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专题15 治国理政的基本方式
目录
思维导图
1
知识梳理
2
知识清单1 我国法治建设的历程2
知识清单2 全面推进依法治国的总目标与原则3
易混易错
5
典例精析
6
真题赏析
10
知识清单一：我国法治建设的历程
1.我国法律发展的历史
(1)法律的产生、本质和作用：
①产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
②本质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
③作用：法律既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
(2)我国古代法治主要发展历程
春秋战国时期
中国开始制定成文法
西汉时期
儒家思想成为政治与法治的主导思想，强调礼法结合
唐朝时期
中国形成了较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展
(3)中华法系：成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。中华
法系是在我国特定历史条件下形成的，凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得我们
传承。
2.马克思主义法律思想
(1)法的产生：法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
(2)法的本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利
益和共同意志。
(3)决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
(4)法的特点
①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
②法是由国家制定或认可的社会规范。制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。在任何国家，违反法律规定的行为都将
由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁。
(5)法的功能
法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。
法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
3.新中国法治建设的成就
(1)形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
(2)依法行政和公正司法水平不断提高。
(3)人权的法治保障取得巨大成就。
【知识拓展】准确理解法的政治职能与社会职能的关系
政治职能
社会职能
区
别
含义
法维护一定阶级统治的作用
法管理一定社会公共事务的作用
表现
体现国家政权的性质，确认统治阶级
的统治地位；镇压被统治阶级的反
抗；调整统治阶级内部关系；维护经
济基础
①维护人类社会的基本生活条件；②发展社会生产
力；③发展社会文化；④规范某些技术指标
联系
政治职能是法的作用的核心，决定社会职能；社会职能是政治职能的基础和体现，二者是统
一的
知识清单二：全面推进依法治国的总目标与原则
1.全面依法治国的总目标
(1)全面推进社会主义法治建设的原因
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，
不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。
(2)全面推进依法治国的总目标：是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。在中
国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的
法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、
依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、
公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
(3)要求：全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长
期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各
项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断迈进。
2.全面依法治国的原则：
(1)坚持中国共产党的领导。
①原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
②要求：必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
(2)坚持人民主体地位。
①原因：人民是依法治国的主体和力量源泉。
②要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发
点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
(3)坚持法律面前人人平等。
①原因：平等是社会主义法律的基本属性。
②要求：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法
法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、
权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合。
①原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
②要求：必须一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社
会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以
法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑
作用。
(5)坚持从中国实际出发。
①原因：走什么样的法治道路，建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的，中国特色
社会主义道路、理论体系和制度是全国推进依法治国的根本遵循。
②要求：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的
成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中
国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理念指导。
【知识拓展】依法治国和以德治国的关系
依法治国
以德治国
区
别
实施方式
不同
以国家强制力作为实施的后盾
