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11 月教育“热点话题月月谈”
本月热点话题一：心理健康教育
原文解读：
一、教育部办公厅关于印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》的通知（节选）
来源：教育部
时间：2025 年10 月10 日
进一步加强中小学生心理健康工作十条措施（节选）
为落实健康第一教育理念，进一步提高中小学生心理健康工作水平，针对中小学生心理
健康阶段性特点和突出问题，制定以下工作措施。
一、有效缓解学生考试升学焦虑。减轻学生过重作业负担，严控书面作业总量，严禁布
置机械重复、惩罚性作业，鼓励每周设置一天“无作业日”。规范考试管理，减少日常测试
频次，合理设置考试难度，不得以考试成绩对学生进行排名。巩固校外培训治理成果，继续
严控义务教育阶段学科类培训，规范非学科类培训，加强学科类隐形变异培训防范治理。有
序推进中考改革，加快扩大优质高中招生指标到校，开展均衡派位招生试点，缓解学生和家
长升学焦虑。全面落实生命安全与健康教育进中小学课程教材指南，每月至少开展一次综合
性教育实践活动，加强学生生命教育、青春期教育和挫折教育，提升学生适应环境、调适情
绪、应对压力等方面能力，增强心理韧性和心理免疫力。
二、全面落实“体育每天2 小时”。全面推行中小学生每天综合体育活动时间不低于2
小时，保证义务教育阶段全体学生能够按规定课时开展体育锻炼，普遍开展“班级赛”“年
级赛”等全员性体育比赛活动，打造“能出汗”的体育课。鼓励学校与社区合作开放周边运
动场馆，为学生放学后开展体育锻炼提供场所保障。鼓励推行“课间15 分钟”，延长学生
课间活动时间，丰富课后服务体育项目，增加学生户外活动时长。开展健康学校建设试点，
探索一揽子解决近视、肥胖、心理健康等学生身心健康突出问题的有效机制模式。
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三、保障学生充足睡眠时间。合理安排学校上下学时间，不得要求学生提前到校参加统
一教学活动，有条件的学校应保障学生必要的午休时间。多种途径普及科学睡眠知识，指导
家长制定科学的作息时间表，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，保障每天充足睡眠时间。严
格执行睡眠管理规定，坚决遏制超时学习等违规行为，防止学业过重、无序竞争挤占睡眠时
间。将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系。
四、培养学生健康用网习惯。加强学生网络素养教育，培养学生网络安全和网络法治意
识，帮助学生养成良好用网习惯。规范管理学生带入学校的智能终端产品，严禁将手机等电
子产品带入课堂。鼓励学生和家长共同开展“息屏行动”，减少对网络过度依赖。会同有关
部门压实网站平台监管责任，优化算法推荐机制，不得向学生推送危害心理健康的各类信息，
坚决遏制“贩卖焦虑”“诱导内卷”等违规行为。持续净化未成年人网络环境，推广应用“未
成年人模式”，加强动漫、短视频、微短剧、网络综艺和网络游戏、网络文学等管理。
五、关心关爱特殊学生群体。针对留守儿童、流动儿童、孤儿、事实无人抚养儿童以及
单亲家庭儿童等特殊学生群体建档立卡，“一生一策”加强心理健康指导。在开学、考试、
假期、升学等时间节点，密切关注特殊学生群体情绪和行为变化，针对性开展心理状况研判、
个体心理辅导和情感关怀。与学生家长或监护人保持常态化联系，对特殊学生群体每学期至
少开展1 次家访，及时掌握心理变化和家庭关系情况。深化实施“爱心妈妈”结对关爱留
守困境儿童等行动。支持寄宿制学校改善生活条件，加强对寄宿学生的生活照料和安全管护，
提升学校管理人员、生活教师的关爱服务水平。
六、建立监测预警和干预机制。推进建设全国学生心理健康监测预警系统，每年组织开
展1 次心理健康抽样监测。国家义务教育质量监测每年监测学生心理健康状况和工作开展
情况。督促指导地方建设监测预警系统，完善心理健康问题及时发现、预警、干预处置机制，
