价。在投标截止时间后，除计算联性算术错误应评标委员会要求可以修正投标报价外，投标报价不可调整。
题
押
准
精
（二）总说明
工程量清单所列工程量仅是投标报价 的共同基础，是用作投标报价的估算工程量，不作为最终结算的
工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成 的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。
（三）分类分项工程量清单
8
分类分项工程量清单包括水利建筑工程工程量清 单和水利安装工程工程量清单1
7
两大类。
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1.项目编码
分类分项工程量清单项目编码采用十二位阿拉伯数字表示（由左至右计位），共分五级。
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2.计量单位 4 9
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以t、km为单位的，应保留小微数点后两位数字，第三位数字四舍五入。其余取整数。
系
（四）措施项目清单 联
题
押
措施项目一般是总价承准包。凡能列出工程数量并按单价结算的措施项目，应列入分类分项工程量清单。
精
凡属应由施工企业采取的必 要措施项目，在“措施项目清单”中没有的项目，可由投标人补充，一般情况
下，措施项目清单应编制一个 “其他”作为最末项。
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（五）其他项目清单
其他项目清单一般包括暂列金额和暂估价两项（发包人提供材料和设备，以及预计有专业工程分包的，
有些项目还编列总承包服务费），金额由招标人填写，其数额可视招标设计深度及估计可能引起的变更额
度确定，一般可取估算合同价格的5%左右。
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暂列金额用于招投标阶段直至合同协议书签订时尚未确定或者不可预见变更、索赔、物价上涨
因素引起的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额（需
暂列金 要注意的是，计日工应单独列入零星工作项目清单）。
额 暂列金额列入合同价格，但属于发包人所有，并不是属于承包人所有或一定要发生，只能按照
监理人的指示使用。按照合同约定暂列金额的使用情形实际发生后，才成为承包人应得金额，
纳入合同结算价款中。扣除实际发生金额后的暂列金额余额仍属于发包人所有。
暂估价是指招投标阶段直至签订合同协议书时，招标人在招标文件中给定的用于支付必然要发
生但暂时不能确定材料、设备以及专业工程价格的项目金额。暂估价一般需要二次竞价。区分
是否需要招标，暂估价二次竞价的要求有：
暂估价 必须招标的暂估价项目：
8
项目 ①若承包人不具备承担暂估价1 7项目的能力或具备承担暂估价项目的能力但明确不参与投标的，
9
4
8
3
由发包人和承包人组织招信标；
微
系
②若承包人具备承担联暂估价项目的能力且明确参与投标的，由发包人组织招标。暂估价项目中
题
押
标金额与工程量准清单中所列金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。
精
不招标的暂估价 项目：
①给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由
承包人提供。经监理人确 认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以
暂估价
及相应的税金等其他费用列 入合同价格。
项目
②给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理人按
照变更处理原则进行估价，但专用合同 条款另有约定的除外。经估价的专业工程与工程量清单
8
中所列的暂估价的金额差以及相应的税金 等其他费用列入合同价格。9 1
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（六）零星工作项目清单 信
3
微
系
计日工通常作为一项暂定金额列在工程量清单中，用于无 法归于工程联量清单任何一项的零星的或者在
一
招标时尚不能确定的工作。其主要用途是当例外的附加工作出现 的可能唯性很大而工程量清单所列各项目均
没有包括，并且这种例外的附加工作的工作量很难估计时，则需要以零星工作项目清单方式来处理这种例
外。
在工程量清单中，零星工作项目清单包括计日工劳务、计日工材料、计日工施工机械三部分。计日工
单价除按基本单价计算外，单价中应包括必要的管理费和利润、税金等附加费用。
零星工作项目清单中，名称及型号规格，人工按工种，材料按名称和型号规格，机械按名称和型号规
格，分别填写。计量单位，人工以工日或工时，材料以t、m³等，机械以台时或台班，分别填写。不进行
