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主观题集训07 选择性必修1：国家制度与社会治理
1．（2023·山东·高三专题练习）阅读材料，回答问题
材料 研究行政区划至少与3 三个学科有基本关系，一是历史学，二是地理学，三是政治学。行政区
划不但是一种现实存在，而且是一种历史现象。行政区划本身是历史的产物，而且在历史过程中不断发生
变化，没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革。
——摘自周振鹤《中国行政区划通史》
结合隋代政区改革的史实分析说明材料的观点。
【答案】说明：隋初沿袭前代的州、郡、县三级制。为缩减行政支出隋文帝改州郡县三级制为州县两级
制；地方佐官，由中央任命。
【详解】本题是特点类材料分析题。时空是隋代（中国）。说明：据材料“行政区划不但是一种现实存
在，而且是一种历史现象”可知，历史学上行政区划不但是一种现实存在，而且是一种历史现象。行政区
划本身是历史的产物，而且在历史过程中不断发生变化，没有哪一个政区不是前代的沿袭或变革。说明
时，结合史料记载“惟新朝政，开皇三年，遂废诸郡”可知，隋初沿袭前代的州、郡、县三级制。根据史
料记载“油（到）于九载，麻定江表，寻以户口溢多，析置州县”并结合所学可知为缩减行政支出隋文荣
改州都县三级制为州县两级制；地方佐官，由中央任命。
2．（2023·北京房山·统考二模）监察制度
材料一 明朝统治者对百官监察十分重视。早在朱元璋统一中国前，曾置御史台，设左右御史大夫，
御史中丞，侍御史等官。“自洪武十三年（1380 年）胡惟庸之狱，始罢御史台。”但并不是罢免御史，而
是罢免其总领御史大夫。洪武十五年（1382 年）改御史台为都察院。“都御史职专纠劾百司，辨明冤枉，
提督各道，为天子耳目风纪之司。”
除都察院外，明朝还创立了独立监察权的六科给事中，即“吏、户、礼、兵、刑、工六科”。明朝初
年其职权仅为“看详诸司奏本及目录旨意等”。洪武十五年废中书省后其职权变为：“掌侍从、规谏、补
阙、拾遗、稽查六部百司之事。”从每科分工来看，职责清楚，分工细腻。如“吏科，凡吏部引选，则掌
科（印），同至御前请旨。外官领文凭，皆先赴科画字。内外官考察自陈后，则与各科具奏。”
材料二 清朝中央监察机构在明朝基础上有所调整。雍正以后，为了集中皇权，取消了六科给事中历
来负责封驳皇帝诏旨的职权，将六科并入都察院。都察院所属六科给事中与十五道监察御史，合称“科
道”，分别负责对内外官吏的纠察。
依据材料，结合所学，简要分析明清时期监察制度发展的背景及影响。
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【答案】（1）明清君主专制、中央集权空前强化；前代监察制度的发展，为明清监察制度提供了借鉴。
（2）惩治贪官污吏，有利于维护君主专制；打击地方割据势力，有利于维护国家的统一；机构冗多，容
易形成人浮于事的局面；监察权力自于皇权，当权力过大时，很容易造成滥用职权，加速吏治腐败。
【详解】背景：本题是背景类材料分析题。时空是明清时期（中国）。根据材料“明朝统治者对百官监察
十分重视。早在朱元璋统一中国前，曾置御史台，设左右御史大夫，御史中丞，侍御史等官”“清朝中央
监察机构在明朝基础上有所调整”可知，前代监察制度的发展，为明清监察制度提供了借鉴；根据材料
“雍正以后，为了集中皇权”和所学知识可知，明清君主专制、中央集权空前强化。影响：本题是影响类
材料分析题。时空是明清时期（中国）。根据材料“都御史职专纠劾百司，辨明冤枉，提督各道，为天子
耳目风纪之司”“雍正以后，为了集中皇权，取消了六科给事中历来负责封驳皇帝诏旨的职权，将六科并
入都察院”可知，惩治贪官污吏，有利于维护君主专制；打击地方割据势力，有利于维护国家的统一；根
据材料“除都察院外，明朝还创立了独立监察权的六科给事中”“都察院所属六科给事中与十五道监察御
史”可知，机构冗多，容易形成人浮于事的局面；根据材料“雍正以后，为了集中皇权，取消了六科给事
中历来负责封驳皇帝诏旨的职权，将六科并入都察院”和所学知识可知，监察权力自于皇权，当权力过大
时，很容易造成滥用职权，加速吏治腐败。
3．（2023·全国·校联考模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
材料一 1887 年7 月，日本对考试取士制度加以修订，将文官考试分为“高等考试”和“普通考
试”，取消“学术考试”。高等考试适用于选拔奏任官，普通考试适用于选拔判任官。“试补”指高等考
试合格后的“练习实务”，时间为三年。“见习”指普通考试合格后的“练习实务”，时间为两年。法学
博士、文学博士或法科大学、文科大学及原东京大学法学部、文学部的毕业生可不经高等考试，直接担任
奏任官试补。官立、府县立中学或同级的官立、府县立学校及受帝国大学监督的私立法律学校、原司法省
法律学校的毕业生可不经普通考试，直接担任判任官见习。其他人员参加考试则有严格的限制。
——摘编自吕万和、张健《明治时期日本官吏任选制度的改革》
材料二 1913 年初，北洋政府公布了《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》。1919 年，北洋
政府又公布了《文官高等考试法》《文官普通考试法》《文官高等考试典试令》《文官普通考试典试
令》。新法适用的对象主要为行政官、技术官、审计官、征收官。各专门学科分政治、经济、法律、文
学、物理、数学、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械等二十三科，各学科所考科目少则十几门，多则
二十多门。行政官、技术官、审计官与征收官以外的其他种类文官的任用考试适用特别考试法，如外交官
适用《外交官领事官考试法》、法院书记官适用《法院书记官考试暂行章程》等。上述各种类文官的考试
科目一般是与该种类工作有关的学科。
——摘编自武乾《论北洋政府的文官制度》
2
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材料三 1982 年，《吸收录用干部问题的若干规定》颁布，文件规定国家机关、企业、事业单位吸收
录用干部要实行公开招收，自愿报名，同时，文件还明确了考试的具体方法和程序，并确定政府人事部门
的主导作用，将此前以各系统、各部门为主的分散考试改为统一组织的考试。针对干部人员范围过于庞
大、缺乏分类管理的问题，这一时期的干部人事制度改革也在着力推进不同类别干部的管理改革。1993 年
8 月14 日《国家公务员暂行条例》颁布，我国公务员制度正式建立，考试录用制度也随之确立。
——摘编自句华《中国公务员录用制度的发展历程与变革趋势》
(1)根据材料一，概括19 世纪80 年代后期日本文官考试改革的内容，并结合所学知识对其进行简要评价。
(2)根据材料二，指出北洋政府文官考试的特点，并结合所学知识分析该特点的成因。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析20 世纪80 年代以来我国干部人事制度改革的意义。
【答案】(1)内容：重置考试类别；设置文官见习期；指定学校毕业生有免试资格。（答出两点）
简要评价：推动日本明治维新的进程；完善文官体系；促进教育发展；能够训练从政者的实际才能，提高
文官的行政能力；进一步削弱封建势力影响；不利于部分学校毕业生公平参与竞争。（答出三点）
(2)特点：法令体系完备，文官考试种类繁多；以近代自然科学与社会科学知识为考试内容；对不同种类文
官分别考试。（答出两点）
成因：西方文官制度的影响；近代教育的发展；国家治理的需要；近代法律观念的传播。（答出两点）
(3)意义：提高了政府机关和干部的行政效率；为国家管理人员的队伍建设增添了活力；促进了国家治理能
力和治理体系现代化；适应了社会主义市场经济体制改革的要求；有利于中国特色社会主义干部制度的完
善；等等。（答出四点）
【详解】（1）本题是特点类、影响类材料分析题，准确的时空是：19 世纪80 年代的日本。第一小问“内
容”，根据材料一中“文官考试分为‘高等考试’和‘普通考试’，取消‘学术考试’”，可得出重置考
试类别；根据“‘试补'指高等考试合格后的‘练习实务’，时间为三年。见习’指普通考试合格后的‘练
习实务’，时间为两年”，可得出设置文官见习期；根据“法学博士、文学博士或法科大学、文科大学及
原东京大学法学部、文学部的毕业生可不经高等考试，直接担任奏任官试补。官立、府县立中学或同级的
官立府县立学校及受帝国大学监督的私立法律学校、原司法省法律学校的毕业生可不经普通考试，直接担
任判任官见习”，可得出指定学校毕业生有免试资格。第二小问“评价”，因为材料现象发生在明治维新
时期，可见文官制度改革推动日本明治维新的进程。这一改革重置考试类别，完善了文官体系；设置文官
见习期，能够训练从政者的实际才能，提高文官的行政能力；考试选拔对进一步削弱封建势力有影响；指
定学校毕业生有免试资格不利于部分学校毕业生公平参与竞争。
（2）本题是特点类、背景类材料分析题，准确的时空是：北洋政府统治时期的中国。第一小问“特
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点”，由材料二中“《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》”“《文官高等考试法》《文官普通
考试法》《文官高等考试典试令》《文官普通考试典试令》”，可得出有较完备的法令；根据“分政治、
经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学、地质、采矿、冶金、机械等二十三科”，可得出考试内容
采用近代自然科学与社会科学知识；根据“行政官、技术官、审计官与征收官以外的其他种类文官的任用
考试适用特别考试法”，可得出对不同种类文官分别考试。第二小问“成因”，有较完备的法令，是因为
民主共和体制的确立，近代法律观念的传播；考试内容采用近代自然科学与社会科学知识，这得益于近代
教育的发展；对不同种类文官分别考试，这是国家治理的需要，也受到了西方文官制度的影响。
（3）本题是影响类材料分析题，准确的时空是：20 世纪80 年代以来的中国。根据材料“国家机关、企
业、事业单位吸收录用干部要实行公开招收，自愿报名，同时，文件还明确了考试的具体方法和程序，并
