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2019 上海A
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一、结合给定资料，概述张江国家自主创新示范区近年来取得的成功经验。（20 分）
要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300 字。
粉笔
1.改善创新创业环境。把握科技创新趋势，贯彻创新驱动、转型升级战略，聚集优质
资源，加强市场化运作；注重要素集聚、功能整合、提质增效；优化体制结构，形成梯度布
局。
2.培育高新技术企业。打造产业园，规模化、产业化发展，扩大行业覆盖面，研发新
技术、新产品。
3.注重人才引进培养。为人才提供专项支持、公共服务及多元化事业支撑，落实人才
创新政策，设立国际人才试验区，建设高端人才培育基地，构建产学研教育体系。
4.创新合作建设模式。加强国际战略合作，采用政府指导、社会组织协调、企业市场
化运作机制，建立实体化园区。
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张江把握科技创新大趋势，注重创新驱动、转型升级，通过集聚社会优质资源、加强市
场化运作实现创新创业环境的优化配置及综合改进，实现要素集聚、功能整合、人才发展、
提质增效：
1．优化体制结构。形成“一核三带多园点”的梯度布局。
2．注重高新技术企业的培育与孵化。汇集了计算机、传媒、医药等行业的各大科技型
企业及上市公司。
3．注重人才建设。通过在引才、育才、用才等方面的专项扶持吸引人才；为人才发展
提供配套公共服务及多元化事业支撑。
4．注重科技创新。面向生命健康科学等高科技领域，打造跨学科、综合性、多功能的
国家实验室。
5．打造制造业创新中心。建设国家智能传感器创新中心和协同创新模式下的国家集成
电路创新中心。
中公题库
二、结合给定资料，从公共管理角度分析现阶段我国在创新发展中主要存在的不足。（20 分）
要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300 字。
粉笔
1.科技和产业发展短板明显。引进、消化吸收比例不合理，消化吸收不足；创新的质
量、贡献导向不足；对项目形成前的深入分析不足。
2.企业自主创新能力不强。缺乏科技储备，突破性、颠覆性创新少；关键基础材料、
高端制造及检测设备依赖进口；技术贸易逆差严重。
3.科技投入产出结构不合理。人才结构体系不完善；SCI 论文被引用次数低；国内企业、
内资企业持有的专利数量少。
4.科研机构管理不完善。工资收入难以体现科研人员创造的价值，抑制了科研的积极
性、创新精神；科研人员创业缺乏保障、安全感；对于股权激励政策缺少执行细则，创新得
不到认可。
5.基础研究经费少。投入主体单一，地方政府、企业在基础研究中承担的责任和贡献
不足。
华图在线
1.科学技术落后，短板明显，关键基础材料等过度依赖进口。产业层面以引进为主，消
化吸收不足；评价体系中创新的质量、创新在经济中的贡献导向不足；技术评价、专利分析
等对项目形成前的深入分析不足。
2.企业自主创新能力不足。缺乏支撑产业升级、引领未来发展的科学技术储备，大多以
渐进和改进式创新为主，突破性、颠覆性创新较少，处于技术贸易逆差。
3.科研投入产出结构不合理。年轻人才居多，论文被引用次数低，专利持有量低。
4.科研单位管理机制存在不足。科研单位按事业单位管理，企业与事业单位社会保障制
度差距大，激发人才创新创业的股权激励政策缺少执行细则。
5.基础研究经费投入不足。经费过度依赖中央财政，地方政府及企业占比少。
中公题库
三、结合当前经济社会发展形势，阐述为什么必须让创新成为驱动发展新引擎。（20 分）
要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300 字。
粉笔
当前颠覆性技术创新层出不穷及其产业化，能提高全球化竞争力和综合国力，带来世界发
展和人类文明进步。具体表现在：
1.促进创新型国家建设。增加有效专利数量，助推中国科研从“跟跑”向“并跑”和“领跑”
转变，推进民族进步。
2.推动产业变革。突破关键核心技术，打破国外技术封锁，使中国制造拥有话语权和自
主知识产权，利于将制造业向智能化转型。
3.改变关键材料与制造装备依赖进口的局面。扭转技术贸易逆差，增加自主创新能力，
促进支撑产业升级、引领未来发展的科学储备，提高企业竞争力。
4.适应城市的科技创新“空间革命”。提高城市竞争力，顺应创新全球化、信息化趋势。
华图在线
1.当前新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球科技创新进入密集活跃期，颠覆性技
术创新层出不穷。新的科学发现和技术发明，特别是高技术的不断创新及其产业化，将对全
球化的竞争和综合国力的提高、对世界的发展和人类文明的进步产生更加巨大而深刻的影响。
2.我国目前处于技术贸易逆差状态，关键基础材料和设备关键件长期依赖进口，制约了
企业发展，创新有助于实现关键核心技术的突破，打破国外技术封锁和垄断，进而满足市场
需求，促进中国制造业大发展。
3.当前世界已进入以创新要素全球流动为特征的开放创新时代，创新要素在城市发展的
权重不断加大，以创新驱动发展，能够提升城市的竞争力。
中公题库
