文档文本内容
C H A O G E J I A O Y U
主讲老师：
2026年公务员考试
——省考申论超大杯（课前答疑）
李崇立
抖音/小红书/微博账号：超格李崇立
1.对于乱序材料，有提高分类逻辑的好办法吗？
2.在考场中应该如何正确的批注材料，是否要用草纸？
3.上次课第三题可以用主体分类吗？
4.对策越细化越好，还是越笼统越好？
5.新同学需要怎么跟课？
共性问题（课前30分钟答疑，回放在抖音/小红书，投稿位置：红书/抖音评论）
1.对于乱序材料，有提高分类逻辑的好办法吗？
【例】
段1：村里的村民却觉得学习舞蹈没什么用，不愿意让孩子参加此类的文化活动，觉得还不如去参加一些
数学、英语等课内知识的补习班。所以舞蹈班只有几名学生，一些文化活动的老师也比较少。
段2：东方镇共有 25 个行政村和 3 个社区。目前 15 个村已建成村级公共服务中心，相当于15个村级的
文化站。“目前我们镇乡村公共文化设施建设还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立公共服务中
心。”老沈说。
段3：对今后的工作，老沈有些忧虑。他说，现在文体活动的参与者普遍都是中老年人。很多年轻人忙于
工作，觉得文化活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空的时候，有些年轻
人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大部分文娱活动。“就说地方戏团吧，队员们年龄普遍
偏大，几乎没有年轻人加入。”老沈很着急……
结论：①明确文段的中心思想。②做好文字批注。③整合答案要点
共性问题（课前30分钟答疑，回放在抖音/小红书，投稿位置：红书/抖音评论）
1.对于乱序材料，有提高分类逻辑的好办法吗？
2.在考场中应该如何正确的批注材料，是否要用草纸？
3.上次课第三题可以用主体分类吗？
4.对策越细化越好，还是越笼统越好？
5.新同学需要怎么跟课？
共性问题（课前30分钟答疑，回放在抖音/小红书，投稿位置：红书/抖音评论）
2.在考场中应该如何正确的批注材料，是否要用草纸？
F县是如何在清兰镇农村土地数字化改革过程中做好法治保障工作的
段6：“新事物，不理解正常，重点要做好宣传和解释工作。”F县司法局张局长说，“我们组织律
师、法律服务工作者、普法志愿者，深入全县11个乡镇，通过屋场会、板凳会，对数字化土地改革开展
专项法治宣传，重点宣讲《土地法》《土地承包法》等相关法律法规及政策，确保所有村法治宣讲全覆
盖。”……
结论：批注到可以“无脑抄”的程度，材料批注使用文字+符号批注；小题不用草纸、作文适当使用草
纸
共性问题（课前30分钟答疑，回放在抖音/小红书，投稿位置：红书/抖音评论）
专业人士
总
1.对于乱序材料，有提高分类逻辑的好办法吗？
2.在考场中应该如何正确的批注材料，是否要用草纸？
3.上次课第三题可以用主体分类吗？
4.对策越细化越好，还是越笼统越好？
5.新同学需要怎么跟课？
共性问题（课前30分钟答疑，回放在抖音/小红书，投稿位置：红书/抖音评论）
3.上次课第三题可以用主体分类吗？
结论：当主体与主体要点没有交叉时，可以按主体分类，交叉较多时，不建议主体分类。
共性问题（课前30分钟答疑，回放在抖音/小红书，投稿位置：红书/抖音评论）
请根据“给定资料 3”，对当前 S 县大学生租房面临的问题进行梳理，并提出相应的解决建议。
要求：（1）问题梳理全面准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；（3）不超过 400 字。
【文意分类】存在欺骗行为。虚假宣传……
【主体分类】中介存在欺骗行为。虚假宣传……
平台存在欺骗行为。虚假宣传……
房东存在欺骗行为。虚假宣传……
1.对于乱序材料，有提高分类逻辑的好办法吗？
2.在考场中应该如何正确的批注材料，是否要用草纸？
3.上次课第三题可以用主体分类吗？
4.对策越细化越好，还是越笼统越好？
5.新同学需要怎么跟课？
共性问题（课前30分钟答疑，回放在抖音/小红书，投稿位置：红书/抖音评论）
4.对策越细化越好，还是越笼统越好？
结论：根据格子判断
共性问题（课前30分钟答疑，回放在抖音/小红书，投稿位置：红书/抖音评论）
【例】
问题：家长的教育观念淡薄。
【参考】
300字左右（一问）：强化宣传，引导家长支持教育。
400字-500字（一问）：强化宣传，通过线上线下相结合的方式，传播教育对孩子成长的重要性，
引导家长支持。
1.对于乱序材料，有提高分类逻辑的好办法吗？
2.在考场中应该如何正确的批注材料，是否要用草纸？
3.上次课第三题可以用主体分类吗？
4.对策越细化越好，还是越笼统越好？
5.新同学需要怎么跟课？
共性问题（课前30分钟答疑，回放在抖音/小红书，投稿位置：红书/抖音评论）
5.新同学需要怎么跟课？
结论：跟理论实战（六合一）+直播
共性问题（课前30分钟答疑，回放在抖音/小红书，投稿位置：红书/抖音评论）
阶段
必听内容
六合一理论实战
各题型理论+四节作文课*
省考超大杯直播
预习+跟直播+复盘（第一次课最后）
C H A O G E J I A O Y U
主讲老师：
2026年公务员考试
—— 省考申论超大杯
李崇立
抖音/小红书/微博账号：超格李崇立
C H A O G E J I A O Y U
CHAO GE
提出对策题（第二节）
四
上堂课回顾-温故知新
知识点总结：
1.提出对策题对策的来源有（ ）（ ）（ ）
2.一旦出现“所提建议与问题相对应”需要做到（ ）
3.提出对策题如果想把对策提全面，前提是把（ ）找全
4.提出对策题如果材料中既有问题、又有对策，如何阅读材料更合适（ ）
上堂课回顾-温故知新
知识点总结：
1.提出对策题对策的来源有（直接抄写）（问题反推）（借鉴经验）
2.一旦出现“所提建议与问题相对应”需要做到（ ）
3.提出对策题如果想把对策提全面，前提是把（ ）找全
4.提出对策题如果材料中既有问题、又有对策，如何阅读材料更合适（ ）
上堂课回顾-温故知新
知识点总结：
1.提出对策题对策的来源有（直接抄写）（问题反推）（借鉴经验）
2.一旦出现“所提建议与问题相对应”需要做到（问题建议一一对应书写 ）
3.提出对策题如果想把对策提全面，前提是把（ ）找全
4.提出对策题如果材料中既有问题、又有对策，如何阅读材料更合适（ ）
上堂课回顾-温故知新
知识点总结：
1.提出对策题对策的来源有（直接抄写）（问题反推）（借鉴经验）
2.一旦出现“所提建议与问题相对应”需要做到（问题建议一一对应书写 ）
3.提出对策题如果想把对策提全面，前提是把（问题）找全
4.提出对策题如果材料中既有问题、又有对策，如何阅读材料更合适（ ）
上堂课回顾-温故知新
知识点总结：
1.提出对策题对策的来源有（直接抄写）（问题反推）（借鉴经验）
2.一旦出现“所提建议与问题相对应”需要做到（问题建议一一对应书写 ）
3.提出对策题如果想把对策提全面，前提是把（问题）找全
4.提出对策题如果材料中既有问题、又有对策，如何阅读材料更合适（统一画完问题、统一反推对策）
2024年安徽C
【例1】假如你是交警部门工作人员，请根据给定资料 2，针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出
解决建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过 300 字。
2024年安徽C
【例1】假如你是交警部门工作人员，请根据给定资料 2，针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出
解决建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过 300 字。
范围：2
2024年安徽C
【例1】假如你是交警部门工作人员，请根据给定资料 2，针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出
解决建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过 300 字。
范围：2
要素：问题、对策
2024年安徽C
【例1】假如你是交警部门工作人员，请根据给定资料 2，针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出
解决建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过 300 字。
范围：2
要素：问题（负面信息）、对策
2024年安徽C