确定政府人事部门的主导作用，将此前以各系统、各部门为主的分散考试改为统一组织的考试”得出为国
家管理人员的队伍建设增添了活力；促进了国家治理能力和治理体系现代化；根据材料“针对干部人员范
围过于庞大、缺乏分类管理的问题，这一时期的干部人事制度改革也在着力推进不同类别干部的管理改
革”得出提高了政府机关和干部的行政效率；结合时代背景和所学知识可知适应了社会主义市场经济体制
改革的要求；有利于中国特色社会主义干部制度的完善。
4．（2023·江苏·校联考三模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 英国率先创建了现代民族国家。一方面，民族国家产生了国家利益的概念，有着民族利己主
义的特征，成为西方帝国主义的源头和帝国主义战争的策源地；另一方面，英国创建的民族国家又产生了
一种与中世纪不同的现代民族意识；这种意识首要和最重要的东西就是作为一个独立个人的尊严。它破坏
了各种各样的地方主义、习惯和部族的力量，帮助建立了一个强大的民族国家政权。它统一了市场，以及
行政、税收和教育的制度。它攻击封建主义的实践以及帝国暴君的压迫，并宣布人民的主权以及所有的人
民有权决定其自身的命运。
——摘编自陈晓律《欧洲民族国家演进的历史趋势》
材料二 中国近代民族主义是在与西方国家的交往冲突中发动产生，又在吸收西方民族主义精要与本
土思想精华的基础上逐渐丰富完善的。特别是在义和团运动失败之后，排外主义的传统民族思想影响式
微，而以民族国家观念和主权意识为基调的近代民族主义则逐渐流行，成为反抗西方入侵的新的思想资
源。它推动中国人修正陈旧的国际观，使其一变原来的天下意识为现代意义上的世界意识，认为中国不过
是世界普通的一员。它具有深刻的民族批判精神，把批判锋芒直指中国自身的问题，认为内部问题是危机
加深的深层原因，把了解西方，向西方学习当作自强的出路。
——摘编自张鸿石《论近代民族主义与中国外交》
(1)据材料一并结合所学知识，概括英国民族主义所产生的影响。
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(2)据材料二，概括近代中国民族主义思想产生的背景。
(3)据材料一、二，分析中英民族主义内涵的异同。
【答案】(1)影响：成为西方帝国主义侵略扩张的思想源头；有利于形成强大的统一的民族国家；有利于推
翻封建君主专制统治，增强人民的权力。
(2)背景：西方列强对中国的侵略，民族危机不断加深；西方近代民族主义思想在华传播；先进中国人寻求
救亡图存的道路。
(3)不同：英国：发展为对外侵略扩张的帝国主义思想；强调个人权利。中国：摆脱西方列强侵略，获得民
族独立；西方民族主义与中国传统文化结合；相同：反封建的目标；建立统一的民族国家。
【详解】（1）本题是影响类材料分析题。时空：近代英国。据材料一“民族国家产生了国家利益的概
念，有着民族利己主义的特征，成为西方帝国主义的源头和帝国主义战争的策源地”可知，成为西方帝国
主义侵略扩张的思想源头；据材料一“它破坏了各种各样的地方主义、习惯和部族的力量，帮助建立了一
个强大的民族国家政权。它统一了市场，以及行政、税收和教育的制度”可知，有利于形成强大的统一的
民族国家；据材料一“它攻击封建主义的实践以及帝国暴君的压迫，并宣布人民的主权以及所有的人民有
权决定其自身的命运”可知，有利于推翻封建君主专制统治，增强人民的权力。
（2）本题是原因类材料分析题。时空：近代中国。据材料二“ 中国近代民族主义是在与西方国家的交往
冲突中发动产生”可知，西方列强对中国的侵略，民族危机不断加深；据材料二“又在吸收西方民族主义
精要与本土思想精华的基础上逐渐丰富完善的”可知，西方近代民族主义思想在华传播与中国传统文化的
结合；据材料二“成为反抗西方入侵的新的思想资源”“把了解西方，向西方学习当作自强的出路”可
知，先进中国人寻求救亡图存的道路。
（3）本题是比较类材料分析题。时空：近代英国和中国。不同：英国：据材料一“民族国家产生了国家
利益的概念，有着民族利己主义的特征，成为西方帝国主义的源头和帝国主义战争的策源地”可知，发展
为对外侵略扩张的帝国主义思想；据材料一“这种意识首要和最重要的东西就是作为一个独立个人的尊
严”可知，强调个人权利。中国：据材料二“成为反抗西方入侵的新的思想资源”“把了解西方，向西方
学习当作自强的出路”可知，摆脱西方列强侵略，获得民族独立；据材料二“吸收西方民族主义精要与本
土思想精华的基础上逐渐丰富完善的”可知，西方民族主义与中国传统文化结合。相同：据材料一“。它
破坏了各种各样的地方主义、习惯和部族的力量，帮助建立了一个强大的民族国家政权。它统一了市场，
以及行政、税收和教育的制度”与材料二“它具有深刻的民族批判精神，把批判锋芒直指中国自身的问
题，认为内部问题是危机加深的深层原因”可知，反封建的目标；据材料一“它破坏了各种各样的地方主
义、习惯和部族的力量，帮助建立了一个强大的民族国家政权。它统一了市场，以及行政、税收和教育的
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制度”与“以民族国家观念和主权意识为基调的近代民族主义则逐渐流行”可知，建立统一的民族国家。
5．（2023·北京房山·统考二模）国际法
“国际法历史发展分期的不同划分（部分）”
学者
观点
英国学
者奥本海
分两阶段：格劳秀斯以前国际法的发展和格劳秀斯以后国际法的发展
奥地利
学者菲德罗
斯
分九部分：西亚（近东）；地中海地区；欧洲的基督教国际社会；阿拉伯哈里发、伊
斯兰国际社会和土耳其帝国；欧洲的列国体制和“古典国际法”；美国革命、法国革命和
工业革命以后的国际法；印度的列国体制；东亚（中国和日本）；世界的列国体制和普遍
国际法
苏联学
者费尔德
曼、巴斯金
分四阶段：国际法的起源（古代世界）、国际法的形成、国际法的成熟和当代国际法
中国学
者杨泽伟
分四阶段：一是国际法萌芽期（远古至1648 年），它从古代国际法的遗迹开始一直到
1648 年《威斯特伐利亚和约》签订之前；二是近代国际法（1648﹣1914 年），它始于《威
斯特伐利亚和约》的签订，止于1914 年第一次世界大战的爆发；三是现代国际法（1914﹣
1945 年），它从第一次世界大战开始直到1945 年第二次世界大战结束；四是当代国际法
（1945 年至今），它以第二次世界大战结束为起点，一直到现在
(1)中外学者关于国际法历史发展的分期有不同观点，依据材料指出各自分期划分的主要标准。
(2)结合所学，对材料中中国学者的观点进行说明。
【答案】(1)英国学者奥本海是以重大历史事件作为划分依据的；奥地利学者菲德罗斯是以地域作为划分依
据的；苏联学者费尔德曼、巴斯金、中国学者杨泽伟是以国际法发展的阶段性进行划分的。
(2)随着国家主权意识的增强，国家之间的利益纷争加剧，1625 年，格劳秀斯出版了《战争与和平法》，确
立了主权国家是国际法的主体，奠定了国际法的基础；1648 年，《威斯特伐利亚和约》签订，形成了威斯
特伐利亚体系，开创了通过谈判解决国际争端的先例，确立了一系列国际法的基本原则；1815 年，维也纳
会议召开，确立了国际法体系，扩大了国际法的应用范围。一战使国际法遭到破坏。十月革命后苏俄提出
的不兼并不赔偿原则、宣布侵略战争为反人类罪，战后凡尔赛——华盛顿体系及国际联盟的建立，《非战
公约》的签订，推动国际法进入新阶段。二战爆发后，法西斯国家的侵略行为使得国际法再次遭到重大破
坏，1945 年，《联合国》宪章的签署，战后雅尔塔体系及联合国的建立，新的民族国家纷纷建立推动了国
际组织的激增，推动国际法领域的大大扩展。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空是近代以来的世界。主要标准：根据“格劳秀斯以前国际
法的发展和格劳秀斯以后国际法的发展”可知，英国学者奥本海是以重大历史事件作为划分依据的；根据
西亚（近东）；地中海地区”等分析可知，奥地利学者菲德罗斯是以地域作为划分依据的；根据“国际法
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的起源”“国际法的形成、国际法的成熟和当代国际法”、“国际法萌芽期”“近代国际法”、“现代国
际法”等信息分析可知，苏联学者费尔德曼、巴斯金、中国学者杨泽伟是以国际法发展的阶段性进行划分
的。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是近代以来的世界。说明：可从格劳秀斯出版了《战争与和平
法》，确立了主权国家是国际法的主体，奠定了国际法的基础；《威斯特伐利亚和约》签订，形成了威斯
特伐利亚体系，开创了通过谈判解决国际争端的先例，确立了一系列国际法的基本原则；维也纳会议确立
了国际法体系，扩大了国际法的应用范围；一战使国际法遭到破坏；战后凡尔赛——华盛顿体系及国际联
盟的建立、《非战公约》的签订，推动国际法进入新阶段。二战爆发后，法西斯国家的侵略行为使得国际
法再次遭到重大破坏；《联合国》宪章的签署，战后雅尔塔体系及联合国的建立，新的民族国家纷纷建立
推动了国际组织的激增，推动国际法领域的大大扩展等史实进行说明。
6．（2023 春·河南·高三统考阶段练习）
材料 改革开放前，对于退休职工国家或地方财政列支按月发给退休金，国家财政负担沉重。20 世纪
80 年代，发达国家纷纷进行养老金改革，中国也开始探索养老金制度改革。到20 世纪90 年代中期，国务
院按照“国家、企业、个人三方共同负担”的原则为城镇企业职工建立起了社会统筹和个人账户相结合的
养老保险制度。2010 年通过的《中华人民共和国社会保险法》第十条规定：职工应当参加基本养老保险，
由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非
全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参
照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
——摘编自李志明《养老金制度改革：从一元到多元》等
(1)根据材料并结合所学知识，概括新时期养老金制度改革的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，指出新时期养老金制度改革的特点。
