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2026 国考《申论》模拟卷—副省（二）
参考答案
（一）请结合“给定资料1”，归纳C市创新基层治理体系的主要措施。（15分）
要求：内容全面、简洁清晰、概括准确，不超过300字。
【参考答案】
1.鼓励居民参与：组建议事厅和楼委会，搭建居民参与平台，召开议事会，讨论社区建
设事项。
2.强化党建引领：设立党建工作委员会，创新议事协商机制，完善社区治理机制；组建
代办队伍，设置代办点和代办制度，居民事务转移办理，提供人性化服务。
3.社会组织参与：引入社会组织，优化社区治理，制定工作方案，建设社工站和社会组
织孵化体系，出台困难帮扶激励机制，调动社会组织积极性。
4.完善志愿服务：组织志愿者开展宣传活动，加强治安巡逻，打造多元文化活动，创新
治理路径，组建服务组织，培育志愿服务品牌，畅通治理微循环。
5.发挥企业作用：打造示范点，签订结对帮扶协议，强化村企共治，成立调委会，引导
矛盾纠纷调解。
【评分参考】
1.鼓励居民参与（2分）：组建议事厅和楼委会，搭建居民参与平台，召开议事会，讨
论社区建设事项（1分）。
2.强化党建引领（2分）：设立党建工作委员会，创新议事协商机制，完善社区治理机
制；组建代办队伍，设置代办点和代办制度，居民事务转移办理，提供人性化服务（1分）。
3.社会组织参与（2分）：引入社会组织，优化社区治理，制定工作方案，建设社工站
和社会组织孵化体系，出台困难帮扶激励机制，调动社会组织积极性（1分）。
4.完善志愿服务（2分）：组织志愿者开展宣传活动，加强治安巡逻，打造多元文化活
动，组建服务组织，培育志愿服务品牌，畅通治理微循环（1分）。
5.发挥企业作用（2分）：打造示范点，签订结对帮扶协议，强化村企共治，成立调委
会，引导矛盾纠纷调解（1分）
（二）请根据“给定资料2”和“给定资料3”，对C市和Q市推进社会治理现代化的做
法进行分析比较。（15分）
要求：概括全面，语言精练，分析深入，条理清楚。字数不超过350字。
【参考答案】
一、相同点：1.工作理念相同；两地都充分调动了政府、市民、社会三大主体推进城市
2
治理的积极性、主动性、创造性，体现共建共治共享的理念。2.智能化水平相同：两地都利
用互联网建立智能化治理平台，为群众提供便民服务。
二、不同点：1.顶层设计不同：C市由市、县两级党委成立专门部门统筹工作；Q市成立
由市领导组成的领导小组，并出台相关政策，构建起网格化治理的工作格局。2.治理模式不
同：C市建立“虚拟社区”通过购买服务形式提供公共管理与服务；Q市以网格为基本单元推
行“网格自管”工作新模式。
总之，两地都通过推进社会治理现代化填补了基层治理的断和空白点，优化了公共管理
与服务，提升人民群众的幸福感，安全感，值得点赞。
【评分参考】
一、相同点：1.工作理念相同（2分）；两地都充分调动了政府、市民、社会三大主体
推进城市治理的积极性、主动性、创造性，体现共建共治共享的理念（1分）。2.智能化水
平相同（2分）：两地都利用互联网建立智能化治理平台，为群众提供便民服务（1分）。
二、不同点：1.顶层设计不同（2分）：C市由市、县两级党委成立专门部门统筹工作（1
分）；Q市成立由市领导组成的领导小组，并出台相关政策，构建起网格化治理的工作格局
（1分）。2.治理模式不同（2分）：C市建立“虚拟社区”通过购买服务形式提供公共管理
与服务（1分）；Q市以网格为基本单元推行“网格自管”工作新模式（1分）。
总之，两地都通过推进社会治理现代化填补了基层治理的断和空白点，优化了公共管理
与服务，提升人民群众的幸福感，安全感，值得点赞。（1分）
（三）根据“给定资料4”，谈谈对“X省通过一个个‘小切口’带来‘深突破’，让
城市居民感受到生活品质的大变化”这句话的理解。（15分）
要求：内容全面，分析全面，逻辑清晰，不超过350字。
【参考答案】
这句话的意思是X省推进基层党建创新发展，多措并举解决社区问题，提升群众获得感、
幸福感、安全感。具体表现在：
1.推动“六化”建设行动，激发基层治理活力：集中开展居民小区党组织“六化”建设
行动，进行评星定级，建立领导干部联系指导居民小区制度，推动幸福家园建设；
2.建立党建联席会议，多方推进基层治理：逐级建立基层党建联席会议，加强统筹协调，
