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3.1 工工程程招招标标与与投投标标
【例题】关于公开招标和邀请招标的说法，正确的是（ ）。
A.公开招标可以在一定程度上减少合同履行中的承包商违约风险
B.邀请招标有利于获得在技术上有竞争力的报价
C.公开招标可以在较大程度上避免招标过程中的贿标行为
D.邀请招标无需资格审核
『正确答案』C
【知识点】招标方式
公开招标 邀请招标
▷无限竞争性招标 ▷有限竞争性招标
概念
▷发布招标公告 ▷投标邀请书
▷较广范围内选择承包商 ▷无需发招标公告和设置资格预审程序
优点 ▷投标竞争激烈，获得有竞争性的报价 ▷节约招标费用、缩短招标时间
▷也可较大程度上避免贿标行为 ▷减少合同履行过程中承包商违约的风险
▷邀请对象的选择面窄、范围较小
缺点 ▷工作量大，招标时间长、费用高
▷竞争激烈程度较差，会提高合同价
【例题】招标人自行组织招标，需要具备的条件不包括（ ）。
A.具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员
B.具有编制招标文件的能力
C.具有评标专家库
D.具有组织评标的能力
『正确答案』C
招标组织形式：
具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织
自行招标 评标的能力
【总结】有人、能力
委托招标 能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量办理招标事宜
【例题】施工招标文件包括的内容有（ ）。
A.工程量清单
B.投标文件格式
C.技术标准和要求
D.合同条款及格式
E.资格预审申请文件格式
『正确答案』ABCD
『答案解析』选项E属于资格预审文件的组成。
资格预审 资格预审公告；申请人须知；资格审查办法；资格预审申请文件格式；项目建设概况、招标人对资格
文件 预审文件所作的澄清、修改等
招标公告或投标邀请书；投标人须知；评标办法；合同条款及格式；工程量清单；图纸；技术标准和
招标文件 要求；投标文件格式；投标人须知前附表规定的其他材料。此外，招标人对招标文件所作的澄清、修
改
【例题】关于资格预审，下列说法正确的是（ ）。
A.资格预审文件的发售期不得少于7日 5日
B.投标人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间3日前向招标人提出 2日
C.招标人对已发出的资格预审文件进行澄清，应在提交资格预审申请文件截止时间至少15日前 3日
D.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应组建资格审查委员会审查资格预审申请文件
『正确答案』D
『答案解析』选项A为5日。选项B为2日，选项C为3日。
【例题】下列情形，投标人提交的投标文件，招标人不予受理的有（ ）。
A.未按要求密封和加写标记
B.逾期送达
C.采用不平衡报价
D.投标文件中包含多个报价
E.未送达指定地点的投标文件
『正确答案』ABE
『答案解析』不予受理：
①未按要求密封和加写标记；
②逾期送达；
③未送达指定地点。招标人收到后，向投标人出具签收凭证。开标前不得开启。
【例题】招标中，投标人资格预审可分为初步审查和详细审查两个环节，其中详细审查的内容有（ ）。
证照的有效性、资质、财务、业绩、信誉、项目经理资格等
A.项目经理资格及联合体申请人等是否符合申请人须知中要求的条件
B.联合体申请人是否已提交联合体协议书
C.是否具备有效的营业执照、安全生产许可证
D.类似工程业绩是否符合招标要求的条件
E.资格预审申请文件格式是否符合要求
『正确答案』ACD
『答案解析』审查资格预审申请文件：
1.环节：
初步审查（名称、签字盖章、格式、联合体协议书和牵头人、证明材料是否齐全等）
详细审查（证照的有效性、资质、财务、业绩、信誉、项目经理资格等）
2.方法：合格制和有限数量制
【例题】根据《招标投标法》，关于开标、评标和中标的说法，正确的有（ ）。
A.投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准
B.招标人对招标文件的澄清应在投标截止时间至少10日前，以电话或书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人
C.评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成
D.评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密
E.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起20日内订立书面合同 30日