【答案】(1)背景：原有退休金体制的局限性；改革开放的推动；世界潮流的影响；社会主义市场经济体制
的逐步建立；社会经济主体的多样化。
(2)特点：逐步展开；形式多元；立法保障；国家、企业与个人共同负责。
【详解】（1）本题是背景类材料分析题。时空是1978 年以来的中国。背景：根据材料“国家财政负担沉
重”可分析出原有退休金体制的局限性；结合所学可分析出改革开放的推动；根据材料“20 世纪80 年
代，发达国家纷纷进行养老金改革，中国也开始探索养老金制度改革”可分析出世界潮流的影响；结合所
学可分析出社会主义市场经济体制的逐步建立；根据材料“国家、企业、个人三方共同负担”可分析出社
会经济主体的多样化。
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（2）本题是特点类材料分析题。时空是1978 年以来的中国。特点：根据材料“20 世纪90 年代中期”、
“2010 年通过的《中华人民共和国社会保险法》”可分析出逐步展开；根据材料“无雇工的个体工商户、
未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员”可分析出形式多元；根据材
料“《中华人民共和国社会保险法》”可分析出立法保障；根据材料“职工应当参加基本养老保险，由用
人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”可分析出国家、企业与个人共同负责。
7．（2023 春·河南·高三统考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
材料一 罗马法学家认为自然法代表理性、正义和神的意志，是普遍适用、永恒不变的，实在法必须
符合自然法，否则根本不配称为法律。罗马法是由连续不断的案例引导成型的。共和国早起表现于军令、
纪律等行为准则，随着帝国的扩张和人们关系的复杂、财产的增多，以及不同民族的汇入，几乎每一任执
政官都对法律有所适合现实需要的补充，当一项法令能被后任继续使用，证明它经得住实践的考验，于是
定位法律。律师、法学家、皇帝的言论都可以被吸纳为法条。在西方历史上，没有任何一个国家像罗马那
样汇集了不同民族和区域巨大差异的文化，而且被征服的很多地区如希腊、埃及、波斯等的文化远在罗马
之上。帝国政府向属地派遣各类官员，这些官员在联合执政的过程中，根据实际需要和社会发展情况微观
地增减已有条文，缓冲矛盾，最终磨合出最佳法律条文。
——摘编自周枏《罗马法原论》
材料二《大清民律草案》是中国近代史上第一次民法编纂，其始议无绪二十八年(1902 年)。该草案继
承了罗马法的立法结构，总则部分和罗马法一样，详细规定了自然人、法人，限制了行为能力人的区分以
及相关的权利及义务，债务部分对债权人利益的保护，契约自由原则也加以继承其精髓。在《大清民律草
案》之前，我国没有独立的民法典——民刑不分，但《大清民律草案》对我国法制建设又是一个跨越。
——摘编自曾宪义、赵晓耕《中国法制史》
(1)根据材料一，概括罗马法形成的特点，结合所学知识说明其意义。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出《大清民律草案》继承罗马法的表现及原因。
【答案】(1)特点：遵循自然法原则；注重案例积累；突出司法实践；立法主体多元化；具有包容性；与时
俱进，不断完善。
意义：有利于罗马政权和社会秩序的巩固；有利于对先进文明的保护；对人类文明产生深远影响。
(2)表现：继承罗马法的立法结构；引入罗马法相关法律概念；借鉴罗马法的相关法律原则。
原因：民族危机的加深；原有法律体系的弊端；西方法律思想的传播；近代民族经济的发展；罗马法的合
理性。
【详解】（1）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是古代罗马。第一小问特点，根据材料一“罗马
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法学家认为自然法代表理性、正义和神的意志，是普遍适用、永恒不变的，实在法必须符合自然法”可得
出遵循自然法原则；根据材料一“罗马法是由连续不断的案例引导成型的”可得出注重案例积累；根据材
料一“随着帝国的扩张和人们关系的复杂、财产的增多，以及不同民族的汇入，几乎每一任执政官都对法
律有所适合现实需要的补充，当一项法令能被后任继续使用，证明它经得住实践的考验”可得出突出司法
实践；根据材料一“律师、法学家、皇帝的言论都可以被吸纳为法条”可得出立法主体多元化；根据材料
一“没有任何一个国家像罗马那样汇集了不同民族和区域巨大差异的文化，而且被征服的很多地区如希
腊、埃及、波斯等的文化远在罗马之上”可得出具有包容性；根据材料一“根据实际需要和社会发展情况
微观地增减已有条文，缓冲矛盾，最终磨合出最佳法律条文”可得出与时俱进，不断完善。第二小问意
义，结合所学可知，罗马法是罗马帝国统治的重要工具，有利于罗马政权和社会秩序的巩固；根据材料一
“没有任何一个国家像罗马那样汇集了不同民族和区域巨大差异的文化，而且被征服的很多地区如希腊、
埃及、波斯等的文化远在罗马之上”可得出有利于对先进文明的保护；结合所学可知，罗马法对近现代欧
美司法与立法产生重要影响，对人类文明产生深远影响。
（2）本题是列举类、背景类材料分析题。时空是近代中国。第一小问表现，根据材料二“该草案继承了
罗马法的立法结构，总则部分和罗马法一样”可得出继承罗马法的立法结构；根据材料二“详细规定了自
然人、法人，限制了行为能力人的区分以及相关的权利及义务”可得出引入罗马法相关法律概念；根据材
料二“债务部分对债权人利益的保护，契约自由原则也加以继承其精髓”可得出借鉴罗马法的相关法律原
则。第二小问原因，结合所学知识可知，近代以来，中国遭受外来的侵略，民族危机不断加深，同时，列
强也将其先进的法律思想带入中国；根据材料二“在《大清民律草案》之前，我国没有独立的民法典——
民刑不分，但《大清民律草案》对我国法制建设又是一个跨越”可得出原有法律体系的弊端；结合所学可
知，近代以来民族资本主义经济不断发展，继承罗马法符合社会经济发展的要求；结合所学可知，罗马法
核心内容是保护私有财产神圣不可侵犯，注重调节经济纠纷等，具有合理性。
8．（2023·全国·高三专题练习）[历史——选修1：历史上重大改革回眸]
材料一 候选郎中陈时政奏请：“日本伊藤（博文）罢相来游中土……查伊藤既为日本维新之臣，必
能识新政之纲领，知变法之本原……如才堪任使，即可留之京师，著其参预新政，自于时局更多裨益
也。” 翰林院编修黄曾源奏陈：“建议之臣言联英、日以拒俄者，十之八九，而言和俄以疑英、日者，
盖百不得一矣……是伊藤之益于新政者，不可知；而其为害于邦交者，已有不可胜言者矣”“为今之计，
莫若就此和俄，以疑英、日之局而修补之”。
——据《戊戌变法档案史料》
材料二 百日维新期间，光绪帝向严复询问变法对策。严对曰：“请皇上于未变法之先，可先到外洋
一行，以联各国之欢，并到中国各处，纵人民观看，以结百姓之心。”
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——据《中国近代史资料丛刊·戊戌变法》
(1)根据材料并结合所学知识，分别概括陈时政、黄曾源、严复的主张。
(2)根据材料并结合所学知识，对三人的主张进行整体评价。
【答案】(1)[参考答案]陈时政：认为伊藤博文精通变法新政，主张任用伊藤博文参与维新变法；黄曾源：
无法判断伊藤博文对维新变法是否有利，但在甲午战争中给中国带来巨大灾难；认为应该联合俄国，制约
英、日；严复：主张光绪帝出国考察，顺应世界发展潮流；到全国各地调研，争取民心。
(2)[参考答案]三人主张都是在甲午中日战争后，民族危机加深背景下，主张向日本学习，挽救民族危亡；
三人的主张顺应了历史发展潮流，主张变法图强，都体现爱国救亡的色彩；都在一定程度上对某些帝国主
义国家存在幻想，无法清醒认识帝国主义灭亡和瓜分中国的本质；无论日本还是英国，他们的强国之路只
可以借鉴学习，不可照搬，必须探索符合国情的救亡道路。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空是晚清（近代中国）。根据材料一“查伊藤既为日本维新
之臣，必能识新政之纲领，知变法之本原……如才堪任使，即可留之京师，著其参预新政，自于时局更多
裨益也”得出，陈时政认为伊藤博文精通变法新政，主张任用伊藤博文参与维新变法。根据材料一“是伊
藤之益于新政者，不可知；而其为害于邦交者，已有不可胜言者矣”得出，黄曾源无法判断伊藤博文对维
新变法是否有利，但在甲午战争中给中国带来巨大灾难；根据材料一“为今之计，莫若就此和俄，以疑
英、日之局而修补之”得出，认为应联合俄国，制约英日。根据材料二“请皇上于未变法之先，可先到外
洋一行，以联各国之欢，并到中国各处，纵人民观看，以结百姓之心。”得出，严复主张光绪帝出国考
察，顺应世界发展潮流；到全国各地调研，争取民心。
（2）本题是认识类材料分析题，根据材料“如才堪任使，即可留之京师，著其参预新政，自于时局更多
裨益也”“为今之计，莫若就此和俄，以疑英、日之局而修补之”“请皇上于未变法之先，可先到外洋一
行，以联各国之欢，并到中国各处，纵人民观看，以结百姓之心。”和所学知识可从三人主张的出发点、
目的、影响和局限方面进行整体评价，如三人主张都是在甲午中日战争后，民族危机加深背景下，主张向
日本学习，挽救民族危亡；三人的主张顺应了历史发展潮流，主张变法图强，都体现爱国救亡的色彩；都
在一定程度上对某些帝国主义国家存在幻想，无法清醒认识帝国主义灭亡和瓜分中国的本质；无论日本还
是英国，他们的强国之路只可以借鉴学习，不可照搬，必须探索符合国情的救亡道路。
9．（2023·湖南郴州·校联考模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
材料 386 年，拓跋珪建立北魏。作为少数民族政权，其在法律上表现出独特的形式，经历了从部落
法、成文法到由礼入法的过程。正是由于其法律体系的发展跨度大，给自身法制建设更多的空间。尤其是
经过孝文帝太和年间的汉化改革，重新修订法律时，贯彻了礼教思想，其修法指导思想是“齐之以法，示
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之以礼”，将汉以来所开始的法律儒家化提升到了一个新的阶段。留养事亲先例最早见于东晋，但当时没
