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主题导语 新基建是指立足于科技端的基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、
城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七
大领域。作为数字经济的主要基础设施，在技术和资金允许的情况下，通过基础设施带动应
用繁荣、生态健全后继续拉动基础设施建设的投入，形成良性的闭环。尤其是在当前大国科
技竞争的大背景下，加大对新基建领域的投入，有助于缩窄与发达国家之间的发展差距。以
改革创新稳增长，发展创新型产业，培育新的经济增长点。
一、阅读下面的文字，完成文后题目。
材料一：
中国电信基站已经有500多万的覆盖量，是美国的20多倍。全球现在4G基站一共有
500万的覆盖量，中国的4G基站数量有300多万，占全球4G电信基站总量的64%。
世界最高建筑与都市人居学会(CTBUH)发布的年度报告显示，今年(2018)年内有144栋
高层建筑完工，是有记录以来最高的一年。其中，在中国境内完工的高层建筑达到了76栋。
中国公路桥有80万座，铁路桥20万座，总量加起来有100万座，数量已经排在了世界
第一。而中国在桥梁上又包揽了很多世界纪录。
2017年全球粗钢总产量达16.912亿吨，亚洲全年粗钢产量达到11.625亿吨，其中，中
国的粗钢产量为8.317亿吨。(摘编自V百科《中国为什么被称为基建狂魔》)
材料二：
“过去的基础设施投资，规模大、周期长，短期刺激作用明显，但是投资回报相对慢一
些。而‘新基建’与高新技术发展紧密相连，是发展信息化、智能化、数字化的重要载体，
也是创造与满足新需求的重要保障。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李
佐军说。
李佐军告诉记者，受国内外复杂因素及新冠肺炎疫情的影响，我国经济的下行压力在加
大。发挥投资在经济增长中的关键作用，不可能再用过去依靠投资刺激经济增长的办法，必
须要有新的思路和举措。从另一个角度看，中国经济要加快推动传统产业转型升级，不断壮
大新兴产业，打造经济发展新动能，离不开信息化、智能化、数字化的强力支撑。这也是中
央和地方加快部署“新基建”的重要原因。
“总的来看，推进‘新基建’，不仅有助于稳增长、稳就业，还能释放经济增长潜力，
促进新产业、新领域发展，提升长期竞争力。”交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟分
析，“新基建”的重点是加强战略性、网络型基础设施建设，加大消费升级和产业升级领域
基建投资力度，这将有力支持结构转型和产业提升，促进新业态、新产业、新服务发展。在中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才看来，“新基建”的价值不仅在
“建”，更在“用”。与传统基础设施投资相比，“新基建”不仅可以有效优化供给能力，
也能够进一步引导和满足消费升级。
唐建伟告诉记者，传统基建投资主要是地方政府主导，而“新基建”的投资更多是市场
与政府合力推动。随着民间投资在其中的作用越来越突出，“新基建”对于经济发展的带动
作用也将远大于传统基建。
(摘编自《“新基建”到底新在哪》，《经济日报》2020年3月20日)
材料三：
新冠肺炎疫情发生以来，服务机器人在医疗、配送、巡检等方面大显身手，儿童陪伴机
器人、扫地机器人、拖地机器人等家用服务机器人亦加速落地。随着包括5G网络、大数据
中心、人工智能在内的“新基建”按下快进键，双重因素叠加，服务机器人市场正迎来新的
发展新机遇。
(摘编自《“新基建”催生新机遇，服务机器人产业
加速成长》，“中国新闻网”2020年3月19日)
1．下列对材料相关内容的理解和分析，不正确的一项是( )
A．中国电信基站已经有500多万的覆盖量，占全球电信基站总量的64%，是美国的20多
倍。
B．中国之所以被称为“基建狂魔”，是因为中国在电信基站、高层建筑、桥梁、粗钢产量
等方面位居世界第一。
C．传统基建主要包括铁路、公路、机场、桥梁等，这一领域中国相对完善，但仍存短板。
D．服务机器人市场正迎来新的发展机遇，是因为新冠肺炎疫情与“新基建”的共同催化。
答案 A
解析 “中国电信基站已经有500多万的覆盖量，占全球电信基站总量的64%”错，材料一
原文是“中国电信基站已经有500多万的覆盖量，是美国的20多倍”“中国的4G基站数量
有300多万，占全球4G电信基站总量的64%”，选项混淆了“电信基站”与“4G基站”。
2．下列对材料相关内容的概括和分析，正确的一项是( )
A．由材料一可知，在中国电信基站建设方面，5G基站也位居世界前列。
B．新冠肺炎疫情加大了我国经济的下行压力，对加快部署“新基建”也有重要影响。
C．与地方政府主导相比，民间投资在传统基建投资中的作用微乎其微。
