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2022 深圳一卷答案
问题一：请分析材料5 中反映的智慧社区建设存在的问题。（20 分）
要求：（1）考虑全面，分析合理，条理清晰；（2）总字数150 字以内。
粉笔1.硬件效果不理想。识别系统刷脸速度慢，识别率低。
2.手机应用使用率低。操作复杂，服务类别少。
3.系统间信息不互通。开发部门不一，信息要重复录入，工作负担加重。
4.系统废弃。调试不到位，匆忙上线，运行期间缺乏维护。
5.数据造假。缺少监管，工作人员录入虚假数据，系统功能受影响。
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1.智能设备功能不稳定。人脸识别速度慢、识别精准度不高。
2.使用居民人数少。系统操作复杂，可用服务少。
加重工作负担。信息联动不足，信息重复录入，工作量大。
系统质量低。上线前缺乏调试，运营期间缺乏维护，沦为僵尸系统。
缺乏对工作人员监管。考核作假，数据失真；系统功能无法充分发挥作用。
问题二：请根据材料9，梳理城市治理存在的问题，并就如何实现“科学治理”提出工作建议。
（30 分）
要求：（1）梳理得当，建议可行，条理清晰；（2）总字数500 字以内。
粉笔
问题：
1.城市建设不完善。过分注重速度和规模，城市基础设施存在功能缺陷，应对极端状
况能力不足。2.城市规划缺乏前瞻性。决策仓促，缺乏充分论证，没有吸纳社会各界不同意
见，造成巨额浪费。3.政策缺乏系统性。决策过程中，思考问题不全面，未预见可能后果，
缺乏配套政策，适得其反。4.监管滞后。对违规信息掌握不足或慢作为、不作为，未及时履
行法定职责，导致违规现象长期存在。
对策：
1.提升城建水平。在基础设施建设过程中，参考历史数据，充分考虑可能出现的极端情
况，提升设施承载能力，增加城市韧性。2.保障城市规划前瞻性。在立足实际的基础上，充
分考虑未来发展需求，做好科学调研和充分论证，并吸纳社会各界建议。3.加强政策系统性。
制定政策时，预见其可能带来的连锁反应，及时制定完整、多层次的配套措施，避免“善政
出恶果”情形出现。4.完善监管机制。实现法定职责内监管常态化，及时发现违规行为；健
全监督问责机制，提高懒政怠政成本，倒逼履职尽责。此外，也要拓展公众参与社会治理的
渠道，提升治理效能，打造共建共治共享新格局。
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（一）问题：
1.暴雨淹城现象时有发生；城市文化景观等规划建设缺乏前瞻性；3.街头电动自行车
存在乱象，管理困难；4.政府对违章建筑的监管与宣传不到位；5.市容环境差。存在占道经
营、乱扔垃圾、车辆乱停乱放等行为。
（二）建议：
1.提升防灾抗灾能力。转变思维，提升暴雨等灾害防御和应急工作能力，注重道路、地
铁等公共区域的排水能力，及时检修、维护基础设施。
2.城市规划建设要有前瞻性。加强调研，倾听各方意见，因地制宜做好文化景观设计；
创立大数据中心，通过实时数据的汇集和动态分析，主动发现问题、精准解决问题，推动城
市智慧化管理。
3.提升治理手段科学性。主管部门积极开展专项整治活动，加大城市治理现象的惩罚力
度，引导市民安全文明出行；规划非机动车位，引导市民规范停放电动车；与企业合作，做
好电动车登记注册，推动“一车一牌照”。
4.提升基层治理能力。实施网格化管理，明确责任主体，对乱搭乱建等行为限期整改、
及时拆除；宣传城市治理规章制度，鼓励民众举报，及时发现问题。
5.开展市容环境提升活动。组建市容环境提升义务宣传员队伍，帮助劝阻占道经营、乱
扔垃圾、车辆乱停乱放等行为，引导动员群众理解治理、参与治理、主动治理。
问题三：围绕“新时代超大城市治理”为主题，某知名研究机构计划在深圳举办高端论坛，
将邀请深圳市政府相关领导做主题演讲。请结合给定材料，起草一份演讲稿。（50 分）
要求：（1）主题明确，内容丰富；（2）条理清晰，感染力强；（3）总字数1200 字左
右。
粉笔
“四化”齐进推动超大型城市治理
各位与会人员：
大家好！习总书记在各地考查时多次强调，要抓好城市治理体系和治理能力现代化。
近年来，我市牢记嘱托，始终以党建引领为抓手，注重在法治化、智能化、精细化、科学化
上下功夫，积极打造超大型城市现代化治理新范例。在治理过程中，我市形成了自己的路径，
具体经验如下：
首先，我市始终坚持党建引领。在特区事业建设和城市国际化、现代化发展中，我市继
承和发扬党的优良传统，抓好党的自身建设，打造彰显党的先进性和纯洁性的精彩样板；与
此同时，坚持结合实际，不断根据新情况进行开拓创新，保持与时俱进，提高党建质量；此
外，面对治理新难题，坚持发挥基层党员干部队伍“敢啃硬骨头，敢于涉险滩”的先锋模范
作用，为城市治理提供组织保障。
其次，我市不断加强法治化建设。在特区建立初期，我市积极通过国家制定多项特区法