『正确答案』ACD
『答案解析』选项B错误，招标文件的澄清和修改：招标人应在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件
的潜在投标人。选项E错误，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书
面合同。
【例题】关于总价合同的说法，正确的是（ ）。
A.总价合同适用于工期要求紧的项目，业主可在初步设计完成后进行招标，从而缩短招标准备时间 单价合同
B.工程施工承包招标时，施工期限一年左右的项目一般采用变动总价合同 固定总价合同
C.固定总价合同可以约定，在发生重大工程变更时可以对合同价格进行调整
D.变动总价合同中，通货膨胀等不可预见因素的风险由承包商承担 发包人承担
『正确答案』C
【知识点】总价合同
施工单位按一个总价完成合同规定的全部任务。
◆施工单位要考虑承担合同履行中的主要风险，投标时会报较高价格
◆适用：
固定 ①招标时已有施工图设计文件，施工任务和发包范围明确，合同履行中不会出现较大设计变更。
总价 ②工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位，施工单位可在投标
报价时合理地预见施工过程中可能遇到的各种风险。
③工程量小、工期较短（一般为1年之内），合同双方可不必考虑市场价格浮动对承包价格的影响
◆因合同履行过程中市场价格变动、工程变更及其他工程条件变化而使工程成本增加时，可按合同约定
对合同总价进行调整
可调
◆适用：工期较长（1年以上）的工程，投标报价时无法合理地预见合同履行过程中市场价格变动等因素
总价
的影响
◆调价方法：文件证明法、票据价格调整法、公式调价法
【例题】（ ），大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型工程。
A.固定总价合同
B.可调总价合同
C.单价合同
D.成本加酬金合同
『正确答案』C
『答案解析』单价合同适用：①大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型工程。②建设单位
为缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行招标的工程。
【例题】下列合同计价方式中，建设单位控制造价最难的是（ ）。
A.成本加固定百分比酬金合同
B.目标成本加奖罚合同
C.单价合同
D.成本加固定酬金合同
『正确答案』A成本加酬金合同
总价合
合同类型 单价合同
同 成本加固定百分比酬 成本加固定酬金合 成本加浮动酬金 目标成本加奖罚
金合同 同 合同 合同
应用范围 广泛 广泛 有局限性 酌情
建设单位造价
易 较易 最难 难 不易 有可能
控制
施工单位风险 大 小 基本没有 不大 有
【例题】下列不同计价方式的合同中，施工单位基本没有风险的合同形式有（ ）。
A.成本加百分比酬金合同
B.单价合同
C.目标成本加奖罚合同
D.总价合同
E.成本加固定酬金合同
『正确答案』AE
『答案解析』
◇酬金将随着直接成本的增加而增加
成本加固定百分比
◇不能激励施工单位缩短工期和降低成本
◇签订合同时约定酬金为某一固定值
成本加固定酬金
◇不能鼓励施工单位关心降低直接成本，施工单位会关心缩短工期
成本加浮动酬金 ◇对双方都没有太大风险，且又能促使施工单位关心成本降低和缩短工期
目标成本加奖罚 ◇有利于鼓励施工单位降低成本和缩短工期，建设单位和施工单位都不会承担太大风险
【例题】施工合同有多种类型，下列工程中不宜采用总价合同的有（ ）。
A.没有施工图纸的灾后紧急恢复工程 成本加酬金
B.设计深度不够，工程量清单不够明确的工程 单价或成本加酬金
C.已完成施工图审查的单体住宅工程
D.工程内容单一，施工图设计已完成的路面铺装工程
E.采用较多新技术、新工艺的工程 不宜固定总价，优先成本加酬金
『正确答案』ABE
『答案解析』合同计价方式选择考虑的因素：
（1）工程复杂程度
建设规模大且技术复杂的工程，承包风险较大，各项费用不易准确估算，因而不宜采用固定总价合同。
（2）工程设计深度
①施工图纸和工程量清单详细而明确，可选择总价合同。
②实际量与预计工程量可能有较大出入，应优先选择单价合同。
③只完成初步设计，工程量清单不够明确的工程，可选择单价合同或成本加酬金合同。
（3）技术先进程度
对于施工中有较大部分采用新技术、新工艺的工程，建设单位和施工单位缺乏经验，又无国家标准的，不宜采用固定总价
合同，而应选用成本加酬金合同。
（4）工期紧迫程度
对于一些紧急工程（如灾后恢复工程等），要求尽快开工且工期较紧的，可能仅有实施方案，尚无施工图纸，施工单位在
投标时不可能报出合理价格，因此，选择成本加酬金合同较为合适。
【例题】下列投标报价策略中属于恰当使用不平衡报价方法的是（ ）。
