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八大思维方法
十八大以来，习近平多次强调各级领导干部要努力学习掌握科学的思维方法，防止
出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的情况，以科学
的思维方法保证各项改革顺利推进。
一、辩证思维
【概念】辩证思维能力，就是承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找
准重点、洞察事物发展规律的能力。
唯物辩证法是马克思主义哲学的核心方法，习近平非常重视辩证思维，要求干部提
高辩证思维能力。
2012 年12 月，习近平在广东考察时指出：“改革也要辨证施治，既要养血润燥、
化痰行血，又要固本培元、壮筋续骨，使各项改革发挥最大效能。”
十八届三中全会第二次全体会议上习近平又指出：“在推进改革中，要坚持正确的
思想方法，坚持辩证法……”在之后召开的中央经济工作会上，习近平再次强调：“'稳’
也好，'改’也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关
键是要把握好这两者之间的度。”
2015 年1 月23 日下午，中共中央政治局就辩证唯物主义基本原理和方法论进行第
二十次集体学习。习近平在主持学习时强调，辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和
方法论。
2015 年6 月12 日，习近平在纪念陈云同志诞辰110 周年座谈会上讲话，号召全党
同志学习陈云同志，“不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，自觉坚持和运用辩证唯物
主义世界观和方法论”。
2015 年6 月16 日至18 日，习近平在贵州调研期间强调，适应我国经济发展新常
态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹
兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。这些重要论述，充分显示习近
平对辩证思维的高度重视。
在信息化、全球化的今天，世界已经成为地球村，国内外各种矛盾相互交织，新问
题层出不穷，如果孤立、静止、片面地看问题，一定会寸步难行。
领导干部应在实践中坚持和运用辩证思维。
首先要坚持一分为二地看问题。既要看到有利的一面，也要看到不利的一面；既要
看到自身的优势，也要看到面临的困难和问题；既要看到发展的机遇，也要看到存在的
风险与挑战。在“一分为二”的基础上扬长避短、化危为机，发掘本地区、本单位的比
较优势。有些地方东施效颦、盲目跟风，结果以己之短同他人之长竞争，留下了一个个
空壳的工业园、一座座黑灯瞎火的鬼城、一栋栋杂草丛生的烂尾楼，这些现象应该认真
反省。
其次要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。古人讲“得其大者可以兼其小”，当前我国
改革开放正处于深水区和攻坚期，问题错综复杂、矛盾空前尖锐，关键是要找准重点、
抓住关键，在关键点和症结点上出实招、出妙招，多打歼灭战、少打运动战、不打游击
战。
再次要科学把握事物之间的联系。谋发展、定战略、做决策都要具有开放的胸怀和
宽广的世界眼光，在科学把握本地区、本部门、本单位与世界的联系、与其他地区的联
系中谋划发展，在深刻理解各个行业、各种要素间联系的基础上制定产业发展战略。
最后要坚持用发展的眼光看问题。所谓发展是对历史的继承和给未来奠定基础，要
在继承与创造的有机统一中谋划发展，多添砖加瓦而少另起炉灶，积跬步以至千里。要
多干打基础、管长远的事，不做涸泽而渔焚林而猎的事，不能让自己的政绩变成后任的
包袱。
二、系统思维
【概念】系统思维的能力，就是加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、
系统性、协同性。
习近平反复强调改革开放是复杂的系统工程，各级领导干部要有系统思维。2012
年12 月，在广东考察时习近平指出：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化
改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重点领域和关键环节改
革。”
在十八届中央政治局第二次集体学习时习近平又指出：“改革开放是个系统工程，
必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”
2013 年9 月17 日在跟党外人士座谈时习近平再次指出：“全面深化改革是一项复
杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性
研究。”
科技越发达、交往越密切，社会的关联度和系统性就越强。
系统具有鲜明的整体性、关联性、层次结构性、动态平衡性、开放性和时序性特征，
领导干部在实践中必须坚持和运用系统思维。
首先，要有全局意识、协同意识，要注重改革措施整体效果，聚合各项改革协调推
进的正能量。对涉及面广的改革，应在基本确定主要改革举措基础上，深入研究各领域
改革的关联性和各项改革举措的耦合性，同时推进配套改革，使各项改革举措在政策取
向上相互配合、实施过程中相互促进、实际成效上相得益彰。
