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2020 江苏公务员考试申论（C 类）参考答案
第一题：“给定资料2”中，“特派员”“领航员”们助力乡村发展取得了丰硕的成果，请
对他们在这一过程中发挥的作用加以归纳概括。（20 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过250 字。
华图
1.提供科技服务：举办农业技术培训班，编写农业技术教材，传播农业生产技术，提高
农民科学文化素质，帮助其掌握致富本领。
2.促进科技扶贫：推进创业式扶贫，与农民建立利益共同体，创办企业，让科技成果转
化为推动农业农村发展新动能，带领农民脱贫。
3.推动产业发展：利用原单位的资源优势，带领农民充分挖掘利用当地资源，打造特色
产业。
4.充实基层组织：发挥自身阅历、领导力优势和奉献精神，抓班子、带队伍，推动基层
组织工作顺利开展。
5.改善居民生活：筹集资金完善各项生活设施，解决村民饮水问题，改善农村居住环境。
站长
科技特派员：1、深入农业生产一线，为农民提供最急需的科技服务。2、借助科技成果
转化推进推进创业式扶贫，带动农民增收致富。3、提高贫困农民科学文化素质，让贫困地
区的老百姓掌握脱贫致富的“看家本领”。
领航员：1. 完善乡村基础设施，如建设水池和引水管道、污水处理和改厕等项目；2. 推
动产业发展，如引导贫困户发展养殖业，组织创办家庭农场，发展红色旅游等；3. 夯实基
层组织，抓班子，带队伍，在基层打开工作局面。
粉笔
1.提供科技服务，推动农业生产。举办技术培训班，编写并免费发放教材，提升村民素
质技能，提高农业产量、规模和生产水平。
2.推进创业扶贫，促进成果转化。加大资金支持，建立学院、基地、平台等利益共同体，
创办企业，带动农民增收。
3.完善基础设施，改善基层民生。筹资建设水池水库解决饮水问题，启动污水处理管道、
改水改厕等基础项目。
4.发展多元产业，创特色出实效。引导村民发展养殖业，利用资源优势，创办家庭农场，
发展红色旅游，打造特色精品村。
5.夯实基层组织，加强组织领导。抓班子带队伍，打开基层工作局面。
【中公参考答案】
一、提供科技服务。开展实地研究，推进创业式扶贫，让科技成果推动农业发展，带动
农民增收致富;
二、加强农民培训。举办技术培训班，把经验总结编写成教材免费发放;加强培训，提
高贫困农民科学文化素质，助力科技脱贫;
三、解决实际问题。为农民做实事，建设水池和引水管道，启动污水处理管道、改水改
厕项目，解决饮水问题;
四、推动产业发展。引导贫困户发展山羊养殖业;利用特色和资源优势，创办家庭农场，
发展红色旅游，打造特色精品村;
五、夯实基层组织。选派干部工作阅历丰富，领导力强，能很好抓班子、带队伍，且深
具家乡情怀和奉献精神。
第二题：“给定资料3”中的F 村正在筹划“F 村发展成就展”，假如你是该村驻村第一书
记，请拟写一份展览内容提纲。（25 分）
要求：
（1）内容全面，重点突出；
（2）条理清楚，有逻辑性；
（3）篇幅350 字左右。
华图
F 村发展成就展内容提纲
前言：改革开放以来，我村转变思想、积极探索，在市场经济大潮中勇于搏击，从一个
贫穷落后的“煤矿村”摇身转变为如今远近闻名的“名厨村”，走出了一条乡村振兴的“风味之
路”。
主要成就：一、树立名厨标杆，打造厨乡品牌。宣传本村名厨名菜，鼓励村民争相学习，
营造厨乡文化氛围。二、拓宽经营领域，做大餐饮产业。鼓励村民多样化学习，发展现代农
业，拓展厨具业务，推动餐饮产业链延伸，提升品牌影响力。三、重视人才交流培养，吸引
村民返乡创业。引入名师名厨，建设培训中心，打造特有厨师培养品牌模式；成立“厨乡烹
饪协会”和“客家菜师傅培训基地”，推进厨艺交流传承，吸引乡贤回乡投资创业。四、借助
信贷支持，解决发展难题。利用“师傅贷”解决资金短缺问题，发展农家乐旅游项目，带动闲