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推进分级响应模式。统筹规范学生心理健康测评，每名学生每学年接受心理测评一般不超过
1 次。
七、推进实施全员育心制度。开展心理健康教育培训，提升教师“育心”意识和能力，
在学科教学中有机融入心理健康教育内容，提高对学生心理行为偏常的识别和早期干预能力。
配齐配强专职心理健康教师、校医和保健教师，定期开展职业技能培训，发挥专业引领作用。
构建班主任、专兼职心理健康教师、精神科医师三级心理健康服务体系，开展接力式服务。
建立心理健康教育教研制度，县级教研机构配备心理教研员。鼓励有条件的学校引进社会工
作专业人员开展心理与社会支持服务。
八、优化校园心理支持环境。实施中小学“护苗行动”，及时化解学生间存在的矛盾冲
突，坚决防止各类学生欺凌行为。开展“和谐校园”“友善班级”“温馨宿舍”建设，加强
集体教育，营造团结友爱的集体氛围。发挥班（团）干部、心理委员、宿舍长等作用，鼓励
开展朋辈帮扶。学校普遍建立心理健康类、艺体类、科技类、实践类、志愿服务类等兴趣小
组和学生社团，常态化组织集体活动，培养学生广泛兴趣爱好，推动“生生有社团”。利用
人工智能等现代信息技术赋能学生心理健康工作，支持地方探索开发“AI 心理助手”“智
能减压室”，为学生提供心理问题初步识别、即时心理支持和情绪疏导等。加强教师心理健
康支持体系建设，减轻教师工作负担，及时做好教职工心理调适和情绪关怀。鼓励有资质的
社会力量、专业医疗机构，为教师开展心理辅导实训提供支持。
九、培育家庭和谐亲子关系。推进学校持续加强“教联体”建设，密切家校协同，通过
家长会、家长学校、家长课堂、家访等形式，每学期至少组织2 次家庭教育指导活动，将
心理健康作为必讲内容，引导家长多陪伴多关爱，注重培养子女健康身心。加强学生发展情
况跟踪分析，定期向家长反馈，帮助家长及时掌握情况，重点做好与留守儿童等困境儿童家
庭沟通联系，共同做好关心关爱。会同妇联、关工委等部门加强社区家庭教育指导，普遍开
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展心理健康基本知识和技能培训，提高家长心理健康素养，为子女健康成长营造和谐和睦的
家庭环境。
十、健全部门协同防护机制。依托有关单位全覆盖建设市县中小学心理辅导中心，做好
知识普及、业务指导、心理咨询、师资培训等工作。会同卫生健康、公安、网信、社会工作、
共青团、妇联等建立学生重大心理问题线上线下发现机制，推进精神疾病转介就医和愈后复
学机制建设，指导学校制定校园突发心理危机事件处理预案。发挥好12355 青少年服务台
和12356 心理援助热线作用。会同民政、卫生健康、共青团和少先队、妇联等建设社区心
理服务平台，支持社会工作专业人员、志愿者等开展儿童青少年心理健康服务。会同宣传、
卫生健康、科协等加强心理健康知识、心理问题表现与识别等科普，提升宣传引导专业性、
科学性，营造全社会关心学生心理健康的良好氛围。
（可作为分析决策类、总结启发类的答题语言。如材料中学生因学校教育、家庭教育、
作业压力等原因出现了心理健康问题，可以结合材料，利用上述内容作为答题语言。）
二、教育部等十七部门关于印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划
（2023—2025 年）》的通知（节选）
来源：教育部办公厅
时间：2023 年4 月27 日
《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025 年）》（节选）
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、
为国育才，落实立德树人根本任务，坚持健康第一的教育理念，切实把心理健康工作摆在更
加突出位置，统筹政策与制度、学科与人才、技术与环境，贯通大中小学各学段，贯穿学校、
家庭、社会各方面，培育学生热爱生活、珍视生命、自尊自信、理性平和、乐观向上的心理
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品质和不懈奋斗、荣辱不惊、百折不挠的意志品质，促进学生思想道德素质、科学文化素质
和身心健康素质协调发展，培养担当民族复兴大任的时代新人。
