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公文2：调研报告
（讲义+笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2023.12.07
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公文2：调研报告（讲义）
目录
01 理论
02 真题
01 理论
1.注意事项
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个
部分：一是调查，二是研究。
操作：
1.数据/案例名称要展示
2.注意从数据中归纳出规律性内容
一般写作结构
关于XXX 的调研报告
开头：为了X 目的，采取了XX 调研方法，调研了X 项目/地区。现将情况/
调研结果汇报如下：
……
单位/调研人
XX 年XX 月XX 日
02 真题
例题：2023 年公务员多省联考甘肃县乡
A 市调研组日前赴B 市调研托育服务工作，假如你是调研组工作人员，请根
据“给定资料4”，拟写一份调研报告。
要求：
（1）紧扣资料，内容突出；
（2）有逻辑性，思路流畅；
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（3）不超过800 字。
段1：上午8 时30 分，“伊家托育园”准时开园，不少送娃的家长已在门
口等候，余先生一对两岁多的龙凤胎就托在这儿。“我和爱人都在上班，岳父母
年纪大，照顾起来实在力不从心，若托到其它私立托育园，两个娃每月要6000
元，负担实在太重！”余先生说。在B 市北仑区，3 岁以下婴幼儿有2 万多人，
托育需求着实不小。
段2：去年，北仑区卫健委成立区级婴幼儿照护服务指导中心，并牵头开办
首家公办托育园——“伊家托育园”。“这是全日托模式，完美匹配上下班时间，
每月收费1700 多元，在我们可负担范围内。”余先生“托”得很放心。园区内用
心的小设计随处可见，比如墙上的护牙小玩具，能模拟牙刷的使用。再比如，宝
宝吃过的食物都会留样48 小时，方便后续追溯……“小家伙入托后，生活习惯
变好了，自理能力也增强了！”
段3：推广普惠托育服务，替年轻家长分担带娃时间和成本，这是B 市在“幼
有善育”这道民生考题上的突破口之一。为满足托育服务的硬需求，B 市出台《关
于促进3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，将婴幼儿照护服务纳入城乡
社区公共服务范围，加快普惠性托育供给，全市今年计划新增3 岁以下婴幼儿托
位7500 个，其中普惠性托位5000 个。
段4：位于兴河社区的阳光托育中心，是B 市第一家由社会资本和社区共建
的民办普惠托育机构。该中心利用社区用房与个人自有商业用房合建而成，设置
托位100 个。创海社区服务中心二楼是B 市首批社区婴幼儿照护服务站之一，配
备了1 名保育医生和1 名育婴师，提供预约式临时托管等服务，居民步行15 分
钟便可放心托。这些形式多样的家门口托位，通过设施共建共享，实现了托位的
显著增长。此外，市卫健委还牵头编制《托育机构设置指引》，对有意向设立托
育机构的组织或个人给予引导和支持，并明确监管要求。
段5：前段时间连续高温，高塘小区的李女士因2 岁的宝宝暑热而发愁，幸
好家庭养育指导员上门，为她开出“度夏指南”，并帮她梳理宝宝成长各阶段的
照护技能。家庭养育指导员是去年B 市组织培训的一支专业队伍，通过上门服
务，手把手教年轻父母养娃。北仑区依托村（社区）计生管理员队伍就地转化了
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300 多名家庭养育指导员，目前已累计入户指导3 万余户次。区卫健委金主任表
示，这批人原本就在村（社区）工作，人缘亲、情况熟，是婴幼儿照护入户服务
快速落地的主力军。但金主任也坦言，婴幼儿照护未来将更趋向专业化，涉及营
养学、教育心理、医护等多学科，现有计生管理员队伍的知识和技能很难在短期
内完全补足，如何保障养育指导员的专业与多能，是今后亟待解决的问题。
段6：去年，海平县试水在全县选聘专家型家庭养育志愿者，目前已有43 名
幼儿园老师和53名儿保医生正式入列。一个志愿者与N个家庭养育指导员组队，
分片区入户指导。海平县妇幼保健院儿保科陈医生是首批家庭养育志愿者，她带
着十几名养育指导员，服务着片区内1000 多名婴幼儿。这些志愿者还是教育、