编码，随工程量清单发至投标人。计日工项目费用由暂列金额支付，不列入合同总价中。
考点二、分组模式下的工程量清单编制★
工程量清单的项目分组按单位工程进行分组，工程量清单中的编号分为四段数字，其分段含意为：第
一段—第二段—第三段—第四段
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第一段数字为分组号，代表单位工程序号；
第二段数字为专项工程序号，与合同技术标准和要求的章号相一致；
第三段数字为该专项工程下属的子项序号；
第四段数字为第三段数字所指工程子项的下属子项序号。
工程量清单的项目分组按专项工程进行分组，工程量清单中的编号分为四段数字，其分段含意为：第
一段—第二段—第三段—第四段
第一段数字为分组号，数字为专业工程序号；
第二段代表为单位工程序号；
第三段数字为该专业工程下属的子项序号；
第四段数字为第三段数字所指工程子项的下属子项序号。
1.【单选】给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由（ ）
按照变更处理原则进行估价，但专用合同条款另有约定的除外。
A.发包人
8
7
1
9
B.监理人 4
8
3
信
C.承包人 微
系
联
D.采购方 题
押
B 准
精
2.【单选】分类分项工 程量清单项目编码采用十二位阿拉伯数字表示，其中五、六位为（ ）。
A.专业工程顺序码
B.分类工程顺序码
C.分项工程顺序码
D.清单项目名称顺序码
B
3.【单选】工程量清单的项目分组按专项工程进行分组时，第二段代表为（ ）。
8
1
7
A.专业工程序号 9
8
4
信
3
B.专项工程序号
微
系
C.单位工程序号 联
一
唯
D.该专业工程下属的子项序号
C
4.【多选】下列关于其他项目清单的说法中，正确的是（ ）。
A.其他项目清单的数额一般可取估算合同价格的5%左右
B.暂列金额不包括以计日工方式支付的金额
C.暂列金额列入合同价格，属于承包人所有
D.暂估价在实际履约过程中可能发生，也可能不发生
E.暂估价一般需要二次竞价
AE
5.【单选】根据《水利工程工程量清单计价规范》GB5050,下列费用中，不计入投标总价的是（ ）。
A.分类分项工程费
B.措施项目费
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C.其它项目费
D.零星工作项目费
D
6.【单选】下列费用中应列入措施项目清单的是（ ）。
A.水生态工程
B.安全监测工程
C.生产准备费
D.施工照明设施
D
7.【多选】水利工程工程量清单的组成包括（ ）。
A.分类分项工程量清单
B.措施项目清单
8
7
1
C.其他项目清单 9
4
8
3
信
D.零星工作项目清单
微
系
E.临时工程作项目清单 联
题
押
ABCD
准
精
第三节 投标报价
考点一、土建及安装工程投标 报价编制★★★
投标报价是投标人计算和确定承包 该工程的投标总价格。
（一）编制依据
1.招标文件
2.施工组织设计 8
1
7
9
3.人工、材料、机械消耗量水平 8
4
信
3
微
4.人工、材料、机械价格水平
系
联
5.综合取费标准 一
唯
（二）基本流程
1.踏勘现场、参加投标预备会及了解当地材料价格信息
踏勘现场一般由招标人或招标代理机构主持，设计单位参与解说，邀请全体投标单位参加。现场踏勘
完毕后，招标人可能会组织返回召开投标预备会，主要解答投标人在踏勘现场中或在翻阅招标文件中发现
的问题及不明事项，会后招标人将以书面形式将投标预备会解答的问题发给每个投标人。
2.阅读、理解招标文件
3.确定投标报价编制原则
在对招标文件有了比较详细的了解后，就可以开始进行报价的编制工作。首先要确定该工程项目的报
价编制原则，即选用何种定额及取费费率等问题。
4.基础价格的确定
基础价格包括人工预算单价和风、水、电及材料预算单价。材料预算单价则需根据材料的来源确定原
价（如果为招标人供应材料，招标人供应价作为原价），并计入运杂费、采购及保管费等费用。
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5.施工方案交底
当施工方案编制人员在基本方案已初步形成之后，应向投标报价编制人员进行技术交底，提供报价编
制人员编制报价所需的施工工艺、施工手段及其他有关必需数据，以便报价编制人员根据该施工方案编制
相应报价。
6.报价的编制及调整
7.投标报价的形成
8.投标前修改报价的编制
在递交标书的截止时间前，如投标人认为有必要对投标报价进行调整，可以修改投标报价。一般要求
随投标报价函附上调价后的工程量清单（含单价分析表）。
（三）工程量清单计价模式下投标报价计算要求
最重要的工作是根据相关规定选择定额、合理选择取费标准，编制基础单价
分类分项工程报价
和工程单价。
8
措施项目清1单7中所列的措施项目均以每一项为单位，以“项”列示，这部分
9
4
8
3
项目通信常是招标人不提供工程量，而由投标人自行编制方案、自行报价。措
微
措施项目报价 系
施联项目均属于总价包干结算形式，无论施工单位实际施工发生的费用多少，
题
押
准均不再补偿。
精