置劳动力就业。
站长
一、F 村改革开放前的穷困：挖煤为主，辛苦劳作却不富裕。
二、F 村改革开放后的致富经：1、市场经济下依靠真本事，扬叔等人打响F 村名厨品
牌。2、鼓励差异化，学厨道不同餐馆，发展种植养殖，为餐饮业配套食材。3、不断延伸F
村餐饮产业链，从绿色食材到厨具，品牌影响力不断扩大。
三、F 村的新时代新发展：1、借D 省“粤菜师傅”工程的政策东风，谋划“客家菜师
傅”人才培训中心，激活“厨乡”资源，吸引村民返乡创业。2、成立“厨乡烹饪协会”等，
鼓励乡贤回乡投资，开发旅游观光和农家乐，搞种植养殖业。3、围绕培养客家菜厨师、打
造农家乐旅游，推出“师傅贷”，缓解发展资金短缺难题。
粉笔
F 村发展成就简介
改革开放前，我村村民以挖煤为生，工作条件艰苦，生活不富裕，后来从“煤矿村”变
为“厨师村”，走上致富之路。发展成就简介如下：
一、打响名厨品牌，开启厨乡文化。村民磨砺厨艺，投身餐饮业，树立标杆，带动学厨
风气；差异化学厨，避免无序竞争。二、延长产业链，扩大影响力。发展种植养殖，提供优
质食材，引进龙头企业，带来资源技术，引导贫困户种植，盘活闲置资源；开拓厨具产业，
规模化经营，品类齐全，获得市场认可。三、激活厨乡资源，培养乡土人才。建设培训中心，
引入名厨名师，教学中理论实操相结合，创新培育模式，提升就业创业能力；成立烹饪协会，
推进交流、传承与推广，带动投资创业，推进产业融合。四、引入信贷支持，解决资金难题。
引入“师傅贷”，获得高额授信，带动相关产业发展，推动闲置劳动力就业。
我村获益于生产要素在城乡间流动，实现了乡村振兴！
【中公参考答案】
“F 村发展成就展”展览内容提纲
一、村情
改革开放前，著名“煤矿村”，六成以上村民挖煤，工作环境艰苦，生活并不富裕。如
今，全村多人从事餐饮服务外出做厨，一年带回劳务收入五千多万元。
二、成就
(一)名厨打响品牌。标杆人物扬叔从食堂学厨成为饭店掌勺，之后投资多地酒店。众名
厨让村民感受市场经济魅力;
(二)厨师有序发展。村两委鼓励村民到不同餐馆学厨，避免扎堆无序竞争;
(三)农业保障食材。引进龙头企业资源技术支持村民发展种养殖业，既盈利又为餐饮业
提供好食材;
(四)品牌影响扩大。村民听取扬叔建议做厨具生意，店面开到市专业市场，体验馆震撼
顾客。餐饮产业链延伸;
(五)育人才引投资促就业。借政策东风培养“客家菜师傅”，建设培训和交流平台培训
贫困户和学生，促进交流和推广传承。打造品牌，形成人才培育模式，吸引乡贤回乡投资，
推出信贷产品，发展旅游观光、农家乐、种养殖业，促进闲置劳动力就业。
第三题：“给定资料4”中的“共享稻田”模式获得了成功，请对该模式在农村脱贫攻坚中
的示范价值进行分析。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻，篇幅250 字左右。
华图
“共享稻田”是运用众包、众筹、共享等新经济理念，发动社会力量参与精准扶贫的一次
创新尝试，值得推广实践。其示范价值有：
一、构建利益共同体和情感共同体，实现多方的互利共赢。1.认筹人享受到高质量农产
品，并在体验劳作过程中获得情感方面的满足；2.农民市场化、商品化意识加强，主动开拓
市场，实现产业融合发展，促进增收。
二、提升农民主动脱贫的意识。实现了扶贫方式由“输血型”向“造血型”的转变，既改善
了农民的物质条件，又提振了他们的信心和精神风貌。
三、提高扶贫事业的社会参与度。搭建了社会力量参与扶贫工作的慈善平台，吸引更多
爱心企业、爱心人士关注和加入扶贫事业。
站长
“共享稻田”是运用众包、众筹、共享等新经济理念的帮扶项目，建构了一个利益和情
感的共同体，实现多方的共赢。示范价值有：1、参与者获益，订制绿色农产品，亲友团劳
作共享收获喜悦，孩子亲近大自然。2、农民获益，农民进入开放、流动、分工的社会化体
系中，既赚钱又交朋友。5、复制性强，可推广到畜禽、药材等领域，形成“1+X”的共享体