规，在取得立法权后，短期内便实现了让重要事项都有法可依；同时，我市一直坚持依法治
市，落实严格执法，打造法治城市建设标杆；建设先行示范区以来，我市在法治上更是不断
创新，出台了一系列首创性法律法规，大力推进新产业新业态新商业模式立法，在全国法治
改革中发挥了示范、引领作用。
再次，我市加速实施智慧化治理。为实现业务高效、快捷办理，我市打造了统一的政务
服务平台“i 深圳”，整合多项服务数据，借助互联网技术提高服务水平；我市还加快推进
智慧城市建设，率先实现5G 独立组网全覆盖，通过先进的网络设施，为智能化管理提供硬
件支撑。此外，充分释放“数据”能量，不断推进智能技术的应用，提升城市的全面感知和
指挥调度能力，让政府决策更智慧。
然后，我市深入推进精细化治理。一方面深入基层，依托社区网格化体系，采取警力下
沉、警务前移、警民参与等多种治理方式，加强源头治理和风险防范；另一方面，面向群众
和企业，积极推进政务服务标准化、规范化建设，为其提供更加优质的服务；同时，在面对
重大风险时，尤其是疫情防控之际，采取“物防+人防”的举措，不仅落实了各主体的责任，
也实现了分级分类精准管控。
最后，我市扎实开展科学化治理。我市坚持应用新技术、新材料，发展绿色、低碳产业，
优化产业布局，推动高质量发展；同时，坚持人才引领发展战略，升级人才政策，形成人才
集聚效应，为发展提供强劲动力；我市还深化综合改革，坚持分类施策，实施城中村环境整
治和改造计划；在城市规划、建设和运作上顺应城市肌理，不断调整城市布局和功能分区，
使城市治理向“科学治理”转变。
未来，我市仍会充分发挥优势，补足短板，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的
治理新路子！谢谢大家！
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努力打造超大型城市现代化治理典范
各位专家、各位来宾：
大家好！很荣幸能够和大家共聚一堂围绕“新时代超大型城市治理”主题进行探讨。2020
年，习近平总书记在浙江考察时指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市
治理体系和治理能力现代化。为贯彻习近平总书记的讲话精神，我市提出未来五年努力成为
超大型城市现代化治理典范的发展目标。为实现这一目标，我们从以下几个方面着手：
第一，促进全市域高质量一体化发展。我市坚持分类施策，统筹推进城中村综合整治和
拆除重建、消除安全隐患、优化居住环境和配套服务；坚定不移走生态优先、绿色低碳的高
质量发展之路，努力在有限的土地上承载更多的人口、产业和经济总量。
第二，打造国际新型智慧城市标杆。为推进政务服务标准化规范化建设，为企业和群众
提供更优质的服务。我市设立统一线上政务服务平台，推行政务服务“秒批”改革。借助先
进技术，提升大数据分析水平，形成全程全域全要素的全面感知和指挥调度能力，充分释
“数据的能量”，改善公共服务，创新政府决策模式，让城市更加温暖更加智慧，更加高
更加便捷。推进智慧社区建设，提升社区服务水平。
第三，提升城市安全韧性水平。在当前自然灾害频发、疫情防控形势依然严峻的背景下，
打造韧性城市是实现可持续发展的必由之路。我市建立健全各类灾害事故监测预警机制，提
高抵抗自然灾害能力，“物防”和“人防”相结合，完善疾病预防控制体系，提升疫情防控
精准力度。推进城市科学治理，形成数据分析型、主动发现型治理思路。
第四，强化基层精细化治理。我市加强党建引领，不断强化城市基层党建工作，努力提
升党的质量，夯实党在城市的执政基础，为城市发展提供坚实的组织保证。实施街道综合行
政执法改革，街道承担综合行政执法主体责任。推进社会治理和服务重心下沉、资源下沉，
深化网格化治理，强化源头治理，筑牢基层风险防范体系，把各类矛盾纠纷化解在基层，提
升基础工作服务预防管控的能力和水平，引导更多主体有序参与社会治理。
第五，全面建设法治示范城市。法治建设始终与改革开放同频共振。我市法治城市建设
不断深入推进，用足用好经济特区立法权，出台了科技创新条例、个人破产条例、绿色金融
条例等一批全国首创性法规，大力推进人工智能、数字经济、细胞和基因、智能网联汽车等
新产业新业态新商业模式方面的立法。
第六，建设开放包容的人才高地。人才能为城市发展提供强劲动力。我市坚持人才引领
发展的战略地位，将“爱才惜才重才”纳入城市治理体系、写入城市法规和规划，并以最稀
缺的资源予以强力支撑，系统性优化升级人才政策，打出人才政策“组合拳”、不断完善人
才服务体系。未来，我市将借力城市治理，努力打造高水平人才高地、形成人才集聚效应，
促进城市治理及其他各项事业高质量发展。
当前我们的城市治理依然面临诸多挑战，但是面对综合改革试点，全面深化前海合作区
改革开放“双改”示范的新机遇新赛道，我们会充分发挥优势、补足短板，努力走出一条符
合超大型城市特点和规律的治理新路子。
谢谢大家！