（1）暂列金额和暂估价按招标文件给定的金额和标准填报，列入投标总价中。
暂列金额、暂估价、计日
（2）计日工报价时如果是单纯报计日工的报价，可以提高一些，以便在日后
工
招标人 用工或使用机械时可以盈利。计日工金额不列入投标总价中。
（四）投标报价格式要求
1.投标报价表组成
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
主表：（1）投标总价。
（2）工程项目总价表。
（3）分类分项工程量清单计价表。
（4）措施项目清单计价表。
（5）其他项目清单计价表。
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（6）计日工项目（零星工作项目清单）计价表。
辅表：（7）工程单价汇总表。
（8）工程单价费（税）率汇总表。
（9）投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表。
（10）投标人生产混凝土配合比材料费表。
（11）招标人供应材料价格汇总表（若招标人提供）。
（12）投标人自行采购主要材料预算价格汇总表。
（13）招标人提供施工机械台时（班）费汇总表（若招标人提供）。
（14）投标人自备施工机械台时（班）费汇总表。
（15）总价项目分类分项工程分解表。
（16）工程单价计算表。
2.工程量清单计价表填写规定
8
7
1
（1）除另有规定外，投标人不得随9意增加、删除或涂改招标文件工程量清单中的任何内容。工程量
4
8
3
信
清单中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报。若投标人对某些项目未填报单价和合价，则
微
系
应认为已包括在其他项目的单价联和合价以及投标总报价内。
题
押
除另有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等，所消耗
准
精
的人工、材料和机械费用，均应摊入相应有效工程量的工程单价内。
（2）投标总价应按工程项目总价表合计金额填写。
（3）工程项目总价表中，一、二级项目名称按招标文件工程量清单中的相应名称填写，并按分类分
项工程量清单计价表中相应项目合计金 额填写。
（4）计日工项目计价表的序号、人工 、材料、机械的名称、规格型号以及计量单位，按招标文件计
日工项目清单中的相应内容填写，并填写相应 项目单价。
考点二、货物采购标投标报价编制★ 8
1
7
9
8
4
除招标文件另有规定外，货物清单报价表中的单价和 合价包括由卖方承担信的
3
设备原价、运杂费、运输
微
保险费、采购及保管费、税金等全部费用和要求获得的利润 以及应由卖方承
系
担的义务、责任和风险所发生
联
一
的一切费用。 唯
货物报价应包括采购（制造）、运输、质量检验、卸货、安装调试配合、验收、培训等一切内容。
其余与上节一致。
考点三、监理工程师对投标报价的审核★
监理单位受项目法人委托参与招投标工作的，监理单位在招投标工作中的重点是审核投标人报价尤其
是中标人的投标报价，将未来合同投资控制的风险最大程度消化在合同签订前，避免合同纠纷。
1.审核是否符合清单报价说明要求：已标价工程量清单分类分项工程量清单的项目编码、项目名称、
单位、工程数量不可改动。
2.审核分类分项工程量清单综合单价的合理性
3.审核材料、设备价格合理性
4.审核措施项目清单项目合理性
5.审核各项税、费率计取的准确性
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6.审核其他项目清单的完整性
7.审核零星项目清单的准确性：主要是审核计日工是否完整，单价是否合理，是否不当计入了总价。
8.检查有无不平衡报价
9.检查投标报价有无计算性算术错误
评标委员会应对投标报价的计算性算术错误进行修正，修正原则是：
（1）用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，以文字为准。
（2）单价与工程量的乘积与总价不一致的，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为
准，并修改单价。
1.【单选】下列有关土建及安装工程投标报价编制的基本流程：1.阅读、理解招标文件；2.施工方案
交底；3.踏勘现场；4.投标报价的形成。正确的排序为（ ）。
A.3124
B.3142
C.1324
8
7
1
9
D.1342 4
8
3
信
A 微
系
联
2.【单选】下列投标报价题表中，属于辅表的是（ ）。
押
A.工程项目总价表 准
精
B.其他项目清单计价表
C.工程单价计算表
D.计日工项目计价表
C
考点 内容
项 目管理预算投资与相应工程初步设计概算静态总投资保持
招标中的价格文件 项目管理预算
一致 。 项目管理预算只编制静态投资
1
7。8
9
8
4
施工图预算 对应初步设计概算，信原3则上应在所有施工图设计
微
系
完成后才能编制 。 联
一
唯
是控制施工图设计不 突 破设计概算的重要措施。
可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的