系。3、培养了农民“造血功能”，共享稻田依靠农民穷而有志和自力更生，提振了信心和
精神风貌。4、发挥公益平台作用，大量城市白领参与进来，带动更多人关注社会公益。
粉笔
“共享稻田”帮扶项目融合了众包、众筹、共享、绿色、协调、创新、开放等理念，值得
借鉴推广。其示范价值有：
一、延伸产业链，促进产业融合。1.根据市场需求，生产个性化、绿色无公害、高质量
的农产品，实现产需精准对接；2.发展旅游服务业，吸引游客，注重体验。
二、发动社会力量，实现结对帮扶。1. 依托慈善公益平台，增加认领名额。2.通过互联
网，市民主动认筹，联结城乡，构建利益、情感共同体，实现多方互利共赢。
三、创新扶贫方式，增加内生动力。1.将共享模式推广覆盖更多领域，形成“1+X”共享
体系；2.由输血型向造血型转变，扶贫扶志结合，提高农民信心和精神风貌。
【中公参考答案】
“共享稻田”模式运用众包、众筹、共享等新经济理念，发动社会力量参与精准扶贫，
构建利益共同体和情感共同体，实现多方互利共赢。其示范价值如下：
一是转变扶贫方式。“共享稻田”依靠的是农民的志气和能力，提振他们的信心和精神
风貌，改善了物质条件，实现了造血型扶贫;
二是拓宽农产品销路。根据市场需求“私人订制”，让好大米走出销售困境;同时，把
“共享稻田”模式推广到畜禽、药材等领域，形成“1+X”的共享体系;
三是联系城乡情感。“共享稻田”成为城市白领参与慈善公益的平台，其连接市民和村
民，让市民到农村体验田园生活，和村民交朋友，带动农村其他产业发展。
第四题：态公路和绿道的高水平建设，不是单一地打造绿色公共空间，更重要的是垒筑起绿
色经济综合体，以此提升百姓的幸福指数。”
第四题：假如你是“给定资料5”中的C 村大学生村官刘胜，领导安排你在省城国展中心举
行的“2020 届大学毕业生人才交流会”上进行宣讲，请你结合基层工作实践，写一份宣讲
稿。（40 分）
要求：
（1）角色定位准确；
（2）内容切合主题；
（3）语言流畅，有感染力；
（4）篇幅1000 字左右。
华图
聚四方英才谋乡村发展
各位毕业生朋友们：
大家好，我是来自H 省M 市C 村的大学生村官刘胜，很荣幸和各位在本次人才交流会
上见面。和大家一样，在毕业之初也深陷迷茫，很多人喜欢大城市的喧嚣繁华，我也喜欢，
但是最终我选择了回归农村，参与基层建设。乡村发展需要人才，在这里可以通过自己的努
力改变乡村落后的面貌，获得成就感，当然，人才也需要基层锻炼，在乡村基层的广阔天地
大展拳脚，也实现了自己的理想和价值。所以，扎根基层是大学毕业生的上佳选择。
首先，从晋升空间与待遇保障来说，长期以来，乡村干部待遇保障等问题，不仅制约了
优秀的干部、急需人才向基层流动，也限制了农村事业的发展，这使得很多人才不愿意来到
乡村。面对现实问题我市市委针对基层干部待遇不高、晋升通道狭窄等痛点，出台了《拓展
基层干部晋升通道实施方案》和《提高基层干部待遇实施方案》等一揽子政策文件，保证就
业编制问题，解除人才发展的后顾之优。同时对于乡镇累计工作满20 年或在乡镇工作时间
较长且年满50 周岁的干部，可根据本人意愿优先安排到县直机关事业单位工作，给予了人
才晋升根本的保证。而针对优秀大学毕业生一年考察试用期满考核合格的，任命为副科，适
合从事党政管理工作的，可安排挂任乡镇副职，4 年后能力突出的，可担任乡镇正职或享受
待遇。
其次，提供技术指导与资金帮扶，大学毕业生除了投身基层，参与乡村管理外，还可以
乘借乡村振兴的东风，积极参与乡村旅游、农村电商、农业养殖等事业的发展，当然考虑到
现实中大学毕业生缺乏经验、准备不足、起步阶段损失惨重等问题，农业部门提供技术指导，
金融部门提供贷款支持，以确保大学生来得了、留得下，为大学毕业生保驾护航。
此外，乡村的发展机遇和发展前景广阔，乡村的青山绿水、乡村的清新空气充满了人文
的情怀，优秀的大学毕业生来到我市乡村干事创业，能给予人才广阔的发展空间，不仅能在