【例1】假如你是交警部门工作人员，请根据给定资料 2，针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出
解决建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过 300 字。
范围：2
要素：问题（负面信息）、对策（抄、借、推）
2024年安徽C
【例1】假如你是交警部门工作人员，请根据给定资料 2，针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出
解决建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过 300 字。
范围：2
要素：问题（负面信息）、对策（抄、借、推）
主题：B市实施机动车禁鸣措施
2024年安徽C
【例1】假如你是交警部门工作人员，请根据给定资料 2，针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出
解决建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过 300 字。
范围：2
要素：问题（负面信息）、对策（抄、借、推）
主题：B市实施机动车禁鸣措施
答案组织形式：一、问题：XXXXX。建议：XXXXX。二、问题：XXXXX。建议：XXXXX。三、问题：
XXXXX。建议：XXXXX。……
资料2
段1：B市发布的《关于城区实施机动车禁止鸣笛喇叭措施的通告》已于
2023 年7 月1 日起正式实施，禁鸣区域扩大至“绕城高速+京港澳高速”的合围
区域内。当地交警启动机动车禁鸣区域禁鸣专项整治行动，严厉查处违规鸣笛行
为，违反者将被罚款 100 元。此举一经推出，迅速引发社会的广泛关注和热议。
段2：某中学王老师：随着城市机动车保有量的连年攀升，汽车鸣笛带来的
噪音问题越来越严重。在城市这样人口密集和高速流动的空间，特别是在学校、
医院等区域，机动车鸣笛造成的噪音给人们的工作和生活带来不利影响，城区禁
鸣还是很有必要的。
段3：市民张女士：开车乱按喇叭确实很不文明。城区禁鸣笛以后，道路上
安静了许多，不像之前那样，喇叭声此起彼伏，乱哄哄的。针对乱按喇叭这样的
不文明驾驶行为，单靠市民自觉往往很难杜绝，需要有相关的法律法规来约束。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段4：市民朱先生：大家应该理性看待禁鸣专项整治行动，一些车主在网络
平台上发布视频，表达自己的情绪，如通过吹哨子或直接打开窗户对外大声催促
吆喝，或用手拿小黄鸭不断挤压发出刺耳声音的方式替代鸣笛，以此调侃“禁鸣
令”。这种“上有政策、下有对策”的做法，无助于乱鸣喇叭问题的治理，甚至
会消解政策的权威性。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段4：市民朱先生：大家应该理性看待禁鸣专项整治行动，一些车主在网络
平台上发布视频，表达自己的情绪，如通过吹哨子或直接打开窗户对外大声催促
吆喝，或用手拿小黄鸭不断挤压发出刺耳声音的方式替代鸣笛，以此调侃“禁鸣
令”。这种“上有政策、下有对策”的做法，无助于乱鸣喇叭问题的治理，甚至
会消解政策的权威性。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
问题：
群众不理解/有情绪。调侃
禁鸣令，不利于治理问题，消
解政策权威性
问题1：
群众不理解/有情绪。调侃禁鸣令，不利于治理问题，消解政策权威性.
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段5：私家车主李先生：城区“禁鸣令”让喇叭突然失去了原有的作用——
按喇叭很重要的一个功能就是提醒路人注意车辆，让行人和机动车注意保持距离。
有时鸣笛是迫不得已的，在一些狭窄的路上开车，经过路口或视野盲区都会习惯
性鸣笛示意，避免发生交通事故，不让鸣笛感觉有安全风险。
段6：网约车司机张师傅：现在“低头族”很多，一些行人过马路时低头看
手机、闯红灯，一些车主在等红灯时也经常低头玩手机，红灯变成绿灯也不走，
遇到这种情况如果不能鸣笛，只能看着干着急。市区一些电动车、摩托车、自行
车等非机动车随意占道行驶，加上一些出租车、网约车在路边违法上下客，如果
完全不让鸣笛，很难提示安全风险。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段5：私家车主李先生：城区“禁鸣令”让喇叭突然失去了原有的作用——
按喇叭很重要的一个功能就是提醒路人注意车辆，让行人和机动车注意保持距离。
有时鸣笛是迫不得已的，在一些狭窄的路上开车，经过路口或视野盲区都会习惯
性鸣笛示意，避免发生交通事故，不让鸣笛感觉有安全风险。
段6：网约车司机张师傅：现在“低头族”很多，一些行人过马路时低头看
手机、闯红灯，一些车主在等红灯时也经常低头玩手机，红灯变成绿灯也不走，
遇到这种情况如果不能鸣笛，只能看着干着急。市区一些电动车、摩托车、自行
车等非机动车随意占道行驶，加上一些出租车、网约车在路边违法上下客，如果
完全不让鸣笛，很难提示安全风险。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
问题：
存在安全风险。完全禁止鸣
笛，难以起到提醒作用。
问题2：
存在安全风险。完全禁止鸣笛，难以起到提醒作用。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段7：的士司机吴师傅：我前几天领到一张罚单，感觉自己很冤枉。对违法
停车、违法变道等交通违法行为，交警都是使用电子警察或随身执法记录仪拍摄
取证，而违法鸣笛，几乎只能靠交警在现场取证，缺少客观性和公正性。
段8：市委党校王教授：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》早在
2004 年就已颁布实施。此后，我国不少城市相继推出了禁鸣措施，例如上海、
北京、重庆、广州、西安、郑州等。在规定区域、路段和时段禁止鸣笛，已成为
许多城市治理的成熟政策选择。禁鸣不是目的，其核心意义在于引导驾驶人养成
良好的驾驶习惯，减少交通噪声污染，推动城市交通文明进步。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段7：的士司机吴师傅：我前几天领到一张罚单，感觉自己很冤枉。对违法
停车、违法变道等交通违法行为，交警都是使用电子警察或随身执法记录仪拍摄
取证，而违法鸣笛，几乎只能靠交警在现场取证，缺少客观性和公正性。
段8：市委党校王教授：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》早在
2004 年就已颁布实施。此后，我国不少城市相继推出了禁鸣措施，例如上海、
北京、重庆、广州、西安、郑州等。在规定区域、路段和时段禁止鸣笛，已成为
许多城市治理的成熟政策选择。禁鸣不是目的，其核心意义在于引导驾驶人养成
良好的驾驶习惯，减少交通噪声污染，推动城市交通文明进步。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
问题：
仅现场取证，缺少客观性和
公正性。
问题3：
执法不合理。仅现场取证，缺少客观性和公正性。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段9：某大学法学院梁教授：禁鸣措施涉及司机、行人和普通民众的利益诉
求，应充分考虑城区范围、交通流量以及群众接受度等情况，对不同时段和不同
路段的禁鸣要求进行区分，对突出安全需求的警示性鸣笛等允许鸣喇叭的情形也
要进行规范和明确，这样才能提高禁鸣措施的准确性和有效性。要加强部门协同，
合理规划城市交通路线，规范行车秩序，在特殊路段增设显著标志，方便识别，
通过多种措施来保障畅行有序的交通环境。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段9：某大学法学院梁教授：禁鸣措施涉及司机、行人和普通民众的利益诉
求，应充分考虑城区范围、交通流量以及群众接受度等情况，对不同时段和不同
路段的禁鸣要求进行区分，对突出安全需求的警示性鸣笛等允许鸣喇叭的情形也
要进行规范和明确，这样才能提高禁鸣措施的准确性和有效性。要加强部门协同，
合理规划城市交通路线，规范行车秩序，在特殊路段增设显著标志，方便识别，
通过多种措施来保障畅行有序的交通环境。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