四、追求卓越是上海城市精神的重要内容。结合给定资料，以“创新驱动与追求卓越”为主题，
写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）自选角度，自拟题目；
（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
（3）总字数800～1000 字。
粉笔
创新铸就卓越
“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”是上海城市精神。创新驱动，则是上海继
续作为排头兵引领全国经济社会转型升级的顶级战略。走创新驱动的道路，其实就是在不断
追求卓越，实现更高层次、高水平、高目标的卓越。所以说，创新驱动是追求卓越的必由之
路，而实现卓越，就必须加强创新。
当前，我国创新体制不健全，科技发展仍存在严重短板，基础研究薄弱，缺乏核心技术，
关键基础等材料严重依赖进口，人才结构体系也不完善，缺乏创新型人才，自主创新能力不
强，种种问题都制约着我们向创新型强国的转变，影响整体竞争力的提升。由此可见，加强
创新，提升创新能力，迫在眉睫。
实施创新驱动，首先要致力于掌握核心高端技术，提升对全球产业链的掌控力。核心高
端技术是创新发展的基石和底层框架。当前，我国在军工制造、高铁、大飞机制造、航天制
造等“硬件”制造方面掌握了一些核心技术，具备了相当的竞争力。但在信息技术相关的芯片
制造、计算机操作系统，以及人工智能和大数据技术、新材料等“软件”制造方面，却远远不
足。去年以来，欧美日等发达国家也在这方面给我们设置障碍，意图阻滞中国制造2025 战
略，阻碍中国5G 通信技术发展。加快在核心高端技术领域的追赶，争取控制权和话语权，
是上海使命和国运所在。
还要加快基础研究，实现科技研发与产业化的高效对接，加强合作。与美国、英国等发
达国家相比，我们存在高校、科研院的科技研发和企业对接不畅，对市场不敏感等问题。这
需要我们积极借鉴国内外成功经验，比如美国波士顿创新区，上海张江科技示范区等经验，
多元主体参与，政府指导、社会组织协调、企业市场化运作，建设技术研发与转化的平台，
加速科研成果和企业、市场的顺畅对接，以充分释放科研人才的创新力量，助推科研从“跟
跑”向“并跑”和“领跑”转变。
除此之外，改善创新创业环境，健全体制机制也必不可少。我国的科学研究既有缺乏人
文使命的精神底蕴、过度功利化的问题，也缺乏让科学家自由探索的乐趣和范围。同时，还
存在科研体制僵化，对科研人员激励不足，缺乏保障，缺少可执行的细则，导致科研人员缺
少安全感，科研积极性不高，创新精神难以发挥等问题。所以，我们在引才、育才、用才时，
应给予充分的政策支持，提供完善的配套服务，给予多元化的事业支撑，集聚社会优质资源，
从而更好的推动创新，实现卓越发展。
不论是一个国家，还是一个城市，要想实现卓越发展，指定离不开创新的驱动，我们要
抓住发展的契机，加快引进全球性创新人才，加快引进新知识新技术，同时把中国创新产品
推向全世界。我们相信，总有一天，我们会通过创新驱动发展成为卓越国家，书写发展的新
篇章！
华图在线
依靠创新驱动成就卓越之路
追求卓越是上海城市精神的重要内容之一，也是上海突出的城市品格。作为“改革开放
的排头兵、创新发展的先行者”，上海市勇立潮头，依靠科技创新走出了一条驱动现代化城
市发展的新路子；与此同时，也正是由于上海永远不满足于眼前成绩，不断追求卓越，才能
让上海的发展之路走得越来越有劲，越来越顺畅。无数和上海一样的例子表明，追求卓越和
创新驱动，二者并行不悖，共同为促进我国科技进步、国家发展作出了强有力的贡献。
要想依靠创新驱动发展，需要科技工作者有艰苦奋斗、追求卓越的决心。都知道发展重
要，殊不知更重要的是要有推动发展的信心与决心。早年间，曾因在核心部件发电机上受制
于外商，我国研制新型常规潜艇的进程就受到过严重阻碍。后来为了突破这项核心技术，科
学家马伟明和同事们不分昼夜地艰苦研制，不眠不休地战斗了五年，终于研制出领先于国际
水平的发电机。再往后，马伟明团队又通过多年攻关，完成了“潜艇静音”的创举，让中国
潜艇真正拥有了“中国心”。正是在马伟明团队的不懈努力之下，我们的潜艇研发不仅不用
受制于人，更向世界展示了中国人在科技发展上追求卓越的决心。所以，创新驱动不能光是
一句光鲜亮丽的口号，还需要在具体过程中奋力前行。
当然，追求卓越的脚步也离不开创新驱动的支持。随着新一轮科技革命和产业变革的蓬
勃兴起，创新驱动也成了提升综合国力、参与全球化竞争的必然要求。可就目前情况来看，
我国科技创新严重不足，短板也十分明显：大量关键基础性材料在中国仍为空白，高达52%
的比例依赖进口，而在技术贸易上也始终处于逆差状态。如果我们不能在这些方面有所突破，
极有可能在未来重要的领域内长期被“卡脖子”，发展更是无从谈起。不久之前，李克强总
理在访问比利时期间，曾专程前往当地微电子研究中心，摘下眼镜，对着手中一片黑胶唱片
大小的芯片端详许久；而在30 多年前，刘华清将军也曾留下过小心翼翼踮脚观望美国航母
的感人画面。一代又一代领导人将先进的科技视若珍宝，正说明科学技术的创新与民族未来
的发展休戚相关，这也激励着我们，要将创新驱动根植于内心，要让其成为各行各业的奋斗
目标。
在创新驱动发展的道路上，无数个城市和上海一样在积极探索，勇敢实践，助推中国科
研从“跟跑”向“并跑”和“领跑”转变。我们也有理由相信，只要能够坚持依靠创新驱动
发展，不断艰苦奋斗、追求卓越，我们就可以创造出中国更光明的未来！
中公题库