实际工作中实现自己的价值和理想，还能在具体的工作中充分地锻炼自己、打磨自己，不断
积累经验，增加获得感。
未来，我们还会继续为大学毕业生朋友们想方设法创造更优厚的条件，也希望更多优秀
毕业生能够走进乡村，留在乡村，扎根乡村。
谢谢大家！
站长
做在乡村大地上“扎根”的追梦人
——2020 届大学生人才交流会宣讲稿
各位同学们：
大家好！我是M 市C 村党总支书记刘胜，也是一名80 后大学生村官。今天来到这里，
感觉熟悉又兴奋。说熟悉，是看着台下朝气蓬勃的你们，就仿佛看到了几年前青涩而又有冲
劲的自己；说兴奋，是在乡村振兴道路上，即将有你们加入，将梦想播种在广袤的田园山水
间，与我们一起并肩前行。
当前，乡村振兴战略的全面铺开，书写着农业农村现代化的历史丰碑，更是给基层人才
带来“非同一般”的成长机遇。特别是M 市出台了一系列招才引才政策，为青年人搭建了
广阔的成长舞台，选择M 市的乡村，就是选择“希望的田野”！
大家想要的创业环境，这里有！M 市乡村之美，不仅美在其青山绿水、清新空气的浪漫
乡景，更美在广阔的创业环境与发展机遇。随着绿色农产品市场需求旺盛、乡村旅游与农村
电商成为投资风口，新产业正在孕育，新机遇等待发掘，越来越多的发展机遇正回流乡村，
让你们干事创业有机遇、有舞台。在这里，返乡乡发展生猪养殖的大学生小丽，创业有技术
指导，资金有金融支持，创业再也不怕“起步难”；在这里，工作不满一年的大学生干部小
徐，就能担任省级创新项目主持人。
大家关心的待遇保障，这里有！M 市出台了一揽子政策，让基层干部待遇不高、晋升通
道狭窄成为“过去式”，让人才能晋升，能发展。政策规定，优秀大学毕业一年考察用期满
考核合格的，任命为副科级职务或享受待遇，挂任乡镇副职；4 年后能力突出的，可担任乡
镇正职或享受待遇。我自己就是人才政策的第一批受益者，最初入职，家人却多次劝我辞职，
挣得少、养家难，无保障、没盼头。政策一出台，就解决了事业单位编制，家人也支持我继
续干了。从“一无所有”编制外村支书到事业编制的村干部，正是M 市人才政策让我更加
坚定扎根C 村，燃烧青春热血。来到这里，大家将亲身感受到M 市对人才的珍惜。
大家期待的工作获得感，这里有！我从这里启航，从这里成长，看着自己一步步带领村
民把从贫穷落后的小乡村变成产业兴旺的美丽村，这种工作上的获得感，难以言表。做城市
的“游子”虽潇洒，做乡村的“娇子”则更显豪迈，你们如此年轻，梦想不只有奔赴城市这
一条路子，在基层的前行更能磨出真功夫、练就硬本领，在乡村成长带来的获得感与满足感，
一点也不会少。
听着幽婉的鸟语共建美丽乡村，闻着怡人的花香出力小康社会，广阔的基层大有奋斗天
地，诚挚地欢迎大家来到M 市乡村干事创业，我与未来一起在M 市等你！（作者：白露）
粉笔
归乡可期，大有作为
亲爱的同学们：
大家好！我是H 省M 市C 村党总支书记刘胜，很荣幸在此人才交流会上和大家见面。
作为一名大学生村官，我将结合自身的基层工作实践，为大家详细地介绍来乡发展的机遇平
台和政策保障。
农村大舞台，年轻人回乡可作为。乡村顺应发展潮流，不断优化升级产业，为年轻人扎
根农村干事创业提供了足够的发展空间，一批又一批有志之士也已经投身农村，助力乡村发
展。一方面，优质绿色农产品市场需求旺盛，乡村旅游、农村电商也成为投资风口，市场潜
力大，就业岗位多。所以，有意愿、有能力的人才回来有干大事的市场机遇。另一方面，一
批批科技特派员、乡村领航员下沉到基层，身先士卒，积极为农村发展提供技术指导，培养
乡村人才，也让年轻人才看到了奋斗的榜样。总之，优秀人才都能在乡村这个广阔的舞台上
看到发展的希望，挥洒干事激情，收获成长的喜悦！
良好的生活环境，年轻人归乡可安居。过去农村发展落后，基本的生活设施都不健全，
缺水、缺电、缺网、道路坑洼难行，居尚大不易，何谈回乡创业。而现在，随着乡村振兴的
全面推进：道路硬化、景观亮化；设施完善、服务优化；环境美化、村貌升级……乡村的交