卫生、妇联三部门联合筹建的“向日葵亲子小屋子”的主力，每个小屋200 多平
方米，为周边社区家庭提供常态化指导服务。全县目前已有43 个这样的小屋，
近一年来举办了近2000 场活动，近万个家庭参与。
段7：洋渡区稻田托育园有110 名婴幼儿，每个宝宝每天吃了多少食物、喝
了多少水。一旁的保育老师都会记录下来并上传到“智慧托育”平台。包括安全
检查、消毒卫生、课程活动、健康检查等托育服务的全过程被细化成200 多项数
据，在“智慧托育”平台上均有据可查。借助对平台的大数据分析，老师们还可
动态调整孩子的活动和饮食，家长可实时了解孩子在园状况，监管人员可随时查
看辖区内托育机构每日运行情况。“智慧托育”既联通了卫健、民政、市场监管
和教育等部门资源，又增强了家长对婴幼儿照护服务机构的信任感。
段8：日前，B 市出台《家庭型托育质量评价标准》和《托育机构星级评定
标准》，促进普惠托育服务质量有保障、更方便。“未来，全市各区县都将形成托
育一张网，通过大数据分析优化配置托育机构。”B 市苗副市长介绍，“我们还将
引导有条件的用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务，让托育服务真正建在
距离老百姓最近的地方。
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公文2：调研报告（笔记）
目录
01 理论
02 真题
【注意】
1.理论部分讲的都与考试相关，与考试相关性不强，很专业的内容，则不会
讲那么多。
2.真题需要下载讲义，做真题后再听课，如果题目没有做，希望大家先听理
论，再做题，最后听真题。
01 理论
1.注意事项
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个
部分：一是调查，二是研究。
操作：
1.数据/案例名称要展示
2.注意从数据中归纳出规律性内容
【注意】
1.“调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实”：调研报告主要包
含两个部分，即调研和研究。与阅读申论材料一样，要抓住重点。
（1）“实事求是地反映和分析客观事实”：如果考试时要求写调研报告，所
给的材料有数据、案例，注意要写上。可能一个报告有很多数据，不需要都写，
挑3-5 个典型的数据写。阅卷会要求写数据，比如要求写数据，数据有3 分，但
不会规定写多少、写哪些，写典型的即可。
（2）研究：要找出规律性内容，调研报告必须有数据和案例，证明调研了，
而且有事实依据，但不能大篇幅都是案例和数据，这样没有分析，所以分析就是
把规律性的内容拿出来，即找要点，要点可能是摘抄的，也可以自己归纳，与理
论课讲解处理材料的方法一样。
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2.所有公文都是模拟日常工作的，有三种情况：
（1）第一，学术类。如大学生需要写调研报告，进行暑期实习，很多学校
要求不同，一般第一是调研目的，第二是调研对象，第三调研方法，第四处理数
据的方法，后面是调研的内容和建议。本节课不讲学术类，公务员不考这种调研
报告，这不符合公务员的考试形式。
（2）第二，专业调研报告。每年国考统计调查队会招收一批考生，岗位很
多，会到各个地方统计调研，如统计经济数据、人口数据、土地数据等，会形成
很专业的书，学校图书馆都可以查阅，这种书会存档，查阅需要申请，这种调研
报告都是专业性的，有很多专业术语，考试时只是模拟日常工作，所以不是这种
调研报告。
（3）第三，学习日常公务员工作。因为要当公务员，要模拟日常公务员工
作，看大家是否具备这种能力。
2.实际应用
【注意】
1.上述是2022 年8 月1 日发布的调研报告，是云阳县人大常委会写的报告，
需要看格式。有标题、落款，但没有称谓，落款相对灵活，可以放在结尾。
2.开头：老师翻阅了很多答案，粉笔的答案会写成“调研的内容：”“调研的
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对象：“调研的方式”
“调研的手段”，但老师认为除非有阅卷规则规定写成这样，
否则要怀着高度谨慎的原则看待，所有的公文都不是我们自己发明的，都是机关
往来运用的，这篇人大写的调研报告就不像之前的形式。
【注意】
1.上述是广东省政府发布的文章，通过上述文章可以看出来与上一个文章的
格式很像。要有标题，落款可以放在标题下面。所以调研报告的格式有两个部分，