D．纵观三则材料，鉴于多年来我国对基建的一贯重视，毫无疑问未来我们也将是“基建狂
魔”。
答案 B
解析 A项“5G基站也位居世界前列”无中生有。C项“微乎其微”说法过度夸张。D项
“毫无疑问未来我们也将是‘基建狂魔’”说法过于绝对。
3．请结合材料，简要概括说明“新基建”到底新在哪里。答：________________________________________________________________________
答案 ①“新基建”与高新技术发展紧密相连，是发展信息化、智能化、数字化的重要载体。
②“新基建”的重点是加强战略性、网络型基础设施建设，加大消费升级和产业升级领域基
建投资力度，这将有力支持结构转型和产业提升，促进新业态、新产业、新服务发展。
③“新基建”能够进一步引导和满足消费升级，还有助于稳增长、稳就业。④“新基建”的
投资更多是市场与政府合力推动。
二、阅读下面的文字，完成文后题目。
材料一：
新基建正在中国引发越来越多的关注，分析人士普遍期待新基建能在对冲经济下滑、推
动经济转型升级等方面发挥重要作用。
近日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社
会运行重点工作。会议强调，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、
数据中心等新型基础设施建设进度。
对此，中泰证券分析师冯胜表示，之所以重视新基建，很大程度上是因为在疫情对中国
经济影响较大的背景下，加快新基建有助于稳增长、稳就业。新基建主要立足于科技端。传
统基建主要是指铁路、公路、桥梁、水利工程等大建筑，而新基建是指立足于科技端的基础
设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充
电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。
恒大研究院院长任泽平进一步指出，新基建的“新”，关键在于要用改革创新的思维来
看待、推动新一轮基础设施建设，而不是简单重走老路，导致过剩浪费。未来新基建除了具
体领域与传统基建不同外，还应有多个方面的“新”：新的主体，要进一步放开基建领域的
市场准入，扩大投资主体，尤其是有一定收益的项目，要对民间资本一视同仁；新的方式，
在基建投资方式上，要规范并推动PPP(政府和社会资本合作模式)，避免明股实债等，引进
民间资本应提高效率，拓宽融资来源。
值得注意的是，亦有分析人士提醒，目前中国的新基建规模还太小，仅靠加大新基建的
投资，或许难以对经济产生较大拉动作用，应合理统筹新基建和传统基建的投资。国泰君安
研究所首席全球经济学家花长春表示，中国的新基建尽管发展前景良好，但目前规模仍较小，
稳增长的效果预计较小。
花长春分析称，在中国政府的基建投资中，目前尚未有关于新基建投资的统计，但可以
从PPP库细分项目中窥见一斑。目前存量PPP项目总投资规模大概17.6万亿元(人民币，下
同)，其中传统基建是大头。而新基建项目满打满算，占比不足15%，规模不足3万亿元，
对于当前中国的经济体量，拉动作用有限。预计中国将会以“传统基建＋新基建”双轮驱动
的方式，来推动经济复苏和转型升级。
对此，海通证券首席经济学家姜超亦持类似意见。姜超进一步指出，新型基础设施更多是对传统基建的扩展，兼顾了稳增长和促创新双重任务。人工智能、工业互联网、物联网等
新型基础设施建设将带动通讯、计算机和电子等相关行业产品需求。这些新型基础设施是制
造业转型升级的关键，同时能激发更多新增需求。
平安证券分析师闫磊亦表示，从中长期看，中国企业上“云”、数字化的趋势不可逆转，
经过此次疫情，预计进度还将加快。5G、工业互联网、云计算作为数字经济的主要基础设
施，在技术和资金允许的情况下，做到适度超前是可行的。通过基础设施带动应用繁荣，生
态健全后继续拉动基础设施建设的投入，形成良性的闭环。尤其是在当前大国科技竞争的大
背景下，加大对新基建领域的投入，有助于缩窄与发达国家之间的发展差距。
(摘编自陈康亮《经济战“疫”录：中国需要什么样
的新基建？》“中新社”2020年3月6日)
材料二：
根据中国充电联盟数据，截至2020年1月底，全国已建成公共充电桩53.1万台，私人
充电桩71.2万台，车桩比约为3.5：1，远低于《电动汽车充电基础设施发展指南(2015—
2020)》规划的1：1。根据《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(征求意见稿)规划，
到2025年新能源汽车销量占汽车销量的25%左右，保守预计新能源汽车销量700万辆左右。
以新能源汽车保有量2 000万辆、车桩比1：1估算，需要的充电桩数量约1 880万台。由于
交流桩和直流桩价差大，假设充电桩均价1.5万元/台计算，对应的充电设备市场空间约2
800亿元。以单车年耗电量2 000度电估算，充电和服务市场将约400亿元。
