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第五课 我国的生产资料所有制
课标要求1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方
式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，
又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。2.了解各
种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚
持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
课时1 坚持公有制为主体
核心考点一 公有制主体地位及其体现
1．物质资料生产与生产资料所有制
提醒 物质资料的生产方式是生产力与生产关系的统一，决定着社会的性质和面貌。
2．我国社会主义初级阶段的生产资料所有制
内容
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
地位
是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
要求
必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义
各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展
提醒 在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定着我国经济制度的
性质是社会主义性质。
3.我国的公有制经济
内容
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
地位
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社
会主义经济制度的基础
作用
①为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会
化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度
基础，有利于推动经济持续健康发展
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会
主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关
系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕
4.比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用
公有制的主体地位
国有经济的主导作用
区
别
侧
重
公有制经济在所有制
结构中所占的比重
国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质
和发展方向所起的作用
表
现
①公有资产在社会总
资产中占优势
②国有经济控制国民
经济命脉
①主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要
行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特
色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家
现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执
政兴国的重要支柱和依靠力量
联系
①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用
②都不能简单理解为数量分布上的优势，既要有量的优势，更要有质的提高
归纳提升 关于所有制的六个地位
(1)生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础
(2)我国生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱
(3)公有制——主体
(4)国有经济——主导
(5)国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
(6)非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分
1．生产资料是创造物质财富和价值的源泉。
纠正：________________________________________________________________________
2．生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
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3．生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。
纠正：________________________________________________________________________
4．坚持公有制的主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 我国公有制经济的地位、作用
典例1 (2021·山东高考)公有制的主体地位决定了国家可以依法运用各类国有资产服务于经
济社会发展。2021 年1 月以来，多地上市公司国有股权(2%～10%不等)被无偿划转至当地省
属财政厅或其指定机构持有，在充实当地社保基金或化解地方债务中发挥重要作用。这一举
措发挥作用的途径传导正确的是( )
①凭借优质股票获得收益→增加政府财政收入→提高社保基金的保障能力
②参与企业生产经营→实现资本保值增值→减少社保基金的支付压力
③改变股票所有权属性→提升资本运营效率→增强地方政府偿债能力
④依托国有资本良好信用→拓宽政府融资渠道→缓解地方政府债务压力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
变式1 2021 年12 月6 日，我国以综合物流作为主业的新央企——中国物流集团有限公司
正式揭牌成立。它是国务院国资委直接监管的又一家股权多元化中央企业，以“促进现代流
通、保障国计民生”为己任，着力发展供应链物流、民生物流、特种物流等综合物流服务各
种业态。该央企的成立( )
①将进一步夯实国有经济这一社会主义经济制度的基础
②有利于各种所有制资本融合发展，增强国有经济实力
③表明国企将转变经营方式，推进布局优化和结构调整
④将更好发挥其推进国家现代化、保障人民利益的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
易错提醒：误认为国有经济是社会主义经济制度的基础。公有制经济是社会主义经济制度的
基础，国有经济是我国国民经济的主导。
考向二 我国国有经济的地位、作用
典例2 (2018·江苏高考)2017 年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5 万亿
元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012 年的40.6%下降到37.9%。部分行业资产比
重如图，其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下降
到7.6%、20.2%、5.5%。国有经济在某些行业比重下降( )
A．未改变国有经济的主导作用
B．使非公有资产在社会总资产中占优势
C．不利于国有经济的整体发展
D．使非公有制经济对国民经济控制力上升
易错提醒：误认为国有经济在某些行业比重下降会改变国有经济的主导作用。国有经济的主
导作用主要体现在控制力上，并不是控制国民经济的各个行业和部门，在关系国民经济命脉
的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
变式2 在抗击疫情过程中，从“恢复期血浆疗法”到新冠病毒灭活疫苗，从新冠病毒感染
者远程诊疗到“5G 动态体温监护系统”……中央企业响应党中央号召，冲锋在前、勇挑重
担，充分展现了国资央企大风大浪稳得住的实力与担当，充分证明了中央企业关键时刻拉得
出、顶得上、扛得住。材料表明中央企业( )
①推进结构调整，向前瞻性战略性产业集中
②为我国战胜疫情提供重要的物质资料
③坚持党的领导，保障人民各项具体利益
④是党执政兴国的重要支柱和依靠力量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
核心考点二 毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
增强国有经济竞争
力、创新力、控制
力、影响力、抗风
险能力
①标准：要以解放和发展社会生产力为标准
②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
③治理：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导
④目标：做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞
争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
推进国有经济布局
优化和结构调整
①进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服
务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前
瞻性战略性新兴产业集中
要探索公有制多种
实现形式
发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混
合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序
发展混合所有制经济
归纳提升 全面认识混合所有制经济
阐释
含义
是指由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济形式
经济
成分
混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济；其他成分属于非公
有制经济
性质
判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控
股，企业就具有明显的公有制性质，否则就具有明显的非公有制性质
意义
发展混合所有制经济，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种
所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
2.必须发展壮大集体经济
(1)要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
(2)要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符
合市场经济要求的集体经济运行机制。
提醒 ①结合《法律与生活》理解农民的财产权益。土地承包经营权和宅基地使用权属于用
益物权，是农民重要的财产权。
②结合“建设现代化经济体系”理解发展壮大集体经济的意义。发展壮大集体经济有利于乡
村振兴，建设彰显优势、协调联动的城乡发展体系，推动经济高质量发展。
时政术语 巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体
和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产
权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。
1．发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为中心。
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2．国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济主导作用的发挥。
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3．凡是股份制都是混合所有制。
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4．深化农村集体产权制度改革，有利于保障农民的土地所有权。
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考向一 发展壮大国有经济
典例1 (2022·辽宁高考)钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，地方国资委将所持B 企业
51%股权无偿划转给A 企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可
推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于( )
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B 公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
变式1 国企层面的改革以完善中国特色现代企业制度为核心，具体包括公司改制、董事会
建设、健全市场化经营机制等方面。随着国企改革三年行动在2022 年收官，可以说，国企
层面的改革将暂告一段落，下一步主要就是改革的走深走实。下列对于关于国企和国资改革
说法不正确的有( )
①推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域转移
②对作为国民经济主体的国有企业进行战略性重组、专业化整合
③发挥国有企业产业链龙头作用，带动大中小企业融通发展
④优化国有资本布局、以发展混合所有制为目标，调动各方面的积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
区分主体与主导
主体与主导不能等同。主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导是一个权重概念，
是指主要的并且能够引导事物发展方向的。所以在我国，公有制经济是主体，国有经济是主
导。
考向二 发展壮大集体经济
典例2 (2022·湖南高考)某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸
引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。
村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可
以( )
①促进产业融合发展，推进乡村振兴
②推动各种所有制经济取长补短、共同发展
③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用
④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
变式2 近年来，我国鼓励发展股份合作新模式，探索土地流转入股、集体资产参股等多样
化经营方式，实施农民合作社规范提升行动，支持发展“龙头企业牵头、合作社跟进、农户
参与”的农业产业化联合体。截至2022 年3 月底，全国已登记农民合作社220 多万家，辐
射带动近一半农户。鼓励发展股份合作新模式意在( )
①完善农村集体经济经营方式，壮大新型农村集体经济
②发挥互助性经济组织作用，扩大非公有制经济支配范围
③变更农村土地所有权性质，进一步盘活农村资源
④建立集体经济市场化运行机制，激发农村发展活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
易错提醒：误认为土地流转会改变农村土地的性质。村集体享有农村土地所有权，农民享有
土地承包权，流转的是土地经营权。土地流转不会改变农村土地的性质。