推动有关部门单位与街道社区互联互动、共建共享，形成了齐抓共管的良好格局；
3.建设党群服务中心，打通服务群众“最后一公里”：出台加强城市党群服务中心规范
化建设的若干措施，推动建立社会组织服务基地，重点扶持发展社会组织，构建起城市居民
“15分钟服务圈”。
【评分参考】
这句话的意思是X省推进基层党建创新发展，多措并举解决社区问题，提升群众获得感、
3
幸福感、安全感（3分）具体表现在：
1.推动“六化”建设行动，激发基层治理活力（1分）：集中开展居民小区党组织“六
化”建设行动，进行评星定级，建立领导干部联系指导居民小区制度，推动幸福家园建设（2
分）；2.建立党建联席会议，多方推进基层治理（1分）：逐级建立基层党建联席会议，加
强统筹协调，推动有关部门单位与街道社区互联互动、共建共享，形成了齐抓共管的良好格
局（2分）；3.建设党群服务中心，打通服务群众“最后一公里”（1分）：出台加强城市党
群服务中心规范化建设的若干措施，推动建立社会组织服务基地，重点扶持发展社会组织，
构建起城市居民“15分钟服务圈”（2分）。
逻辑分3分。
（四）Z省准备召开市域社区治理工作经验交流座谈会，如果由你代表L市在座谈会上
作简要发言，请根据“给定资料5”，拟写一份发言稿。（20分）
要求：格式正确，内容全面，有逻辑性，语言流畅，不超过500字。
【参考答案】
“五治”融合，善治善理
尊敬的领导、同志们：
大家好！我市连续多年被省委省政府命名为“平安市”，获评“全国综治优秀市”，这
主要得益于我市打造了“五治融合”这一市域社会治理模式。
政治引领，自治强基。一方面设立干部离任平安事项交接制度，确保基层干部担负起维
护地方稳定、平安的重大政治责任。另一方面打造党建统领基层社会治理模范乡镇工程，不
断夯实平安建设基层基础。同时“村级事务阳光票决制”“派出所+志愿团队”“阳光”村
务等基层自治模式有效化解了多元矛盾，树立了新时代“枫桥经验”。
法治保障，德治教化。通过出台多部涉及红色资源保护利用等方面地方性法规，打破纠
纷资源壁垒，实现跨区域纠纷协同化解。全力推进“大综合一体化”行政执法改革，形成系
统治理。同时围绕践行社会主义核心价值观，实施文明礼治工程，持续开展文明节日和评选
活动，不断激发市域德治能量。
与时俱进，智治支撑。针对农村道路交通安全事故频发问题，运用智能技术，上线“农
道安”场景应用，排查解决农村地区交通安全隐患。面对新冠肺炎疫情，组建大数据专班，
积极打造“大数据+情指行一体化+网格化”闭环管控模式，有效助力疫情防控。
以上就是我市治理经验，谢谢大家！
【评分参考】
按档给分，在每个档次内斟酌给分，评价依据：内容是否全面；格式是否正确；形式逻
辑是否清晰、语言是否流畅等。
（1）内容的全面性是指：标题、称谓、背景（取得的成绩）治理做法及成效、总结。
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缺一不可。
（2）形式上，卷面整洁条理清晰；逻辑上，各成分之间衔接自然；语言上，流利畅达，
无病句、无错别字。
综合考虑上述标准，划档给分，具体为：
一类文（17—20分）：以18分为中线上下浮动，一类文要求要实现内容上全面、逻辑清
晰、形式整洁、语言流畅。
二类文（12—16分）：以14分为中线上下浮动，与一类文相比，存在少数内容上缺失，
或者格式有不足，但无关大局。
三类文（8—11分）：本类文章的特点：内容缺失较多，或者有严重的逻辑结构和语言
表达问题，以10分为基准上下浮动。
四类文（7分以下）：残篇，未写完，大段无逻辑的抄袭材料等。
（五）“给定资料6”中讲述了两地“社会治理”的典型做法，请你结合给定资料，以
“加强社会治理”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文章。（35分）
要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言
流畅；总字数1000—1200字。
【参考答案】
夯实社会治理根基
党的二十大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对完善社会治理体系作出