即标题和落款。但不建议写成“调研的内容：”“调研的方式：”“调研的手段：”，
这是提纲的写法。
2.通过上述文章可以看出，先有开头“现将有关工作情况报告如下：”，下面
是改造的基本情况、改造存在的问题和瓶颈，再往下可能是未来的建议。上述两
篇文章可以证明公文是“乌龟的屁股”，即规定。从2009 年国考公务员考试分为
两套卷开始，公务员考试开始正规化，公文的格式没有变，是我们不知道如何应
用，所以通过两篇政府公文的应用，要搞清楚调研报告的格式，至于调研的内容
需要依据材料，形式是上述样子。
3.“听取……汇报如下”：听完报告后对放管服改革、无证明城市创建、法
治化营商环境、信用体系建设开始调研，就是谁在什么时间，对哪些地方进行调
研。要给别人看调研报告，首先要交代我和谁，在什么时间，对什么事，通过什
么手段调研，之后是调研的具体内容。
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4.“近期……报告如下”：
（1）“近期……等方式”：这是调研手段。
（2）“实地察看……如下”：说明我和一些部门到两个村采取上述方式进行
调研，汇报调研情况。
5.政府部门的人都是经过培训的，在内部已经达成惯用的方式，调研报告就
是上述书写形式。
一般写作结构
关于XXX 的调研报告
开头：为了X 目的，采取了XX 调研方法，调研了X 项目/地区。现将情况/
调研结果汇报如下：
……
单位/调研人
XXXX 年XX 月XX 日
【注意】上述就是调研报告的书写形式，省略号的内容依据材料把要点写出
来即可。但开头比较固定，即为了什么，和谁，采取什么方法，对哪些地区进行
调研，汇报调研结果。
历年真题
2016 年山东B 卷
请根据“给定资料5”，写一份L 社区智慧社区O2O 项目建设的调研报告。
（25 分）
要求：结构完整，思路清晰，简明具体，不超过500 字。
【解析】上述就是调研报告。
关于L 社区智慧社区020 项目建设的调研报告
为了解L 社区智慧社区020 项目建设实施情况，总结项目建设取得的成就，
及时找出项目存在的问题，以进一步推进L 社区020 项目建设，我们对L 社区
020 项目开展了调研。我们主要通过查阅相关资料和数据、现场查看、调查走访、
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调研问卷等调研方法，进行数据采集，然后对数据进行分类汇总整理，现将调研
结果报告如下：
L 社区智慧社区020 项目建设已经取得初步成效，特别是在服务居民买菜、
停车等方面取得了很多创新性成果，但是同时存在着社区020 整体使用较少、安
全性较差等问题。
为此，我们建议：政府进一步宣传，推进智慧社区建设；智慧社区建设部门
和管理部门要求各服务商进一步完善智慧社区020 项目万案，提供更为多样、便
利、安全的服务；广大居民应认识到互联网+潮流，转变消费观念，更好地利用
互联网便利自己的生活。
调研人：某某
XXXX 年XX 月XX 日
【解析】
1.高分样卷有标题和称谓，与政府实际应用的格式一样。
2.“为了解……报告如下”：告知为了什么事，“我们”是“谁”，“L 社区”
是调研对象，材料调研了几个对象就进行罗列，如对L 社区、B 社区等进行调研。
本段告知谁为了什么事，在什么时间，通过什么手段对谁进行了调研，现将调研
结果汇报如下。
3.从中华人民共和国成立之后，调研报告就是这样写的，政府写的格式非常
规范，所以我们也要按照这个格式写，具体内容需要依据材料。
一般写作结构
关于XXX 的调研报告
开头：为了X 目的，采取了XX 调研方法，调研了X 项目/地区。现将情况/
调研结果汇报如下：
……
单位/调研人
XXXX 年XX 月XX 日
【注意】上述调研报告的格式既是模拟机关工作的日常，又是符合阅卷的方
式，要区分调研报告和调研报告的提纲。
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02 真题
例题：2023 年公务员多省联考甘肃县乡
A 市调研组日前赴B 市调研托育服务工作，假如你是调研组工作人员，请根
据“给定资料4”，拟写一份调研报告。
要求：
（1）紧扣资料，内容突出；
（2）有逻辑性，思路流畅；
（3）不超过800 字。
【解析】
1.这是2023 年考题，学习理论课之后脑海要形成框架。
（1）标题：关于B 市调研托育服务工作的调研报告。
（2）落款：A 市调研组；XXXX 年XX 月XX 日。