建议：
考虑各种情况，区分不同
时段和路段的要求，规范和明
确允许鸣喇叭的情形。
段9：某大学法学院梁教授：禁鸣措施涉及司机、行人和普通民众的利益诉
求，应充分考虑城区范围、交通流量以及群众接受度等情况，对不同时段和不同
路段的禁鸣要求进行区分，对突出安全需求的警示性鸣笛等允许鸣喇叭的情形也
要进行规范和明确，这样才能提高禁鸣措施的准确性和有效性。要加强部门协同，
合理规划城市交通路线，规范行车秩序，在特殊路段增设显著标志，方便识别，
通过多种措施来保障畅行有序的交通环境。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
建议：
考虑各种情况，区分不同
时段和路段的要求，规范和明
确允许鸣喇叭的情形。
建议：
部门协同，合理规划交通
路线，规范行车秩序，增设
显著标志。
问题2：存在安全风险。完全禁止鸣笛，难以起到提醒作用。建议：考虑各种情况，区分不同时段和路
段的要求，规范和明确允许鸣喇叭的情形；部门协同，合理规划交通路线，规范行车秩序，增设显著标志。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段10：市律协工作人员小陈：法律法规的实施应兼顾各方的诉求和利益，坚
持法律效应和社会效应相统一，开展禁鸣区域禁鸣专项整治行动要推出一系列更
加科学化、精细化、人性化的管理措施，在交通安全和噪声控制方面寻求一个平
衡点。有了市民的广泛认可和参与，治理行动才能取得成效。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段10：市律协工作人员小陈：法律法规的实施应兼顾各方的诉求和利益，坚
持法律效应和社会效应相统一，开展禁鸣区域禁鸣专项整治行动要推出一系列更
加科学化、精细化、人性化的管理措施，在交通安全和噪声控制方面寻求一个平
衡点。有了市民的广泛认可和参与，治理行动才能取得成效。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
建议（解决安全问题/解决不
理解问题）：
兼顾各方利益诉求，坚持法
律和社会效应相统一，推出科
学、精细、人性的管理措施，
寻求平衡点。
问题1：群众不理解。调侃禁鸣令，不利于治理问题，消解政策权威性。建议：兼顾各方利益诉求，坚持法
律和社会效应相统一，推出科学、精细、人性的管理措施，寻求平衡点。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
问题1：群众不理解。调侃禁鸣令，不利于治理问题，消解政策权威性。建议：兼顾各方利益诉求，坚持法
律和社会效应相统一，推出科学、精细、人性的管理措施，寻求平衡点；（强化宣传，明确政策必要性，
呼吁理解配合）
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段11：刘律师：国内有些城市也实行全城禁鸣，但在急弯、坡顶这类安全视
距受影响的路段，以及紧急情况下依旧是允许鸣笛的。这种不搞一刀切的做法值
得借鉴，例如，有理由鸣笛，并且鸣笛次数不超过 2 次、持续时长不超过规定的
情况可不被处罚。
段12：许律师：在执法过程中，交警应坚持人性化执法，针对驾驶人鸣喇
叭的具体原因，要充分听取当事人的陈诉和申辩，根据现场具体情况依法做出判
断和处理。车主是否构成违法，以及违法是否由其本人产生，需要相关部门完善
声呐抓拍执法设备，为处罚提供参考依据。在执法过程中不排除车主会提出异议，
也希望执法机关在提供相应客观证据的同时，予以全面的技术说明。
段13：张律师：对于突发情况下的鸣笛，应坚持例外原则，并为不当吃罚单
的车主提供查询、核实和纠错服务。交警部门应向社会定期公布鸣笛治理情况，
特别是鸣笛罚款数据，方便市民知情和社会监督。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
段11：刘律师：国内有些城市也实行全城禁鸣，但在急弯、坡顶这类安全视
距受影响的路段，以及紧急情况下依旧是允许鸣笛的。这种不搞一刀切的做法值
得借鉴，例如，有理由鸣笛，并且鸣笛次数不超过 2 次、持续时长不超过规定的
情况可不被处罚。
段12：许律师：在执法过程中，交警应坚持人性化执法，针对驾驶人鸣喇
叭的具体原因，要充分听取当事人的陈诉和申辩，根据现场具体情况依法做出判
断和处理。车主是否构成违法，以及违法是否由其本人产生，需要相关部门完善
声呐抓拍执法设备，为处罚提供参考依据。在执法过程中不排除车主会提出异议，
也希望执法机关在提供相应客观证据的同时，予以全面的技术说明。
段13：张律师：对于突发情况下的鸣笛，应坚持例外原则，并为不当吃罚单
的车主提供查询、核实和纠错服务。交警部门应向社会定期公布鸣笛治理情况，
特别是鸣笛罚款数据，方便市民知情和社会监督。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
建议：
坚持人性化执法，听取陈诉
和申辩，根据具体情况依法判
断和处理
段11：刘律师：国内有些城市也实行全城禁鸣，但在急弯、坡顶这类安全视
距受影响的路段，以及紧急情况下依旧是允许鸣笛的。这种不搞一刀切的做法值
得借鉴，例如，有理由鸣笛，并且鸣笛次数不超过 2 次、持续时长不超过规定的
情况可不被处罚。
段12：许律师：在执法过程中，交警应坚持人性化执法，针对驾驶人鸣喇
叭的具体原因，要充分听取当事人的陈诉和申辩，根据现场具体情况依法做出判
断和处理。车主是否构成违法，以及违法是否由其本人产生，需要相关部门完善
声呐抓拍执法设备，为处罚提供参考依据。在执法过程中不排除车主会提出异议，
也希望执法机关在提供相应客观证据的同时，予以全面的技术说明。
段13：张律师：对于突发情况下的鸣笛，应坚持例外原则，并为不当吃罚单
的车主提供查询、核实和纠错服务。交警部门应向社会定期公布鸣笛治理情况，
特别是鸣笛罚款数据，方便市民知情和社会监督。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
建议：
坚持人性化执法，听取陈诉
和申辩，根据具体情况依法判
断和处理
建议：
完善声呐抓拍执法设备，予
以技术说明
段11：刘律师：国内有些城市也实行全城禁鸣，但在急弯、坡顶这类安全视
距受影响的路段，以及紧急情况下依旧是允许鸣笛的。这种不搞一刀切的做法值
得借鉴，例如，有理由鸣笛，并且鸣笛次数不超过 2 次、持续时长不超过规定的
情况可不被处罚。
段12：许律师：在执法过程中，交警应坚持人性化执法，针对驾驶人鸣喇
叭的具体原因，要充分听取当事人的陈诉和申辩，根据现场具体情况依法做出判
断和处理。车主是否构成违法，以及违法是否由其本人产生，需要相关部门完善
声呐抓拍执法设备，为处罚提供参考依据。在执法过程中不排除车主会提出异议，
也希望执法机关在提供相应客观证据的同时，予以全面的技术说明。
段13：张律师：对于突发情况下的鸣笛，应坚持例外原则，并为不当吃罚单
的车主提供查询、核实和纠错服务。交警部门应向社会定期公布鸣笛治理情况，
特别是鸣笛罚款数据，方便市民知情和社会监督。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
建议：
坚持人性化执法，听取陈诉
和申辩，根据具体情况依法判
断和处理
建议：
完善声呐抓拍执法设备，予
以技术说明
建议：
坚持例外原则，提供查询、
核实和纠错服务；定期公布治
理情况。
问题3：执法不合理。仅现场取证，缺少客观性和公正性。建议：坚持人性化执法，听取陈诉和申辩，根据
具体情况依法判断和处理；完善声呐抓拍执法设备，予以技术说明；坚持例外原则，提供查询、核实和纠
错服务；定期公布治理情况。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
参考答案：
问题1：群众不理解。调侃禁鸣令，不利于治理问题，消解政策权威性。建议：兼顾各方利益诉求，坚
持法律和社会效应相统一，推出科学、精细、人性的管理措施，寻求平衡点（安全/不理解）；强化宣传，
明确政策必要性，呼吁理解配合。问题2：存在安全风险。完全禁止鸣笛，难以起到提醒作用。建议：考虑
各种情况，区分不同时段和路段的要求，规范和明确允许鸣喇叭的情形；部门协同，合理规划交通路线，
规范行车秩序，增设显著标志。问题3：执法不合理。仅现场取证，缺少客观性和公正性。建议：坚持人性
化执法，听取陈诉和申辩，根据具体情况依法判断和处理；完善声呐抓拍执法设备，予以技术说明；坚持
例外原则，提供查询、核实和纠错服务；定期公布治理情况。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