有形成制度，在法律上明确规定此制，当始于孝文帝太和十二年所颁布的诏书。北魏宣武帝正始元年常景
等撰成《北魏律》时，将存留养亲制度规定于《法例律》中：“诸犯死罪，若祖父母、父母年七十以上，
无成人子孙，旁无期亲者，具状上请。流者鞭答，留养其亲，终则从流。不在原敕之例。”
北齐承继北魏而制律，确立“重罪十条”，这是法律儒家化的重要标志。其将危及封建国家根本利益
的十条严重罪名，集中置于律首。其每条都贯穿“三纲”的伦理原则，是封建刑法打击的重点，《北齐
律》首次将其列入律文，是为隋唐法律中“十恶”的前身。
——摘编自宋洁《魏晋南北朝法律的儒家化》
(1)根据材料并结合所学知识，概括北朝时法律儒家化的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，分析北朝时法律儒家化的影响。
【答案】(1)原因：政局动荡，社会矛盾尖锐；受汉代以来注律的影响；儒家思想受到统治集团的重视；孝
文帝的改革。（任答三点即可）
(2)影响：促进了法律儒家化的进程；有利于克服严刑峻法的弊端；扩大了儒学的影响力；维护了封建伦理
制度；对后世法律的制定产生了较大影响。（任答三点即可）
【详解】（1）本题是背景类材料分析题，主要时空是北朝（中国）。关于北朝时法律儒家化的原因，由
材料“尤其是经过孝文帝太和年间的汉化改革，重新修订法律时，贯彻了礼教思想，其修法指导思想是
“齐之以法，示之以礼””可知，北朝时法律儒家化的原因之一是受汉代以来注律的影响；由材料“在法
律上明确规定此制，当始于孝文帝太和十二年所颁布的诏书”可知北朝时法律儒家化的原因之一是孝文帝
的改革；据所学可知，北朝时期，政局动荡，社会矛盾尖锐，法律中注入儒家思想有助于缓和社会矛盾；
同时北朝很多政权尤其是北魏统治者比较重视儒家思想。
（2）本题是影响类材料分析题，主要时空是北朝（中国）。关于北朝时法律儒家化的影响，由材料
“《北齐律》首次将其列入律文，是为隋唐法律中“十恶”的前身。”可知，北朝时法律儒家化对后世法
律的制定产生了较大影响；由材料“北齐承继北魏而制律，确立“重罪十条”，这是法律儒家化的重要标
志。”可知，北朝时法律儒家化促进了法律儒家化的进程；由材料“其每条都贯穿“三纲”的伦理原则，
是封建刑法打击的重点，”可知，北朝时法律儒家化有利于克服严刑峻法的弊端；由材料“北魏宣武帝正
始元年常景等撰成《北魏律》时，将存留养亲制度规定于《法例律》”可知，北朝时法律儒家化维护了封
建伦理制度；据所学可知，北朝法律儒家化会进一步扩大儒家的影响。
10．（2023·山东·高三专题练习）阅读材料，回答问题。
程元通控告棚民案
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乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九
年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民
发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。
程氏状词
“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行
开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，
实为地方之患”
嘉庆上谕
“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地
方，亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”
地方处理意见
酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年
饬令退山”,或“呈明入籍，照旧编甲"。程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁
单，斥县查明照例办理”。其他人等，按律处理。嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”,“严定专条，
有犯从重科罪”,令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。
——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徵浙江棚民史料》
(1)该案主要是由哪些矛盾引发的?
(2)案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点?
【答案】(1)【参考答案】棚民聚集过多与当地基层社会治安不稳定的矛盾；棚民租种程氏族人山场与当地
族人生活环境被破坏的矛盾。
(2)【参考答案】从中央到地方重视；法律与教化的结合；宗族治理的色彩。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空：清代。据材料“安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山
场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年”可知，棚民聚集过多
与当地基层社会治安不稳定的矛盾；据材料“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程
金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，
山下田庐皆受其害”可知，棚民租种程氏族人山场与当地族人生活环境被破坏的矛盾；
（2）本题是特点类材料分析题。时空：清代。据材料“嘉庆上谕”“地方处理意见”可知，从皇帝到地
方的重视；据材料“程怡仁‘照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥县查明照例办
理’”可知，法律与教化的结合；据材料“令各族长、祠长‘勒石公祠中，俾共知警惕’”可知，宗族治
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理的色彩。
11．（2023 秋·广东惠州·高三统考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
材料一 为打破美国时中国的战略包围和扩大中国在国际上的活动空间, 1954 年，中共中央对外政策的
中心由“一边倒”转向推动世界和平运动，缓和国际紧张局势，毛泽东确立了建立国际和平统一战线的战
略思想。周恩来根据毛泽东的战略思想，把资本主义国家分为三种不同类型，即以印度等新独立的民族主
义国家和西北欧国家为代表的“和平中立派”、英法为代表的“维持现状派”和美国为代表的“主战
派”。中国的方针是，团结“和平中立派”，争取“维持现状派”，孤立和反时“主战派”。
—摘编自《中华人民共和国史》
材料二 1963 年9 月，毛泽东在中共中央工作会议上分析国际形势时指出:“我看中间地带有两个，一个
是亚、非、拉，一个是欧洲。" 1964 年1 月，同日共中央政治局委员听涛克已谈话时说:“所以讲到中间
地带有两部分:一部分是指亚洲、非洲和拉丁美洲的广大经济落后的国家，一部分是指以欧洲为代表的帝
国主义国家和发达的资本主义国家。这两部分都反对美国的控制。”
—摘编自郑华式《论战后毛泽东关于国际反帝统一战线的理论和战略》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析毛泽东国际和平统一战线思想提出的背景和影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，简要评析毛泽东“两个中间地带”战略。
【答案】(1)背景：建国初，随着政权巩固和经济恢复，新中国面临大规模经济建设的任务；中共中央对外
政策的调整；以美国为首的西方国家对中国实行孤立封锁包围政策；二战后民族解放浪潮空前高涨，诞生
一大批新兴民族独立国家。
影响，有利干打破美国对中国的战略包围和扩大中国在国际上的活动空间，为大规模经济建设创造和平的
外部环境；有利于加强和亚非拉新兴民族独立国家的团结合作；有利于推动中国外交的发展；丰富发展了
马克思主义国际统一战线理论。
(2)评析：“两个中间地带”战略是20 世纪60 年代初，鉴于美国对中国的敌视和中苏关系的恶化，中国国
际环境的空前险恶的背景下提出来的外交战略。
这一战略的实质是建立国际反霸统一战线，既反对美国推行的侵略政策和霸权主义，又同苏联推行的大国
沙文主义和霸权进行坚决斗争，维护国家主权和世界和平。这一战略将建立国际统一战线的重点放在团结
第一中间地带亚非拉广大国家的人民方面，有利于推动亚非拉人民的反殖反霸斗争，同时也有利于中国争
取第二中间地带，1964 年中国与法国建立了外交关系。这一战略的实施有力地保障了国家的主权与安全。
【详解】（1）本题是背景类、影响类材料分析题。时空是：20 世纪50 年代（中国）。
背景：根据材料“1954 年，中共中央对外政策的中心由‘一边倒’转向推动世界和平运动，缓和国际紧张
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局势，毛泽东确立了建立国际和平统一战线的战略思想”结合所学知识可知，建国初，随着政权巩固和经
济恢复，新中国面临大规模经济建设的任务，中共中央对外政策的调整；根据材料“为打破美国时中国的
战略包围和扩大中国在国际上的活动空间”可知，以美国为首的西方国家对中国实行孤立封锁包围政策；
根据材料“以印度等新独立的民族主义国家和西北欧国家为代表的‘和平中立派’”可知，二战后民族解
放浪潮空前高涨，诞生一大批新兴民族独立国家。
影响：根据材料“为打破美国时中国的战略包围和扩大中国在国际上的活动空间”可知，中国国际和平统
一战线思想的提出有利干打破美国对中国的战略包围和扩大中国在国际上的活动空间，为大规模经济建设
创造和平的外部环境；根据材料“团结‘和平中立派’，争取‘维持现状派’，孤立和反时‘主战派’”
可得出有利于加强和亚非拉新兴民族独立国家的团结合作，有利于推动中国外交的发展；根据材料“周恩
