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2025年环球网校监理工程师《建设工程质量控制》精讲班-水利
第六章 水利工程质量事故
第一节 水利工程质量事故分类
一、工程质量事故
（一）工程质量事故的内涵
根据《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部第9号令），工程质量事故是指在水利工程建
设过程中，由于建设管理、监理、勘测、设计、咨询、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合
规程、规范和合同规定的质量标准，影响使用寿命和对工程安全运行造成隐患和危害的事件。
（二）工程质量事故特点
1.质量事故原因的复杂性
2.质量事故的严重性
3.质量事故的可变性
4.质量事故的多发性
二、工程质量事故的分类
工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用
的影响，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。
质量事故 经济损失 工期 正常使用 使用寿命
一般 一定 / 无影响 无影响
较大 较大 较短 无影响 一定影响
重大 重大 较长时间 无影响 较大影响
特大 特大 长时间 较大影响 较大影响
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表6-1 水利工程质量事故分类标准
事故类别 一般质量事
特大质量事故 重大质量事故 较大质量事故
损失情况 故
大体积混凝土，
＞500 ＞100 ＞20
事故处理所需
金属制作和机电安 ＞3000
≤3000 ≤500 ≤100
的物资、器材和
装工程。
设备、人工等直
接损失费/人民
币万元 土石方工程、混凝 ＞100 ＞30 ＞10
＞1000
土薄壁工程。 ≤1000 ≤100 ≤30
事故处理所
事故处理所需 ＞3 ＞1
＞6 ≤1 需合理工期
合理工期（月） ≤6 ≤3
（月）
影响工程正常使用 不影响工程正 不影响工程正 不影响工程正
事故处理后对工 事故处理后
和工程使用寿命。 常使用，但对 常使用，但对 常使用和工程
程功能和寿命影 对工程功能
需限制条件使用 工程寿命有较 工程寿命有一 寿命（两不影
响 和寿命影响
（两个都影响） 大影响。 定影响。 响）
注：边界值包上不包下。
【例题·单选】水利工程质量事故分为（ ）。
A.特大、重大、大、较大
B.特大、重大、较大、一般
C.特大、重大、较大、质量缺陷
D.大、较大、一般、质量缺陷
【答案】B
【解析】工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程
正常使用的影响，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。
【例题·单选】对工程造成一定经济损失，经处理后不影响正常使用和寿命的水利工程质量事故
是（ ）。
A.重大事故
B.较大事故
C.一般事故
D.质量缺陷
【答案】C
【解析】
质量事故 经济损失 工期 正常使用 使用寿命
一般 一定 / 无影响 无影响
较大 较大 较短 无影响 一定影响
重大 重大 较长时间 无影响 较大影响
特大 特大 长时间 较大影响 较大影响
【例题·单选】对工程造成延误较短工期，经处理后不影响正常使用但对工程使用寿命有一定影
响的水利工程质量事故是（ ）。
A.大事故
B.较大事故
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C.一般事故
D.大事故
【答案】B
【解析】
质量事故 经济损失 工期 正常使用 使用寿命
一般 一定 / 无影响 无影响
较大 较大 较短 无影响 一定影响
重大 重大 较长时间 无影响 较大影响
特大 特大 长时间 较大影响 较大影响
【例题·单选】以下（ ）不是水利工程质量事故分类要考虑的因素。
A.使用功能
B.经济损失
C.工期
D.工程级别
【答案】D
【解析】工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程
正常使用的影响，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。
【例题·单选】水利工程中对于大体积混凝土结构，定性为较大质量事故的直接经济损失范围为
（ ）。
A.30万元～100万元
B.100万元～500万元
C.20万元～100万元
D.100万元～300万元
【答案】B
【解析】
事故类别 重大质量 较大质量 一般质量
特大质量事故
损失情况 事故 事故 事故
事故处理所需的 大体积混凝土，
＞500 ＞100 ＞20
物资、器材和设 金属制作和机电安装 ＞3000
≤3000 ≤500 ≤100
备、人工等直接 工程。
损失费/人民币 土石方工程、 ＞100 ＞30 ＞10
＞1000
万元 混凝土薄壁工程。 ≤1000 ≤100 ≤30
三、水利工程质量缺陷
根据《水利工程质量事故处理暂行规定》，小于一般质量事故的质量问题称为质量缺陷。
在施工过程中，因特殊原因使得工程个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求（但不影响
使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍定为合格），应以工程质量缺陷备案