针对B市实施机动车禁鸣措施中出现的问题提出解决建议。
素材总结：
【适合话题：行政执法、科技赋能、创新工作方式、文明城市等话题】
【案例】
济南：科技赋能，让 “无声文明” 成城市名片
济南实施机动车禁鸣工作，形成 “声呐定位 + 视频抓拍 + 即时处罚”
的闭环执法链。同时配套全时段宣传引导，让 “出行不鸣笛” 从法规约束
内化为驾驶员的自觉习惯，为历史文化名城增添了 “无声的文明” 底色。
正如一些地区实施的禁鸣措施，既以科技赋能筑牢刚性约束，又以柔性
引导凝聚社会共识，更以精细施策平衡多方诉求，让 “静音” 成为城市文
明的生动注脚。
素材总结：
【示范】
推动文明城市建设，要借助科技赋能。当冰冷的技术遇上城市治理的温度，便能
催生出高效且人性化的文明新风。正如一些地区实施的禁鸣措施，以科技赋能筑牢刚
性约束，形成 “声呐定位 + 视频抓拍 + 即时处罚” 的闭环执法链，让 “静音” 成
为城市文明的生动注脚。 …（对策）…
2021年海南乙
【例2】请你根据“给定资料 3”分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要求：内容全面、条理清晰，有针对性，不超过 400 字。
2021年海南乙
【例2】请你根据“给定资料 3”分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要求：内容全面、条理清晰，有针对性，不超过 400 字。
范围：3
2021年海南乙
【例2】请你根据“给定资料 3”分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要求：内容全面、条理清晰，有针对性，不超过 400 字。
范围：3
要素：原因、建议
2021年海南乙
【例2】请你根据“给定资料 3”分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要求：内容全面、条理清晰，有针对性，不超过 400 字。
范围：3
要素：原因（1.判断感情色彩：消极信息（问题）、）、建议
2021年海南乙
【例2】请你根据“给定资料 3”分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要求：内容全面、条理清晰，有针对性，不超过 400 字。
范围：3
要素：原因（1.判断感情色彩：消极信息（问题）、2.判断提示词：因为、由于等；）、建议
2021年海南乙
【例2】请你根据“给定资料 3”分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要求：内容全面、条理清晰，有针对性，不超过 400 字。
范围：3
要素：原因（1.判断感情色彩：消极信息（问题）、2.判断提示词：因为、由于等；3.判断因果关系）、
建议
2021年海南乙
【例2】请你根据“给定资料 3”分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要求：内容全面、条理清晰，有针对性，不超过 400 字。
范围：3
要素：原因（1.判断感情色彩：消极信息（问题）、2.判断提示词：因为、由于等；3.判断因果关系）、
建议（抄、借、推）
2021年海南乙
【例2】请你根据“给定资料 3”分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要求：内容全面、条理清晰，有针对性，不超过 400 字。
范围：3
要素：原因（1.判断感情色彩：消极信息（问题）、2.判断提示词：因为、由于等；3.判断因果关系）、
建议（抄、借、推）
主题：便民服务站不便民
资料3
在传统乡镇布局中，部分乡镇面积小、人口少，但管理机构、干部职数、机
构编制、财政投入均不少，行政运行成本较高。合理调整乡镇行政区划有助于统
筹设置乡镇服务机构，统一配备服务人员，集中一站式服务，提升公共服务效能。
2019 年 12 月，祁河市8 个（县）区完成了撤乡并镇行政区划调整，为了充分发
挥便民职能，继续服务当地群众，推动乡镇机构职能由“管理型”向“服务型”
转变，被撤乡并镇的便民服务站继续保留了下来。
近期，祁河市政府部门陆续收到基层民众反映“便民服务站一点都不便民”
的问题，事实究竟怎样？对此，市电视台《阳光问政》节目进行了一次采访。
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
镜头一：S县赵湾镇罗湖便民服务站
服务站内，办公硬件设施设备齐全，4 名工作人员在岗上班，但却无法办理
任何业务，并且也不提供代办服务。
“之前我们有对口上级部门，各方面有明确的规定，自从原来的乡撤了之后，
上面一直没有安排好，不知道如何衔接。”一名工作人员表示很无奈。
对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组副组长张轩伟说：“在乡镇行
政区划调整改革之初，县委、县政府就明确要求，保留设立的乡镇便民服务站要
确保服务不减。现在看来，我们的工作确实没有做到位。据了解，这个问题，不
仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在，在我县其他便民服务站也存在。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
镜头一：S县赵湾镇罗湖便民服务站
服务站内，办公硬件设施设备齐全，4 名工作人员在岗上班，但却无法办理
任何业务，并且也不提供代办服务。
“之前我们有对口上级部门，各方面有明确的规定，自从原来的乡撤了之后，
上面一直没有安排好，不知道如何衔接。”一名工作人员表示很无奈。
对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组副组长张轩伟说：“在乡镇行
政区划调整改革之初，县委、县政府就明确要求，保留设立的乡镇便民服务站要
确保服务不减。现在看来，我们的工作确实没有做到位。据了解，这个问题，不
仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在，在我县其他便民服务站也存在。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
无法办理业务且不提供代
办服务。
镜头一：S县赵湾镇罗湖便民服务站
服务站内，办公硬件设施设备齐全，4 名工作人员在岗上班，但却无法办理
任何业务，并且也不提供代办服务。
“之前我们有对口上级部门，各方面有明确的规定，自从原来的乡撤了之后，
上面一直没有安排好，不知道如何衔接。”一名工作人员表示很无奈。
对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组副组长张轩伟说：“在乡镇行
政区划调整改革之初，县委、县政府就明确要求，保留设立的乡镇便民服务站要
确保服务不减。现在看来，我们的工作确实没有做到位。据了解，这个问题，不
仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在，在我县其他便民服务站也存在。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
无法办理业务且不提供代
办服务。
不便民的原因：
对口上级部门未安排，工
作衔接难
镜头一：S县赵湾镇罗湖便民服务站
服务站内，办公硬件设施设备齐全，4 名工作人员在岗上班，但却无法办理
任何业务，并且也不提供代办服务。
“之前我们有对口上级部门，各方面有明确的规定，自从原来的乡撤了之后，
上面一直没有安排好，不知道如何衔接。”一名工作人员表示很无奈。
对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组副组长张轩伟说：“在乡镇行
政区划调整改革之初，县委、县政府就明确要求，保留设立的乡镇便民服务站要
确保服务不减。现在看来，我们的工作确实没有做到位。据了解，这个问题，不
仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在，在我县其他便民服务站也存在。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
无法办理业务且不提供代
办服务。
不便民的原因：
对口上级部门未安排，工
作衔接难
不便民的原因：
上级工作落实不到位
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