来根据毛泽东的战略思想，把资本主义国家分为三种不同类型”可知，周恩来基于毛泽东战略思想，把资
本主义划分为三种不同类型，这在一定程度上丰富发展了马克思主义国际统一战线理论。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是：20 世纪60 年代（中国）。
评析：首先，根据材料“所以讲到中间地带有两部分：一部分是指亚洲、非洲和拉丁美洲的广大经济落后
的国家，一部分是指以欧洲为代表的帝国主义国家和发达的资本主义国家。这两部分都反对美国的控制”
可知，“两个中间地带”战略是20 世纪60 年代初，鉴于美国对中国的敌视和中苏关系的恶化，中国国际
环境的空前险恶的背景下提出来的外交战略。
其次，根据材料“这两部分都反对美国的控制”结合所学知识可知，这一战略的实质是建立国际反霸统一
战线，既反对美国推行的侵略政策和霸权主义，又同苏联推行的大国沙文主义和霸权进行坚决斗争，维护
国家主权和世界和平。这一战略将建立国际统一战线的重点放在团结第一中间地带亚非拉广大国家的人民
方面，有利于推动亚非拉人民的反殖反霸斗争，同时也有利于中国争取第二中间地带，1964 年中国与法国
建立了外交关系。这一战略的实施有力地保障了国家的主权与安全。言之有理即可。
12．（2023·贵州毕节·校考模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
材料一 近现代不少国家的人事制度改革，都以建立考试录用制度为突破口。1870 年，英国枢密院下
令：凡未经考试、未持有合格证书者，一律不得从事任何事务官职。此后，英国常务次官以下的官员，几
乎都由考试录用。英国文官考试内容的设计以“通才”为标准，这条标准在考试内容上表现为注重报考者
的一般教育程度，强调报考者要具备高度的文化素养，综合而广博的知识。英国人素有“凡受过优良高等
综合教育的人更适合担任政府官职”的传统意识，因而他们特别注重从名牌综合性大学的优秀毕业生中录
用人才。
——摘编自陈太福《西方文官考试录用制度述评》
材料二 为了取代科举选士制度，张之洞等人在《奏定学堂章程》中专门制定了一套学堂奖励科名出
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身制度，还在呈递朝廷的奏折中提出：“凡科举抡才之法，皆已括诸学堂奖励之中。然则并非废罢科举，
实乃将科举、学堂合并为一而已。”《会奏请立停科举推广学校折暨清帝谕立停科举以广学校》中也指
出：“学堂本古学校之制，其奖励出身亦与科举无异。”在这一颇具科举考试文化特色的“理论”影响
下，以学堂选士替代科举选官的举措获得了官绅阶层乃至普通士人的广泛认同。1905 年12 月13 日，《大
公报》称：“科举停止后，考试学堂者毂击肩摩。译学馆现已大加扩充，拟于明春出示招考，添设一班，
以广学额而资造就。”该报于1906 年7 月13 又记：“（京师）有某官立学堂之某学生，得父死之电而不
奔丧”，因为“回乡里往返须三月之久，恐旷课而扣分数”。1905 年以后，昔日不为世人所重视的教会学
校，其申请人数多到学校无法接收；同时，修完学校规定课程的学生也比之前多。
——摘编自张亚群《从考“官”到考“学”——废科举后考试文化的变革与传承》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出近代英国文官录用制度的特色。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括清末选官制度改革的内容，并说明改革的进步意义。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈推动制度文明建设的途径。
【答案】(1)特色：普遍适用于各种事务官职；以考试成绩为依据；以“通才”为标准设计考试内容；重视
人选的综合文化素养和教育程度；青睐名牌大学的优秀毕业生。（任答两点即可）
(2)内容：逐渐减少直至废除科举选官；寓科举于学堂教育之中；给予学堂优秀学生科名出身；等等。
进步意义：促进了选官制度近代化；推动了近代文化的传播；推动了学校教育发展；激发了学生学习的积
极性；等等。（任答三点即可）
(3)途径：以社会和国家发展需要为基础；借鉴历史上的有益成果；积极开展文明交流互鉴；等等。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空是近代英国。据材料一“凡未经考试、未持有合格证书
者，一律不得从事任何事务官职”可以得出普遍适用于各种事务官职；据材料一“英国常务次官以下的官
员，几乎都由考试录用”并结合所学可以得出以考试成绩为依据；据材料一“英国文官考试内容的设计
以‘通才’为标准”可以得出以“通才”为标准设计考试内容；据材料一“强调报考者要具备高度的文化
素养，综合而广博的知识”可以得出重视人选的综合文化素养和教育程度；据材料一“特别注重从名牌综
合性大学的优秀毕业生中录用人才”可以得出青睐名牌大学的优秀毕业生。
（2）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是近代中国。内容：结合所学可以得出废科举不是一蹴而
就的，先逐渐减少直至废除科举选官；据材料二“凡科举抡才之法，皆已括诸学堂奖励之中”可以得出寓
科举于学堂教育之中；据材料二“制定了一套学堂奖励科名出身制度”并结合所学可以得出给予学堂优秀
学生科名出身。
意义：结合所学，废科举办学堂，统一全国学制，学堂选官制度由此正式建立， 促进了选官制度近代
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化；学堂设置西学课程，推动了近代文化的传播；据材料二“译学馆现已大加扩充，......添设一班，以广
学额而资造就”并结合所学可以得出有利于学校教育的发展；据材料二“考试学堂者毂击肩摩”可以得出
激发了学生学习的积极性。
（3）本题是认识类材料分析题。结合所学可知，以社会和国家发展需要为基础；结合历史上制度建设的
经验可知，借鉴历史上的有益成果；结合所学可知，积极开展文明交流互鉴。
13．（2023·河北沧州·沧县中学校考模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
材料一 15—16 世纪，英国乡村工业、商品经济的发展使国内市场实现统一，市民阶层进一步壮大。
消除封建割据、摆脱教会控制、实现国家统一成为市民阶层同国王合作的政治基础，议会中新兴乡绅和市
民阶层的席位大大增加。在反对罗马教会及与法兰西等其他民族的斗争中，英国的民族意识得到迅猛发
展：有人公开提出“上帝是英国人”，《圣经》也被翻译成英语；英语得到上至国王、下至普通市民的大
力推崇；到15 世纪时，英国各地的英语学校已达300 多所。
——摘编自陈同文《浅析近代英国民族国家形成中市民阶层的作用》
材料二 所谓民族国家，就是现代主权国家，既是相对于中世纪以地方分权主义为特征的封建王国而
言，又是相对于基督大世界体系下主权不完整或不充分的王朝国家而言，民族一体性与国家主权是两个基
本要素。
——摘编自姜守明、黄光耀等《英国通史》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明近代英国市民阶层崛起对于民族国家形成的影响。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括民族国家形成的原因。
【答案】(1)影响：王权与新兴的资产阶级结盟；促进统一的市场形成；推动英国的宗教改革运动；王权尊
崇，促进民族意识发展；推动民族国家形成。（任答4 点即可）
(2)原因：市民阶层的崛起；资产阶级革命或民族独立运动的推动；经济发展及区域经济联系的加强；民族
认同意识的增强。（任答3 点即可）
【详解】（1）本题是影响类材料分析题，时空是近代英国。由材料“消除封建割据、摆脱教会控制、实
现国家统一成为市民阶层同国王合作的政治基础，议会中新兴乡绅和市民阶层的席位大大增加。”可得出
王权与新兴的资产阶级结盟；由材料“15—16 世纪，英国乡村工业、商品经济的发展使国内市场实现统
一，市民阶层进一步壮大。”可得出促进统一的市场形成；由材料“在反对罗马教会及与法兰西等其他民
族的斗争中，英国的民族意识得到迅猛发展”及所学可得出促进民族意识发展；推动英国的宗教改革运
动；由材料“《浅析近代英国民族国家形成中市民阶层的作用》”可得出推动民族国家形成。
（2）本题是原因类材料分析题，时空是近代英国。由材料“ 15—16 世纪，英国乡村工业、商品经济的发
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展使国内市场实现统一，市民阶层进一步壮大。”可得出市民阶层的崛起；由材料“英国的民族意识得到
迅猛发展”可得出民族认同意识的增强；由材料“所谓民族国家，就是现代主权国家，既是相对于中世纪
以地方分权主义为特征的封建王国而言，又是相对于基督大世界体系下主权不完整或不充分的王朝国家而
言”及所学可得出资产阶级革命或民族独立运动的推动；结合所学可得出经济发展及区域经济联系的加
强。
14．（2023·湖南益阳·安化县第二中学校考三模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 19 世纪80 年代，德国初步建立了社会保险制度。1935 年，美国颁布《社会保障法》，标志着
美国现代社会保障制度的最终确立。第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失
业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，
瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保
障制度基本建立。资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容，它是资本
主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度。但是，过度的社会保障，加大了国家财政支出
的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。
——摘编自齐世荣主编《世界史》等