（可作为辨析题、设计依据的答题语言。如题干中忽视对学生进行心理健康教育，可以
用此内容证明心理健康教育的重要性。）
（二）基本原则
——坚持全面发展。完善全面培养的教育体系，推进教育评价改革，坚持学习知识与
提高全面素质相统一，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
——坚持健康第一。把健康作为学生全面发展的前提和基础，遵循学生成长成才规律，
把解决学生心理问题与解决学生成才发展的实际问题相结合，把心理健康工作质量作为衡量
教育发展水平、办学治校能力和人才培养质量的重要指标，促进学生身心健康。
——坚持提升能力。统筹教师、教材、课程、学科、专业等建设，加强学生心理健康
工作体系建设，全方位强化学生心理健康教育，健全心理问题预防和监测机制，主动干预，
增强学生心理健康工作科学性、针对性和有效性。
——坚持系统治理。健全多部门联动和学校、家庭、社会协同育人机制，聚焦影响学
生心理健康的核心要素、关键领域和重点环节，补短板、强弱项，系统强化学生心理健康工
作。
（略）
（可作为分析评估类的答题语言。可以用上述语言评析材料中老师进行心理健康教育的
行为。）
热点考查角度分析：
案例分析题、应用文
以下是某市阳光实验学校（九年一贯制）的两则学生心理健康档案：
记录1：
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张浩然。该生近期情绪波动显著，伴有持续性焦虑状态。随着中考关键节点的临近，
其父母高度关注学业竞争，为其报名多个线上学科辅导班。档案记录显示，周末还需参加
各类培训，睡眠时间长期不足7 小时。上学期体质健康测试数据表明，其体重指数超重，
耐力跑成绩低于同年级平均水平。
任课教师观察报告指出，该生在课堂中表现出明显的注意力分散，尤其在数学课上会出
现紧张性头痛。近期两次单元测试中，原本成绩优秀的他出现异常失误，考试前夜均出现
入睡困难。班主任家访发现，其卧室摆放多个“重点高中入学指南”类书籍，家庭谈话内
容90%围绕学习成绩。学校心理教师初步评估认为，持续的升学压力与睡眠不足已对其心
理状态产生负面影响。
记录2：
李晓月。该生为随迁子女，父母在农贸市场经营蔬菜摊档，日均工作时间超12 小时。
档案记录显示，本学期该生体育课出勤率仅65%，是全校日均屏幕使用时间最长的学生之
一（日均4.5 小时）。心理测评数据显示其存在轻度社交回避倾向。
体育教师备注显示，该生多次以“身体不适”为由缺席体育活动，体能测试多项指标
不达标。班主任观察记录表明，李晓月课间常独自玩手机，社交圈局限于两名同类背景学
生。近期网络使用监测发现，其深夜频繁活跃于某短视频平台。家校沟通记录显示，父母
知晓其网络使用情况但无力监管。
问题：请结合上述材料，谈一谈作为班主任应该如何促进学生心理健康发展。
要求：分析全面，结合材料阐述，字数不超过400 字。
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本月热点二：基础教育规范管理
原文解读：
教育部部署开展基础教育规范管理提升年行动
来源：教育部办公厅
时间：2025 年5 月23 日
教育部部署开展基础教育规范管理提升年行动
深入贯彻全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》和三
年行动计划部署要求，近日，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理提升年”行
动的通知》（以下简称《通知》），旨在巩固深化2024 年规范管理年工作成效基础上，进
一步清理整治违背教育规律、侵害群众利益的办学治校行为，持续推进基础教育治理体系和
治理能力现代化。
《通知》提出“五个进一步”的工作目标：育人为本、健康第一的教育理念进一步深入
人心；违背教育规律、侵害群众利益的办学行为进一步得到遏制；依法治教、管理育人的制
度体系进一步健全完善；公平公正、积极健康的教育生态进一步优化改善；人民群众对基础
教育的满意度、获得感进一步有效提升。
《通知》指出，重点任务主要包括：巩固规范管理成果，凝练固化规范管理行之有效的
做法，形成长效治理机制，进一步突出立德树人、育人为本主线，强化师德师风第一标准底