上级工作落实不到位。对口上级部门未安排，工作衔接难，无法办理业务且不提供代办服务。
镜头二：T区红河镇双星便民服务站
“这儿可以办准生证吗？”
“准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。”
“为什么现在办不了？”
“我只给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办。”问的人多了，这名工作
人员显得有点不耐烦。
这里仅有一名工作人员在岗，但是只会办理医保、社保两项业务，其他业务
需到红河镇便民服务中心才能办理。
村民抱怨：“原来办事很齐全，家门口办也很方便，现在服务质量明显不如
以前了。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
镜头二：T区红河镇双星便民服务站
“这儿可以办准生证吗？”
“准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。”
“为什么现在办不了？”
“我只给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办。”问的人多了，这名工作
人员显得有点不耐烦。
这里仅有一名工作人员在岗，但是只会办理医保、社保两项业务，其他业务
需到红河镇便民服务中心才能办理。
村民抱怨：“原来办事很齐全，家门口办也很方便，现在服务质量明显不如
以前了。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
工作人员态度差
镜头二：T区红河镇双星便民服务站
“这儿可以办准生证吗？”
“准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。”
“为什么现在办不了？”
“我只给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办。”问的人多了，这名工作
人员显得有点不耐烦。
这里仅有一名工作人员在岗，但是只会办理医保、社保两项业务，其他业务
需到红河镇便民服务中心才能办理。
村民抱怨：“原来办事很齐全，家门口办也很方便，现在服务质量明显不如
以前了。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
工作人员态度差
不便民的原因：
工作人员数量少、工作能
力不足
镜头二：T区红河镇双星便民服务站
“这儿可以办准生证吗？”
“准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。”
“为什么现在办不了？”
“我只给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办。”问的人多了，这名工作
人员显得有点不耐烦。
这里仅有一名工作人员在岗，但是只会办理医保、社保两项业务，其他业务
需到红河镇便民服务中心才能办理。
村民抱怨：“原来办事很齐全，家门口办也很方便，现在服务质量明显不如
以前了。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
工作人员态度差
不便民的原因：
工作人员数量少、工作能
力不足
不便民的原因：
服务质量下降
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
工作人员服务质量下降。人员数量少、态度差、工作能力不足
当材料中出现（材料啰嗦时才使用）
可概括为
员工对工作持有消极评价和行为倾向
工作态度差
工作人员缺乏工作技能，无法适应岗位需求
工作能力不足
镜头三：M县张集镇饶河便民服务站
一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员
都会保留，但是现在却找不到人办事。”
M县张集镇党委委员李玲解释：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在
那边，所以基本上老百姓都是自己到镇上来办理业务。”
“公章的问题，难道没有其他方式解决吗？比如采用电子公章或通过提前预
约的方式来协调用章冲突？”记者问。
M县有关领导回应：“实际上这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了
偏差，也反映了我们为群众考虑不够，我们可以通过其他更灵活的方式来改进服
务，比如由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，提高服务质量。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
镜头三：M县张集镇饶河便民服务站
一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员
都会保留，但是现在却找不到人办事。”
M县张集镇党委委员李玲解释：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在
那边，所以基本上老百姓都是自己到镇上来办理业务。”
“公章的问题，难道没有其他方式解决吗？比如采用电子公章或通过提前预
约的方式来协调用章冲突？”记者问。
M县有关领导回应：“实际上这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了
偏差，也反映了我们为群众考虑不够，我们可以通过其他更灵活的方式来改进服
务，比如由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，提高服务质量。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
存在用章冲突。
镜头三：M县张集镇饶河便民服务站
一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员
都会保留，但是现在却找不到人办事。”
M县张集镇党委委员李玲解释：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在
那边，所以基本上老百姓都是自己到镇上来办理业务。”
“公章的问题，难道没有其他方式解决吗？比如采用电子公章或通过提前预
约的方式来协调用章冲突？”记者问。
M县有关领导回应：“实际上这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了
偏差，也反映了我们为群众考虑不够，我们可以通过其他更灵活的方式来改进服
务，比如由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，提高服务质量。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
存在用章冲突。
解决建议：
协调用章冲突。采用电子
公章、提前预约的方式解决
问题
镜头三：M县张集镇饶河便民服务站
一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员
都会保留，但是现在却找不到人办事。”
M县张集镇党委委员李玲解释：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在
那边，所以基本上老百姓都是自己到镇上来办理业务。”
“公章的问题，难道没有其他方式解决吗？比如采用电子公章或通过提前预
约的方式来协调用章冲突？”记者问。
M县有关领导回应：“实际上这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了
偏差，也反映了我们为群众考虑不够，我们可以通过其他更灵活的方式来改进服
务，比如由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，提高服务质量。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
存在用章冲突。
不便民的原因：
为群众考虑不够，服务群众
偏差
解决建议：
协调用章冲突。采用电子
公章、提前预约的方式解决
问题
镜头三：M县张集镇饶河便民服务站
一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员
都会保留，但是现在却找不到人办事。”
M县张集镇党委委员李玲解释：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在
那边，所以基本上老百姓都是自己到镇上来办理业务。”
