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2021 国考地市级参考答案
问题一：“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请
你谈谈风林村有了哪些变化。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
粉笔
一、经济水平变化。由谋生手段单一，收入微薄，贫穷落后，变为收入来源多样化，收
入增加，实现脱贫致富。
二、生产方式变化。由消耗资源的粗放式生产，分散式小农经济，变为产业多元化、规
模化，发展集体经济，实现绿色可持续发展。
三、生态环境变化。由资源枯竭，生物多样性破坏，变为划定并监管自然保护地，动植
物资源丰富。
四、发展理念变化。由依赖扶贫的“等靠要”思想，缺乏环保意识，缺少发展信心，变为
自力更生，自觉保护生态，充满生活热情。
五、治理方式变化。由集体意识薄弱，变为实现民主自治、建章立制，凝聚力增强。
中公
1.村民观念和行为方式改变。从坐吃山空变成主动参与、自觉保护自然环境。
2.村民资金需求得到满足。从生存发展渐成问题变成通过村民自愿入股+社会资金扶持，
满足生产生活各种资金需求。
3.建立了村民自治制度。从各过各的变成集体讨论、一事一议，共同制定村规民约、监
督制度执行，增强了凝聚力。
4.发展方式发生转变。从砍树卖钱变成因地制宜发展种植业、养殖业，走绿色发展之路，
腰包鼓起来。
5.生态环境越来越好。从生态环境遭到严重破坏变成生物多样性恢复，村民借此发展乡
村旅游业，发展劲头越来越足，人与自然和谐共生。
站长
1、人与环境的关系变化：人与自然关系陷入恶性循环，到人与自然关系的平衡和发展。
（补充）
2、治理方式的变化：“村寨银行”的实施引导村民自己立规矩，“一事一议”落到实
处，依托制度实现自治，治理省心，村民心齐。
3、保护环境观念的变化：“村寨银行”满足村民在生产生活资金需求，激发村民保护
生态的内生动力，保护环境成为自觉。
4、生态环境的变化：从生物多样性遭到破坏，到珍稀动物又变多，生态环境越来越好。
5、发展方式变化：从座山吃空，到依托绿水青山搞特色种植养殖、发展旅游，收入变
多，日子变好，走上绿色发展之路。
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1.村级事务以自治为主。村民因地制宜制定村规民约，“一事一议”落到实处，村民之
间更加和睦。
2.发展观念发生了变化。村寨银行激发了村民保护生态的内生动力，保护自然环境成为
了一种自觉。
3.发展方式发生了变化。坚持可持续发展理念，由过去依靠砍树卖钱到如今开展多元化
生产经营致富。
4.物质生活越来越富裕。村民通过多种经营，也提升了收入，并对未来充满了信心。
5.生态与环境越来越好。为风林村的经济发展提供了多种途径，如建客栈、开餐馆、跑
运输等。
问题二：“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种
戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
粉笔
“种戏”是指尊重戏曲的生存发展规律，使其回归民间、回归群众，在乡村留得住、传
得开、唱得响。具体包括：一、发展民间文艺团体，让群众“自娱自乐”。实施文化惠民工程，
鼓励专业剧团开展“结对子、育骨干”活动，进行传帮带，提高其创作水平和表演能力，壮大
队伍。二、培育文化土壤，让群众喜欢戏曲。借助民间生活礼仪，结合民俗节庆开展演出；
制作节目单，发放调研问卷，调查群众喜好；进行现代化创新，满足不同年龄段的群众需求；
普及戏曲知识，培养乡村观众，让观众了解、认识戏曲。三、传承乡村戏曲，让乡村戏曲持
续发展。开设表演班，挖掘和培养有潜力的农村孩子，培养专业化戏曲人才，反哺乡村。
中公
种戏指借助民间生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤，让其生长在民间、活
跃在民间、变革在民间。
1.扎下根：实施文化惠民工程，打造农民剧团，鼓励群众参与;开展“结对子、育骨干”
活动，对乡村文艺人才传帮带，提高其创作水平和表演能力;结合民间风俗和节庆文化开展