新的部署。完善社会治理体系，提升社会治理效能，以社会治理现代化夯实“中国之治”的
基石显得尤为重要。
社会治理“制度为先”。俗话说，无规矩不成方圆。有了各项政策法规的引领与保驾护
航，各项措施以及政府公务人员和群众自身的行为才有法可依，才会做好有法必依和执法必
严，才有可持续性。否则就可能会出现问题界定不清、出了问题推诿扯皮，久而久之积重难
返。N市不断促进全市基层社会治理更加规范，完善制度体系。印发了《N市“十四五”城乡
社区服务体系规划》等夯实制度基础；制定了全市基层群众性自治组织《依法自治事项清单》
等，厘清了村（居）委会权责边界。通过一系列的顶层制度的设计，让政府的各项决策更加
规范和科学。制度才能有力保障社会治理的平稳、持续化地运行，因此，在社会治理中一定
要完善各项制度法规、保证“制度为先”。
社会治理变“智”理。互联网和大数据等新技术的不断普及和发展，已经被逐步应用到
多个领域，不仅有效地促进企业高效运作、便捷群众生活，而且通过智慧化手段打通数据、
信息壁垒，助力政府高效治理也已成为新常态。社会治理的智慧化效果正在凸显，由此带来
了政府治理效率的不断提高，治理效能不断优化，也进一步提升了社会治理的群众满意度，
凸显现代化、科技化政府治理能力和水平。H县以综治视联信息平台为核心，整合多方资源，
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发挥智慧系统的“千里眼”“顺风耳”作用，不断提升基层社会治理模式水平；N市以“大
数据+指挥中心+综合执法队伍”为改革契机，优化功能，有效解决多重治理弊病与难题；推
行“智慧养老”等均是体现。一方面，能有效地提升服务水平，另一方面，也凸显了政府与
时俱进，体现了创新型和服务型政府的建设。
社会治理变“自”理。“群众当中有能人”。确实，群众是有大智慧的，而且基层群众
最能直接反映人民自身的诉求与愿景，推行“群众自治”对于扩大基层民主具有重要意义。
群众自治中通过民主决策、村级事务公开、制定村规民约等有效地保障了最广大群众的权利，
也更能从群众角度和利益出发，解决问题。同时，也让共建共治、发展成果全体群众共享更
好地实现，是社会治理体系的重大创新与发展；也更加能够凸显以人为本的理念，促进社会
大发展。N市坚持党建引领，以提升治理能力为关键点，制定了全市基层群众性自治组织《依
法自治事项清单》等，推广“六步议事”协商自治模式，提升了村（居）民“四自”能力就
是有力体现。社会治理变“自”理，惠及更多群众。
完善社会治理体系，提升社会治理效能意义重大。只有夯实社会治理，不断创新治理体
系，优化治理能力，才能不断夯实“中国之治”的基石。
【评分参考】
一等（31—35分）完全符合答题要求
（1）切合题意；（2）内容充实，联系实际，举例贴切；（3）思路明晰，结构严谨，
层次清晰；（4）语言流畅，书写规范工整；（5）不足1000字不能进一等。以33分为基准，
适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出的，适当加分；反之，酌
情减分。
二等（21—30分）符合答题要求
（1）符合题意；（2）内容充实，能够联系实际，举例适当；（3）思路清楚，结构完
整，层次清楚；（4）语言通顺，书写规范工整；（5）不足1000字不能进二等。以26分为基
础，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面比较突出的，适当加分；反之，
酌情减分。
三等（11—20分）基本符合答题要求
（1）基本符合题意；（2）有一定内容，联系实际不足，举例不当；（3）思路基本清
楚，结构基本完整；（4）语言基本通顺，书写基本规范；（5）不足800字不能进三等。以
15分为基准，适当浮动。基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面略好，适当加分；反
之，酌情减分。
四等（0—10分）不符合答题要求
（1）偏离题意；（2）内容空泛，没有联系实际，缺少例证；（3）思维混乱，结构基
本完整；（4）语言不通顺，有语病，书写不规范；（5）不足800字。以5分为基准，适当浮
动。基本具备以上条件者，可获基准分；某一方面略好，适当加分；反之，酌情减分。残篇
统一给6分。
