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用严格的法律制度保护生态环境
（一）生态环境法典的颁布和实施是贯彻落实习近平生态文明思想的重大立法成果，
是建设更加完善法治和更高水平法治国家的标志性步骤，标志着我国生态环境领域法治化
迈入新阶段，对于全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化必将产生
重大而深远的意义。纂生态环境法典，既是对中华优秀传统生态文化的传承与发展，也是
立足新时代生态文明建设实践、贯彻习近平生态文明思想的科学抉择，更是完善中国特色
社会主义法律体系的重大举措，也是回应人民群众对优美生态环境期待的民生工程。
（二）生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平总书记指出：“自然是生命之母，
人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然。”就我国
而言，改革开放以来，我国经济发展取得了巨大成就，也积累了大量生态环境问题，各类
环境污染事件呈高发态势。生态环境问题已经成为全面建成小康社会的突出短板，成为民
生之患、民心之痛。于是，扭转环境恶化的趋势、提高环境质量也成为了广大人民群众的
热切期盼。因此必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，深化生态文明体制改
革，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。具体而言，应当从如下三个方面入手：
第一，加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，构建产权清晰、多元参与、激
励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，为生态文明建设夯实基础。加强生态文明建
设，必须坚持立法先行。建立健全自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间
规划体系、资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系
环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等法律制度，有效
约束人的开发行为，尊重自然、顺应自然、保护自然，促进绿色发展、循环发展、低碳发
展，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
第二，把依法严惩破坏生态环境违法犯罪作为解决环境问题的重要抓手，确保生态文
明建设决策部署落地生根。法律的生命力在于实施，要强化中央环境保护督察的权威，加
强力量配备，以大环保的视野推动督察工作纵深发展。执法和司法，要按照“谁污染谁付
费、谁破坏谁受罚”的原则，加大对生产者违法行为的处罚力度，大幅度提高违法成本。
改变一罚了之的做法，构成犯罪的，坚决追究刑事责任。全面准确摸排生态环境领域违法
犯罪线索，建立打击破坏生态环境违法犯罪长效机制，增强执法效果。
第三，加强对全民环境保护理念的培育和普及，落实领导干部任期生态文明建设责任
制，倒逼领导干部转变政绩观和发展观，引领全社会转变生产生活理念，共建良好生态。
一些重大生态环境事件的背后，都有领导干部环保意识不强、履职不到位、执行不严格的
问题。因此，必须落实领导干部生态文明建设责任制，以动真碰硬的态度进行生态保护，
通过一级抓一级、一级带一级，确保环保政策落到实处。同时，对造成生态环境损害负有
责任的领导干部，不论是否已经调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。
总之，生态文明建设是关系人民的福祉，关乎中华民族永续发展的根本大计。习近平
总书记指出：“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”因此
必须把生态环境保护纳入制度化、法治化轨道，用严格的法律制度保护生态环境，以资源
环境承载能力为基础，以顺应自然规律为准则，以严格的法律制度为根本，以人与自然和
谐为目标，加快生态文明体制改革，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，为生态
文明建设提供可靠保障，群策群力，持之以恒，打赢生态环境保护攻坚战，建设经济发展
政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的社会主义现代化强国！