A.适当降低早结算项目的报价
B.适当提高晚结算项目的报价
C.适当提高预计未来会增加工程量的项目单价
D.适当提高工程内容说明不清楚的项目清单
『正确答案』C
『答案解析』不平衡报价法
项目 提高报价的 降低报价的
能够早日结算的项目（如前期措施
结算日期 后期工程项目（如设备安装、装饰工程等）
费、基础工程、土石方工程）
工程量不确定的 预计工程量会增加 工程量可能减少的
工程内容说明不清楚，可降低单价，实施中通过索赔
图纸不明确的 估计修改后工程量要增加的
再寻求提高单价的机会
暂定项目 不分标一定施工的 不一定施工的和可能分标的
单价与包干混合制 采用包干报价 其余单价项目要求报综合单价 人工费及机械设备费 材料费
【例题】下列方法中不适合采用保本竞标法的是（ ）。
A.难以维持生存，为设法渡过暂时困难
B.较长时期内，投标单位没有在建工程项目
C.对于分期建设的工程项目，先以低价获得首期工程
D.有可能在中标后，将大部分工程分包给索价较高的一些分包商
『正确答案』D
『答案解析』保本竞标法通常在下列情形时采用：
（1）有可能在中标后，将大部分工程分包给索价较低的一些分包商。
（2）对于分期建设的工程项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创造第二期工程中的竞争优势，并在以后的工程
实施中获得盈利。
（3）较长时期内，施工单位没有在建工程项目，如果再不中标，就难以维持生存。
3.2 合合同同管管理理
【例题】施工合同文件包括：①投标函及投标函附录；②中标通知书；③合同协议书；④通用合同条款；⑤专用合同条款
等。根据《标准施工招标文件》，这些合同文件的优先解释顺序为（ ）。
A.③→①→②→④→⑤
B.③→②→①→④→⑤
C.③→②→①→⑤→④
D.①→②→③→⑤→④
『正确答案』C
『答案解析』施工合同文件的组成及优先解释顺序
①合同协议书；
②中标通知书；
③投标函及投标函附录；
④专用合同条款；
⑤通用合同条款；
⑥技术标准和要求；
⑦图纸；
⑧已标价工程量清单；
⑨其他合同文件。
“后签署的优先”
【例题】根据《标准施工招标文件》，下列工作中，属于发包人责任和义务的有（ ）。
A.组织设计交底
B.提供施工场地
C.编制工程实施措施计划
D.查勘施工现场
E.组织竣工验收
『正确答案』ABE
『答案解析』选项CD属于承包人的主要义务。
发包人和承包人的主要义务如下表：
发包人 承包人
①查勘施工现场
②编制工程实施措施计划
①发开工通知 ③负责施工现场内交通道路和临时工程
②提供施工场地 ④测设施工控制网
③协助承包人办理证件和批件 ⑤提出开工申请
④组织设计交底 ⑥完成各项承包工作
⑤支付合同价款 ⑦保证工程施工和人员的安全
⑥组织竣工验收 ⑧负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作
⑨避免施工对公众与他人的利益造成损害
⑩工程的维护和照管
【例题】根据《标准施工招标文件》，关于发承包人责任和义务，说法正确的有（ ）。
A.发包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路 承包人
B.发包人应向承包人提供施工场地内的地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整
C.发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件
D.运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由发包人承担 承包人
E.承包人应负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作
『正确答案』BCE『答案解析』选项A，承包人。选项D，由承包人承担。
【例题】根据《标准施工招标文件》，招标发包工程的基准日期是在（ ）前28天的日期。
A.投标截止日期
B.合同签订日
C.开工日期
D.中标通知书发出日期
『正确答案』A
『答案解析』招标发包的工程以投标截止日前28天的日期为基准日期。
【例题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人应在施工过程中负责管理施工控制网点，并在（ ）后将
其移交发包人。
A.工程缺陷责任期届满
B.工程竣工
C.工程竣工验收合格
D.工程最终结算
『正确答案』B
『答案解析』承包人在施工过程中负责管理施工控制网点，对丢失或损坏的施工控制网点应及时修复，并在工程竣工后将施工
控制网点移交发包人。
【例题】根据《标准施工招标文件》，投保“建筑工程一切险”和“第三者责任险”的正确做法是（ ）。
A.分别由发包人和承包人负责投保
B.均由发包人负责投保