其次，抓工作要注意区分层次、分类指导。既要有顶层设计和总体目标，也要有具
体的任务分解，做到“立治有体、施治有序”，避免零敲碎打、碎片化修补。不少领导
干部习惯于头疼医头、脚疼医脚，工作缺乏整体筹划，整天打乱仗，不仅个人苦不堪言，
而且工作效率低下。再次，推进工作，要把握好力度与节奏，既要有雷厉风行的作风，
也要有闲庭信步的定力。应加强不同时期改革的配套和衔接，防止畸重畸轻、单兵突进、
顾此失彼。该中央统一安排的地方不能抢跑，该尽早推进的不能拖延，该试点的不能急
于在面上推开，该先得到法律授权的不能超前推进，不能以既成事实绑架中央和法律，
避免各行其是、相互掣肘。
三、战略思维
【概念】战略思维能力，就是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和
方向的能力。
万古基业，必出自雄才伟略。在纵论国际国内大势、描绘改革发展蓝图时，习近平
反复强调领导干部要有战略思维和战略眼光。
十八届中央政治局第三次集体学习时习近平强调：“我们要……加强战略思维，增
强战略定力，更好统筹国内国际两个大局……”其实，早在2003 年任省委书记时，习
近平就在《浙江日报》上发表文章指出：“要有世界眼光和战略思维”，“各级党政'一把
手’要站在战略的高度，善于从政治上认识和判断形势，观察和处理问题，……要努力
增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，……用战略思维去观察当今
时代，洞悉当代中国……”
战略思维是高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的思维方法，
展示的是看问题的高度和深度。古人讲：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不
足谋一域。”当前各级领导干部有没有战略思维、具有什么样的战略思维，一定程度上
决定着全面深化改革和中国特色社会主义伟大事业能登多高、能走多远、将抵达何处。
战略思维能力强弱，取决于思考问题的高度、理论研究的深度、知识视野的广度和观察
世界的时间跨度。
领导干部应在实际工作中培养和运用战略思维。
首先要有大局意识，树立正确的政绩观和价值观。个人的格局大，是因为关注的问
题大，心中时刻装着全局和长远，才能登高望远。应多思考改革发展的大问题，少琢磨
个人的功名利禄；要有以身托天下的担当，将个人的荣辱排除在事业的成败之外。那些
整天蝇营狗苟、只顾个人升迁的官员，鲜有能制定出地方长远发展科学战略的。
其次要有机遇意识。要善于判断和区分长程因素与短程因素，在长程因素决定的发
展趋势与短程因素的干扰中找到平衡点，在机遇窗口开启时牢牢把握住机遇。而且机遇
向来青睐有准备的头脑，在机遇出现之前，要自强不息、艰苦探索、超前谋划，让工作
富有前瞻性和预见性，为将来升级发展做准备。
再次要找到并点亮未来点。找出影响全局发展的主要因素、关键变量和薄弱环节，
据此确定战略布局、主攻方向和工作的着力点，确保战略方案能够落地。在战略制定阶
段，应该充分运用管理科学的战略分析方法，力求战略方案科学可行，避免拍脑袋决策、
拍胸脯保证。最后要加强战略管控。既要有明确的战略目标、战略重点、优先顺序、主
攻方向、工作机制、推进方式和时间表，又要善于根据内外环境变化及时调整战略方案，
保持战略方案与时俱进。
四、创新思维
【概念】创新思维能力，就是破除迷信、超越过时的陈规，善于因时制宜、知难而
进、开拓创新的能力。
世间万物，变动不居。“明者因时而变，知者随事而制。”习近平总书记指出，“惟
创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”；“生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等
待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们”。
创新思维，首先是改革的理论创新。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺
发达的不竭动力。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。理论
创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。在宏观理论
上，习近平总书记表示，坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，要继续把这篇大
文章写下去。就具体改革而言，十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”
修改为“决定性作用”，是一次重大的理论创新，对未来的经济体制改革以及其他方面
的改革，将产生重大而深远的影响。
其次是改革的实践创新。习近平在就任总书记不久、视察深圳瞻仰邓小平铜像时说，
我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突
破、迈上新台阶。全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。十八届三中全会的决
定描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新
论断、新举措。这前后相联的6 个“新”字，集中反映了此次改革是一次伟大的创新。