“公章的问题，难道没有其他方式解决吗？比如采用电子公章或通过提前预
约的方式来协调用章冲突？”记者问。
M县有关领导回应：“实际上这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了
偏差，也反映了我们为群众考虑不够，我们可以通过其他更灵活的方式来改进服
务，比如由工作人员集中代办，尽量让群众少跑路，提高服务质量。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
存在用章冲突。
不便民的原因：
为群众考虑不够，服务群众
偏差
解决建议：
通过更灵活的方式改进服
务，推行工作人员集中代办。
解决建议：
协调用章冲突。采用电子
公章、提前预约的方式解决
问题
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
存在用章冲突。为群众考虑不够，服务群众偏差。
解决建议：
协调用章冲突。采用电子公章、提前预约的方式解决问题，通过更灵活的方式改进服务，
推行工作人员集中代办。
镜头四：N县大林镇绿树便民服务站
办事窗口的电脑主机已被撤走，办公桌上布满了灰尘，绿植已经枯萎……这
里已经停用很长一段时间了。
大林镇镇政府工作人员介绍：“镇上每天都会派干部到这里值守，为村民开
展引导服务，告知他们办事要去山下的便民服务中心。”
大林镇党委副书记、镇长朱国伟就便民服务站变为“引导服务站”一事进行
了剖析：“我们认为大林镇镇政府所在地是全镇进出的唯一一个口子。山上的群
众下来就可以顺便办事，这样既方便了大家，也方便了我们，所以我们的工作安
排就出现了偏差，把便民服务站变成了‘引导服务站’。下一步，我们将把便民
服务站不便民的问题作为重点工作来改进，多提供‘送服务下乡’活动，以弥补
便民服务站的缺失、缺陷，扎实做好乡镇行政区划调整改革的‘后半篇’文章。”
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
服务站停用
不便民的原因：
工作安排偏差。便民服务站
变成引导服务站
解决建议：
把便民服务站不便民的问
题作为重点工作来改进，多
提供“送服务下乡” 活动
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
不便民的原因：
工作安排有偏差。服务站停用，变成引导服务站。
解决建议：
完善工作安排。 把便民服务站不便民的问题作为重点工作来改进，多提供“送服务下乡” 活动。
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要点梳理：
1.不便民的原因：上级工作落实不到位。对口上级部门未安排，工作衔接难，无法办理业务且不提供代办服务。
1.解决建议：
2.不便民的原因：工作人员服务质量下降。人员数量少、态度差、工作能力不足
2.解决建议：
3.不便民的原因：存在用章冲突。为群众考虑不够，服务群众偏差。
3.解决建议：协调用章冲突。采用电子公章、提前预约的方式解决问题，通过更灵活的方式改进服务，推行工作人员
集中代办。
4.不便民的原因：工作安排有偏差。服务站停用，变成引导服务站。
4.解决建议：完善工作安排。把便民服务站不便民的问题作为重点工作进行改进，多提供“送服务下乡”活动。
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要点梳理：
1.不便民的原因：上级工作落实不到位。对口上级部门未安排，工作衔接难，无法办理业务且不提供代办服务。
1.解决建议：严抓责任落实。对服务站安排对口上级部门，做好各项工作衔接，完善有关规定，要求服务站正常办理
群众业务，提供代办服务。
2.不便民的原因：工作人员服务质量下降。人员数量少、态度差、工作能力不足
2.解决建议：
3.不便民的原因：存在用章冲突。为群众考虑不够，服务群众偏差。
3.解决建议：协调用章冲突。采用电子公章、提前预约的方式解决问题，通过更灵活的方式改进服务，推行工作人员
集中代办。
4.不便民的原因：工作安排有偏差。服务站停用，变成引导服务站。
4.解决建议：完善工作安排。把便民服务站不便民的问题作为重点工作进行改进，多提供“送服务下乡”活动。
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
要点梳理：
1.不便民的原因：上级工作落实不到位。对口上级部门未安排，工作衔接难，无法办理业务且不提供代办服务。
1.解决建议：严抓责任落实。对服务站安排对口上级部门，做好各项工作衔接，完善有关规定，要求服务站正常办理
群众业务，提供代办服务。
2.不便民的原因：工作人员服务质量下降。人员数量少、态度差、工作能力不足
2.解决建议：强化工作队伍。根据当地业务要求，增加服务站工作人员设置，定期对工作人员进行考核培训，改善服
务态度，强化工作业务本领，提升服务质量。
3.不便民的原因：存在用章冲突。为群众考虑不够，服务群众偏差。
3.解决建议：协调用章冲突。采用电子公章、提前预约的方式解决问题，通过更灵活的方式改进服务，推行工作人员
集中代办。
4.不便民的原因：工作安排有偏差。服务站停用，变成引导服务站。
4.解决建议：完善工作安排。把便民服务站不便民的问题作为重点工作进行改进，多提供“送服务下乡”活动。
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
参考答案：
一、不便民的原因：1.上级工作落实不到位。对口上级部门未安排，工作衔接难，无法办理业务且不提供代办服
务。2.工作人员服务质量下降。人员数量少、态度差、工作能力不足。3.存在用章冲突。为群众考虑不够，服务群众
偏差。4.工作安排有偏差。服务站停用，变成引导服务站。
二、解决建议：1.严抓责任落实。对服务站安排对口上级部门，做好各项工作衔接，完善有关规定，要求服务站
正常办理群众业务，提供代办服务。2.强化工作队伍。根据当地业务要求，增加服务站工作人员设置，定期对工作人
员进行考核培训，改善服务态度，强化工作业务本领，提升服务质量。3.协调用章冲突。采用电子公章、提前预约的
方式解决问题，通过更灵活的方式改进服务，推行工作人员集中代办。4.完善工作安排。把便民服务站不便民的问题
作为重点工作进行改进，多提供“送服务下乡”活动。
分析为什么村民抱怨，便民服务站一点都不便民，并提出解决建议。
素材总结：
【适合话题：基层工作、民生服务、工作改革等话题】
【案例】
为破解偏远乡镇群众 “办事来回跑” 的困境，江西西城乡在县城设立便
民服务代办站，将 30 多公里外的政务服务直接送到群众身边，严格落实
“只进一扇门、最多跑一次” 标准，让政务服务的温暖穿透山区阻隔。
正如一些地区实施的便民服务站，摒弃 “坐等群众上门” 的传统模式，
把民生温度送到群众家门口，让基层治理的触角延伸到每一个角落，也让便
民利民的初心，化作群众看得见、摸得着的幸福感。
素材总结：
【示范】
做好基层工作，要推行服务下乡。将“服务”二字植根于基层的土壤，让便利在
“家门口”生根开花，是深化社会治理的“最后一公里”的重点工作。正如一些地区
实施的便民服务站，摒弃 “坐等群众上门” 的传统模式，把民生温度送到群众家门
口，让基层治理的触角延伸到每一个角落，也让便民利民的初心，化作群众看得见、
摸得着的幸福感。 …（对策）…
2023年江苏省考C卷
【例3】请你结合“给定资料 5”中小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示。
要求：紧扣给定资料，观点正确，分析透彻。篇幅 250 字左右。
2023年江苏省考C卷
【例3】请你结合“给定资料 5”中小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示。
要求：紧扣给定资料，观点正确，分析透彻。篇幅 250 字左右。
范围：5
2023年江苏省考C卷
【例3】请你结合“给定资料 5”中小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示。
要求：紧扣给定资料，观点正确，分析透彻。篇幅 250 字左右。
范围：5
要素：启示（普适性的对策）
2023年江苏省考C卷
【例3】请你结合“给定资料 5”中小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示。
要求：紧扣给定资料，观点正确，分析透彻。篇幅 250 字左右。
范围：5
要素：启示（普适性的对策）
主题：基层政府做好引才返乡创业工作
资料5
段1：乡村振兴，核心在人，重点在青年。乡村振兴战略的全面开展，需要