戏曲演出。2.留得下：制定节目单和调查问卷，了解群众需求;对剧目进行现代化创新，采集
民间故事，创排现代作品，让“戏”对味。3.可持续：普及戏曲知识，培养乡村观众，使其
了解、认识、喜欢戏曲;创办培训班，从乡村挖掘有潜力的孩子培养，以反哺乡村。
种戏是满足群众需求、促进文化传承的惠民工程，只有回归民间、群众，戏曲才能留得
住、传得开、唱得响。
站长
“种戏”是新民县文化惠民工程的成功实践，单纯听戏不能满足群众需求，通过教村民
唱戏，结对子，育骨干对乡村艺人传帮带，实现农民演农民看，让戏曲在乡村扎下根。
种戏做法成功，源于回归民间，回归群众，契合了戏曲生存与发展的自身规律，具体来
说：一是借助了民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村发展的文化土壤；二是收集群众需求更新
节目单，让曲目更符合群众口味；三是为吸引年轻人进行现代化创新；四是普及戏曲知识培
养关注乡村观众，尤其是培养有潜力的孩子，以长大后反哺乡村。
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“种戏”是指在尊重戏曲的民间规律的前提下，利用各种手段来推广普及、传承和发展
戏曲，“种戏”丰富了乡村文化和乡村生活。具体来说就是：
（1）政府出资，通过多种方式帮助乡村戏曲发展，提高创作水平。
（2）利用民俗节日，开展演出。
（3）制定《乡村演出节目单》、调查观众喜好。
（4）创新内容、加入现代化元素、培养观众，普及戏曲知识。
（5）培育乡村戏曲人才，反哺农村。（177 字）
问题三：H 市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责
人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一
份发言提纲。（20 分）
要求：（1）内容全面、具体；
（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过450 字。
粉笔
清河社区的治理之道
为打造水美宜居、老有所乐、和谐文明的清河社区，我们在加强和创新社会治理方
面做了如下努力：
一、治理河流污染。推行五水共治、截污纳管、污水零直排2.0 模式，关停“散乱污”
企业，使河水清澈。二、改造社区街道。支持居民进行商业化改造，改善街道环境；保留城
市历史记忆，传承老字号品牌，带动文创产业发展，培育文化气息。三、优化养老服务。满
足老人需求，引领生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感、共鸣点；完善服务
设施，开办兴趣班，安排课程，聘请专业教师；就近设置社区卫生站，提供基本医疗服务，
开通医保卡功能。四、智慧化治理。引入“城市眼”管理模式，接入高清探头，全天候监控重
点区域，后台识别违规行为和不文明现象，实时发送信息至后台；组建管理工作微信群，涵
盖多元治理主体，社工及时发布违规信息，督促商家整改，社区监督，城管兜底。五、加强
社区自治。成立自治管理委员会，引导商户参加，推行民主协商，提高主动性；听取群众意
见，详细记录信息，满足群众诉求。
中公
一、标题：清河社区的治理之道
二、背景介绍：作为本市最古老的街区之一，清河社区坐落于清河岸边。曾经沿岸作坊
遍布、河水黑臭，如今变得越来越美。实现蜕变缘于社区街道和居民的“用心”治理。
三、治理措施：
1.整治黑臭水体，恢复往日环境。广泛宣传污水治理，关停沿岸“散乱污”小作坊，让
清河变清。
2.保留历史积淀，营造文化气息。帮助有意愿的村民改造废旧建筑，保留老字号店面，
引入文创店铺，让社区具备文化气息。
3.重点服务老人，消除时代隔阂。打造老人家园，设置活动室等功能区，安排专业老师
定期教学，组建兴趣小组，让老人找到归属感;将社区卫生站搬到旁边，提供挂号配药等全
覆盖服务，满足老人需求。
4.引入科技力量，治理更有效率。引入“城市眼”管理模式，对重点区域进行全天候监
控，识别违规行为和不文明现象;在违规处理上，组建微信工作群，社工将违规信息发到微
信群，商家整改，社区监督，城管兜底。
5.发挥居民力量，社区事商量办。成立自治管理委员会，变批评指责为晓之以理，潜移
