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微专题4 中国建立共和制的曲折历程
【专题剖析】
一、民国时期的政治制度
(一)北洋政府时期——政党政治的尝试
1．背景：民族资本主义的发展，辛亥革命的胜利， 的成立。
2．开始：《 》的颁布。
(1)内容：确立三权分立的共和政体，规定实行 制。
(2)地位：是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对 制度的进步意义。
3．发展
(1)各类政党社团纷纷建立，展开竞争。
(2)1912年， 在议会选举中获胜。
(3)1913年， 被刺杀后，发动二次革命。
4．失败：袁世凯成为正式大总统后，下令解散国民党和 。
(二)国民党政府时期——实行“训政”
1．背景：1927年4月，南京国民政府成立； 政府统治结束。
2．开始：1928年，国民党通过《 》。
3．内容：以党代政，国民党掌握实权，剥夺人民权利。
4．实质：一党专政，独裁统治。
5．结束：1948年，国民党召开“ ”，进入“宪政”时期。
二、中国共产党在根据地的制度探索
土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期
抗日根据地逐步扩大
战局的发展变
背 革命根据地不断涌现， (19个解放区的建立)，适
化， 的日益扩
景 各地 政权陆续建立 应了抗日民族统一战线的
大
需要
1931年11月，召开中 设立边区政府，作为 在解放区设置
探
华苏维埃大会，成立中华苏 民国地方政府；实行“ 行政区，巩固人民政
索
维埃共和国，制定 ”原则 权
巩固和扩大了抗日民
意 是创建人民革命政权的 为 的政
族统一战线，加强了抗日
义 尝试 权建设奠定了基础
民主政权的建设
三、中华人民共和国的政治制度
1．人民代表大会制度
(1)1954年9月，第一届全国人大召开，标志着 制度的正式建立。
(2)1957年后，反右斗争扩大化和“ ”倾指导思想的影响，使其作用和地位被削弱。(3)“文化大革命”十年，遭到破坏。
(4)“文化大革命”结束后，逐步恢复和完善。
2．政治协商制度
(1)正式确立： 年9月，中国人民政治协商会议的召开。
(2)发展：1956年，中国共产党提出八字方针：长期共存， 。解决了民主党派的发
展前途问题，确立了我国多党合作的基本格局。
(3)新发展：改革开放后，中国共产党提出了16字方针：长期共存，互相监督，肝胆相照，
。政治协商制度被写入宪法，走上了制度化轨道。
【高考真题】
1. (2021浙江卷·11)对辛亥革命的认识，中共中央在第一次对时局的主张中指出：
“辛亥革命战争有两个意义，一个是反对满洲帝政之民主运动，一个是反对外力压迫之自强
运动。”这一认识强调这场革命（ ）
A．完成了民族独立任务 B．反帝反封建的内涵
C．改变了中国社会性质 D．传播了民主科学精神
2.（2021北京卷·7） 1912年1月，列宁起草了一份决议，提到辛亥革命“将给亚洲带
来解放并将破坏欧洲资产阶级的统治”“俄国无产阶级怀着极大的热忱和深切的同情注视
着中国革命人民获得的成就”。这表明，列宁认为（ ）
A. 辛亥革命与十月革命具有相同的性质
B. 孙中山领导的政党代表无产阶级利益
C. 共产国际的指导是中国革命胜利的原因
D. 辛亥革命冲击了殖民主义在亚洲的统治
3.(2021浙江卷·14)1949年，毛泽东在人民政协第一届全体会议上指出：这次“会议
是在完全新的基础上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥
护。”会议通过的《共同纲领》 （ ）
A．标志着新民主主义革命的胜利
B．成为中华人民共和国中央人民政府施政纲领
C．以根本法的形式确定了“依法治国”的方略
D．强调国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设
4．（2021·河北省普通高中学业水平选择性考试·8）《顾维钧回忆录》记载：1912年的
北京由“废帝宣统管辖之下的紫禁城”“东交民巷和民国首都三部分组成”；1913年，
“（袁世凯）对国民党的活动采取了坚决镇压手段”“临时国会被解散了”“袁（世凯）下令
逮捕许多重要的国民党党员”。据此可知，当时（ ）
A．推翻君主专制迫在眉睫 B．军阀统治丧失基础
C．帝国主义势力异常强大 D．民主革命任务艰巨5.（2020全国Ⅲ卷·29）清帝退位诏书稿由南京临时政府拟订，袁世凯收到后擅自在诏
书稿上加入“由袁世凯以全权组织临时共和政府”等内容发表。孙中山表示反对，致电袁世
