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课时 2 我国的基本政治制度
核心考点一 政党制度
考向一 民主党派的地位和作用
1．(2018·全国Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、
贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存
在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法( )
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性
④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二 我国的政党制度
2．(2022·浙江6月选考)党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议
170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派
人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明( )
①协商民主可以提升人民民主效能
②协商民主有助于推动决策科学化和民主化
③党的主张通过法定程序上升为国家意志
④共产党和民主党派通力合作、共同执政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向三 人民政协
3．(2021·河北高考)走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后
新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国
优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、
深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于( )
①进一步推动提案办理工作提质增效
②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实
③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用
④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
命题感悟：高考通常是提供党中央就党和国家的重大问题与各民主党派协商、政协委员或政协组织相关活动的素材，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的基本内容和
优越性、政协的性质和职能等知识点。选择题、主观题都有考查。
1．政党和政党制度
①鲜明的阶级性：政党是在阶级的基础上产生的，政党是阶级的领导者
政党 ②组织纪律性：政党是有组织的政治团体，通常以执政为主要目标
特征 ③有特定的政治纲领：政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方
针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中
①资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制，无论采取什么样
政党 的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
制度 ②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是
从中国土壤中生长出来的新型政党制度
[提醒] 区分政党与利益集团
(1)从是否有特定政治目标和意识形态看，政党有，利益集团没有。
(2)从是否以掌握政权为目的看，有些政党是，利益集团不是。
(3)从影响政府的主要手段看，政党是参加选举，利益集团是游说、宣传、助选、集会游行、
司法诉讼等。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是我国的一项基本政治制度
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导(政治领导)
基本内容
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
④根本活动准则：宪法
中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中
特色
国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中
优越性
国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业
①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族
各界根本利益
创新性 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决
策科学化民主化
[提醒] 正确认识中国共产党与各民主党派的关系(1)在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
(2)在组织上：是相互独立的关系。
(3)在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
(4)在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
(5)在法律上：是平等的关系。
3．中国人民政治协商会议(简称人民政协)
是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协
性质 商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家
治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督和参政议政
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
①要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政
议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
工作要求
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部
署的贯彻落实
[提醒] (1)人民政协不是国家机关，不是各民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机
构和组织形式。
(2)人大监督属于权力监督，是具有法律效力的监督；政协监督属于民主监督，有利于推动
社会主义民主政治建设的进程。
[前挂后联] 党、人大、政府、政协的关系
[时政术语] 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提高中国特色社会主
义参政党建设水平，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提
高建言资政和凝聚共识水平。
1．参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。( )
2．人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。(
)
3．(2020·山东高考，6④)促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转。( )
4．(2020·江苏高考，16B)人民政协对政府工作进行质询和问责。( )预测一 依托西方国家的选举，考查资本主义国家的政党和政党制度
1．2022年，韩国、法国、巴西、哥斯达黎加、瑞典、葡萄牙等国纷纷迎来了各类的选举。
每逢大选来临，西方国家各党派纷纷拿出杀手锏，争取在大选中获胜。由此可见( )