线，守牢安全管理，规范办学红线。深化重点难点整治，针对尚未完全解决的基础教育管理
重点难点问题，进一步创新工作方法，加大整治力度。提升办学治校能力，推动各地各校将
规范管理要求转化为行为，内化为理念，落实到日常教育教学管理之中，在办学治校中做到
循规律、明底线、守规则。提升数智赋能水平，积极利用互联网、大数据与人工智能等技术
创新方式，提升效能，不断提升基础教育规范化、精准化、智能化管理水平。
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《通知》提出了16 条负面清单，重点内容包括：严禁出现反党反社会主义、分裂国家、
歪曲历史、美化侵略等错误言行，或通过网络媒介、试卷试题等传播错误观点；严禁违反规
定频繁组织考试，加重学生学业负担；严禁违规安排学生作息，挤占学生课间休息；严禁提
前开学、延迟放假，或利用假期组织补课；严禁学校制定有违常理认知、违背公序良俗的校
规校纪条款。清单还对不履行校园食品安全管理责任、违规征订教辅、利用购买校服牟利等
提出了禁止性要求。
《通知》要求，各地要进一步明确责任分工，健全联动机制，加强社会监督，确保规范
管理提升年行动落地落实。
热点考查角度分析：
辨析题
请对漫画中反映的观点进行评析。
要求：判断准确，观点明确，分析合理，条理清晰，字数不超过400 字。
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本月热点三：科技、人工智能
原文解读：
一、教育部基础教育司负责人就《关于加强中小学科技教育的意见》答记者问（节选）
来源：教育部
时间：2025 年11 月12 日
近日，教育部等七部门联合印发《关于加强中小学科技教育的意见》（以下简称《意见》）。
教育部基础教育司负责人就有关问题回答了记者提问。
1.请介绍《意见》出台的背景。
党中央、国务院高度重视青少年科技教育工作。习近平总书记就科技创新与人才培养作
出一系列重要指示，强调要“坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人
才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养”。党的二十届
三中全会指出，强化科技教育和人文教育协同。党的二十届四中全会进一步强调，统筹教育
强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展。
当前，新一轮科技革命和产业变革纵深发展，科技创新成为国际战略博弈的主要战场和
国家核心竞争力的集中体现。科技飞速发展，对创新人才的需求日益迫切。中小学阶段是培
养学生科学兴趣、创新意识和实践能力的重要时期。加强中小学科技教育，是应对全球科技
竞争、赢得国家发展主动权的战略基石，是夯实强国建设根基、实现民族复兴伟业的长远布
局，是深化教育综合改革、推动基础教育高质量发展的内在要求，对加快建设教育强国、科
技强国、人才强国，全面建设社会主义现代化强国具有重要意义。（可以作为教育活动方案
设题理论依据的语言话术；可作为应用文写作的语言话术）
二、教育部部署加强中小学人工智能教育（节选）
来源：教育部
时间：2024 年12 月2 日
一、主要内容
通知明确加强中小学人工智能教育的总体要求。一是坚持立德树人，全面贯彻党的教育
方针，紧扣新时代新征程教育使命，满足面向未来的创新型人才培养需求。二是坚持以人为
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本，遵循教育规律和人才成长规律，以人工智能引领构建以人为本的创新教育生态，引导学
生正确处理人与技术、社会的关系，促进思维发展，培养创新精神，提高解决实际问题的能
力。三是坚持激发兴趣，引导学生广泛参与探究实践，强调学用结合，培养学生科学兴趣和
科学精神，提升数字素养与数字技能（可以作为教育活动方案设的目标制定方向）。四是坚
持统筹谋划，加强顶层设计和部门协同，积极稳妥推进，鼓励有条件的地方和学校先行先试。
热点考查角度分析：
教育活动方案设计题
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