凯强调：“共和政府不能由清帝委任组织。”他们分歧的实质体现在
A．是否赞同共和体制 B．政府组建的主导权
C．是否进行社会革命 D．临时大总统的人选
6.（2020全国Ⅱ卷·30）1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延长等
4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示
表1 延长等4县县参议员各阶层所占比例 单位：%
工 贫 中 富 商 知识 地
人 农 农 农 人 分子 主
4 6 2 1 1 2 2
5 5
表1反映出当时边区
A．新民主主义理论在实践中推广 B．抗日民主政权的性质根本改变
C．各阶层参加的联合政府的建立 D．抗日民族统一战线得到了落实
7.（2020江苏卷·10）1927年11月1日，在时任中共中央农运委员会书记、江苏省委负
责人王若飞的组织领导下，宜兴县各路农民队伍举行暴动，宣告成立宜兴县工农兵苏维埃政
府。随后江阴、常熟等地共产党人先后暴动予以响应。这一革命斗争重在（ ）
A. 推动国民革命运动进程 B. 开辟武装夺取政权道路
C. 尝试开展中心城市暴动 D. 探索建立农村革命政权
【高考模拟】
1．（2022·湖北省七市（州）3月联合考试·9）毛泽东在中央人民政府委员会第三十次
会议上指出：“我们的宪法（1954年宪法）是新的社会主义类型，不同于资产阶级类型。我们
的宪法，就是比他们革命时期的宪法也进步得多。”1954年宪法的进步性突出体现在（ ）
A．公民享有言论集会等充分权利 B．人民直接投票选举国家领导人
C．社会主义原则和人民民主原则 D．少数民族聚居地区成立自治区
2．（2022·陕西省宝鸡市二模·30）1928年12月，井冈山革命根据地颁布《井冈山土地
法》，提出“没收一切土地归苏维埃政府所有”。1929年4月，毛泽东制定《兴国土地法》，规
定“没收一切公共土地及地主阶级的土地，归兴国工农兵代表会议政府所有”。这一时期，
土地政策的调整（ ）
A．纠正了土地政策中的右倾错误 B．推动了国民大革命的进程
C．进一步明确了土地革命的对象 D．巩固了抗日民族统一战线3．（2022·福建省龙岩市高中毕业班教学质量检测·9）图1为1912年6月创作的《过渡
时代之新民国》漫画。该漫画的主旨是（ ）
A．展示民国初复杂的政治形势 B．揭示民主实践之不足
C．表达对民主宪政前途的忧虑 D．号召国民支持新政权
4．（2022·哈师大附中、东北师大附中、辽宁省实验中学一模·30）中国共产党在中央苏
区倡导传唱的有《中华苏维埃共和国中央政府办事处布告》、《红军三大任务歌》等红色歌曲，
通过“工农兵专政”“民权革命”“杀劣绅”等生动话语，对党的方针政策进行了朴实、形
象的革命话语表达。这一时期红歌的传唱（ ）
A．宣告了党领导的军队纪律严明 B．服务于武装斗争和土地革命
C．痛斥了日本侵略和国民党统治 D．提高了人民大众的艺术素养
5．（2022·福建省莆田市二模·8）北洋政府统治时期，袁世凯宣称“本大总统受人民付
托之重”，很难重弹以往的“三纲”“普天之下莫非王土”之类的陈词；政府也不敢废除议
会、内阁等共和招牌。这说明了，当时（ ）
A．军阀集团缺乏政治信仰 B．共和理念成为国民共识
C．封建专制思想根深蒂固 D．三权分立得到初步贯彻
6．（2022·四川成都蓉城名校联盟高三第二次联考·31）1912年，临时参议员在讨论国
会组织法时，曾有人提出蒙古、西藏、青海等边远地区只需选出参议院议员，众议院不必有其
议员。但该提议遭到多数人的反对，最后通过的法案规定，对这三个省区均设有参、众议员专
额。这反映了当时（ ）
A．民权观念深入人心 B．国家统一成为民众呼声
C．中华民族意识增强 D．议会政治成为社会共识
7．（2022·江苏省南通市一模·6）表1中的《时报》评论反映出当时报人（ ）
表1
1911年10月12 倘政府不善对付议员……则今日为议员以不见容于政
日 府，安之明日不可投身于革命？1911年10月14 为政府之敌者，不在革党而在响应之民。究其终极，而
日 在政府之自失民心。
1911年12月30 满清之君主于今日默认退位，民国之总统于今日实行选
日 举。……凡我国民，安可以不纪念也？
A．保持政治立场中立 B．参与民主社会建构
C．积极鼓吹暴力革命 D．注重追求新闻真实
8．（2022·江苏省南通市一模·9）1948年8月到12月，李济深等民主人士响应中共中
央的“五一口号”，分批从香港北上，奔赴解放区参加新政协筹备。1949年1月22日，李济
深等55位各民主党派和无党派民主人士发表联合声明，强调：“愿在中共领导下，献其绵薄，