（3）开头：“今期/为了X 目的，A 市去B 市的XX 地方调研，采取了XX 调
研方法，调研了XX 事项。现将情况/调研结果汇报如下：”。具体的汇报内容需
要依据材料，与单一题一样，逻辑+要点。
2.要求：不超过800 字，是大公文。比如一道题40 分，大家平时测的时候
可能达到75-80%的分数，但考试就拿不到这么高分数。如果一道题有800 字，
阅卷规则不会把每一个字的要求都写上，可能包含几个部分，首先按档给分，逻
辑清晰、格式正确就给一类，如果格式和逻辑都不行，那可能是三类/四类，大
家要朝一类文和二类文努力，一类文和二类文的差距在于细节，如开头是否包含
调研对象、方式，中间部分是否包含调研数据，语言表述是否像调研报告一样流
畅，这都是定档的依据，所以明确了格式，练习了逻辑，剩下拼的是精准，而不
是语言的漂亮，是在格式和逻辑都正确的基础上，能找到材料精准的词汇，这才
是高分与低分之间的差别，所以做题时尽量细致。
关于B 市调研托育服务工作的调研报告
为了X 目的，采取了XX 调研方法，调研了X 项目/地区。现将情况/调研结
果汇报如下：
……
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A 市调研组
XXXX 年XX 月XX 日
段1：上午8 时30 分，“伊家托育园”准时开园，不少送娃的家长已在门
口等候，余先生一对两岁多的龙凤胎就托在这儿。“我和爱人都在上班，岳父母
年纪大，照顾起来实在力不从心，若托到其它私立托育园，两个娃每月要6000
元，负担实在太重！”余先生说。在B 市北仑区，3 岁以下婴幼儿有2 万多人，
托育需求着实不小。
【解析】资料4 第一段：
1.“上午8 时30 分……需求着实不小”：大家可能认为细致就是要“掘地三
尺”，真正的细致不是抠每一句话，要知道哪些是重点，哪些不是重点，此处是
案例，案例出现后要找规律性内容，一般总结内容会在案例的前后有，如果有，
那案例就不用看了，案例就是证明前面的观点；另外，从出题而言，所有的点都
在材料中，如果点都明显体现在材料中，那就无法选拔人才，所以会在点和点之
间穿插很多无用信息，材料很长，要点零星分布到材料中，有的同学就抄错了，
出题人是为了选拔人才，所以大家要知道细致不代表读材料的每一处，看到案例
要知道有“水分”，最多得到调研对象“伊家托育园”和调研方式“群众访谈”。
2.资料4 第一段梳理：要点：
（1）调研对象：伊家托育园。
（2）调研方式：群众访谈。
段2：去年，北仑区卫健委成立区级婴幼儿照护服务指导中心，并牵头开办
首家公办托育园——“伊家托育园”。“这是全日托模式，完美匹配上下班时间，
每月收费1700 多元，在我们可负担范围内。”余先生“托”得很放心。园区内用
心的小设计随处可见，比如墙上的护牙小玩具，能模拟牙刷的使用。再比如，宝
宝吃过的食物都会留样48 小时，方便后续追溯……“小家伙入托后，生活习惯
变好了，自理能力也增强了！”
【解析】资料4 第二段：
1.“去年……‘伊家托育园’”：可以看出第一段就是案例，此处是总结，说
清楚了学校是怎么来的，是什么性质的，以及B 市服务的对策。
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2.“这是……放心”：评价就是结果，所以这两句话包含B 市怎么做的对策，
以及B 市这么做的意义。所以，调研报告都是弘扬型的，都是好的。
（1）“这是全日托模式”：说明是全托。
（2）“完美匹配上下班时间”：说明很方便。
（3）“每月收费1700 多元”：说明收费少。
（4）“在我们可负担范围内”：与收费少意思相同。注意：同义词只给一次
分，同义的词不要反复写，实在拿不准的时候可以写。从此处看出三个点，即全
托、收费少、家长放心。
3.“园区内……增强了”：此处不写，属于案例，用来证明家长为什么放心。
4.资料4 第二段梳理：要点：
（1）调研对象：北仑区伊家托育园。
（2）要点：成立区级婴幼儿照护服务指导中心，牵头开办公办托育园，推
行收费少全日托模式。
5.上述要点没写家长放心和方便，因为读完段2 后，要思考下一段是否话题
没有变，没变就写在一起，如果换话题了就是第二部分了。
段3：推广普惠托育服务，替年轻家长分担带娃时间和成本，这是B 市在“幼
有善育”这道民生考题上的突破口之一。为满足托育服务的硬需求，B 市出台《关
于促进3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，将婴幼儿照护服务纳入城乡