默化影响居民;社区更新工程注重倾听居民意见。
站长
清河社区的治理之道
石板街道的清河社区在清河岸边，是H 市最古老的街区之一。通过工作人员和居民的
共同努力，用心治理，清河社区变得越来越美。具体举措有：
一、环境整治，升级人居环境。关停清河沿岸的“散乱污”小作坊，告别黑臭河；帮助
居民把废旧老码头改造为茶座，变废为宝。
二、恢复历史风貌，提升文化氛围。改造后留下老店和老城记忆，保留历史积淀。吸引
艺术气息浓厚的场所，赋予社区文化气息。
三、以人为本，关注老年群体服务需求。针对老人多的特点，建设配有兴趣班、多种功
能区等的“阳光老人家园”；社区卫生站就近为老人提供挂号配药、简单诊治等全覆盖的服
务。
四、应用科技，提高治理效率。引入“城市眼”管理模式，对重点区域进行全天候监控，
对违规行为和不文明现象进行识别收集。
五、共商共治，社区治理更民主。成立自治管理委员会，共同监督、督促商家整改；社
区升级更新注重倾听收集民意。
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清河社区的治理之道
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！清河街区是个老社区，让社区越来越美需要用心给这片土地最大的温暖，现将
清河故事所折射出的治理经验分享给大家。
一是加大环境治理的力度。关停了50 余家清河沿岸的“散乱污”小作坊，使得清河水
变清了。
二是实施街区人文化改造。清河直街的改造注重保留人文生活气息，有茶座、面馆等；
也吸引了很多人文艺术馆所的加入，增强了文化气息。
三是创新老年生活新方式。设立“阳光老人家园”，有兴趣课程、活动场所，医护诊疗
等也非常方便，满足老人多样化需求，让老年人找到归属感、共鸣点。
四是全天候监控、主动整改。引入“城市眼”管理模式，对出店经营、垃圾堆放、沿街
晾晒、游商经营等违规行为和不文明现象进行监控，并将相关信息实时发送至后台识别；成
立自治管理委员会，让商家主动整改，社区进行监督，城管再最后兜底，提高了街区环境的
管理水平。
五是广泛听取居民的意见。社区里的事情，大家商量着办，涉及民生话题首先广泛参考
大家意见，有利于事务的推进和实现。
以上做法，供参考，谢谢大家！
问题四：请你根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建
议。（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可
行；（3）不超过450 字。
粉笔
一、1.问题：市政设施阻碍通行。盲道、人行道被树木阻挡，窨井盖凹凸不平，电表
箱高度过低且门敞开，引发行人磕碰。2.对策：合理规划道路树木，避免出现占道情况，将
占道树木移走；调整窨井盖高低，保持与路面齐平；联合多部门治理，上调电表箱高度，及
时上锁，避免行人发生磕碰。
二、1.问题：施工不规范影响通行。未预留临时通行道路，缺乏交通警示与疏导，两
侧同时施工，引发交通事故；建筑材料乱堆放，工人占道作业，未控制扬尘，施工效率低。
2.对策：科学规划施工，预留临时人行通道，设置交通警示牌，安排人员疏导交通，禁止两
侧同时施工，减少交通事故；划定合理区域堆放建筑材料，严格规范作业范围，采用防尘网
覆盖，定期洒水，提高施工效率，缩短施工时间。
三、1.问题：不合理占道妨碍通行。非机动车违停，摊位占道经营，缺少非机动车道、
导致人车混行。2.对策：设立非机动车停车点，对乱停放行为进行劝诫引导；设置固定经营
摊位，划定货物门前摆放区域，对占道经营行为进行惩处；规划建设非机动车道，实现人车
分流，在过渡期设置限速标志。
中公
问题：
1.绿化占道，树木挤占人行道、盲道。
2.设施病害，窖井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置，涉及多部门，难以协商解决。
3.施工占道，施工周围没有交通警示和疏导，人行道堆放建筑材料，路面扬尘，施工时
间久且道路两边同时施工。
4.非机动车占道，自行车、电动车停放杂乱无章，没有禁停标志，周围没有非机动车停
放点。
5.经营占道，维修摊点在人行道上做生意。
6.人非混行，没有非机动车道，非机动车开到人行道上。