提高创新思维能力，就是要有敢为人先的锐气，打破迷信经验、迷信本本、迷信权
威的惯性思维，摒弃不合时宜的旧观念，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。要有
逢山开路、遇河架桥的意志，有探索真知、求真务实的态度，为了创新创造而百折不挠、
勇往直前，不断积累经验、取得成果。
五、法治思维
【概念】法治思维，就是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、
尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。
古人云：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”法律是对社会
行为的基本约束，也是治理国家的基本方式，古代明君贤臣无不儒法并用、德法并施以
开创盛世。
习近平高度重视法律制度在治国理政中的重要作用。在首都各界纪念现行宪法公布
施行三十周年大会上习近平指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治
是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全
面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。”
他还要求：“各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力
和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。”在中央政法工作会议上习近
平再次强调：“党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，党自身必须在
宪法法律范围内活动，做到党领导立法、保证执法、带头守法。”
法治思维说到底是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重
法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。在市场经济条件下，人们的思想观念多
元多样多变，各种利益分歧、矛盾冲突相互交织，只有法治才能有效整合各种张力、化
解各种冲突，为社会和谐稳定奠定根基。当前各级领导干部的法治思维和依法治国能力
强弱，直接影响着党的执政根基和国家的长治久安。因此习近平要求：“各级领导干部
要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力
推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治
轨道上推动各项工作。”
各级领导干部应在实际工作中培养和运用法治思维。
首先要坚持依法行政。无论是决策、执行，还是解决矛盾、推动发展、深化改革，
都要不断审视行政行为的目的、权限、内容、手段、程序是否合法，自觉做到“有法可
依、有法必依、执法必严、违法必究”。
其次要自觉守法、坚决护法，维护法律和制度的严肃性，维护他人和组织的合法权
利。任何人不能搞权大于法、以言代法、选择性执法。尤其是在关涉自身利益时，要做
到自律自省、遵章守纪，不搞特权、不搞潜规则。最后要大力支持深化司法体制改革，
维护社会公平正义。司法腐败是危害最大的腐败，是压垮政府公信力的最后一根稻草，
要坚决抵御和打击司法腐败，加快司法体制改革，提高司法公信力，让法律真正成为维
护社会公平正义的最后一道防线，让全社会充分相信法律、依赖法律。
六、底线思维
【概念】底线思维能力，就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值
的一种积极的思维能力。
“君子以思患而豫防之”，有备才能无患，习近平十分重视底线思维。在2013 年初
的一次重要会议上，习近平强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努
力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”在2013 年7 月25
日召开的党外人士座谈会上，习近平又强调要“坚持底线思维，切实做好工作”。
在2013 年底的中央经济工作会上，习近平再次强调：“要继续按照守住底线、突出
重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、
住房、食品安全、安全生产等，切实做好改善民生各项工作。”
底线是不可逾越的警戒线、是事物质变的临界点。一旦突破底线，就会出无法接受
的坏结果。底线思维注重对危机和风险等负面因素进行管控，而不是降低标准、无所作
为。善于运用底线思维，防患于未然，才能赢得工作的主动权。古人讲“君子安而不忘
危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也”，说的就是这个意思。当前我
国经济社会发展中各种结构性的深层次矛盾日益凸显，在全面深化改革进程中如何管控
风险、守住底线，是决定各项工作成败的前提。
领导干部必须善于运用底线思维。
首先要有原则意识。无论干什么工作，都要明确基本原则、基本方向和基本目标，
不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。例如针对改革，习近平指出：“改革是社会主义制