社区公共服务范围，加快普惠性托育供给，全市今年计划新增3 岁以下婴幼儿托
位7500 个，其中普惠性托位5000 个。
【解析】资料4 第三段：
1.“推广普惠托育服务……时间和成本”：仍然是接着上文展开，“伊家托育
园”就是普惠幼儿园，“替年轻家长分担带娃时间和成本”可以写分担压力，或
者直接写分担时间和成本，意思相同。
2.“这是B 市……之一”：“之一”说明后面还有“之二、之三”，总体是普
惠托育服务。
3.“为满足托育服务的硬需求，B 市出台《关于促进3 岁以下婴幼儿照护服
务发展的实施意见》”：正常可以直接写“出台实施意见”，但不建议写加大政策
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支持，因为不明确具体什么政策，政策可以包含实施意见、实施规范、实施指导
等，不要完全改变材料意思。
4.“将婴幼儿……范围”：此处必须写，因为出台政策不能代表就普惠了，
调研工作，纳入公共服务了才做好了。
5.“加快……7500 个”：“加快普惠性托育供给”与前文重复，写其一即可。
此处是计划新增，不写，因为材料重点强调普惠托位。
6.“其中普惠性托位5000 个”：写普惠性托位5000 个，这是调研报告，要
有数据支撑。
7.总结：段1-段3 讲了给普惠性服务，家长负担轻了。政府第一主办了此
类幼儿园，第二有实施意见，纳入公共服务。最后就是推广了普惠托育服务。
8.资料4 第三段梳理：要点：
（1）推广普惠托育服务，分担家长带娃时间和成本，出台《实施意见》，将
婴幼儿照护服务纳入城乡社区公共服务范围，新增普惠性托位5000 个。
（2）段1-3 要点总结：
①开头：近期，A 市调研组赴B 市开展托育服务工作调研，调研组采取了群
众访谈等方式，对北仑区伊家托育园等地进行了调研，现将调研内容汇报如下：
②一、加快普惠性托育供给，减轻家长负担。成立区级婴幼儿照护服务指导
中心，牵头开办公办托育园，推行收费少全日托模式；出台实施意见，将婴幼儿
照护服务纳入城乡社区公共服务范围，新增普惠性托位5000 个。
段4：位于兴河社区的阳光托育中心，是B 市第一家由社会资本和社区共建
的民办普惠托育机构。该中心利用社区用房与个人自有商业用房合建而成，设置
托位100 个。创海社区服务中心二楼是B 市首批社区婴幼儿照护服务站之一，配
备了1 名保育医生和1 名育婴师，提供预约式临时托管等服务，居民步行15 分
钟便可放心托。这些形式多样的家门口托位，通过设施共建共享，实现了托位的
显著增长。此外，市卫健委还牵头编制《托育机构设置指引》，对有意向设立托
育机构的组织或个人给予引导和支持，并明确监管要求。
【解析】资料4 第四段：
1.“位于兴河社区……民办普惠托育机构”：大家不要看到“民办普惠托育
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机构”就认为和上一段是一个话题。
2.“该中心……100 个”：具体介绍阳光托育中心，不看。
3.“创海社区服务中心……放心托”：没有说照护服务站是普惠的。介绍了
两个案例，是两件事。
4.“这些……增长”：
（1）“这些”是对前文的总结，即形式多样，不是讲普惠，而是讲形式多样。
（2）“通过设施共建共享，实现了托位的显著增长”：上述都是共建的，“实
现了托位的显著增长”这是结果，需要写。
（3）总结：第一段讲推广普惠的，国家的主流做法，但不是所有的地方都
可以主流，其他地方也可以百花齐放，此处已经不是普惠的公办，开始讲形式多
样。
5.“此外……监管要求”：“此外”表并列，本段前半部分说已经办出形式多
样的，下半部分说允许形式多样的。所以前置词是设置规范，希望形式多样。
6.资料4 第四段梳理：要点：
（1）调研对象：兴河社区阳光托育中心；创海社区服务中心社区婴幼儿照
护服务站。
（2）要点：设置托育指引，鼓励多种形式服务。鼓励社会资本和社区共建
民办普惠托育机构，设施共享共建，形式多样的家门口托位猛增；编制指引，对
有意向设立托育机构的组织或个人给予引导和支持，明确监管要求。
段5：前段时间连续高温，高塘小区的李女士因2 岁的宝宝暑热而发愁，幸
好家庭养育指导员上门，为她开出“度夏指南”，并帮她梳理宝宝成长各阶段的
照护技能。家庭养育指导员是去年B 市组织培训的一支专业队伍，通过上门服
务，手把手教年轻父母养娃。北仑区依托村（社区）计生管理员队伍就地转化了
300 多名家庭养育指导员，目前已累计入户指导3 万余户次。（未完）