对策：
1.修整绿化带、行道树，合理扩宽人行道，重新规划设置盲道。
2.明确责任部门，由其牵头实施窨井盖整治，调整电表箱位置并及时进行安全维修，加
强日常管理和维护。
3.规范施工围挡和施工信息公示牌，优化施工方案，快速推进施工作业，保持路面清洁。
4.设置明显非机动车禁停标识，查处人行道违章停车，设置人行道隔离杆，规划非机动
车停放点。
5.引导流动摊贩进入市场规范经营，并采取宣传教育、行政处罚等方式，加强巡查，清
理占道摊贩。
6.增设非机动车道，合理分配路权，严禁非机动车在人行道行驶。
站长
问题1：人行道上障碍物多，如大树、电表箱等霸占人行道、人行道上窨井盖凸出或凹
陷。对策：明确职责，多部门联合治理，对占道障碍物全面排查，针对大树督促园林移除，
电表箱督促电信部门重新规划设置，窨井盖市政部门统一整修。
问题2：占道施工。对策：统筹好建设与管理，执行人性化的现场作业制度，设置安全
人性通道，明确施工时间，保障施工同时兼顾出行安全。
问题3：人行道停车。对策：一是规划建设更多停车场；二是完善禁停标识，宣传引导
市民按规矩停车。
问题4：占道经营。对策：一是加强巡查和执法力度，严控违规占道经营。二是划定流
动摊点经营区域，引导其在规定区域经营。
问题5：人车混行。对策：一是要科学规划，在路权分置上，注意非机动车道的建设，
给电动车、自行车行路权。二是加强执法与宣传，控制机动车上人行道。
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一些市政设施不合理，影响行人正常通行。如人行道被树木挤占，井盖凹凸不平，电表
箱随意设置等。建议：1.市政各相关部门应该要协商好并落实责任主体。2.定向整治市政设
施，包括对盲道要进行专项改造，保障畅通；对井盖要进行定期维护，合理安放电表箱等设
施；园林部门根据情况要保护或迁移遮挡人行道的树木。
占道施工阻碍行人通行。施工现场没有预留人行通道，缺少交通警示，工期拖拉，环境
污染等。建议：施工单位统筹规划，相关部门加强监管。工地附近要预留人行通道；工地附
近设置必要的交通警示并进行疏导；合理安排工期，提高施工效率；环保部门要加强环境和
空气质量监管。
各类违规占道现象频发。如非机动车乱停乱放在人行道上，摊位占用人行道，部分路段
因为没有非机动车道，导致人车混行。建议：加强市政管理与安全教育，提升行人安全意识；
增设人行道禁停标志，处理摊位占道乱象；规划非机动车道，防止人车混行。
问题五：“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻
的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资
料”；
（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200 字。
粉笔
“治”慧
王弼说：“物无妄然，必由其理。”这句话指出了事物的发展不是毫无根据的，有其自
身的规律和本性。社会治理亦当循其理，善用慧，既要遵守自然规律，坚持人与自然和谐相
处，实现可持续发展，也要遵循社会历史规律，比如文化发展、城市建设等。因而，要将人
民群众作为社会治理的主体和服务对象，同时也要发挥制度优势、技术力量，进一步提升治
理效能。
提升治理效能关键是要依靠群众，突出群众主体性地位，保证参与的有效性。一方面
要搭建多元化协商平台，听取民意、汇集民智，另一方面要发挥其创造能力，成为公共服务
的供给者。古人云：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”马克思主
义群众史观也指出人民群众是历史的推动者、创造者。群众是国家治理的主体，脱离了群众，
治理便成了无源之水、无本之木。所谓群众事，群众议，唯有了解民情、尊重民意、集中民
智，才能推动社会治理的有序、高效与科学。此外，满足人民群众日益增长的美好生活需要，
除了需要政府、文化工作者的付出，也要优化供给，创新形式，引导群众自编自演、自娱自
乐，积极投入到文化创作的浪潮中去，以文化人，共筑精神家园。
遵循规律，提升治理效能还意味着要服务人民，坚持一切发展为了人民的价值追求。
这就要倾听群众诉求，保障群众合法权益，彰显人性化关怀，满足人民物质及精神文化需求。