材料二 新中国成立后，1951 年，政务院颁布了《劳动保险条例》，这是新中国第一部劳动保险法
规，至1957 年，“初步建成了以国家责任为主体，覆盖国家机关、企事业单位职工生活方方面面的福利制
度”。改革开放后，以城乡统筹为特征的社会福利制度取得了极大的进展。新中国成立七十年来，社会福
利制度从城乡分割到城乡全覆盖，努力实现对全体社会成员的福利保障。
——摘编自胡晓义《当代中国社会保障制度》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近现代欧美国家社会保障制度的特点及其历史影响。
(2)根据上述材料并结合所学知识，谈谈近现代中西方社会保障制度的历史经验。
【答案】(1)特点：由国家及政府主导，用法律手段加以保证，以国家财政作基本保障，覆盖面广且体系健
全。历史影响：一定程度上缓和了社会矛盾，巩固了资本主义统治，一定范围内改善了民众的生活，有利
于资本主义经济的发展，但过度的社会保障容易产生一些弊端，如加重了国家负担、助长了懒惰行为、缺
乏工作动力、效率低下等。
(2)历史经验：社会保障制度要与国情相结合，兼顾经济发展与社会稳定，要以民生为根本立足点。
【详解】（1）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是近现代欧美国家。特点：据材料“美国颁布
《社会保障法》”“瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成
了福利国家”得出由国家及政府主导，用法律手段加以保证；据材料“加大了国家财政支出的负担”得出
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以国家财政作基本保障；据材料“英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容
的社会保障体系，基本实现了全民覆盖”得出覆盖面广且体系健全。历史影响：从积极性和局限性两个方
面分析，结合所学，社会保障制度的建立一定范围内改善了民众的生活，缓和了社会矛盾，巩固了资本主
义统治，有利于资本主义经济的发展；据材料“过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长
懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下”得出过度的社会保障容易产生一些弊端，如加重了国
家负担、助长了懒惰行为、缺乏工作动力、效率低下等。
（2）本题是认识类材料分析题。历史经验：据材料，欧美国家和中国的社会保障制度各有其特点，启示
我们社会保障制度要与国情相结合；据材料，欧美国家的社会保障制度一定范围内改善了民众的生活，对
社会稳定起到了一定的积极作用，但也加重了国家负担，助长了懒惰行为，启示我们兼顾经济发展与社会
稳定；据材料，欧美国家社会保障制度的建立一定范围内改善了民众的生活，当代中国社会保障制度努力
实现对全体社会成员的福利保障，启示我们要以民生为根本立足点。
15．（2023 春·湖南常德·高三常德市一中校考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
材料一 驿传(指邮驿)旧有三等，曰步递、马递、急脚递。急脚递最遽，日行四百里，唯军兴则用
之。熙宁中，又有金字牌急脚递……日行五百余里。有军前机速处分，则自御前发下，三省、枢密院莫得
与也。
——北宋·沈括《梦溪笔谈》
材料二 所谓宰辅宣召、侍从论思、经筵留身、翰苑夜对、二史直前、群臣召归、百官转对轮对、监
司帅守见辞、三馆封章、小臣特引、臣民扣匦、太学生伏阙、外臣附驿、京局发马递铺，盖无一日而不可
对，无一人而不可言。
——南宋·魏了翁《应诏封事》(该文例举了皇帝获取信息的渠道即“言路”。)
材料三 从整体上着，宋代交通重心先是东移，继而南移，并形成以京城为中心、连接边防重地的物
资运输网络，以及偏重海上的对外交通形势，是国际政治格局与宋朝内部诸因素联动的结果。其中，受募
兵制及军事驻防形势制约的财政需求，又导致征商 (商税)规模的扩大，从而促进内外商业交通的发展，
而这一需求，又正与欧亚国际局势，特别是十字军东征事件相因应，使宋朝出现空前的海上交通与贸易发
达的局面。与此同时，国际国内复杂的形势，又导致宋代在中国历史上空前的信息沟通需求和信息增量。
——曹家齐《宋代的交通形势与制度》
(1)根据材料一、材料二并结合所学知识，概括指出宋朝皇帝所掌握信息渠道的特点，并说明其发挥的作
用。
(2)据以上材料，分析宋代信息传递取得进步的原因。据材料三，简要评析作者的历史研究方法。
【答案】(1)特点：渠道多样；有专门信息传递系统，迅捷高效；根据事务轻重缓急有不同渠道；君主有专
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属信息渠道；能获取不司层次不同类型官民的信息；多种信息渠道能相互质证；制度设计上言论畅通等。
(3 点)作用：多方面收集信息加强了皇权，维护了统治；维护了边疆安全；加强了中央集权；提高了军事指
挥效率等。(3 点)
(2)原因：社会信息增量急剧扩大，对信息传递的需求增长交通发展迅速，形成了以京城为中心的交通网；
边疆不稳定对长途信息传递需求增加；海外贸易和商品经济兴盛，提高了信息传递需求；统治者为控制地
方，加强中央集权，从而建立较完善的信息传递系统；君主为加强皇权，建立多样化信息渠道等。(2 点)
评析：该学者运用全球史(或整体史)研究方法，关注世界各区域之间的联系，将宋代交通与信息发展置于
欧亚国际局势的大背景下加以理解和解释；注重将国际与国内复杂的形势综合研究；注重从空间关系观察
和理解历史；从信息增量的角度研究和解释宋代交通发展，具有创新性等。(2 点)
【详解】（1）本题是特点类材料分析题，主要时空是宋朝（中国）。第一小问，关于宋朝皇帝所掌握信
息渠道的特点，由材料“宰辅宣召、侍从论思、经筵留身、翰苑夜对、二史直前、群臣召归、百官转对轮
对、监司帅守见辞”可知，渠道多样；由材料“曰步递、马递、急脚递。急脚递最遽，日行四百里，唯军
兴则用之”可知，有专门信息传递系统，迅捷高效；由材料“有军前机速处分，则自御前发下，三省、枢
密院莫得与也。”可知，根据事务轻重缓急有不同渠道；由材料“盖无一日而不可对，无一人而不可
言。”可知，能获取不司层次不同类型官民的信息；据所学可知，宋朝皇帝掌握信息渠道的特点还有：君
主有专属信息渠道；多种信息渠道能相互质证；制度设计上言论畅通等。
第二小问，关于宋朝皇帝所掌握信息渠道的作用，据所学可知，多方面收集信息加强了皇权，维护了统
治；维护了边疆安全；加强了中央集权；提高了军事指挥效率等。
（2）本题是背景类、影响类材料分析题，主要时空是宋朝（中国）。第一小问，关于宋代信息传递取得
进步的原因，由材料“宋代交通重心先是东移，继而南移，并形成以京城为中心、连接边防重地的物资运
输网络，以及偏重海上的对外交通形势”可知，社会信息增量急剧扩大，对信息传递的需求增长交通发展
迅速，形成了以京城为中心的交通网；边疆不稳定对长途信息传递需求增加；由材料“又导致征商 (商税)
规模的扩大，从而促进内外商业交通的发展”可知，海外贸易和商品经济兴盛，提高了信息传递需求；材
料一、材料二均涉及宋朝皇帝握信息渠道的做法，通过现象看本质，这种现象的背后折射出宋朝皇帝对信
息传递的重视，仔细分析我们可以推知统治者为控制地方，加强中央集权，从而建立较完善的信息传递系
统；君主为加强皇权，建立多样化信息渠道等。
第二小问，关于评析作者的历史研究方法，由材料“与此同时，国际国内复杂的形势，又导致宋代在中国
历史上空前的信息沟通需求和信息增量。”可知，该学者注重将国际与国内复杂的形势综合研究；从信息
增量的角度研究和解释宋代交通发展，具有创新性等；由材料“而这一需求，又正与欧亚国际局势，特别
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是十字军东征事件相因应”可知，该学者运用全球史(或整体史)研究方法，关注世界各区域之间的联系，
将宋代交通与信息发展置于欧亚国际局势的大背景下加以理解和解释；注重从空间关系观察和理解历史。
16．（2022·河北·统考高考真题）阅读材料，回答问题
材料 刘劭，字孔才，广平邯郸人。魏文帝黄初（220—226）年间，“受诏集五经群书，以类相从，
作《皇览》”。其著述除《人物志》以外，大部分已经散佚。《人物志》是一部系统品鉴人才的著作。在
鉴识人才上，刘劭把人的精神、感情、筋腱、骨骼、气息、脸色、仪表、容貌、语言概括为“九征”，即
人的道德修养的外在表现。“九征皆至，则纯粹之德也。九征有违，则偏杂之材也。……兼德之人，更为
美号。”在人才使用方面，他认为“人材不同，能各有异”，要“量能授官”。
魏明帝时，刘劭“与议郎庾嶷、苟诜等定科令，作《新律》十八篇，著《律略论》”。景初（237—
239）年间，因“王纲之弛颓”“治典阙而未补”，刘劭奉诏制定《都官考课》七十二条。
——摘编自陈寿《三国志·刘劭传》等
(1)根据材料，概括刘劭的历史贡献。
(2)根据材料并结合时代背景，评述刘劭的人才观。
【答案】(1)整理儒家经典；提出鉴识、使用人才的理论；修订律令；制定官员考核条例。
(2)重视道德，认为人的道德会通过其外在表象体现出来；主张量才用人；在九品中正制实行的情况下，刘
劭的人才理论为当政者选拔人才提供借鉴。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空是三国曹魏时期的中国。贡献：据材料“受诏集五经群
书，以类相从，作《皇览》”可得出整理儒家经典；据材料“在鉴识人才上，刘劭把人的精神、感情、筋
腱、骨骼、气息、脸色、仪表、容貌、语言概括为‘九征’”、“在人才使用方面，他认为‘人材不同，
能各有异’，要‘量能授官’”可得出提出鉴识、使用人才的理论；据材料“刘劭‘与议郎庾嶷、苟诜等
定科令，作《新律》十八篇，著《律略论》’”可得出修订律令；据材料“刘劭奉诏制定《都官考课》七
十二条”可得出制定官员考核条例。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是三国曹魏时期的中国。评述：对刘劭的人才观进行评述，根据材
料并结合时代背景思考。据材料“‘九征’，即人的道德修养的外在表现。”可知他重视道德，认为人的