【解析】资料4 第五段前半部分：思考段5 是否讲形式多样。
1.“前段时间连续高温……照护技能”：很多同学在此处能找到很多点，如
家庭养育员上门指导、指南、各个阶段照护技能等，但方法比较笨，要看后面的
总结内容，这样更高效。
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2.“家庭养育指导员……养娃”：B 市组织培训一支专业队伍，“上门服务”
就是入户，“手把手教”就是手把手指导。
3.“北仑区……累计入户指导3 万余户次”：“300 多名家庭养育指导员”可
以写，但最好写“累计入户指导3 万余户次”，因为更典型，要写典型的数据。
4.资料4 第五段前半部分梳理：要点：
（1）调研对象：北仑区。
（2）要点：组织培训家庭养育指导员这支专业队伍，上门服务，手把手指
导，已累计入户指导3 万余户次。
段5：区卫健委金主任表示，这批人原本就在村（社区）工作，人缘亲、情
况熟，是婴幼儿照护入户服务快速落地的主力军。但金主任也坦言，婴幼儿照护
未来将更趋向专业化，涉及营养学、教育心理、医护等多学科，现有计生管理员
队伍的知识和技能很难在短期内完全补足，如何保障养育指导员的专业与多能，
是今后亟待解决的问题。
【解析】资料4 第五段后半部分：
1.“区卫健委金主任表示……解决的问题”：这是他的担忧，与前面的语境
和情感色彩不同，一般放在报告的最后，报告的最后一般会写未来还要做什么、
在哪些方面突破。
2.资料4 第五段后半部分梳理：要点：保障养育指导员的专业与多能。
段6：去年，海平县试水在全县选聘专家型家庭养育志愿者，目前已有43 名
幼儿园老师和53名儿保医生正式入列。一个志愿者与N个家庭养育指导员组队，
分片区入户指导。海平县妇幼保健院儿保科陈医生是首批家庭养育志愿者，她带
着十几名养育指导员，服务着片区内1000 多名婴幼儿。这些志愿者还是教育、
卫生、妇联三部门联合筹建的“向日葵亲子小屋子”的主力，每个小屋200 多平
方米，为周边社区家庭提供常态化指导服务。全县目前已有43 个这样的小屋，
近一年来举办了近2000 场活动，近万个家庭参与。
【解析】资料4 第六段：
1.“去年……入户指导”：仍然说的是家庭养育员、志愿者，没有翻篇。
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2.“海平……1000 多名婴幼儿”：“1000 多名婴幼儿”数据可以写，但不够
典型，后文有典型的数据。
3.“这些……近万个家庭参与”：对屋子的具体展开不写，字数不允许。可
以写“近万个家庭参与”。“43 个这样的小屋”“2000 场活动”可以写上，但不够
典型。
4.前置词：主要讲了服务，包括上门服务和常态化服务，但文章大部分放在
了上门服务，少部分放在常态化服务。另外，有两类队伍，一类是家庭养育员，
另一类是志愿者。所以突出队伍和服务即可。
5.资料4 第六段梳理：要点：
（1）调研对象：海平县。
（2）要点：选聘专家型家庭养育志愿者与家庭养育指导员组队入户，多部
门联合筹建的“向日葵亲子小屋子”，提供常态化指导服务，已有近万个家庭参
与。
（3）要点：
①调研手段：访谈干部。
②打造作业队伍，入户指导育儿/优化育儿服务。组织培训家庭养育指导员
这支专业队伍，上门服务，手把手指导，已累计入户指导3 万余户次。选聘专家
型家庭养育志愿者与家庭养育指导员组队入户，多部门联合筹建的“向日葵亲子
小屋子”，提供常态化指导服务，已有近万个家庭参与。
③保障养育指导员的专业与多能。
6.申论中的公文需要前置词，相当于“C 位”，比如领导们照相，需要让大领
导在中间，这就是突出的作用，与申论一样，把突出的词放在每一条的前面，后
面的点写错了也不会完全影响得分，要看整体意识，最怕的是写得很乱，逻辑不
清晰。如何分：申论就是阅读理解，依据材料划分逻辑，本段就是讲利用队伍服
务，队伍是养育员和志愿者，服务的具体例子就是小屋子。所以都是围绕队伍服
务展开，作为前置词即可。
段7：洋渡区稻田托育园有110 名婴幼儿，每个宝宝每天吃了多少食物、喝
了多少水。一旁的保育老师都会记录下来并上传到“智慧托育”平台。包括安全
16
检查、消毒卫生、课程活动、健康检查等托育服务的全过程被细化成200 多项数
据，在“智慧托育”平台上均有据可查。借助对平台的大数据分析，老师们还可
动态调整孩子的活动和饮食，家长可实时了解孩子在园状况，监管人员可随时查
看辖区内托育机构每日运行情况。“智慧托育”既联通了卫健、民政、市场监管