通出行、环境卫生、居住条件已经有了质的改善。G 村“溜索改桥”工程正式竣工投入使用，
已经给农村、农业、农民带来了实实在在的好处。宜居的环境不仅体现在硬件设施上，更落
实在人性化的服务里。农村教育、医疗、生活娱乐等公共服务的建设，满足了人们更高层次
的生活需求。因此，宜居的乡村环境，既有美景、又有服务，让归乡人才可以享受到高质量
的生活，扎根农村。
完善的人才政策，年轻人回乡有保障。挣得少、养家难、无保障、没盼头，进不了“体
制”就“一无所有”……这一系列的问题让很多大学生“想回乡又难以回乡、想留下又难以
安定”。而现在，基层政府已经有所行动：首先，提升福利待遇，完善养老保险等制度，保
障了物质生活，解决了大学生们的后顾之忧；其次，拓宽晋升通道，完善考核评优制度，通
过正向激励推动更多急需人才向基层流动；再则，树立服务意识，提供财政补贴、税收优惠、
金融扶持等资金保障，使得有理想、有抱负的年轻人回乡，不再遭遇“没技术、没经验、没
资金”的困扰。希望这一系列积极、开放、有效的人才政策，能够使应届大学生们愿意来、
留得住、有发展。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。农村的青山绿水承载了悠悠的乡愁，年轻人回乡实
现自身价值的同时可以和亲人团聚，可以感受家庭的温暖。希望大家能够记住桑梓之情，志
愿投身乡村振兴，携带着蓬勃的动能与力量，绘就乡村蝶变的生动图景！
【中公参考例文】
刘胜在“2020 届大学毕业生人才交流会”上的宣讲稿
各位同学：
大家好!我是M 市C 村大学生村官刘胜。首先，请允许我代表M 市大学生村官，感谢大
家参加本次人才交流会!俗话说：“农村天地广阔，青年大有可为。”为实现乡村振兴，M
市出台政策，优化机制，希望大家可以到基层农村大显身手。
我想在座的很多同学都听说过，以前的大学生村官，挣得少、养家难，没编制、没盼头，
没有五险一金，缺乏职业保障。很多同学踊跃加入，但最终却黯然离开。而我呢，12 年当
选村主任，18 年当选村支书，乡亲们竖起大拇指，可家人却劝我辞职，我也曾十分纠结。
但在今年，我市市委出台了《拓展基层干部晋升通道实施方案》和《提高基层干部待遇实施
方案》等政策文件。选出优秀村党组织书记，解决事业单位编制。我成了第一批受益者，家
人态度由此扭转，我也决定扎根C 村!
长期以来，乡村干部待遇保障等问题，不但制约了优秀干部、急需人才向基层流动，也
限制了农村事业的发展。为此，M 市针对基层干部待遇不高、晋升通道狭窄等问题出台了一
揽子政策。M 市规定：对于村党支部书记和村委会主任购买养老保险的，按3000 元标准算，
由财政给予2000元补贴;县级党政领导班子至少应各配备1名以上有乡镇党政正职经历的干
部;在乡镇累计工作满20 年或在乡镇工作时间较长且年满50 周岁的干部，可根据本人意愿
优先安排到县直机关事业单位工作;此外，根据相关政策，优秀大学毕业一年考察用期满考
核合格的，任命为副科级职务或享受待遇，适合从事党政管理工作的，可安排挂任乡镇副职;4
年后能力突出的，可担任乡镇正职或享受待遇。福利待遇提高，晋升通道大开，只要你能做
出成绩，必将拥有灿烂的未来!
其实，我们今天组织这场人才交流会，不仅希望大家踊跃报名参加大学生村官，还希望
有意愿、有能力、有感情的人才，都能回到乡村干事创业。在我看来与城镇相比，农村有其
独特优势，优质绿色农产品市场需求旺盛，乡村旅游、农村电商等成为投资风口，青山绿水、
清新空气是不少人记忆中的乡愁。如果你选择返乡创业，农业部门可以提供技术指导，金融
部门也会提供货款，我们会帮你迈过艰苦的创业难关。
习近平总书记曾任梁家河大队支书，李克强总理曾任大庙大队支书。艰苦的农村生活，
塑造了他们的意志品格。如今，我市贯彻落实乡村振兴战略，亟待在座的各位同学踊跃报名。
希望大家积极加入我们的行列，成就璀璨的事业!谢谢大家!
