文档内容
第 30 讲 近代中国的政治制度与改革
课程标准 了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。
知识点一 共和历程——民国时期的政治制度
1．南京临时政府时期
诞生共和
1912年1月1日，南京临时政府正式成立
制度
目的 防止袁世凯独裁
原则 主权在民、平等自由
颁布《中
确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，实行责任内阁制，内阁
华民国临 内容
总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效
时约法》
是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有
作用
反对君主专制制度的进步意义
2.北洋军阀时期
辛亥革命后，各类政党、社团纷纷建立；各党派展开激烈竞争，
开始
开始了政党政治的尝试
政党政治
1912年8月国民党成立后，在国会选举中获胜，1913年春“宋教
的尝试 转折
仁案”发生和二次革命被镇压
失败 袁世凯就任正式大总统后，下令解散国民党和国会
(1)袁世凯复辟帝制，在革命党人和各界人士的反对下，袁世凯被迫取消帝
帝制之路 制
的失败 (2)军阀割据混战：袁世凯死后，北洋军阀派系纷争，发展为军阀混战、军
阀割据局面
3.南京国民政府时期
(1)国民党“训政”开始 1928年
由国民党全国代表大会行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执
表现 行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执
行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务
实质 违背了孙中山“主权在民”的初衷，是剥夺人民权利的一党专政
(2)国民党“宪政”
实施 1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府
国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图为其独裁统治披上“宪政”
评价
的外衣，最终崩溃
针对训练
1．(2024·广州模拟预测)1911年通过的《中华民国临时政府组织大纲》中，并无华侨代表之
规定，所以华侨并无选举权，唯有“坐旁听席”。但在1912年8月，中华民国出台的《国
会组织法》和《选举法》中，就明确规定了华侨参议员的名额和选举办法。这种变化反映出
( )
A．中国革命的包容性增强
B．国民党内部组织日趋完善
C．政党政治成为各方共识
D．资产阶级力量得到了充实
2．(2023·长沙高三模拟)1912年，孙中山颁布《中华民国临时约法》，防止袁世凯独裁；不
久，国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁；宋
教仁被刺身亡和二次革命惨遭镇压后，国会被迫选袁世凯为正式大总统。这反映民国初期的
政治特点是( )
A．一党专政、实行独裁统治
B．通过党派选举之争、实行君主立宪
C．多党合作、建立民主政权
D．尝试组织政党内阁、实行议会政治
知识点二 政权建设——中国共产党在根据地和解放区的制度探索
1．革命根据地的苏维埃政权
建立 1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立
性质 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
作用 是创建人民革命政权的尝试
2.抗日根据地的民主政权
建立边区 目的 适应抗日民族统一战线的需要设立边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，推行抗日民
政府 措施
主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生
与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共
内容
实行“三 产党员只占三分之一
三制” 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民放政权的建
意义
设
3.解放区的人民政权
行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下
内容
设置行政区 行政单位
意义 巩固新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础
发表《论人 指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，要“建立工人
内容
民民主专 阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”
政》 意义 为建立人民共和国奠定了理论基础
针对训练
1．(2023·中山模拟)1928年中共六大以后，中共中央向共产国际报告了中国农村革命根据地
的发展情况，并高度赞扬：“惟朱毛在湘赣边境所影响之赣西数县土地革命确实深入了群
众。”这反映出当时( )
A．井冈山革命根据地的影响扩大
B．共产国际称赞毛泽东的做法
C．党内普遍认可“工农武装割据”
D．中国民主革命处于低潮时期
2．(2023·济南高三模拟)抗日战争时期，陕甘宁边区政府在承诺要将选举工作做好的同时，
还规定了“各乡分别召集乡代表会议、支部会议讨论动员工作，直至乡代表主任及党小组召
集村群众大会和党的小组会议，讨论进行征收公粮的实际办法”。边区政府的这些举措(
)
A．贯彻了“三三制”的民主原则
B．促进了边区民主化的进程
C．下放了公粮征收的决策权力
D．建立起垂直行政管理体系
3．(2023·武汉高三检测)1940年11月，山东抗日根据地公布施行的《山东省人权保障条
例》称，“为发扬民主，动员全民参战，贯彻法令保障人权之真精神”制定本条例。之后，
