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国家文物局关于进一步加强考古管理的意见
各省、自治区、直辖市文物局（文化和旅游厅/局）、新疆生产建设
兵团文物局、考古发掘资质单位：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保
护利用改革的若干意见》，切实加强考古管理，不断提升考古工作
质量和水平，现就有关要求通知如下：
一、充分认识考古工作的重要意义
考古工作是文物事业的重要组成部分，是讲清楚中华优秀传统
文化历史渊源、发展脉络、基本走向的基础性工作。要深刻认识考
古工作在构建中华文明标识体系中的重要作用，从坚定文化自信、
传承中华优秀传统文化的高度，聚焦深化中华文明史研究、聚焦服
务国家经济社会发展大局。要通过持续、系统、科学的考古工作，
不断深化对中华文明悠久历史和宝贵价值的认识，按照有利于突出
中华文明历史文化价值、有利于体现中华文明精神追求、有利于向
世人展示全面真实的古代中国和当代中国的要求，着力提高考古研
究水平和创新能力，加快构建中国特色考古学学科体系、学术体系、
话语体系。
二、切实加强考古发掘项目管理
（一）应做好宏观规划、制度设计、队伍建设等工作，积极协
调地方政府和有关部门，为考古工作提供良好条件。同时，切实履
行监督检查、验收责任，及时发现问题、督促整改，并将重大违法
违规情况上报我局。涉及考古发掘面积调整、工作时间跨年度调整、
重大考古发现等情况，应及时按程序报告。
（二）各考古发掘资质单位应认真做好项目设计、实施和后续
监管，建立健全考古工地管理、经费使用、出土文物和资料保管、
检查验收、年度资料整理和报告编写、出土文物移交等各项规章制
度，明确人员责任和工作要求。同时，应选派适宜的考古发掘项目
负责人，严格落实工地现场管理责任，确保各项工作依法合规。
三、牢固树立保护意识和课题意识
（一）各考古发掘资质单位要坚持“保护为主、抢救第一、合
理利用、加强管理”的文物工作方针，及时抢救保护重要文物，积
极参与文物保护规划编制、大遗址保护展示、博物馆展陈、区域文
物资源调查等工作，主动为文物保护利用工作提供专业意见和学术
支撑。
（二）各考古发掘资质单位应重视学术科研，制定本单位中长
期学术发展规划，鼓励参与“考古中国”、“中华文明探源工程”、
大遗址考古等重点项目，开展多学科、跨学科联合攻关，不断提升
考古发掘工作质量和科研水平。重要考古发掘项目应设置驻场专家
组，配备文物保护人员，最大限度地获取各类信息。
四、不断提升考古设施装备水平和工地安全水平
（一）支持考古发掘资质单位加强自身建设，按照《考古装备
及设施配备导则（试行）》要求，及时购置、更新考古设施和装备，
切实加强文物库房、整理场地、资料室、移动实验室等设施建设。
鼓励与地方政府、高校、其他科研机构合作共建科研基地和考古工
作站，研发、配置考古专用设施装备。
（二）切实加强考古发掘工地标准化和规范化建设，设置必要
的围挡和标识，合理布设临时道路、堆土场、卫生间、临时库房等。
重要考古发掘项目应配置现场保护移动平台，确保重要出土文物得
到及时、妥善保护处理。
（三）提高文物安全防范意识，加强考古工地安全制度建设，
制定必要的安全应急预案，合理配置工地安防、消防设施设备，确
保文物和人员安全。
五、做好考古资料管理和出土文物移交工作
（一）督促考古发掘资质单位、考古发掘项目负责人做好工地
现场的出土文物、标本和各类记录资料建档、保管，鼓励有条件的
单位对公众开放考古工地、考古工作站，开展形式多样的公众考古
活动，充分发挥文物的公众教育作用。
（二）按照我局《关于尽快开展清理积压考古报告工作的通
知》（文物保发〔XXXX〕XX 号）要求，督促考古发掘资质单位抓紧
开展积压考古报告清理工作，提供必要的经费和人员保障，避免资
料长期积压。
（三）要求考古发掘资质单位做好出土文物移交，落实人员责
任和时间要求。指导、督促博物馆做好考古出土文物入藏的交接手
续，建立出土文物接收、鉴定、登记、编目和档案制度，积极利用
考古出土文物充实博物馆展陈，并为考古发掘资质单位和人员研究、
借用相关考古出土文物提供便利。
六、积极推动土地储备考古前置工作
（一）根据“放管服”改革和《关于加强文物保护利用改革的
若干意见》要求，进一步推进土地储备考古前置工作，加强部门协
调，细化工作流程，妥善处理文物保护与城市建设发展之间的关系。
鼓励有条件的城市开展土地储备考古前置试点，历史文化名城应尽
快研究落实土地储备考古前置工作，相关试点方案和经验总结应及
时报送我局。
（二）切实做好基本建设考古调查勘探管理，明确人员技术考
核、项目管理、信息保密、资料和出土文物保管等方面要求，建立
健全重大发现报告、基本建设项目调整、文物登记公布等制度，确
保考古调查勘探工作质量和文物安全。
我局将结合落实《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，
积极推进考古管理体制改革，在总结各地经验基础上，做好宏观制
度设计，重点推动“考古中国”重大研究、基本建设考古制度改革、
土地储备考古前置、文物考古职工野外工作津贴、出土文物移交等
方面工作，持续开展考古发掘项目专项检查和评估，不断提高考古
工作质量和学术研究水平。同时，加强考古成果宣传工作，及时向
社会发布重要考古研究成果，充分发挥考古工作在传承和弘扬中华
优秀传统文化、培育社会主义核心价值观等方面的重要作用。
国家文物局
XXXX 年X 月XX 日
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