形式进行记录备案。
质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容应真实、准确、完整。各工程参建单位代表应在质量
缺陷备案表上签字，若有不同意见应明确记载。质量缺陷备案表应及时报工程质量监督机构备案。质
量缺陷备案资料按竣工验收的标准制备。工程竣工验收时，项目法人应向竣工验收委员会汇报并提交
历次质量缺陷备案资料。
第二节 工程质量事故原因分析
一、工程质量事故原因概述
（一）质量事故原因要素
质量事故的发生往往是由多种因素构成的，其中最基本的因素有：人、材料、机械、工艺和环境。
（二）引起事故的直接与间接原因
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引发质量事故的原因，常可分为直接原因和间接原因两类。
（1）直接原因主要有人的行为不规范和材料、机械的不符合规定状态。间接原因是指质量事故
发生场所外的环境因素。
（2）间接原因是指工程质量事故发生场所外的环境因素，如施工管理混乱、质量检查监督工作
失责、规章制度缺乏等。事故的间接原因，将会导致直接原因的发生。
（三）质量事故链及其分析
（1）多因致果集中型。各自独立的几个原因，共同导致事故发生，称为“集中型”。
（2）因果连锁型。某一原因促成下一要素的发生，这一要素又引发另一要素的出现，这些因果
连锁发生而造成的事故，称为“连锁型”事故。
（3）复合型。从质量事故的调查中发现，单纯的集中型或单纯的连锁型均较少，常见的往往是
某些因果连锁，又有一些原因集中，最终导致事故的发生，称为“复合型”。
二、质量事故常见原因分析
造成工程质量事故的原因多种多样，但从整体上考虑，一般原因大致可以归纳为下列几个方面。
（一）违反基本建设程序
（1）可行性研究不充分。依据资料不充分或不可靠，或根本不做可行性研究。
（2）违章承接建设项目。如越级设计工程和施工，由于技术素质差，管理水平达不到标准要求。
（二）工程地质勘察失误或地基处理失误
工程地质勘察失误或勘测精度不足，导致勘测报告不详细、不准确，甚至错误，不能准确反映地
质的实际情况，因而导致严重质量事故。
（三）设计方案和设计计算失误
在设计过程中，忽略了该考虑的影响因素，或者设计计算错误，是导致质量重大事故的祸根。
（四）人的原因
（五）建筑材料及制品不合格
不合格工程材料、半成品、构配件或建筑制品的使用，必然导致质量事故或留下质量隐患。
（六）施工方法
施工方法的问题主要有以下两点。
1.不按图施工
（1）无图施工。
（2）图纸不经审查就施工。
（3）不熟悉图纸，仓促施工。
（4）不了解设计意图，盲目施工。
（5）未经设计或监理同意，擅自修改设计。
2.施工方案和技术措施不当
（1）施工方案考虑不周。
（2）技术措施不当。
（3）缺少可行的季节性施工措施。
（4）不认真贯彻执行施工组织设计。
（七）环境因素影响
环境因素影响主要有以下内容：
（1）施工项目周期长、露天作业多，受自然条件影响大，地质、台风、暴雨等都能造成重大的
质量事故，施工中应特别重视，采取有效措施予以预防。
（2）施工技术管理制度不完善，表现在以下方面：
①没有建立完善的各级技术责任制；
②主要技术工作无明确的管理制度；
③技术交底不认真，又不作书面记录或交底不清。
第三节 工程质量事故分析处理程序与方法
一、水利工程质量事故分析的重要性
质量事故分析的重要性表现为以下方面：
（1）防止事故的恶化。
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（2）创造正常的施工条件。
（3）排除隐患。
（4）总结经验教训，预防事故再次发生。
（5）减少损失。
二、水利工程质量事故处理对项目法人和施工单位要求
质量事故处理对项目法人和施工单位要求有以下方面内容：
（1）项目法人负责组织参建单位制定本工程的质量与安全事故应急预案，建立质量与安全事故
应急处理指挥部。
（2）施工单位应对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备，并
定期组织演练。
（3）工程开工前，施工单位应根据本工程的特点制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，
并报项目法人备案。
（4）施工过程中发生事故时，项目法人/施工单位应立即启动应急预案。
（5）事故调查处理由项目法人按相关规定履行手续。
三、工程质量事故分析处理程序
（一）下达停工指示
事故发生（发现）后，总监理工程师首先向施工单位下达暂停施工指示。
事故发生后，施工单位要严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救
人员、疏导交通等原因需移动现场物件时，应当作出标志、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保管
现场重要痕迹、物证，并进行拍照或录像。发生（发现）较大、重大和特大质量事故，事故单位要在
48小时内向有关单位写出书面报告；突发性事故，事故单位要在 4小时内电话向有关单位报告。
质量事故的报告制度：发生质量事故后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告。
项目主管部门接到事故报告后，按照管理权限向上级水行政主管部门报告。
一般质量事故向项目主管部门报告；
较大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告；