A．西方国家的所有党派都能通过大选轮流执政
B．参加选举是西方各政党争取执政的主要手段
C．政党参与大选是西方国家政体的典型特点
D．政党通过参与大选消除西方国家的社会矛盾
预测二 结合民主党派在我国的政治地位，考查我国政党制度的特点和优越性
2．十三届全国人大一次会议以来，民主党派成员和无党派人士共有 15.2万余人担任各级人
大代表。其中，全国人大常委会副委员长 6人，全国人大常委会委员44人，省级人大常委
会副主任32人，省级人大常委会委员462人……参与宪法、法律和地方性法规的制定和修
改，参与选举、决定和罢免国家机构组成人员，参与审查和批准国民经济和社会发展规划和
规划执行情况的报告、国家预算和预算执行情况的报告，参与视察和执法检查工作，反映人
民意愿，提出议案和质询案。这表明( )
①人民代表大会是民主党派成员和无党派人士发挥作用的重要机构
②同西方议会一样，人民代表大会也是由不同政党构成的国家机关
③各民主党派是参政党，不是在野党、反对党、旁观者、局外人
④民主党派和无党派行使人大立法权、决定权、任免权、监督权
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
预测三 结合人民政协的具体活动，考查人民政协的性质与职能
3．党的十八大以来，人民政协积极探索协商民主新的实现方式和实践载体，不断提高协商
质量，建真言而谋实策，不断丰富遇到问题多协商、双向互动会协商、坦诚相见真协商、充
分交流深协商的制度化实践，在协商建言上出成果、在服务大局上有作为，为保持平稳健康
的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境贡献政协力量。由此可见，人民政
协( )
①要旗帜鲜明讲政治，总揽全局协调各方
②是专门协商机构，发挥作用靠协商水平
③要发挥协商优势，广泛汇聚智慧和力量
④坚持履职为民，彰显民主党派参政优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
核心考点二 民族区域自治制度考向一 我国的民族方针与民族政策
1．(2022·全国甲卷)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规
定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结
进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、
进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定( )
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 我国的宗教政策
2．(2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动
场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部
门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教
公民公布。据此，正确的解读是( )
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
命题感悟：高考主要采用选择题的形式，以中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民
族自治地方经济社会发展取得的新成就等素材为背景，考查我国处理民族关系的方针和民族
政策；以国家对宗教事务方面的政策措施或宗教界的活动等为背景材料，考查对宗教政策内
容的理解。
1．全面理解我国的民族区域自治制度
在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机
含义
关，行使自治权
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民
理论依据
族和睦相处、和衷共济、和谐发展
统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”
决定因素
的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
①自治地方分为自治区、自治州、自治县三级
基本内容
②自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权
民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与
重要特点
民族区域自治的有机结合
是我国的一项基本政治制度，在维护国家统一、领土完整，在加强民族
地位作用 平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重
要作用
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族
的合法权益
如何坚持 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛
和完善 盾和问题，依法打击民族分裂势力和境内外敌对势力的渗透、破坏活动
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民
族共同体意识
[时政术语] 以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。
2．全面理解我国的宗教政策
内容 理解 知识联系
实行宗教信仰自由 既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教
最真实的民主
政策 的自由
保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗
依法管理宗教事务 民主与专政的统一
透、打击犯罪
坚持独立自主自办 主权国家的独立权
宗教事务对外不受任何组织和个人的干预
的原则 与管辖权
用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优
积极引导宗教与社 宗教与社会主义本
秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国
会主义社会相适应 质上是对立的
化
[时政术语] 全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与
社会主义社会相适应。
[前挂后联] 如何处理民族问题，维护新型民族关系
(1)坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
保障人民当家作主。
(2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本方针。
(3)坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有自治权。
(4)坚决贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰
自由。
(5)公民自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。1．我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族高度自治地方和特别行政区。( )
2．(2020·江苏高考，17②)保证了少数民族地区享有民族自治权。( )
3．(2021·山东高考，7②)西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法。( )
4．(2018·天津高考，3A)十一世班禅的做法说明佛教能够与社会主义相适应。( )
5．(2019·江苏高考，17②)60年来西藏所取得的这些成就，是因为民族区域自治提供了根本
制度保证。( )
预测一 结合我国铸牢中华民族共同体意识的实践活动，考查我国的民族方针和民族政策
1．2022年“壮族三月三”期间，广西在全区范围内开展促进各民族交往交流交融“三项计