主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力
量来获得实施和维护
发挥的作
用不同
侧重点是保证各项工作都有法可依、
有法必依、执法必严、违法必究，实
现社会主义民主的制度化、法律化
侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自
觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和
制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬
善惩恶的社会风气
联系
依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，
德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治
为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘
扬也有一定的促进作用
1.法律是人类社会的伴生物。
【解析】法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
2.法律体现全体公民的共同意志，保障正常的社会生活。
【解析】法律体现着统治阶级的意志，它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
3.东周列国时期，中国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式传布法律。
【解析】春秋战国时期，中国开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式传布法律。
4.西汉时期儒家思想成为政治生活的主导思想，强调宗法结合。
【解析】西汉时期儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
5.马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是最高统治者的个人利益和意志。
【解析】马克思主义认为，在阶级社会中，法反映的是统治阶级的根本利益和共同意志。
6.马克思主义认为，社会物质生活条件是法产生、存在和发展的决定性因素。
【解析】马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的，而法产生、
存在和发展是由生产方式决定的。
7.颁布和宣传是国家创制法律规范的两种基本形式。
【解析】制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
8.一国的法治总是由一国的经济和政治文化所决定并与其相适应
【解析】一国的法治总是由一国的国情和社会制度所决定并与其相适应。
9.行政机关不断简政放权、优化服务、维护和实现司法公正和权威。
【解析】审判机关和检察机关维护和实现司法公正和权威。
10.中国人民正在全面落实以德治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
【解析】中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
11.道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
【解析】法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
12.依德治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。
【解析】依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方略。
13.依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论，建设社会主义法治国家。
【解析】依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
14.全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政一体建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会
共同推进。
【解析】全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治
社会一体建设。
15.坚持四项基本原则是社会主义法治最根本的保证。
【解析】党的领导是社会主义法治最根本的保证。
16.依法治国的主体是中国共产党领导下的人民政府。
【解析】依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众。
17.必须坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。
【解析】坚持法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
18.公平是社会主义法律的基本属性。
【解析】平等是社会主义法律的基本属性。
19.我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。
【解析】我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
20.中国特色社会主义基本路线、方针和政策是全面推进依法治国的根本遵循。
【解析】中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。
1．（2023·全国·模拟预测）《说文解字》对“律”的解释是：“律，均布也。”均布，是古代用竹管
或金属管制成的定音仪器。把法律一词中的“律”字比作均布，说明“律”有规范人们行为的作用，是人
们必须普遍遵守的行为规范。材料主要说明了法（ ）
A．由国家制定或者认可
B．具有普遍的约束力
C．体现了全体公民的意志
D．专门规范被统治阶级的行为
【答案】B
【详解】A：材料主要体现了法律具有普遍约束力，法律由国家制定或认可在材料中并没有体现，故A 不符
合题意。
B：材料对法律的定义强调了法律具有规范人们行为的作用，是人们普遍遵守的行为规范，体现了法律具
有普遍约束力，故B 符合题意。
C：法律是统治阶级意志的体现，而不是全体公民，故C 说法错误。
D：法律是国家制定或认可、靠国家强制力保证实施、对全体社会成员具有普遍约束力的特殊行为规范。
法律只规范被统治阶级的行为的说法错误，故D 说法错误。
故本题选B。
2．（2023·广东珠海·统考一模）2020 年10 月13 日，刑法修正案（十一）草案二审稿提请全国人大常
委会会议审议，拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。草案规定，已满12
周岁不满14 周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当
负刑事责任。这表明（ ）
①国家不断推进法治建设，适应经济社会发展形势变化
②公平是社会主义法律的基本属性和法治建设基本要求
③反映公民意愿是立法的基本价值取向，坚持民主立法