重大质量事故逐级向省级水行政主管部门或流域机构报告并抄报水利部；
特大质量事故逐级向水利部和有关部门报告。
【例题·单选】发生水利工程质量较大、重大、特大事故时报告时限为（ ）。
A.12小时
B.24小时
C.36小时
D.48小时
【答案】D
【解析】发生（发现）较大、重大和特大质量事故，事故单位要在 48小时内向有关单位写出书
面报告；突发性事故，事故单位要在 4小时内电话向有关单位报告。
（二）事故调査
发生质量事故，要按照规定的管理权限组织调查组进行调查，查明事故原因，提出处理意见，提
交事故调查报告。
一般事故由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行调查，调查结果报项目主管部门核备。
较大质量事故由项目主管部门组织调查组进行调查，调查结果报上级主管部门批准并报省级水行
政主管部门核备。
重大质量事故由省级以上水行政主管部门组织调查组进行调查，调查结果报水利部核备。
特大质量事故由水利部组织调查。
【例题·单选】根据《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）以下事故应由省级
以上水行政主管部门组织调查的是（ ）。
A.一般质量事故
B.较大质量事故
C.重大质量事故
D.特大质量事故
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【答案】C
【解析】重大质量事故由省级以上水行政主管部门组织调查组进行调查，调查结果报水利部核备。
【例题·多选】事故调查组的主要任务包括（ ）。
A.查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响
B.组织专家进行技术鉴定
C.查明事故的责任单位和主要责任者应负的责任
D.提出工程处理和采取措施的建议
E.对责任单位和责任者的进行处理
【答案】ABCD
【解析】事故调查组的主要任务包括以下内容：
（1）查明事故发生的原因、过程、财产损失情况和对后续工程的影响。
（2）组织专家进行技术鉴定。
（3）查明事故的责任单位和主要责任者应负的责任。
（4）提出工程处理和采取措施的建议。
（5）提出对责任单位和责任者的处理建议。
（6）提交事故调查报告。
（三）事故处理
质量事故 处理方案 实施
一般 直接实施
项目法人负责组织
较大 有关单位制定 经上级主管部门审定后实施
重大 报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施
项目法人负责组织
有关单位提出 报省级水行政主管部门或流域机构审定后实施。并
特大
报水利部备案。
事故处理需要进行设计变更的，需原设计单位或有资质的单位提出设计变更方案。需要进行重大
设计变更的，必须经原设计审批部门审定后实施。
四、工程质量事故处理的依据和原则
（二）工程质量事故处理原则
发生质量事故，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、
补救和防范措施不落实不放过、主要责任者未受处理不放过”的原则，认真调查事故原因，研究处理
措施，查明事故责任，做好事故处理工作。
由质量事故而造成的损失费用，坚持该谁承担事故责任由谁负责的原则。
第四节 工程质量事故（或缺陷）处理方案的确定及鉴定验收
—、工程质量事故处理方案的确定
（一）修补处理
这是最常用的一类处理方案。通常当工程的某个工序、单元工程或分部工程的质量虽未达到规定
的规范、标准或设计要求，存在一定缺陷，但通过修补或更换器具、设备后还可达到要求的标准，又
不影响使用功能和外观要求，在此情况下，可以进行修补处理。
（二）返工处理
当工程质量未达到规定的标准和要求，存在严重质量问题，对结构的使用和安全构成重大影响，
且又无法通过修补处理的情况下，可对工序、单元、分部甚至整个工程返工处理。
（三）不作处理
施工项目的质量缺陷，并非都要处理，即使有些质量缺陷，虽已超出了国家标准及规范要求，但
也可以针对工程的具体情况，经过分析、论证，作出无须处理的结论。总之，对质量缺陷的处理，也
要实事求是，既不能掩饰，也不能扩大，以免造成不必要的经济损失和延误工期。
【例题·多选】工程质量事故可以不做处理的情况是（ ）。
A.不影响结构的安全、生产和使用要求
B.有轻微的质量缺陷，但后续工作可弥补
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C.对出现的事故，经反复核算，仍能满足设计要求
D.虽然发生倾斜，但还未倒塌
E.承包人认为可以不做处理
【答案】ABC
【解析】此题考核质量事故处理的方式：返工重做、修补处理和不作处理。无须作处理的质量缺
陷常有以下几种情况：
（1）不影响结构安全、生产工艺和使用要求。
（2）检验中的质量缺陷，经论证后可不作处理。
（3）某些轻微的质量缺陷，通过后续工序可以弥补的，可不处理。
（4）对出现的质量缺陷，经复核验算，仍能满足设计要求者，可不作处理。
二、质量事故（或缺陷）处理的鉴定
事故处理结论的内容有以下几种：
（1）事故已排除，可以继续施工。
（2）隐患已经消除，结构安全可靠。
（3）经修补处理后，完全满足使用要求。
（4）基本满足使用要求，但附有限制条件如限制使用荷载，限制使用条件等。
（5）对耐久性影响的结论。
（6）对建筑外观影响的结论。
（7）对事故责任（或缺陷）的结论等。
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