和教育等部门资源，又增强了家长对婴幼儿照护服务机构的信任感。
【解析】资料4 第七段：
1.“洋渡区……多少水”：又多了一个幼儿园，可以写调研了洋渡区幼儿园，
但要求写调研报告，每个幼儿园的具体情况都没介绍，只是告知调研了这个地方
即可，之后找规律性内容。
2.“一旁……平台”：把幼儿的情况进行记录，直接写“会记录”就不明确，
此处翻篇了，不是志愿者和保育员，讲平台，这是第四个点。
3.“包括……可查”：顿号词群之后出现“等”，可以摘抄“等”之后的总结，
或者挑1-2 个写，即全过程细化成200 多项数据，并且可查。
4.“借助……情况”：此处内容就是证明可查的，大家不要把此处都抄上，
要明白是利用大数据可查之后，方便家长、老师、监管人查询。
5.“智慧托育……信任感”：摘抄联通各部门资源，增强家长信任。
6.总结：把平台前置，还要写好处，孩子所有信息都能记录，还能查询，这
就是“透明”，托运服务很透明，家长很放心，这是自己总结的内容，难度不大。
7.资料4 第七段梳理：要点：
（1）调研对象：洋渡区稻田托育园。
（2）要点：依托“智慧托育”平台，托育服务透明化。保育老师将幼儿情
况记录并上传到“智慧托育”平台，托育服务全过程被细化成200 多项数据，借
助对平台的大数据分析，教师、家长、监管人员随时可查。“智慧托育”联通了
各部门资源，增强了家长的信任感。
段8：日前，B 市出台《家庭型托育质量评价标准》和《托育机构星级评定
标准》，促进普惠托育服务质量有保障、更方便。“未来，全市各区县都将形成托
育一张网，通过大数据分析优化配置托育机构。”B 市苗副市长介绍，“我们还将
引导有条件的用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务，让托育服务真正建在
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距离老百姓最近的地方。
【解析】资料4 第八段：
1.“日前……有保障、更方便”：摘抄出台标准，但可能不知道放在哪，可
以按照材料的顺序，直接放在结尾，即出台标准，促进有保障、更方便。
2.“未来……地方”：这是未来要做的事情，引导有条件的用人单位为职工
提供福利性婴幼儿照护服务，让托育服务真正建在距离老百姓最近的地方。这是
结果，抄即可。
3.总结：未来做两件事，即优化配置，引导更多人提供服务，方便百姓，前
面有一句话也加在此处，即“保障养育指导员的专业与多能”。
4.资料4 第八段梳理：要点：日前，B 市出台的服务标准，促进普惠托育服
务质量有保障、更方便。未来，B 市各区县都将形成托育一张网，通过大数据分
析优化配置托育机构；保障养育指导员的专业与多能；引导有条件的用人单位为
职工提供福利性婴幼儿照护服务，让托育服务真正建在距离老百姓最近的地方。
5.阅卷规则首先要清晰，字数够的情况下，尽量分段书写，考场上要列提纲。
考场列提纲
段1-3 普惠供给：全托+意见——减轻家长负担
段4 多形式托位：共建+标准——托位猛增
段5-6 人才队伍：家庭养育+志愿者-入户——指导
段7 智慧平台：上传—可查——整合资源家长信任
段8 未来方向：优化配置+专业+服务+百姓便利
【解析】
1.如果是考试，那么只需要写冒号前面的部分，如果是平时练习，建议上述
内容全都写。考试时能看出来中间写四段，再加上开头和结尾，本题800 字，开
头和结尾各100 多字，还剩600 字，四段各写150 字左右，能大概梳理字数。日
常让大家写全，是因为申论是按点给分的，要感知每个点的赋分情况。
2.申论按点给分：
（1）段1-3 普惠供给：全托+意见——减轻家长负担。
（2）段4 多形式托位：共建+标准——托位猛增。
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（3）段5-6 人才队伍：家庭养育+志愿者-入户——指导。
（4）段7 智慧平台：上传—可查——整合资源家长信任。
（5）段8 未来方向：优化配置+专业+服务+百姓便利。
3.上述提纲与阅卷规则很像，写出的答案写很清晰，类似成文的高分样卷，
一定要知道哪个点是重点。
【参考答案】
关于B 市调研托育服务工作的调研报告
近期，A 市调研组赴B 市开展托育服务工作调研，调研组采取了实地走访与
访谈群众、干部等方式，对海平县、北仑区伊家托育园、洋渡区稻田托育园等地
进行了调研，现将调研内容汇报如下：
一、加快普惠性托育供给，减轻家长负担。成立区级婴幼儿照护服务指导中