民之所盼，政之所向。政府要多种方式收集和调查民意，了解人民的真实想法、真正诉求，
在产业发展过程中坚持可持续发展，兼顾生态保护与经济效益，让绿水青山成为金山银山，
实现人与自然的和谐相处。同时，也要将实用性、安全性、共享性等融入城乡规划治理中，
避免出现老旧小区改造沦为形象工程、“断头路”“假盲道”阻碍居民出行等尴尬局面。当然，
政府也要注重满足人民日益高涨的精神文化需求，留住城乡文化历史记忆，点燃民俗文化、
传统文化在民间传播的火种，让人们享受到内心的丰盈和愉悦。
新时代，新气象，新选择，这是一个科技日新月异、环境复杂多变的时代，除了一切
依靠人民、一切为了人民外，政府还要认识到事物永远处于发展变化之中，要紧跟时代发展
的步伐，不断创新治理工具。
这意味着政府在治理手段方式上要与时俱进，善借外力，善于改革。除了积极运用现
代技术赋能外，政府还要及时更新完善制度体系，让治理更智能高效。动动手指就能查询社
保、公积金，缴纳违章停车罚单，办理营业执照……搭乘科技发展的快车道，政务实现了电
子化，将“信息多跑路，群众少跑路”照进现实。在抗击新冠肺炎的过程中，我们不拘泥于陈
规旧条，借助大数据等技术，推出了“健康码”这一新制度。“健康码”制度的推广提升了防控
工作的效率和精准度，让我们能在第一时间发现风险并进行预警，既保障了全民健康，又助
力了复工复产。技术的进步、环境的变化推动着政府自身不断改革制度。从土地制度改革到
商事制度改革，在制度改革路上，政府从未停歇，持续释放着经济发展的活力，激发着创业
奋斗的热情。
在新形势下，我们要遵循、顺应、把握规律，传承顺“势”而为的“治”慧，将其运用到
社会治理的方方面面，才能不断提升治理效能，满足人民群众的发展需求，从而加快实现全
面建成小康社会的目标和中华民族的复兴蓝图！
中公
“治”慧
社会治理，本应是满足人民日益增长的美好生活需要的温情之举。然而，秉持着冰冷的
“管理”思维的地方政府仍然比比皆是，其结果也可想而知：一纸禁令拦不住盗伐林木，文
化惠民群众毫不领情，市政建设引发骂声一片……在推进国家治理体系和治理能力现代化的
时代背景下，只有把握和遵从发展规律，充分发挥“治”慧，才能充分提升治理效能。
建立体制机制，政策方能令行禁止。“悬衡而知平，没规而知圆”，每个人都遵从相应
的规则，社会才能顺畅地运转。但要达到这些规则的要求，仅靠“一禁了之”，难以达到治
理效果。风林村“靠山吃山”，村民不守禁令，背后隐藏的是“生态”和“生存”的矛盾。
“村寨银行”的出现为调和人地矛盾提供了一条可行的制度路径，避免了“你砍我也砍，谁
砍谁就赚”的“公地悲剧”。习近平总书记曾经指出，社会治理是一门科学。单纯的行政命
令解决不了深层矛盾，治理只能陷入“拉锯”;只有建立科学的体制机制，才能真正赢得群
众支持。
秉持为民初心，政策方能释放温度。“圣人治天下，体民之情，遂民之欲。”自古而今，
百姓都是社会最重要的组成部分，无论何种政策，其初衷必然都是普惠群众。然而，时下部
分政策的实施却在基层走了样。修筑人行道却长期阻碍交通，形成安全隐患;建设盲道却又
有大树拦路，盲人反而“无路可走”;整饬商户消防问题却引发激烈冲突，恶化群众关系。
试想，如果每一条消弭隐患、为民利民的好政策都在实施中“走样”，该会怎样消解政府公
信力，又何谈改善民生?因此，在社会治理中，唯有从始至终秉持为民初心，才能释放政策
的温情。
激发群众活力，政策方能永续发展。党的十九大报告提到，打造共建共治共享的社会治
理格局。随着我国全面建成小康社会，进入新的发展阶段，原有的治理模式已经难以满足群
众需求，人们参与社会治理的意愿愈发强烈。风林村村民讨论制定管理制度，保护环境成为
自觉;新民县鼓励群众“自娱自乐”，戏曲得以扎根农村;清河社区成立自治管理委员会，商
户变得“通情达理”。著名政治哲学家桑德尔说过一句话：“公共讨论不仅是民主社会解决
问题的一种途径，它还是一种公民教育的形式。”只有在“还权于民”的过程中点滴浸润，
培育群众参与的积极性，才能真正让政策发挥效能。
志不求易者成，事不避难者进。提升治理效能并非一日之功，需要努力，也需要“治”
慧。进入“十四五”时期，即将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二