度自我完善和发展，怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线，要有政治定力。”对
于那些不能改的，再过多久也不能改。
其次要有短板意识。木桶的容量取决于最短的那块木板，要正确处理好亮点、成绩
与安全阀、稳压器和保险杠的关系，防止一着不慎而导致满盘皆输。有的地方急于上项
目搞开发，忽视生态环境的容纳能力，没有考虑社会民生的承受能力，激化社会矛盾，
甚至引发群体性事件，导致所有努力付诸东流。
再次要有边界意识。对法纪制度要时刻怀有敬畏之心，做到不越边界、不踩红线、
不碰高压线，这样才能少走“弯路”、不入“歧途”。
最后要有小节意识。道德修养、生活情趣上要注意小节，做到防微杜渐，时刻自厉
自省，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。客观地看，那些贪腐官员也并非天生如此，
他们中不少人也曾以清正廉洁、爱党敬业要求自己，有的还取得过不少成绩、作出过不
小贡献，但是他们往往是在成绩和贡献面前骄傲自满、放松警惕，最后倒在糖衣炮弹面
前，成为酒色财气的牺牲品。
七、历史思维
【概念】历史思维能力，就是以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规
律、把握前进方向、指导现实工作的能力。
在很多场合，习近平经常谈到历史：参观复兴之路展览谈历史，中央政治局集体学
习历史，在各种纪念活动上谈历史，纪念毛邓诞辰、纪念孔子，他都谈历史。从人物到
制度，从王朝兴废到争取独立，从以德治国到依法治国，他都提倡要借鉴历史。他谈历
史，着眼点大多有三：一在“牢记历史”，一在“汲取营养”，一在“有补当下”。
在中国共产党成立92 周年前夕，习近平同志在主持中央政治局第七次集体学习时
强调指出：“历史是最好的教科书。”“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主
义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。”
习近平同志指出，认真总结党的历史，更好地发挥党的历史的鉴今、资政作用，是
新形势下推动党和国家事业不断发展的迫切需要。
在对待历史的问题上，总书记反复强调历史是最好的教科书，中国革命历史是最好
的营养剂，党史国史这门功课不仅必修，而且必须修好。
这种历史思维就是善于汲取历史正反两方面的经验，以指导和推动现实工作。“四
个全面”没有割断历史，更没有否定历史，而是以历史为前提和基础，正确认识和主动
适应历史阶段新特点的前提下提出来的，是在以往探索规律、积累经验基础上的整合，
和改革开放以来形成的党的路线、方针、政策一脉相承，表明新一届党中央领导集体没
有另起炉灶、否定过去，而是体现出一种继往开来、承前启后的思维方式。
八、精准思维
【概念】精准思维强调具体和准确，要求动作精准到位、在一个个具体的点上解决
问题，排斥大而化之、笼而统之地抓工作。
习近平向来重视精准化做事方法。2014 年5 月9 日在指导兰考县委常委班子专题
民主生活会时习近平特别强调：“要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅
仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。”
“当前，干部群众特别是基层群众反映的作风问题都很具体，不能以原则应对具体，要
一一回应，具体解决。”习近平18 日上午在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈
会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。他强调：扶贫
开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精
准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办
法、出实招、见真效。十八大以来，中央抓“八项规定”落实，如严禁过节送礼、中秋
节送月饼等，都是精准思维的体现。
精准思维是一种非常务实的思维方式，它强调具体和准确，要求动作精准到位、在
一个个具体的点上解决问题，排斥大而化之、笼而统之地抓工作。现实矛盾都是由一系
列具体问题累积起来的，化解矛盾、推进工作必须养成精准思维，从一个个具体问题入
手，积小胜为大胜。没有解决问题的具体办法，只会“高屋建瓴”地提原则性的要求和
空洞的口号，不仅什么问题也不能解决，而且还败坏了实事求是、求真务实的优良党风。
尤其是当前各种问题和矛盾错综交织，更需要有精准思维，科学高效地解决问题。
领导干部应培养和运用精准思维。
首先要有强烈的问题意识。抓住了问题就抓住了具体。习近平指出：“要有强烈的
问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，
着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”无论是做决策、定方案，还是
抓落实，都要紧紧抓住核心问题和关键问题不放，在问题的症结点和关键点上做文章、
出实招。
其次要有实操意识。无论是谋划发展、制定战略，还是提出建议、指导工作，都要
从实际情况出发、从可行性出发，不能照搬照抄别人的成功经验，或者套用几个“大概