C.分别由承包人和发包人负责投保
D.均由承包人负责投保
『正确答案』D
『答案解析』办理保险的责任
无论是由承包人还是发包人办理工程险和第三者责任保险，均必须以发包人和承包人的共同名义投保。
办理人 保险内容
承包人 通用条款规定：“建筑工程一切险”“安装工程一切险”和“第三者责任保险”，并承担办理保险的费用
发包人 施工采用平行发包方式时，此时由发包人投保为宜
【例题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，工程发生暂停施工时，不给予承包人费用和工期补偿的情形有
（ ）。
A.承包人施工机械故障维修引起暂停施工
B.承包人违反安全管理规定造成安全事故引起暂停施工
C.发包人采购的材料未能按时到货停工待料引起暂停施工
D.承包人为提高施工效率优化施工方案引起暂停施工
E.由于工程交叉施工，监理人从整体协调指示承包人暂停施工
『正确答案』ABD
『答案解析』通用条款规定，承包人责任引起的暂停施工，增加的费用和工期由承包人承担。承包人责任的暂停施工：
（1）承包人违约引起的暂停施工；
（2）由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工；
（3）承包人擅自暂停施工；
（4）承包人其他原因引起的暂停施工。
【例题】根据《标准施工招标文件》，暂停施工后复工的说法，正确的有（ ）。
A.暂停施工后，由承包人采取有效措施消除影响
监理人、发包人、承包人应协商采取有效措施消除影响
B.具备复工条件的，监理人应立即向承包人发出复工通知
C.承包人无故拖延的，应承担由此增加的费用和延误的工期
D.承包人收到复工通知后，应在监理人指定的期限内复工
E.承包人责任引起的暂停施工，在收到监理人暂停施工指示后90天内不认真采取有效的复工措施，造成工期延误，可视为
承包人违约
56
『正确答案』BCD
『答案解析』选项A，暂停施工后，监理人、发包人、承包人应协商采取有效措施消除影响。选项E，90天错误，应是56天。【例题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，对于发包人负责提供的材料和工程设备，承包人应完成的工作内
容有（ ）。
A.提交材料和工程设备的质量证明文件
B.根据合同计划安排向监理人报送要求发包人交货的日期计划
C.发包人应在材料和工程设备到货7天前通知承包人，承包人会同监理人在约定的时间和交货地点共同进行验收
D.运输、保管材料和工程设备
E.支付材料和工程设备合同价款
『正确答案』BC
『答案解析』选项A，属于发包人的工作；选项D，发包人提供的材料和工程设备验收后，由承包人负责接收、保管和施工现
场内的二次搬运所发生的费用；选项E，发包人负责提供的材料和工程设备，由发包人支付材料和工程设备合同价款。
【例题】根据《建设工程工程量清单计价规范》，关于工程计量与支付管理，下列说法错误的是（ ）。
A.发包人在预付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工
B.承包人对安全文明施工费应专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用
C.发包人应在预付款扣完后的7天内将预付款保函退还给承包人 14天
D.发包人签发进度款支付证书，不表明发包人已接受了承包人完成的相应工作
『正确答案』C
『答案解析』选项C应为14天。
◇金额：签约合同价（扣暂列金额）10％～30％
程序：7天。不按时支付：催告，付款期满后7天仍未支付，第8天暂停施工
预付款 ◇预付款保函：承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，与预付款等值，根据预付款
扣回的金额相应递减。预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。
◇扣回：专用条款中约定
◇时间：开工后28天内
◇金额：不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分按照提前安排的原则进行
安全文明
分解，与进度款同期支付
施工费
◇不按时支付：催告，付款期满后7天仍未支付，发生安全事故，发包人应承担连带责任
◇要求：专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用
【例题】（ ）后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。
A.保修期结束
B.缺陷责任期终止证书签发
C.竣工验收合格
D.工程接收证书颁发
『正确答案』B
『答案解析』缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提供