共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功”。这说明（ ）
A．新民主主义革命取得了基本胜利 B．中国人民政治协商制度初步建立
C．中国共产党的领导地位是历史的选择 D．民主人士组成最广泛的爱国统一战线
9．（2022·湖南省张家界市高三1月检测·10）抗战胜利后，中国共产党在解放区农村
维持“三三制”的政治形态；1946年夏，在农村成立了由农民组成的贫雇农团；1947年7月
开始，各解放区相继建立了村级农民代表大会，并选举产生了农民协会。由此可知（ ）
A．解放战争的胜利是因为农民的支援 B．土地改革使全国农民在政治上翻了身
C．各解放区建立了人民代表大会制度 D．中共根据形势变化进行基层政权建设
10．（2022·湖北省十堰市高三年级元月调研·8）辛亥革命各省光复后任职都督的27
人中，有14人来自新军官员，包括新军统制、协统、标统、管带及教官等，占总数的一半以上。
另有革命党人即职业革命者5人；旧官僚包括巡抚、布政使、提督5人；立宪派包括3位谘议
局议长，均占少数。由此可知，辛亥革命（ ）
A．属于自上而下的革命 B．得到地方督抚的支持
C．潜伏着失败的危机 D．受到军阀势力的干涉
11．（2022·广东省韶关一模·8）不同著作对辛亥革命的评述不一，表1相关评述表明（
）
袁世凯身边的唐在礼说：“我们同僚中很多人
吴长翼编《八十三天皇
知‘共和’，但是这个共和怎样共法，怎样建立新局
帝梦》
面，新局面究竟如何，谁也不知道。”
（南京的下层人士）“通常谈到孙文博士是新皇
胡滨译《英国蓝皮书有
帝，他们不了解总统这个专门名词，认为它不过是更
关辛亥革命资料选译》
高头衔的一个委婉的说法。”
“在这样的国家里，是否能够突然用一个同东方
1912年2月16日英国
概念和传统格格不入的共和国政府形式，来代替君主
《泰晤士报》社论
政体？”
表1
A．制度构想与实践存在偏差 B．民族资产阶级具有两面性C．英国的评述相对客观独立 D．民主共和观念已深人人心
12．（2022·江西上饶一模·29）辛亥革命时期，孙中山期望袁世凯反清，并表示让袁世
凯做总统，以期尽快完成全国统一，达到“以和平收革命之功”的目的。黄兴也认为袁世凯
是拿破仑、华盛顿，认为“今南北一家，总统得人，民国从此万年”。这表明当时（ ）
A．部分革命派未意识到革命的艰巨性 B．清王朝统治基础遭到削弱
C．革命主要任务是结束军阀分裂割据 D．袁世凯担任总统顺应民心
13．（2022·安徽省江南十校一模文综·41）阅读材料，完成下列要求。（25分）
材料一
英国君主立宪制确立之初，只有那些拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员。
1830年，只有不到百分之十的成年男性拥有选举权，而拥有被选举权的人则更少。后来，英国
进行了多次议会改革，逐渐完善了议会制度。直到1969年，英国才规定，不论男女，凡是年满
18周岁的公民都可以参加下院的选举。恩格斯认为，美国1787年宪法“最先承认了人权，同
时确认了存在于美国的有色人种奴隶制”。到1791年，美国国会通过了10条修正案，才规定
了人民有言论自由等权利。
——摘编自人民教育出版社《历史①·必修》
材料二
1954年《中华人民共和国宪法》对公民的基本权利和义务作出规定：“中华人民共和国
公民在法律上一律平等”，公民享有选举权和被选举权，有言论、出版、集会、结社、游行、示
威的自由，宗教信仰的自由，居住和迁徙的自由；公民的人身自由不受侵犯，公民的住宅不受
侵犯；公民享有劳动、休息、社会保险、接受教育等各方面的权利和从事各种文化活动的自由，
妇女享有同男子平等的权利，公民对于任何违法失职的国家机关工作人员有向各级国家机
关提出控告的权利，等等。这些规定，使中国人民的基本人权自近代以来第一次获得宪法的
保障。同时，宪法相应地规定了公民必须遵守宪法和法律，爱护和保卫公共财产，依照法律纳
税，依照法律服兵役等基本义务，体现了公民权利和义务的一致性。新中国成立后的几部宪
法的结构都是四章。1982年以前宪法的结构顺序为“序言”“总纲”“国家机构”“公民
的基本权利和义务”，1982年宪法则把“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”之前。
——摘编自中共中央党史研究室《中国共产党历史》第二卷等
（1）根据材料一并结合所学知识，说明英、美法律对公民权利的限制及其实质。（10分）
（2）根据材料二并结合所学知识，简述新中国1982年宪法结构调整的意义及实现人民
当家作主的制度设计。（15分）