道德会通过其外在表象体现出来；据材料“量能授官”可知，主张量才用人；结合所学知识，曹魏时期实
行九品中正制，刘劭的人才理论为当政者选拔人才提供借鉴。
17．（2023·湖南·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
材料一 敦煌户籍残卷所见唐代均田户受田情况表
户籍年代
均田户数
受足户数
平均每户应受田亩数
平均每户未受田亩数
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高宗时期
1
0
101.0
69.0
武则天时
期
4
0
143.5
102.0
玄宗时期
32
2
148.7
106.6
代宗时期
11
2
149.3
89.8
注：唐代上柱国按规定受勋田3000 亩，表中是排除了上柱国户后的数据。
——改编自王仲荦《隋唐五代史》
材料二 白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象，“胡（何）为秋夏税，岁岁
输铜钱。钱力日已重，农力日已弹”；表达了对租庸调法的认同，“庸必算丁口，租必计桑田。不求土所
无，不强人所难。量入以为出，上足下亦安”，主张“复彼租庸法，令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州
论政理书》指出，两税法实行按户等征税，富人贿赂官吏求居下等以逃税，导致“贫者愈困饿死亡而莫之
省，富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现，只有“舍其产而唯丁田之间”，即恢复
以身丁为本的租庸调法。
——改编自付志宇《唐人诗文所见两税法变革补证》
(1)根据材料一，指出唐代均田制推行中存在的主要问题，并结合所学知识分析其原因。
(2)根据材料，结合所学知识，评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。
【答案】(1)[参考答案]问题：均田户数较少，受足户数比例更低，实际应受田远远没有达到国家规定要
求。
原因：国家政局和经济的发展；土地兼并的愈演愈烈；私人田产的存在；政府掌控土地的减少。
(2)[参考答案]白居易：批评两税法不合理的征税方式，两税法导致钱重物轻的社会现象，损害了农民的利
益，加重人民负担，主张恢复租庸调制。
柳宗元：两税法导致贫富差距更大，社会问题更大，主张恢复租庸调制。
【详解】（1）本题是特点类和背景类材料分析题。时空是唐朝（中国）。据材料“敦煌户简残卷所见唐
代均田户受田情况表”，得出均田户数较少，受足户数比例更低，实际应受田远远没有达到国家规定要
求。
原因：从玄宗时期，均田户数较多，结合国力分析，得出国家政局和经济的发展；从土地兼并的角度分
析，得出土地兼并的愈演愈烈；据材料“唐代上柱国按规定受助田3000 亩”，得出私人田产的存在；从国
家掌控的土地分析，得出政府掌控土地的减少。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是唐朝（中国）。据材料“白居易的《赠友》描述了两税征钱导致
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钱重物轻而伤农的现象……”得出批评两税法不合理的征税方式，两税法导致钱重物轻的社会现象，损害
了农民的利益，加重人民负担，主张恢复租庸调制。
柳宗元：据材料“贫者愈困饿死亡而莫之省，富者愈恣横侈泰而无所忌”，得出两税法导致贫富差距更
大，社会问题更大，主张恢复租庸调制。
18．（2023 春·河北邯郸·高三校联考阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
材料一 初到陕北时，中共中央沿用了先前苏区时代制定的很多法律法规。之后，又在这些立法的基
础上，立足边区实际，制定颁布了《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》等旨在巩固政权的法律法规。
1940~1942 年，中共中央先后制定颁布了《陕甘宁边区施政纲领》《陕甘宁边区查获鸦片毒品暂行办法》
等法律法规。这一时期，中共适当借鉴国民党政府法律中的合理内容，使法治体系更为健全。在司法实践
方面，始终坚持实事求是和法律面前人人平等的原则。1943~1948 年，中国共产党人在回顾总结前期法治
工作的基础上，结合抗战胜利、国共冲突、阶级矛盾等现实情况，制定颁布了《陕甘宁边区宪法原则》、
《陕甘宁边区简政实施纲要》以及有关土地改革、婚姻、诉讼、军属、实业、武器管理以及移民等问题的
法律。
——摘编自高志伟《延安时期陕甘宁边区法治建设的历史经验》
材料二 新中国成立初期，建设新法制的途径大致有二：其一是以立法的形式整理、巩固新民主主义
革命的基本经验和成就，包括制定《中国人民政治协商会议共同纲领》，以临时宪法的形式奠定了新政权
的宪制基础和框架；以立法的形式固定了根据地与解放区社会改造的核心实践，并将之推向全国，其中，
具有代表性的成就为1950 年通过的《中华人民共和国婚姻法》与《中华人民共和国土地改革法》，前者是
人的解放，后者是土地的解放。其二是以苏联为师，这其中包括了以中国政法大学和中国人民大学法律系
为基地，开始的社会主义法制知识体系的全面继受及司法干部的培训、基本法典（包括宪法、民法、刑
法）的起草。
——摘编自陈颐《新中国成立70 年来法治建设历程》
材料三 “十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。”作为党中央统筹“两个大局”作出
的重大战略部署，全面推进依法治国成就巨大。中国共产党在有14 亿多人口、地域辽阔、民族众多、国情
复杂的大国执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，必须始终秉持法律这个准绳、用好
法治这个方式，从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，统筹
推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。
——摘编自《中国共产党第二十次全国代表大会报告》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析陕甘宁边区法治建设的意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括新中国初期法治建设的特点。
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(3)根据材料并结合所学知识，简述近代以来党的法治建设的启示。
【答案】(1)有利于提升边区政府的治理水平，巩固边区政权；维护边区群众的合法权益；有利于保障抗日
战争；为建国后政权建设提供有益经验。
(2)巩固新民主主义革命的经验和成就；用法律把根据地和解放区的成就并推向全国；学习借鉴苏联的法治
建设。
(3)中国共产党始终重视法治所发挥的作用；法治建设要不断地与时俱进，适应时代发展需要；继承传统法
治的经验，借鉴国外的法治建设。
【详解】（1）本题是影响类材料分析题。时空：抗日战争时期。据材料一“初到陕北时，中共中央沿用
了先前苏区时代制定的很多法律法规。之后，又在这些立法的基础上，立足边区实际，制定颁布了《陕甘
宁边区抗战时期施政纲领》等旨在巩固政权的法律法规”可知，促进了边区政府法治建设的不断完善，巩
固边区政权；据材料一“1940~1942 年，中共中央先后制定颁布了《陕甘宁边区施政纲领》《陕甘宁边区
查获鸦片毒品暂行办法》等法律法规”“制定颁布了《陕甘宁边区宪法原则》、《陕甘宁边区简政实施纲
要》以及有关土地改革、婚姻、诉讼、军属、实业、武器管理以及移民等问题的法律”可知，有利于提升
边区政府的治理水平；结合所学从维护边区群众的合法权益、有利于保障抗日战争、为建国后政权建设提
供有益经验的角度分析。
（2）本题是特点类材料分析题。时空：新中国初期。据材料二“一是以立法的形式整理、巩固新民主主
义革命的基本经验和成就”可知，巩固新民主主义革命的经验和成就；据材料二“以立法的形式固定了根
据地与解放区社会改造的核心实践，并将之推向全国”可知，用法律把根据地和解放区的成就并推向全
国；据材料二“其二是以苏联为师，这其中包括了以中国政法大学和中国人民大学法律系为基地，开始的
社会主义法制知识体系的全面继受及司法干部的培训、基本法典（包括宪法、民法、刑法）的起草”可
知，学习借鉴苏联的法治建设，并且注重培养法律人才。
（3）本题是认识类材料分析题。时空：近代以来。综合上述材料从中国共产党始终重视法治所发挥的作
用、法治建设要不断地与时俱进、继承传统法治的经验、借鉴国外的法治建设的角度分析。
19．（2023·全国·高三专题练习）阅读材料，完成下列要求。
材料 抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区继续实行抗日战争时期确立
的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动，颁行了选举法规。1945 年10 月至1946
年初，陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10 名边区
参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61 人，国民党员19 人，救国会员1 人，无党
无派人士89 人。解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949 年1 月，
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《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公民权者，
有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949 年6 月，东北行政委员会明确地把“赞
成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会议代表的