相关证明材料。
【例题】根据《标准施工招标文件》，承包人的施工安全管理责任有（ ）。
A.负责赔偿工程对土地占用所造成的第三人损失
B.严格执行国家安全标准并制定施工安全操作规程
C.组织施工安全生产管理并加强危险品管理
D.加强操作人员安全教育并发放安全工作手册
E.承担其履行合同所雇全部人员的工伤事故责任
『正确答案』BCDE
『答案解析』选项A属于发包人的施工安全责任。
施工安全责任
①应对其现场机构雇用的全部人员的工伤事故承担责任。
发包人 ②工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失。
③发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失。
承包人 应对其履行合同所雇用的全部人员，包括分包人人员的工伤事故承担责任
由任一方造成对方人工工伤事故，由责任方承担责任。
【例题】根据《标准施工招标文件》中的通用合同条款，关于变更意向书及变更指示发出主体的说法，正确的是（ ）。
A.可以由发包人发出
B.只能由监理人发出
C.可以由承包人发出
D.只能由发包人发出
『正确答案』B
『答案解析』变更意向书及变更指示都只能由监理人发出。【例题】根据《标准施工招标文件》，不属于工程变更范围的是（ ）。
A.为完成工程需要追加的额外工作
B.取消合同中任何一项工作，并将该工作转由其他人实施
C.改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸
D.改变合同中任何一项工作的质量或其他特性
『正确答案』B
『答案解析』没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。
变更指令只能由监理人发出。
删改增
（1）变更的范围和内容
①取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。
②改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。
③改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。
④改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。
⑤为完成工程需要追加的额外工作。
【例题】根据《标准施工招标文件》，关于施工合同变更及管理的说法，错误的是（ ）。
A.在合同履行过程中，承包人对发包人提供的图纸可提出书面变更建议
B.承包人在收到监理人作出的变更指示后，应按变更指示进行变更工作
C.在合同履行过程中，监理人可随时向承包人作出变更指令
D.承包人应在收到变更指示的14天内向监理人提交变更报价书
『正确答案』C
『答案解析』选项C中“随时”错误。
变更程序：
情形一：出现上述约定情形的，监理人可向承包人发出变更意向书。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实
施方案的，由监理人按合同约定的程序发出变更指示。
情形二：承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在约定情形的，可向监理人提出书面变更建
议。
①监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14天内作出变更
指示。
②经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。
【例题】根据《标准施工招标文件》，对于施工合同变更的估价，已标价工程量清单中无适用和类似项目的单价，监理工
程师确定承包商提出的变更工作单价时，应按照（ ）原则。
A.固定总价
B.固定单价
C.可调单价
D.成本加利润
『正确答案』D
『答案解析』与已标价工程量清单比较：
①有适用的单价 采用该子目单价
②无适用，有类似的子目单价 合理范围内参照类似，由监理人和合同当事人商定或确定变更工作的单价
③无适用或类似子目的单价 可按照成本加利润的原则，由监理人和合同当事人商定或确定变更工作的单价
【例题】某土方工程，合同工程量为4万m3，合同综合单价为92元/m3，合同约定：当实际工程量增加15％以上时，超出
15％以上部分的工程量综合单价应予调低，施工过程中由于设计变更，该工程实际完成工程量5万m3，监理人和承包人依据合
同约定协商后，确定的土方工程变更单价为89.5元/m3，则该工程实际结算价款为（ ）万元。
A.447.5
B.457.5
C.459.0
D.460.0
『正确答案』C
『答案解析』（5－4）/4＝25％，工程量偏差＞15％，该工程实际结算款＝4×1.15×92＋（5－4×1.15）×89.5＝459（万元）。