个百年奋斗目标进军。唯有因地制宜，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，才能将社会
治理推向新的高度。
站长
【参考1】基础版
“治”慧
古人说，“物无妄然，必由其理。”万事万物都有其运行规律，历史经验表明，当我们
掌握规律、按规律办事时，就能够取得胜利并走向更大的胜利；当对规律茫然不知、违反规
律时，就会犯错误，受挫折。
当下，我们国家治理体系和治理能力现代化正在加速推进。而抓住事物本质，遵循事物
规律做事的理念就对提升治理效能有深刻的启示，可以说为社会治理打开一扇智慧之窗。如
何认识并抓住社会治理的规律让智慧？我们可以对社会治理进行要素解构，从治理问题、参
与者，技术手段三个核心要素来分析。
治理之慧，首先应抓住治理问题的根本矛盾，因地制宜地解决问题。社会治理低效，多
是为治而治，本末倒置。举例来说，某市人行道改造施工本是好事，却路两边同时开挖，占
道施工阻碍行人通行数月之久，市民意见重重。这就是忽视人行道的通行本质功能，结果建
设与管理错位犯了众怒。与之相反，回归问题的本源，则能针对事物生存发展的自身规律，
彻底解决问题。如某县实施文化惠民工程，戏曲专家们不仅唱戏下乡，更是教群众唱戏，戏
曲艺术在该县乡村遍地开花，一片生机。戏曲原是民间产生，回归群众，让群众唱主角才能
在乡村留得住、传得开、唱得响。
治理之慧，应聚焦群众自治，让问题解决产生内生动力。人们关心个人事务大于公共事
务，这是基本规律。如果能把公共事务中的集体利益转化成个人利益，就能充分调动参与者
的积极性，公共问题的解决就有了充分的支持力量。在基层治理实践中，引导村民自治，遇
事大家商量办，自己立规矩定民约，让群众真切的体会到治理的最终目的是为了群众自身，
这就抓住了问题规律的牛鼻子，各种治理政策的推进就转化为了群众的自觉行为，自然就更
容易实现。
工欲善其事，必先利其器。与时俱进地借助信息技术手段，会让治理变得智慧。《韩非
子·五蠹》中说，“世异则事异，事异则备变”。世事不同，应对方法措施也应与时俱进，
这也是我们解决问题时要遵循的一个重要规律。信息化时代，不少社区就探索就借助物联网
监控探头高效率发现问题死角，通过后台大数据分析找到问题焦点，预测问题方向，让问题
治理转向问题防治，粗放式治理转化成智慧化治理。
遵循治理问题本身的规律，激发参与者的内生动力，借助与时俱进的技术手段，三位一
体发力，为统筹社会治理中的主次矛盾提供了一个辨析标准，为因地制宜的破解群众诉求指
明了一个可行之策，为高效率收集解决问题提供了方法路径。可以说，社会治理的规律就是
“治”慧，抓住这个规律，就抓住了实现社会治理现代化的牛鼻子、关键点！（作者：站长）
【参考2】升级版
“治”慧
——把握规律，书写新时代社会治理新篇章
物无妄然，必由其理。任何事物的发展都不是毫无根据的，有其自身的规律和本性。社
会治理亦是如此。习近平总书记强调，“社会治理是一门科学”。走好中国特色社会主义社
会治理之路，要始终坚持以人民为中心，把握其中的自然规律和社会发展规律，用好“治”
慧，如此才能提升治理效能，实现社会治理体系和治理能力现代化。
“治”慧之道在于因地制宜，摸索适合规律的“好路子”。习近平总书记曾指出，“生
态系统自有其吐纳呼吸的韵律、脉搏起伏的节奏和机体运行的规律。这也决定了，我们既要
有参与天地化育的积极作为，又要充分尊崇自然、顺应自然。“社会治理更是如此，因地制
宜、因势利导，是社会治理最基础的“方程式“。凤林村从过去”靠山吃山、砍树卖钱“，
到如今遵循自然规律，建立”村寨银行“，从坐吃山空到山绿人富，走出了一条乡村振兴绿
色发展的“好路子”，彰显了“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”
的理念。不负绿水青山方得金山银山。可见，只要我们立足现实，遵循自然规律，因地制宜
推进治理举措，“山峦层林尽染，平原蓝绿交融，城乡鸟语花香”的美好愿景必将成为现实。
“治”慧之道在于发动群众，探索利用规律的“好方子”。社会治理不是政府的“独角
戏”，还应广泛发动群众，坚持好发展好“枫桥经验”，打造充满活力、和谐有序的善治图
景。在乡村治理中加大群众参与，让全体村民都有权利监督落实村规民约制度条例的执行情