青年群体积极参与。推动乡村振兴战略实施，既要科技人才，也要经营人才；既
要产业带头人也要文化传播者，既要管理“领头雁”，也要生产开拓者。
段2：为了推动乡村振兴战略的深入实施，X 市委宣传部推出“青年创业先
锋论坛”网络主题宣传活动，深入挖掘 X 市各地青年创业典型人物，用新媒体传
播手段，充分展现新时代优秀青年扎根基层、脚踏实地、拼搏进取的良好精神风
貌，吸引更多的优秀青年回乡创业，为乡村人才振兴、产业振兴，营造良好的舆
论氛围。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段3：4360 家农户、175 个企业、40 多名创业青年，有一个共同的合作伙
伴，他就是团中央、人社部表彰的“全国农村青年致富带头人”小沈。
段4：小沈今年 31 岁，湖北孝昌县周巷镇人，2013 年回乡创业，先后创立
了益华农、创客中心、楠腾苗木等 8 家公司，公司资产近 2 亿元。他还牵头成
立孝昌梦里花园花木专业合作社联合社（后称联合社），带领一帮创业青年，展
现出强大活力，正激荡着乡村振兴的澎湃动能。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段3：4360 家农户、175 个企业、40 多名创业青年，有一个共同的合作伙
伴，他就是团中央、人社部表彰的“全国农村青年致富带头人”小沈。
段4：小沈今年 31 岁，湖北孝昌县周巷镇人，2013 年回乡创业，先后创立
了益华农、创客中心、楠腾苗木等 8 家公司，公司资产近 2 亿元。他还牵头成
立孝昌梦里花园花木专业合作社联合社（后称联合社），带领一帮创业青年，展
现出强大活力，正激荡着乡村振兴的澎湃动能。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
推动抱团发展/注重联合发
展/发展联合社
段5：2 月 23 日，小沈在他的创客中心接受了记者采访。一年前，小沈向
记者描绘过的创业愿景，正在变为现实。他一手建立了乡村特色农产品的产业链
和供应链，他的产业链接了千家万户。他是乡土产业的持“链”人。
段6：孝昌县周巷镇资源禀赋深厚，形成茶叶、油茶、苗木三大绿色产业。
但很长一段时间里，当地种植的苗木以“大路货”“低端货”为主，经营模式集
中于买苗卖苗，粗放而单一；茶叶品牌分散，加工粗放；油茶只能卖果子，需送
到黄陂、大悟代加工。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段5：2 月 23 日，小沈在他的创客中心接受了记者采访。一年前，小沈向
记者描绘过的创业愿景，正在变为现实。他一手建立了乡村特色农产品的产业链
和供应链，他的产业链接了千家万户。他是乡土产业的持“链”人。
段6：孝昌县周巷镇资源禀赋深厚，形成茶叶、油茶、苗木三大绿色产业。
但很长一段时间里，当地种植的苗木以“大路货”“低端货”为主，经营模式集
中于买苗卖苗，粗放而单一；茶叶品牌分散，加工粗放；油茶只能卖果子，需送
到黄陂、大悟代加工。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
建立产业链
建立供应链
段7：经过 4 年发展，联合社产业基地规模超过 7 万亩，年产值超过2 亿元，
年提供就业30万人次，发放工人工资超过 3000 多万元。小沈说，如今，孝昌县
的苗木花卉已形成了园林设计、施工养护、园林资材一条龙服务，统一区域公共
品牌“梦里花园花木”。
段8：油茶精炼车间已建成，生产可供出口的二级山茶油，填补了孝昌无精
炼油茶厂的空白，将油茶的产值由 130 万元提升到 370 多万元。同时，联合社
还将全县 11 家油茶种植企业整合在一起，统一品牌“青谷驿”。联合社还通过
组建茶叶联盟，将周巷及周边乡镇51 家茶企业整合在一起，共同打造“楚天凤
凰山茶”，并将茶叶生产设备由二代机升级到四代机，在茶叶提档升级、品种更
新迭代、红绿茶加工形成全产业链。统一品牌，抱团发展，产业迅速壮大。小沈
说，目前联合社已有 1 家国家级合作社、3 家省级和 3 家市级龙头企业，为农副
产品找出口，建强供应链。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段7：经过 4 年发展，联合社产业基地规模超过 7 万亩，年产值超过2 亿元，
年提供就业30万人次，发放工人工资超过 3000 多万元。小沈说，如今，孝昌县
的苗木花卉已形成了园林设计、施工养护、园林资材一条龙服务，统一区域公共
品牌“梦里花园花木”。
段8：油茶精炼车间已建成，生产可供出口的二级山茶油，填补了孝昌无精
炼油茶厂的空白，将油茶的产值由 130 万元提升到 370 多万元。同时，联合社
还将全县 11 家油茶种植企业整合在一起，统一品牌“青谷驿”。联合社还通过
组建茶叶联盟，将周巷及周边乡镇51 家茶企业整合在一起，共同打造“楚天凤
凰山茶”，并将茶叶生产设备由二代机升级到四代机，在茶叶提档升级、品种更
新迭代、红绿茶加工形成全产业链。统一品牌，抱团发展，产业迅速壮大。小沈
说，目前联合社已有 1 家国家级合作社、3 家省级和 3 家市级龙头企业，为农副
产品找出口，建强供应链。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
提供一条龙服务，建立统
一品牌
段7：经过 4 年发展，联合社产业基地规模超过 7 万亩，年产值超过2 亿元，
年提供就业30万人次，发放工人工资超过 3000 多万元。小沈说，如今，孝昌县
的苗木花卉已形成了园林设计、施工养护、园林资材一条龙服务，统一区域公共
品牌“梦里花园花木”。
段8：油茶精炼车间已建成，生产可供出口的二级山茶油，填补了孝昌无精
炼油茶厂的空白，将油茶的产值由 130 万元提升到 370 多万元。同时，联合社
还将全县 11 家油茶种植企业整合在一起，统一品牌“青谷驿”。联合社还通过
组建茶叶联盟，将周巷及周边乡镇51 家茶企业整合在一起，共同打造“楚天凤
凰山茶”，并将茶叶生产设备由二代机升级到四代机，在茶叶提档升级、品种更
新迭代、红绿茶加工形成全产业链。统一品牌，抱团发展，产业迅速壮大。小沈
说，目前联合社已有 1 家国家级合作社、3 家省级和 3 家市级龙头企业，为农副
产品找出口，建强供应链。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
提供一条龙服务，建立统
一品牌
启示：
形成全产业链发展模式。
要点：
建立产业链。提供一条龙服务， 形成全产业链发展模式；推动企业抱团发展，建立统一品牌。
建立供应链。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段9：黄峰是周巷镇的“苗二代”，他是加入联合社的创业青年之一。在周
巷镇双观线旁，10个草莓大棚一字排开，前来摘草莓的人络绎不绝。黄峰说，这
些大棚和10 多亩土地是小沈提供的，免 5 年租金。
段10：像这样的种养殖基地，联合社共流转土地 640 亩，种植了草莓、蓝
莓、樱桃、黄桃、猕猴桃、翠冠（梨）、葡萄等品种。目前，与联合社产生合作
的农户达 4360 家，合作的企业由成立之初的 113 家，增加到 175 家。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段9：黄峰是周巷镇的“苗二代”，他是加入联合社的创业青年之一。在周
巷镇双观线旁，10个草莓大棚一字排开，前来摘草莓的人络绎不绝。黄峰说，这
些大棚和10 多亩土地是小沈提供的，免 5 年租金。
段10：像这样的种养殖基地，联合社共流转土地 640 亩，种植了草莓、蓝
莓、樱桃、黄桃、猕猴桃、翠冠（梨）、葡萄等品种。目前，与联合社产生合作
的农户达 4360 家，合作的企业由成立之初的 113 家，增加到 175 家。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
提供创业支持/对人才提供
各项优待政策/给予帮助。
要点：
提供创业支持。对人才提供各项优待政策，给予帮助。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段11：小沈说，他将从这 4360 户农户中，精选 1300 户与联合社的主产业
“绑”在一起，在农村金融、产品统购统销等方面深度合作。他还将积极推动村
企共建，将村集体特色产业与联合社主产业“链”在一起，带动农户和村集体增
收。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段11：小沈说，他将从这 4360 户农户中，精选 1300 户与联合社的主产业