陕甘宁边区等地也制定了类似的条例。这表明全国抗战时期，中国共产党( )
A．坚持抗战和民主政治建设相促进
B．坚持反帝和反封建革命紧密结合
C．注意协调地主和农民的利益D．兼顾了统一战线和独立自主
知识点三 救亡图存——近代的变法运动
甲午中日战争后，民族危机加深；康有为、梁启超等维新志士宣传
背景
维新思想
1898年6月到9月，光绪帝颁布涉及政治、经济、军事、文化、教
概况
戊戌变法 育等领域的诏令
触犯了守旧势力的利益，慈禧太后发动政变，废除了大部分变法措
结果
施
影响 冲击了封建制度，起到思想启蒙的作用，促进了中国人民的觉醒
1901年初实行“新政”，改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴
内容
商务、奖励实业等
清末新政
客观上促进了中国民族资本主义的发展，但清政府并未摆脱内外困
评价
境，很快革命爆发
民国时期 内容 涉及政治、经济(币制改革)、教育(学校不拜孔子、不读四书五经)等
的改革 结果 因政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，改革大多失败
针对训练
(2023·资阳三模)19世纪90年代末，日本驻华大使馆的书记官中岛雄称：“现在的北京政
府……建条铁路就动辄要去卜风水；敕议很久，才能下定决心办采矿等实务……像这样要在
短短三年里急速冒进的行为，其结果只能导向政变蜂起的穷途末路。”这可用于说明( )
A．近代中国社会转型的艰难性
B．晚清政府革新举措的滞后性
C．清廷举办洋务新政的紧迫性
D．近代中国变革活动的冒进性
视角1 民国初年政党政治的尝试
材料 民初的政党政治是资产阶级寻求中国早期政治民主化途径的伟大尝试……政党政治实
践之所以会失败，是有着多方面原因的。具体而言，政党自身的严重畸形化，各党派间无休
止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民
民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等都是民初政党政治实践失败
的主要原因。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历
史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是造成此次民主政治移植失败的不可忽
视的两个因素。——摘编自陈宁生《论民国初年的政党政治》思考 根据材料并结合所学知识，分析北洋政府时期的政党政治为什么不能成功。
试答：__________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
深化拓展
1．历史解释——《中华民国临时约法》的内容及影响
主权在民 国家主权属于国民全体，规定人民的基本权利和义务
三权分立 确立了行政、立法、司法三权分立的政治制度
内容
内阁制 由议会多数党组织内阁，掌握行政权，对议会负责
共和代议制 议员和总统由选举产生，代表人民行使国家权力
否定了封建君主专制制度和家国一体的观念，确立起资产阶级民
政治上
主共和国的政治体制
经济上 确认资本主义生产关系的合法性，民族资本主义经济获得发展
民主共和的思想深入人心，促进了公民意识的觉醒，否定了传统
思想上
影响 的臣民观念
知识分子利用集会、结社、言论、出版自由的规定，纷纷组织党
文化上
团和创办报刊，为新文化运动创造了条件
强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发
对外关系上
爱国主义的民族感情
2.历史解释——民国时期政治制度的主要内容、特点及影响
项目 内容 特点 影响
《中华民国临时约法》确
具有反对君主专制制度的进步
立行政、立法、司法三权 体现了资产阶级的
共和制度 意义；具有“因人设法”的局
分立的政治制度，规定实 革命性、民主性
限性
行责任内阁制等
借鉴西方资产阶级 政党政治受到多方冲击，名存
政党数量大增；国民党成
政党制度 代议制(政党制)； 实亡；政党成为各派系在中央
立；国会选举
议会合法斗争 政府的代言人
国民党“训政”确定了国民党
国民党“训政”主要包括
国民党 国民党“训政”是 垄断国家政权的政治体制，维
以党治国、五院制等方
“训政” 剥夺人民权利的一 护了蒋介石的独裁专制；召开
面；国民党“宪政”包括
与“宪 党专政；“宪政” “国民大会”等，为国民党独
召开“国民大会”，制定
政”体制 具有极大的虚假性 裁统治披上“宪政”的外衣，
“宪法”，实行宪法
但最终逃脱不了崩溃的命运
视角2 中国近代的改革探索
材料 戊戌变法是以康、梁为代表的先进知识分子在内忧外患的刺激下所展开的一场救亡图存运动。它力图通过中国社会内部结构的自我调整转出一个全新的社会类型……使国家步入
世界发展的轨道，走上现代化的道路。——颜炳罡《戊戌变法与中国现代化进程》
思考 根据材料并结合所学知识，分析戊戌变法的历史意义。
试答：________________________________________________________________________
深化拓展
历史解释——全面比较戊戌变法与清末新政
戊戌变法和清末新政都是近代中国民族矛盾和阶级矛盾激化的产物，都
背景 有挽救民族危机、缓和阶级矛盾的意图。但戊戌变法以救亡图存为宗
旨，清末新政以缓解统治危机为主要目的
表面上都是由最高统治者主持和领导的，但戊戌变法的实际领导者是资
领导者
产阶级维新派，而清末新政的领导者则是以慈禧太后为首的反动势力
都是自上而下的运动，但性质截然不同。戊戌变法是资产阶级性质的改
方式和性质
革运动，而清末新政实质是维护旧的封建统治的自我救亡运动
清末被迫推行的“新政”，改革举措远比戊戌变法更有力度，范围更广
内容和主张
泛
戊戌变法发生在资产阶级兴起之时，其政治、经济等方面的主张符合当
时中国历史状况，是爱国和进步的资产阶级改革，也是一场思想解放潮
历史地位
流。清末新政是晚清政府的自救性改革，客观上推动了中国的近代化进
程，促进了资产阶级民主革命的发展