④广大人民的共同意志通过法定程序，上升为国家意志
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
【答案】D
【详解】①④：刑法修正案（十一）草案二审稿提请全国人大常委会会议审议，拟在特定情形下，经特别
程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。这表明随着经济社会发展形势变化，国家不断推进法治建设，
人民的共同意志通过法定程序，上升为国家意志，①④符合题意。
②：平等是社会主义法律的基本属性和法治建设基本要求，②错误。
③：我国是人民民主专政的社会主义国家，反映人民意愿是立法的基本价值取向，③错误。
故本题选D。
3．（2023·辽宁沈阳·沈阳二中校考模拟预测）今年6 月1 日，修订后的未成年人保护法与预防未成年人
犯罪法同时施行。修订后的未成年人保护法针对未成年人的安全教育和保护、勤俭节约意识培养、网络保
护等作出更加具体明确的规定，进一步压实了监护人、学校、网络服务提供者的主体责任。修订后的预防
未成年人犯罪法与未成年人保护法的修改相呼应，并且明确了预防未成年人违法犯罪的原则和机制等。这
说明两部法律的修订有利于（ ）
①保障未成年人的安全教育、身心健康等基本义务
②完善我国的法律体系，全面贯彻依法治国的方针
③明确主体的监督权，落实法律面前一律平等的原则
④贯彻尊重和保障人权的宪法原则，体现最真实的民主
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【详解】①：接受安全教育、身心健康应该是未成年人的权利，①说法错误。
②④：两部法律的修订有利于完善我国的法律体系，全面贯彻依法治国的方针，是贯彻尊重和保障人权的
宪法原则，体现了最真实的民主，②④符合题意。
③：明确了主体的权利与义务，而不仅仅是权利，③不符合题意。
故本题选C。
4．（2023·河南·模拟预测）为贯彻落实宪法规定和党的二十大精神，根据新时代党的重大理论创新成
果，全国人大常委会在经过两次会议审议、广泛征求意见和多次修改完善的基础上，形成了《中华人民共
和国立法法(修正草案)》，2023 年3 月13 日，第十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共
和国立法法》的决定。可见（ ）
①中国共产党在立法过程中发挥主导作用
②全民性是社会主义民主政治的本质属性
③人民代表大会制度坚持民主集中制原则
④中国共产党坚持依法执政有效治理国家
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【详解】①：在我国，中国共产党在立法过程中发挥领导作用，而人大主导立法，①错误。
②：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，②错误。
③④：修改立法法的决定，贯彻落实了宪法规定和党的二十大精神，根据新时代党的重大理论创新成果，
在广泛征求意见的基础上，经人大表决通过，体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则和党坚持依法
执政，③④符合题意。
故本题选D。
5．（2023·浙江温州·乐清市知临中学校考模拟预测）2023 年3 月30 日，中共中央政治局召开会议，审
议并修订了《领导干部报告个人有关事项规定》。修订《规定》的重要意义在于（ ）
①完善中国共产党自我革命的制度规范体系
②进一步加强对领导干部的管理和监督
③不断健全中国特色社会主义法律体系
④坚持发扬党内民主，永葆党的纯洁性先进性
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】A
【详解】①②：中共中央政治局召开会议，审议并修订了《领导干部报告个人有关事项规定》，有利于完
善党的制度规范体系，让党的制度规范更科学，有利于规范对领导干部的管理和监督，①②符合题意。
③：《领导干部报告个人有关事项规定》是党内文件，不是属于国家法律，③不符合题意。
④：材料涉及的是审议并修订党的制度，未涉及党内民主，④不符合题意。
故本题选A。
6．（2023·辽宁·校联考二模）中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，是对世界现代化理论
的重大创新。党的二十大报告提出，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这凸显了法治建设在中
国式现代化中的重要地位，揭示出中国式现代化与法治建设的紧密关系。关于两者关系说法正确的是（
）
①中国式现代化引领法治建设，法治建设保障中国式现代化
②法治建设与中国式现代化是部分与整体、目标与手段关系
③中国式现代化服务于法治建设，对法治建设产生塑造、协调、规范作用
④法治建设是中国式现代化的重要内容，对推进中国式现代化有保障作用
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①④：根据教材可知，法治建设是中国式现代化的重要内容，对推进中国式现代化有保障作用，
中国式现代化引领法治建设，法治建设保障中国式现代化，故①④正确。
②：法治建设是中国式现代化的内在要求和重要保障，二者不是整体与部分的关系，故②不选。
③：法治建设服务于中国式现代化，对中国式现代化产生塑造、协调、规范作用，故③不选。
故本题选B。
一、单选题
1．（2021·广东·高考真题）为贯彻实施民法典，2020 年6 月至12 月，最高人民法院完成了对591 件司
法解释及相关规范性文件、139 个指导性案例的清理工作，废止116 件，修改111 件，决定对2 个指导性案
例不再参照适用，制定了与民法典配套的第一批共7 件新的司法解释。最高人民法院的工作（
）
①有利于全面推进依法治国 ②确保了我国公民权利的最终实现
③主导了我国法制建设的进程 ④保障了民法典施行后法律适用标准的统一
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【详解】①④：最高人民法院对与民法典相关的司法解释及指导性案例进行清理，有利于法律适用标准的
统一，全面推进依法治国，①④符合题意。
②：确保了公民权利的最终实现的说法过于绝对，②错误。
③：最高人民法院的做法推动了法治建设的进程，但主导的说法不妥，③错误。
故本题选B。
2．（2020·海南·高考真题）10．为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业
的全面发展，2008 年9 月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的
实施情况进行检查。这标明
①最高行政机关必须向全国人大负责 ②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能 ④人大常委会是人大最高权力机关
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【详解】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，
具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的
常设机构，故④的说法错误；排除含③④的选项，本题选A 项。