心，牵头开办公办托育园，推行收费少全日托模式；出台实施意见，将婴幼儿照
护服务纳入城乡社区公共服务范围，今年新增普惠性托位5000 个。
二、设置托育指引，鼓励多种形式服务。鼓励社会资本和社区共建民办普惠
托育机构，设施共享共建，形式多样的家门口托位猛增；编制指引，对有意向设
立托育机构的组织或个人给予引导和支持，明确监管要求。
三、打造作业队伍，入户指导育儿。组织培训家庭养育指导员这支专业队伍，
上门服务，手把手指导，已累计入户指导3 万余户次。选聘专家型家庭养育志愿
者与家庭养育指导员组队入户，多部门联合筹建的“向日葵亲子小屋子”，提供
常态化指导服务，已有近万个家庭参与。
四、依托“智慧托育”平台，托育服务透明化。保育老师将幼儿情况记录并
上传到“智慧托育”平台，托育服务全过程被细化成200 多项数据，借助对平台
的大数据分析，教师、家长、监管人员随时可查。“智慧托育”联通了各部门资
源，增强了家长的信任感。
日前，B 市出台的服务标准，促进普惠托育服务质量有保障、更方便。未来，
B 市各区县都将形成托育一张网，通过大数据分析优化配置托育机构；保障养育
指导员的专业与多能；引导有条件的用人单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务，
让托育服务真正建在距离老百姓最近的地方。
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A 市调研组
XXXX 年XX 月XX 日
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本节课重点1
一般结构
关于XXX 的调研报告
开头：为了X 目的，采取了XX 调研方法，调研了X 项目/地区。现将情况/
调研结果汇报如下：
……
单位/调研人
XXXX 年XX 月XX 日
【注意】
1.上述是今后写作的套路，要知道政府公文不是为了申论考试而存在的，即
便是申论考试，也一定要符合政府的日常应用，因为是惯用文种，就是规定。
2.老师搜集了学员做题时关于调研报告的问题，很多同学不认为有什么大问
题，分不清调研报告和调研报告提纲，认知上有点“糊涂”，也不知道什么时候
写标题，什么时候不写，甚至有些同学不知道什么时候写数据，什么时候不写。
本节课重点2——何时写数据
1.调研、调查——要写
2.情况汇报、报道——要写
3.证明论点——可写（综合题、大作文、评论文）
4.归纳共性——不写（如单一题，谈XX 作用）
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【注意】何时写数据：
1.调研、调查——要写。如调研某人贪污腐败，最终汇报给领导。如果直接
告知领导确实某人贪污腐败了，而且极其严重，这就不是调研。如粉笔要求老师
调研黑龙江服务粉笔学员的情况，如果直接告知服务了很多学员，这样就不行。
所以，调研和调查本身就应该写数据，无论是什么形式的公文。
2.情况汇报、报道——要写。如某人买房子，要与爱人说房子的具体情况。
再如：新春走基层一样，中央电视台的新闻也会给出具体的数据，如记者买了一
斤辣椒花了3 元，买了一斤猪肉10 元。写数据就是想证明过年时物价也很便宜，
但不能直接说欢欢喜喜过大年，要有证据。
3.证明论点——可写（综合题、大作文、评论文）。要证明观点是正确的，
除了写数据，还可以写案例、道理，可以通过多种方式论证，数据只是其中一种，
所以可写。
（1）综合题：如果遇到观点现象分析题，要先表态，接下来证明观点是对
的，如果有数据可以写。
（2）大作文：如果有数据能证明分论点是对的，也可以写，佐证观点。
（3）评论文：时评和短评是“评”，本身就有观点，可以通过数据显示营
业收入、高科技、带动多少人就业、华为手机使用人数等。
4.归纳共性——不写（如单一题，谈XX 作用）。如概括公益律师进入田头
村有什么作用。材料给出老单租给租户3 个月的房子，一共收了1000 元，但没
有法律知识，不知道需要收押金，到期后发现家电都被拿走了，非常上火，他就
找到了律师，此时律师问有没有租户的身份证，是否有证据等，律师帮助他打官
司，最终赔偿老单6000 元。这6000 元不用写在答案中，律师存在的价值是维护
财产收益/保障收入，至于租房、租地、赔偿多少钱等都是为了佐证律师的价值。
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遇见不一样的自己
Be your better self