招标中的价格文件 施工图预算 参考基础。
是确定最高投标限价（或标底）的依据。
编制施工图预算一般采用定额单价法。费用构成和计算方法
与概算相同。施工图预算编制时以建设项目施工图预算编制
时间为界线。
考点 内容
标底：是招标人对拟发包项目的预期价格。
招标中的价格文件 标底和投标最高限价 是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度。
反映社会平均先进工效和管理水平。
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点亮职业人生
一个招标的合同项目只能编制一个标底。
标底编制必须保密，开标前不得公布，开标时必须现场公布。
投标最高限价：
应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计
算方法，招标人不得规定最低投标限价。
反映的是社会平均先进水平，为招标人判断投标价是否属于
异常低价提供参考依据。
作为评标的参考依据，避免出现较大偏离。
零星工作项目费不计入最高投标限价。
考点 内容
8
1 7 工程量清单招标一般适用于单价承包模式。
9
4
8
3
信 工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项
微
系
联 目清单、零星工作项目清单组成。
题
押
准 “五统一”：统一项目名称、统一项目编码、统一计量单位、
精
统一工程规定、统一主要表格形式。
工程量清单计价规范
投标文件由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单
工程量清单 模式下的工 程量清单
位章。
编制
正本一份，副本四份。
A4纸装订成册，不得采用活页夹装订。
投标 人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同
8
1
7
时修改“工程量清单”中的相应报价9。投标截止时间后不得
8
4
信
3
修改。 微
系
联
考点 内容 一
唯
分类分项工程量清单：
项目编码：三、四位为专业工程顺序码；五、六位为分类工
程顺序码。
以t、km为单位的，应保留小数点后两位数字，第三位数字
工程量清单计价规范
四舍五入。其余取整数。
工程量清单 模式下的工程量清单
其他项目清单：包括暂列金额和暂估价两项，金额由招标人
编制
填写，一般可取估算合同价格的5%左右。
暂列金额列入合同价格，但属于发包人所有。
暂估价：承包人具备承担暂估价项目的能力且明确参与投标
的，由发包人组织招标。
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给定暂估价的专业工程不招标的，由监理人按照变更处理原
则进行估价。
考点 内容
工程量清单计价规范
零星工作项目清单：计日工，投标人填写人材机的单价，不
模式下的工程量清单
列入合同总价中。
编制
工程量清单 工程量清单的项目分组按单位工程进行分组：第一段数字为
分组模式下的工程量 分组号，代表单位工程序号；第二段数字为专项工程序号。
清单编制 工程量清单的项目分组按专项工程进行分组：第一段数字为
分组号，数字为专业工程序号；第二段代表为单位工程序号。
考点 内容
8
7
1
9
4 踏勘现场（第一步）：招标人将以书面形式将投标预备会解
8
3
信
微 答的问题发给每个投标人。
系
联
题 计日工报价时可以提高一些。
押
准
精 主表：（1）投标总价。（2）工程项目总价表。（3）分类分
项工程量清单计价表。（4）措施项目清单计价表。（5）其
土建及安 装工程投标
投标报价 他项目清单计价表。（6）计日工项目（零星工作项目清单）
报价编制
计价表。
某项未填视为已包含。
对 有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、
运输 损耗量等，均应摊入相应有效工程8量的工程单价内。
1
7
9
投标总价 应 按工程项目总价表合
信
计3 8
4
金额填写。
微
考点 内容 系
联
一
审核各项的完整性 、准确唯性、合理性。
1.检查有无不平衡报价
2.检查投标报价有无计算性算术错误
监理工程师对投标报 修正原则是：
投标报价
价的审核 （1）用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致时，以文
字为准。
（2）单价与工程量的乘积与总价不一致的，以单价为准。若
单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。
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7
1
9
4
8
3
信
微
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信
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