(摘编自“上观新闻——国是直通车”2020年3月6日)
材料三：
现在一提到基建有些人就会上纲上线，说是刺激“铁公基”(铁路、公路、机场、水利
等重大基础设施建设)，这是严重误解。过去40年，没有适度超前的基建，怎么会有中国制
造的强大竞争力？没有超前的网络宽带建设，怎么会有互联网经济的繁荣发展？而印度经济
发展潜力释放不出来，很大程度上受制于基础设施短缺，道路、桥梁、卫生系统方面问题都
很大。
从历史上看，1998年亚洲金融危机时中国增发特别国债加强基建，2008年全球金融危
机时推出大规模基建投资，尽管当时争议很大、批评很多，但现在看来意义重大，大幅降低
了运输成本，提升了中国制造的全球竞争力，释放了中国经济高增长的巨大潜力。
启动“新”一轮基建，关键在“新”，要用改革创新的方式推动新一轮基础设施建设，
而不是简单重走老路，导致过剩浪费和“鬼城”现象。未来“新”一轮基建主要应有四
“新”：
一是新的地区。2019年中国城镇化率为60.6%，而发达国家平均约80%，中国还有很
大空间，但城镇化的人口将更多聚集到城市群都市圈。我们预测，到2030年中国城镇化率达71%时，新增2亿城镇人口的80%将集中在19个城市群，60%将在长三角、粤港澳、京
津冀等7个城市群，未来上述地区的轨道交通、城际铁路、教育、医疗、5G等基础设施将
面临严重短缺。对人口流入地区，要适当放松地方债务要求，不搞终身追责制，以推进大规
模基建；但对人口流出地区，要区别对待，避免因大规模基建造成明显浪费。
二是新的主体。要进一步放开基建领域的市场准入，扩大投资主体，尤其是有一定收益
的项目要对民间资本一视同仁。
三是新的方式。基建投资方式上要规范并推动PPP，避免明股实债等，引进私人资本提
高效率，拓宽融资来源。
四是新的领域。调整投资领域，在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上大力
发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、数字经济、教育、医疗等新型基建，以改革
创新稳增长，发展创新型产业，培育新的经济增长点。
(摘编自任泽平《我为什么旗帜鲜明倡导新基建》，
“新浪财经”2020年3月6日)
4．下列对材料相关内容的理解和分析，不正确的一项是( )
A．分析人士认为中央之所以重视新基建，很大程度上是因为在疫情对中国经济影响较大的
背景下，加快新基建有助于稳增长、稳就业。
B．新基建的“新”指新主体和新方式。即要进一步放开基建领域的市场准入，扩大投资主
体；要规范并推动PPP，拓宽融资来源。
C．新基建项目满打满算，在中国政府的基建投资中占比不足两成，规模较小，对于当前中
国的经济体量，其拉动作用有限。
D．到2030年中国城镇化率达到71%时，长三角、粤港澳、京津冀等7个城市群将吸纳新
增2亿城镇人口的近一半。
答案 B
解析 “新基建的‘新’指新主体和新方式”错，材料三说未来“新”一轮基建主要应有四
“新”，“一是新的地区”，“二是新的主体”，“三是新的方式”，“四是新的领域”。
5．下列对材料相关内容的概括和分析，不正确的一项是( )
A．到2025年，新能源汽车销量约占汽车销量的四分之一，根据《新能源汽车产业发展规
划(2021—2035年)》(征求意见稿)规划的车桩比1：1估算，约需要1 880万台充电桩。
B．相比于中国制造强大的竞争力，印度经济发展潜力之所以释放不出来，很大程度受制于
基础设施短缺，例如道路、桥梁、卫生系统都存在很大的问题。
C．截至2019年，中国的城镇化率只有发达国家平均水平的四分之三多一点，可见，中国
的城镇化率还有很大空间。未来新增人口将更多聚集在城市群都市圈。
D．从历史上看，金融危机发生时推出大规模基建投资意义重大，尽管争议大、批评多，但
它能降低运输成本，提升全球竞争力，释放经济高增长的巨大潜力。
答案 A解析 “根据《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(征求意见稿)规划的车桩比1：1
估算”错，车桩比1：1是《电动汽车充电基础设施发展指南(2015—2020)》中规划的，不
是《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(征求意见稿)规划的。
6．结合材料，简要概括当前中国需要什么样的新基建。
答：________________________________________________________________________
答案 ①高科技：立足于科技端的基础设施建设。②新：关键要用改革创新的思维来看待、
推动新一轮基础设施建设。③双轮驱动：以“传统基建＋新基建”双轮驱动的方式来推动经
济复苏和转型升级。④双重任务：兼顾稳增长和促创新的双重任务。⑤良性闭环：通过基础
设施带动应用繁荣，生态健全后继续拉动基础设施建设的投入，形成良性的闭环。⑥适度超
前：在技术和资金允许的情况下，做到适度超前是可行的。