况，就能实现政府治理与村民自治的良性互动，其结果必然是“众人拾柴火焰高”。在今天
的社会治理实践中，坚持问题导向，用好群众参与这一“好方子”，才能打造共建共治共享
的社会治理格局，形成人人有责、人人尽责的社会治理共同体。
“治”慧之道在于以人为本，打磨运用规律的“好样子”。党的十九届五中全会再次强
调“以人民为中心”的发展思想，这也应是社会治理的题中要义。小到“文化惠民”工程，
讲究的是以群众需求为导向，回归民间、回归群众，大到城市治理以人民呼声为动力，重视
民声、回应民意，一个人行横道设置的细节，一个街道社区设计的用心，都能反映出社会治
理只有以人为本，一切为了群众，才能实现其最大价值。作为党与群众连接的“最后一公里”，
在基层治理中惠民心、贴民心，才能贴民心、得民心，才能在社会治理效日益提升中不断增
强人民群众的幸福感、满足感、获得感。
行百里者半九十。我们虽然在社会治理方面取得了一定成绩，但与人民群众对美好生活
的向往还有很大差距，只有坚持人民至上，真正把握规律，用好规律，才能逐步实现社会治
理结构的合理化、治理方式的科学化、治理过程的民主化，擘画新时代社会治理新篇章！（作
者：逆光）
华图在线
“治”慧
社会治理是一门大学问，要想提高治理效能需要一定的智慧。我国古代有着丰富的治理
思想，对当前我们提升治理效能有着深刻的启示。如魏晋哲学家王弼在《周易略例·明象》
中指出的“物无妄然，必由其理”，这句话就有着深刻的启示。这句话的基本意思是说天地
万物都有各自基本的运行规律，也就是“理”，只有“由其理”才能成就事物本身。推天道
可明人事，结合到当前的社会治理上来理解：要提高政府的治理效能便是要懂得因地制宜、
利用矛盾来化解矛盾，就是要尊重民意、顺应民心来施政施策。
在社会治理上要懂得因地制宜、利用矛盾来化解矛盾，只有这样才能提升治理效能，才
是“治”中的慧。马克思主义哲学的基本观点是：矛盾是普遍存在的，只有善于利用矛盾的
规律才能实现事物的发展目标。社会事务也不例外，无论是政治问题、经济问题还是文化问
题；也无论是宏观问题、中观问题还是微观问题都是如此！Y 县风林村曾是一个有名的贫困
村，靠山吃山、砍树卖钱，滥砍滥伐不仅破坏了生态环境，连村民的生计也成了问题。面对
这种情况，Y 县并没有简单的禁止或是移民搬迁，而是结合实际情况，巧妙的利用旧的乡风
里俗形成新的村规民约，并引入“村寨银行”项目。既解决了乱砍乱伐的问题，又为新经济
发展注入了启动资金，实现人与自然关系的平衡和发展。新民县剧团变“送戏”为“种戏”，
培养乡村戏曲人才，让民众自己“有戏”。既解决了民众戏曲文化需要的问题，也解决了专
业戏曲资源不足的问题，可谓是一举两得。Y 县的风林村和新民县剧团的成功做法都在说明：
因地制宜，“将计就计”的利用矛盾规律可以提升基层社会治理的效能，实现治理的目标，
可谓是“治”中的“慧”。
在社会治理上更应尊重民意、顺应民心的施政施策。这既是目的，也是“治”慧。是目
的，是因为发展是为了人民；是“治”慧，是因为在群众中也蕴含着很多好的想法，更重要
的是来自民众的想法会更好的在民众中落实。所以，党和政府一再强调要“以人为本”，
要“问政于民，问计于民，问需于民”。从大的方面来说，“两会”期间“我向总理说句
话” 活动便是典型代表。在活动中，政府既了解了民众的真实需求、真正的想法，更看到了
很多 具体的实施办法。这样才能让政策更接地气，少走弯路，更好的落实。在基层实践中，
很多 地方也都成功的实现了“自治”和“共治”相结合。如材料中的清河社区之所以能实现
治理 的良好效果就在于“大家商量着来办”，民众来决定干什么以及如何干。这些案例在全
国比 比皆是，形式上虽然千差万别，但逻辑的起点都是将民众的意见作为基本出发点的。都
提升 了治理效能，也都实现了各自的治理目标。所以，尊重民意、顺应民心的施政施策也是“
治” 中的“慧”。而且是更大的“慧”！
社会治理的对象是多方面的，但无论是哪一方面都有其“理”。我们要提升治理效能就
必然要“由其理”。就是要懂得因地制宜、利用矛盾来化解矛盾，就是要尊重民意、顺应民
心的施政施策，只有这样才能实现社会治理的目标，才是“治”中的慧。
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