划”(“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交
融计划”)宣传月活动，引导各族群众互嵌式居住生活，建设和谐社区，依托自然人文景观、
各级各类基地等载体开展民族团结奋斗宣传教育。这一活动的开展可以( )
①保障自治权行使，维护少数民族的合法权益
②增强民族凝聚力，铸牢中华民族共同体意识
③促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展
④推动各民族在共同繁荣基础上实现民族平等
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
澄清在民族问题上的几个认识误区
(1)我国已经形成了平等团结互助和谐的新型民族关系，某一做法有利于我国新型民族关系
的巩固与发展，而不是有利于其形成与确立。
(2)我国的民族方针(民族平等、民族团结和各民族共同繁荣)与民族政策(民族区域自治制度)
不能混淆。
(3)我国的民族自治地方包括自治区、自治州、自治县，不包括民族乡和村。
(4)民族自治地方的人大和政府行使自治权，而不是各少数民族(人民)有自治权。
(5)民族区域自治的前提和基础是坚持国家的统一领导，而不是坚持党的领导。
预测二 结合我国有关宗教的政策精神、宗教界开展的活动等，考查党的宗教工作基本方针
2．有专家在谈及我国宗教工作时提出，要深刻总结宗教中国化的历史经验。在政治层面，
依政而存，适应治理秩序；在文化层面，附流而行，契合主流价值；在社会层面，择善而从，
体现社会价值。要掌握宗教工作主动权，做到“导”之有方、有力、有效。落实上述主张需
要( )
①引导宗教组织发挥积极作用，推动社会各项事业发展
②将社会主义核心价值观融入宗教，与时俱进阐释教义③推动宗教信众依规开展活动，形成政教统一和谐局面
④加强宗教界对外交流与合作，助力对外关系健康发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
核心考点三 基层群众自治制度
考向一 基层群众自治
1．(2022·全国乙卷)某市构建社区党组织领导下的“网格－楼栋－单元”分级负责的社区治
理组织架构，网格长由社区专职工作人员担任，楼栋长和单元长从居民中选出。网格长牵头，
定期组织楼栋长、单元长共同商议小区事务，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作
建议。“三长”联动机制( )
①通过共建共治共享激发基层治理活力
②是完善基层行政管理体制的积极探索
③有利于维护公民参与基层治理的民主权利
④丰富了基层群众性自治组织的类型和职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 人民群众直接行使民主权利
2．(2021·北京高考)某校学生在学习“公民参与”相关内容时，尝试提出了以下建议，其中
合理的是( )
① ② ③ ④
老旧小区改造常因邻 我们村要求村民都
学校门口上下学时 为降低中小学生近视
里意见不一而出现各 改种景观树，建议
间，有家长车辆乱停 率，建议市卫生健康
种矛盾，建议人大代 凡涉及村民利益的
乱放，影响安全。建 委员会出台“儿童青
表实地调研，广泛收 事应该遵循少数服
议交管部门规划即停 少年近视防控法”，
集居民意见建议，推 从多数的原则，由
即走的临时停车位。 提供法律保障。
进改造方案的优化。 全体村民决定。
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
命题感悟：基层群众自治是高频考点，一般结合基层民主管理形式的创新，考查学生对基层
群众自治组织的性质、基层民主管理的措施和意义的理解。选择题、主观题均有考查。
1．我国基层群众自治的组织形式——村民(居民)委员会
性质 农村(城市)基层群众性自治组织办理本村(本社区)的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治
职能
安，向人民政府反映村民(居民)的意见、要求和提出建议等
产生 由村民(居民)选举产生，向村民(居民)会议、村民代表会议负责并报告工作
[提醒] (1)村民(居民)行使民主权利的方式：依法直接行使。
(2)村委会(居委会)的性质：是基层群众性自治组织，不是国家政权机关，不是基层行政机关，
也不是民族自治地方的自治机关。
(3)基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导。
[时政术语] 积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接
民主制度体系和工作体系。
2．人民群众直接行使民主权利的生动实践
民主 村民委员会和居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选
选举 举产生
民主 在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也
协商 贯穿基层治理的全过程
民主 农村是由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，城市是通过召
途径
决策 开居民会议进行
民主 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化
管理 和程序化
民主 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公
监督 开，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民
意义
主政治建设的重要内容
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义
要求
民主的基础性工程加以推进
[时政术语] 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，完善基
层民主协商制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。健全党组织领导、
村(居)委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架。
1．人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主权利。( )
2．(2022·浙江6月选考，3)街道办事处和居民委员会作为基层群众性自治组织，在疫情防控
中发挥着重要作用。( )
3．(2021·浙江6月选考，19①)浙江省H市某街道办事处通过“数字驾驶舱”的建设，及时
为居民办好每一件“关心小事”。该做法提高了基层自治的效率。( )4．(2021·浙江6月选考，18④)为了让村民及时了解本村的财务开支等情况，广西一村民委
员会设立了“明白墙”，这使村民参与本村公共事务的范围得以扩大。( )
5．(2019·江苏高考，13A)居民委员会的成员提出一个方案，该方案能否实施应由居民委员
会讨论决定。( )
预测一 依托基层群众自治的具体实践案例，考查基层群众自治的组织形式
1．××村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共产党××村支部委员会、××村村民委
员会、××村村务监督委员会。对这三个机构的正确认知是( )
①党支部委员会在该村民主治理中起统领作用
②村务监督委员会可审核村务公开落实情况
③村委会对涉及全体村民利益的事有决定权
④三个机构是该村基层政权建设的组织保障
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
预测二 结合基层民主的实践创新，考查共建共治共享的社会治理新格局
2．针对社区治理难题，北京某社区党委启动了“社区合伙人”机制。由社区党委召集，居
委会、物业、业委会、相关职能部门、共建合作单位等共同参与议事会，坐在一起，针对问
题捋出思路、定出规矩，各就各位共补“短板”。这一做法( )
①优化了社区组织结构，提高基层政权的治理效能
②创新了服务体制机制，保障居民充分行使决策权
③有利于统整社会资源，形成社区治理共建共治共享新局面
④实现了党建引领基层自治，政治优势转化为治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