“绑”在一起，在农村金融、产品统购统销等方面深度合作。他还将积极推动村
企共建，将村集体特色产业与联合社主产业“链”在一起，带动农户和村集体增
收。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
将农户与主产业绑在一起，
深度合作
段11：小沈说，他将从这 4360 户农户中，精选 1300 户与联合社的主产业
“绑”在一起，在农村金融、产品统购统销等方面深度合作。他还将积极推动村
企共建，将村集体特色产业与联合社主产业“链”在一起，带动农户和村集体增
收。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
将农户与主产业绑在一起，
深度合作
村企共建，将村集体特色
产业与主产业链在一起。
要点：
带动农户和村集体增收。将农户与主产业绑在一起，深度合作；将村集体特色产业与主产业链在一起，
村企共建。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段12：“乡村振兴的核心是产业，建立稳固的供应链很关键。”小沈说，他
将针对外地商会、城市消费、机关、学校、精准扶贫板块等，建强供应链，让农
产品充分对接市场，同时增强农副产品附加值，以市场标准促进企业高质量发展。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段12：“乡村振兴的核心是产业，建立稳固的供应链很关键。”小沈说，他
将针对外地商会、城市消费、机关、学校、精准扶贫板块等，建强供应链，让农
产品充分对接市场，同时增强农副产品附加值，以市场标准促进企业高质量发展。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
建强供应链
段12：“乡村振兴的核心是产业，建立稳固的供应链很关键。”小沈说，他
将针对外地商会、城市消费、机关、学校、精准扶贫板块等，建强供应链，让农
产品充分对接市场，同时增强农副产品附加值，以市场标准促进企业高质量发展。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
建强供应链
让农产品充分对接市场，
增强农副产品附加值，以市
场标准促进企业发展。
要点：
建强供应链。让农产品充分对接市场，增强农副产品附加值，以市场标准促进企业发展。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段13：小沈的创客中心，与华中农业大学乡村振兴研究院合作，成立了孝昌
乡村振兴书院；省人社厅也授予创客中心“湖北省省级返乡创业示范园”，这里
还是省市县农村党员实训基地。
段14：领头雁和乡土人才，是乡村振兴的“生力军”。小沈说，孝昌乡村
振兴书院每年从村支书、返乡创业青年、农村党员中，挑选 50 人送到华中农业
大学去学习。中心每年还通过各类培训活动，培养乡土人才 1650 人次。
段15：乡村振兴的核心是产业，人才振兴是关键。产业发展了，将会产生虹
吸效应，吸引更多的人才回乡创业。小沈说，这是解决乡村“空心化”、产业
“空心化”的有效手段。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
段13：小沈的创客中心，与华中农业大学乡村振兴研究院合作，成立了孝昌
乡村振兴书院；省人社厅也授予创客中心“湖北省省级返乡创业示范园”，这里
还是省市县农村党员实训基地。
段14：领头雁和乡土人才，是乡村振兴的“生力军”。小沈说，孝昌乡村
振兴书院每年从村支书、返乡创业青年、农村党员中，挑选 50 人送到华中农业
大学去学习。中心每年还通过各类培训活动，培养乡土人才 1650 人次。
段15：乡村振兴的核心是产业，人才振兴是关键。产业发展了，将会产生虹
吸效应，吸引更多的人才回乡创业。小沈说，这是解决乡村“空心化”、产业
“空心化”的有效手段。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
与高校开展合作，成立乡
村振兴书院
段13：小沈的创客中心，与华中农业大学乡村振兴研究院合作，成立了孝昌
乡村振兴书院；省人社厅也授予创客中心“湖北省省级返乡创业示范园”，这里
还是省市县农村党员实训基地。
段14：领头雁和乡土人才，是乡村振兴的“生力军”。小沈说，孝昌乡村
振兴书院每年从村支书、返乡创业青年、农村党员中，挑选 50 人送到华中农业
大学去学习。中心每年还通过各类培训活动，培养乡土人才 1650 人次。
段15：乡村振兴的核心是产业，人才振兴是关键。产业发展了，将会产生虹
吸效应，吸引更多的人才回乡创业。小沈说，这是解决乡村“空心化”、产业
“空心化”的有效手段。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
挑选人才到高效学习/组织
各类培训活动，培养乡土人
才。
启示：
与高校开展合作，成立乡
村振兴书院
段13：小沈的创客中心，与华中农业大学乡村振兴研究院合作，成立了孝昌
乡村振兴书院；省人社厅也授予创客中心“湖北省省级返乡创业示范园”，这里
还是省市县农村党员实训基地。
段14：领头雁和乡土人才，是乡村振兴的“生力军”。小沈说，孝昌乡村
振兴书院每年从村支书、返乡创业青年、农村党员中，挑选 50 人送到华中农业
大学去学习。中心每年还通过各类培训活动，培养乡土人才 1650 人次。
段15：乡村振兴的核心是产业，人才振兴是关键。产业发展了，将会产生虹
吸效应，吸引更多的人才回乡创业。小沈说，这是解决乡村“空心化”、产业
“空心化”的有效手段。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
启示：
与高校开展合作，成立乡
村振兴书院
挑选人才到高效学习/组织
各类培训活动，培养乡土人
才。
总：
通过产业发展，才能产生虹
吸效应，吸引人才回乡创业。
要点：
通过产业发展，才能产生虹吸效应，吸引人才回乡创业。
注重培养人才。与高校合作，成立乡村振兴书院；挑选人才到高效学习/组织各类培训活动，培养乡土人
才。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
参考答案：
通过产业发展，才能产生虹吸效应，吸引人才回乡创业：1.建立产业链。提供一条龙服务， 形成全
产业链发展模式；推动企业抱团发展，建立统一品牌。2.提供创业支持。对人才提供各项优待政策，给
予帮助。3.带动农户和村集体增收。将农户与主产业绑在一起，深度合作；将村集体特色产业与主产业
链在一起，村企共建。4.建强供应链。让农产品充分对接市场，增强农副产品附加值，以市场标准促进
企业发展。5.注重培养人才。与高校合作，成立乡村振兴书院；挑选人才到高效学习，组织各类培训活
动，培养乡土人才。
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
结合小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示
素材总结：
【适合话题：乡村振兴、引进人才、产业发展等话题】
【案例】
孝昌县以“产业筑基、政策护航、人才归巢”为路径，通过特色农业、农
旅融合、科技赋能等多元产业布局，叠加“青创工程”“校地合作”等政策
支持，吸引千余名人才返乡扎根，走出了一条县域产业引才的特色之路。
许多乡村以特色产业筑“巢”、以政策服务暖“心”，最终形成 “产业
聚人才、人才兴产业” 的良性循环，让乡村不仅成为乡愁寄托的港湾，更成
为逐梦圆梦的沃土。
素材总结：
【示范】
推动乡村振兴，要依靠产业优势，吸引人才。乡村振兴，核心在人，重点在青年。
乡村振兴战略的全面开展，需要青年群体积极参与。许多乡村以特色产业筑“巢”、
以政策服务暖“心”，最终形成 “产业聚人才、人才兴产业” 的良性循环，让乡村不
仅成为乡愁寄托的港湾，更成为逐梦圆梦的沃土。 …（对策）…
作业内容：参考时长25-30分钟
【31页-训练一】
根据“给定资料 3”，分析理解画线词语“可能性”的所指。
要求：全面准确，条理清晰；不超过 250 字。
【33页-训练二】
请根据“给定资料 2”，谈谈你对文中“对话”一词的理解。
要求：分析全面，理解透彻，思路清晰，语言简洁；不超过 300 字。
【35页-训练三】
根据给定资料 2，谈一谈对划线句子“我可以回家做个饭，再回来唱个歌，这是一种生活方式的选择，也是音乐最好的
样子”的理解。
要求：分析全面，条理清晰，不超过 300 字。
结语
逃避错误是原地踏步，修正错误才是逆风翻盘，学习的提升，从来都是从直面失误开始。
——心灵鸡汤