念”忽悠人，更不能把不着边际的天方夜谭当作宏伟蓝图来推进。尤其是下发文件，不
能满足于提些一般性的原则要求，要对关键点上的动作有十分具体的规定，防止落实过
程中走样变形。
再次要有强烈的到位意识。0.99 的1000 次方接近于0，每一个工作环节都差那么
一点点，最终的结果会谬以千里。当前许多工作都是因为管理不到位、操作不标准，造
成质量不高、效率低下，甚至酿成严重事故，危害人民生命财产。有许多制度，因为执
行不严格，总是搞下不为例、特殊情况，结果造成制度虚设、程序空转。精准思维要求
必须摒弃原来那种“不拘小节”的思维陋习，在每一个细节处严格标准、严格程序，认
认真真把工作做细做实做到位。
最后要深入调查研究。办法措施的精准程度取决于对实际情况的掌握深度，没有调
查不仅没有发言权，更没有决策权。制定改革的思路和举措，刻舟求剑、闭门造车都不
行，异想天开更不行。提高精准思维能力的前提是要深入调查研究，摸清情况，把握规
律。
工欲善其事，必先利其器。改革发展的任务越是繁重，各级领导干部越是需要加强
学习、改善心智模式，以科学思维方法保证善做善成。
加强青年友好型城市建设
青年与城市发展之间的良性互动是城市社会可持续发展的基础。更好的城市，能够
成就更好的青年；更好的青年，能够为城市创造更好的未来。然而，当前青年友好型城
市建设仍面临青年人口减少、青年发展焦虑、青年需求多元、青年参与不足等多方面的
“青年困惑”。持续凝聚青年共识、汇聚青年力量、回应青年需求，打造“宜业、宜居、
宜家、宜融、宜学”的青年之城，应成为新时代解“青年之惑”的重要方案。
汇聚青年力量，打造“宜业之城”
一是要持续完善青年就业创业综合服务体系。进一步完善创业融资、补贴、场地等
扶持政策体系，优化政府服务，简化注册程序，降低青年创业成本，推动形成良好的社
会环境，以更好激发青年的创业活力。同时也要加快完善青年科技、技能、经营管理、
公益人才培养工作体系，实施青年技能人才锻造行动，更加精准、高效地服务青年发展。
二是要壮大优势产业集群，推动青年投身创新创业实践。实践证明，高新技术产业、互
联网行业、现代服务业、创意产业、金融产业、时尚产业、文旅休闲产业发达的城市，
往往更加容易吸引青年群体。建设青年友好型城市，应该立足城市现有产业基础，实行
更加积极、开放、有效的人才政策，搭建用人单位与高校大学生的沟通交流平台。培育
和壮大具有青年特质的创新创意类产业，发挥产业对青年群体的“磁场效应”。三是要
培育青年创业人才，建设青年创业科技创新高地。一方面大力发展职业教育，加强校企
合作，优化“工学结合”的人才培养模式，加大技能人才培养力度；另一方面大力弘扬
工匠精神，营造青年工匠成长的良好社会氛围，提升青年技能人才的社会认同度和职业
荣誉感
聚焦青年需求，打造“宜居之城”
一是切实降低城市安居门槛，提升青年的城市认同感。安居才能乐业，住房需求是
青年人扎根城市的刚性需求。要持续加大人才住房和保障性住房的建设力度，在产业集
中区配建青年公寓、产业社区公寓，以解决青年人扎根城市的“燃眉之急”和“后顾之
忧”。二是提升城市品牌形象，拓宽青年“朋友圈”。要广泛拓宽青年场景打造领域，创
新开展青年城市融入、就业创业、公益志愿、婚恋交友等服务，让更多青年感受到城市
的温度。同时也要健全优化夜间社交型消费业态，逐步形成夜游、夜购、夜娱等消费场
景，让青年下班后也能拥有广阔、便捷、舒适的社交场域，进一步拓宽城市青年的“朋
友圈”。
添彩青春生活，打造“宜家之城”
一是实施青年婚恋支持计划，持续营造婚恋友好的社会文化氛围。要进一步规范已
有的社会化青年交友信息平台，依法整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等行为。
充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，为青年婚恋交友提供必要的基础保障
和符合青年特点的便利条件。二是完善城市的公共服务配套改革，以多方位保障提升流
动青年的城市归属感。要密切关注青年群体尤其是青年流动人口的生产生活，提供针对
性更强、效果更好的社会公共服务，来赢得青年流动人口内心的认同，吸引他们长期居
留城市、融入城市。
激发青春活力，打造“宜融之城”
一是服务青年成长成才，增强青年城市文化认同。进一步丰富和畅通青年社会参与
的方式和渠道，实现积极有序、理性合法参与。同时，不断完善党委和政府与青年社会
组织的沟通交流机制，改进对青年社会组织的联系服务，重点发展科技类、公益慈善类、
社区服务类青年社会组织，积极发挥重点青年社会组织的示范带动作用。二是助力青年
社会参与，促进城市青年社会融入。畅通青年参与社会治理渠道，引导和推动全社会高
度重视和广泛关注各类青年人才，促进青年价值实现和群体身份认同，增强青年的城市
归属感。
助力青春梦想，打造“宜学之城”
一是增强城市优质教育资源，提升青年文化教育水平。完善推进教育资源优质均衡
发展的内部机制。根据各自基础、优势和特色，通过创新体制机制、推动特色发展等，
促进区域、校际教育优势互补、资源共享，实现可持续协调发展。二是塑造城市教育文
化氛围，促进青年持续发展。终身学习理念已经被当代青年广泛接受，优良的各类教育
设施与机会是吸引和留住青年群体十分重要的城市资源。技能培训与培养、学历教育、
考取资格证书、专业学习、业余休闲型学习等，都是青年群体热衷的文化追求。因此，
要注重营造社会教育良好环境，把握青年成长成才各个环节的教育需求，统筹协调各类
教育资源与再教育资源，从而实现对青年教育空间的全覆盖。