首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。
——摘编自韩延龙等《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》等
(1)根据材料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。
【答案】(1)社会主要矛盾发生变化的需要，由抗日战争时期的民族矛盾为主转变为阶级矛盾为主；经过三
大战役，国民党军队的主力基本被消灭，解放战争胜利在即；解放区的日益扩大；中国共产党在解放区建
立了新兴的人民政权；
(2)用法律维护和保障解放区人民的民主权利，体现了人民当家做主；有利于解放区人民去支援解放战争，
加快战争的胜利；对建国后人民民主政权的建设提供了经验。
【详解】（1）本题是原因类材料分析题。时空：解放战争时期。据材料一“1945 年10 月至1946 年初，
陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生下10 名边区参议
员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61 人，国民党员19 人，救国会员1 人，无党无派
人士89 人。解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定”可知，抗日战争时期
的民族矛盾为主转变为解放战争时期的阶级矛盾为主，社会主要矛盾发生变化的需要；据材料一“1949 年
1 月《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定”可知，经过三大战役，国民党军队的主力基本被消
灭，解放战争胜利在即；结合所学从解放区的日益扩大来分析选举权范围的调整；据材料一“1949 年6
月，东北行政委员会”可知，中国共产党在解放区建立了新兴的人民政权。
（2）本题是影响类材料分析题。时空：解放战争时期。据材料二“1949 年1 月，《东北解放区县村人民
代表选举条例草案》”可知，用法律维护和保障解放区人民的民主权利，体现了人民当家做主；据材料二
“1949 年6 月，东北行政委员会明确地把‘赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主
义新中国’，列为被选为人民代表会议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定”可
知，有利于解放区人民去支援解放战争，加快战争的胜利；结合所学从对建国后人民民主政权的建设提供
了经验的角度分析。
20．（2023·江苏扬州·扬州中学校考模拟预测）阅读材料，回答问题。
材料一 19 世纪50 年代起，英国正式拉开了革新吏制的帷幕。1853 年，斯坦福·诺斯科特和查理·屈
维廉爵士的《关于建立英国常任文官制度的报告》，痛陈了当时政府官吏制度的痼疾，同时提出了改革的
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原则性建议：（一）建立公开的、竞争性的考试制度，择优录用文官；（二）根据不同的教育程度，把文
官分为高级和低级两大类；（三）对各部的文官实行统一管理，各部文官可以互相转调；（四）严加考核
文官平素的工作，根据他们的工作成绩和勤奋程度加以擢升。1855 年，内阁颁布了《关于录用王国政府文
官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜。1870 年，内阁又颁布了第二个改革
文官制度的枢密院令，一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试方能录用。至
此，英国文官制度最终形成。
——摘编自顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》
材料二 英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——
它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。
——摘自【英】玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出英国文官制度确立的历史背景及其特征。
(2)根据材料二并结合所学知识，谈谈对玛格丽特·撒切尔观点的理解。
【答案】(1)背景：资本主义经济的发展；资产阶级代议制的确立和完善；民主平等思想的传播；旧官吏制
度的弊端。
特征：公开考试，择优录用；职位分类，重视考核；专设机构，统一管理；渐进改革，日益完善。
(2)观点：高度赞扬和肯定文官制度
理解：文官制度规范了官员的选用和管理，实现了政治和管理的分离；有利于政府工作的稳定、持续和高
效；体现资产阶级民主政治制度的优越性。
【详解】（1）本题是背景类和特点类的材料分析题。时空是19 世纪50 年代的英国。背景：根据材料时间
可知，这一时期正值英国工业革命时期，资本主义经济的发展；根据材料中的“议会”、“内阁”可知,这
一时期资产阶级代议制的确立和完善；从思想角度分析，这一时期民主平等思想的传播有助于公平的文官
制度的确立；根据材料“1853 年，斯坦福·诺斯科特和查理·屈维廉爵士的《关于建立英国常任文官制度的
报告》，痛陈了当时政府官吏制度的痼疾”可知，旧官吏制度的弊端。特征:根据材料“ 建立公开的、竞
争性的考试制度,择优录用文官”可得出公开考试，择优录用；根据材料“根据不同的教育程度，把文官分
为高级和低级两大类”、“严加考核文官平素的工作，根据他们的工作成绩和勤奋程度加以擢升”可得出
职位分类，重视考核；根据材料“对各部的文官实行统一管理”、“1855 年，内阁颁布了《关于录用王国
政府文官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜”，可得出专设机构，统一管
理；从19 世纪50 年代开始改革，直至1870 年文官制度形成，说明渐进改革，日益完善；根据材料“《关
于建立英国常任文官制度的报告》”、“一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考
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试方能录用”，可得出文官制度法制化、专业化。
（2）本题是影响类材料分析题，时空是19 世纪50 年代的英国。根据材料“英国文官制度的这种纯粹的职
业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的”可知，玛格丽特·撒切尔是高度赞扬和肯定文官
制度；根据材料“它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”，可以归纳出有利于
政府工作的稳定、持续和高效；根据材料一文官制度的完善过程，可见，文官制度规范了官员的选用和管
理，实现了政治和管理的分离；玛格丽特·撒切尔高度赞扬和肯定文官制度的态度体现出资产阶级民主政治
制度的优越性。
21．（2023·海南·统考模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
材料 从秦到宋，中央政府对周边少数民族地区基本上执行的是羁縻政策。《史记·司马相如传》
载，相如为了谏阻开通西南夷，假蜀地父老口吻说：“盖闻天子之于夷狄也，其义羁縻勿绝而已。”意即
皇帝对少数民族的统治只要停留在名义上就可以。汉武帝时，南越、西南夷等大片地区归入西汉版图。元
鼎六年（前111 年）后武帝在南越、西南夷地区置初郡，“以其故俗治，无赋税”。初郡内保留少数民族
统治机构，封其君长为王、为侯。唐贞观四年（630 年）平定东突厥后，羁府州制度大规模地得到实施。
元代以后，改行土司制度，表面上还是采用羁縻手段，实际上通过流官进行半直接治理。明代中期起逐渐
采取改土归流政策，经过长期调整，把少数民族地区的地方行政制度基本纳入郡县制中。清代，“西南各
省土府州县及宣慰、宣抚、安抚长官诸司之制，大都沿自前明，远承唐宋，因仍旧俗，官其酋长，俾之世
守，用示羁縻，要皆封建之规，实殊牧令之治”。
——摘编自周振鹤著《中国地方行政制度史》
(1)根据材料并结合所学知识，以唐朝为例分析羁磨政策得以实施的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括中国古代羁政策的特点及历史作用。
【答案】(1)原因：民族交融的实现；国力强盛；统治者开明的民族观；“大一统”思想的影响；对前代边
疆统治经验的借鉴。
(2)特点：对边疆间接治理；因俗而治；持续时间长。
历史作用：有利于统一多民族国家的巩固；协调了民族关系，推动了多元一体中华民族的发展；推动了边
疆地区的开发；促进了边疆与内地的交流；为后来我国民族政策及边疆治理提供了有益借鉴。
【详解】（1）本题是背景类材料分析题。时空是：唐朝（中国）。
原因：根据材料“唐贞观四年（630 年）平定东突厥后，羁府州制度大规模地得到实施。”结合所学知识
可知，羁府州制度大规模地得到实施主要得益于唐朝国力的强盛，以及统治者开明的民族观，受到“大一
统”思想的影响；结合所学知识可知，唐朝时期民族交融的实现，以及对前代边疆统治经验的借鉴等。
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（2）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是：秦朝——清朝（中国）。
特点：根据材料“皇帝对少数民族的统治只要停留在名义上就可以。”可知，对边疆间接治理；根据材料
“以其故俗治，无赋税”可知，因俗而治；根据材料“从秦到宋，中央政府对周边少数民族地区基本上执
行的是羁縻政策。”可知，持续时间长。
历史作用：结合所学知识可知，中国古代对地方按照各民族特点加强管理，有利于统一多民族国家的巩
固；少数民族政策的推行也有利于协调了民族关系，推动了多元一体中华民族的发展，推动了边疆地区的
开发，也促进了边疆与内地的交流；结合所学知识，中国古代民族政策为后来我国民族政策及边疆治理提
供了有益借鉴等。
22．（2023·贵州毕节·校考模拟预测）阅读材料，回答问题
材料 元朝建国之初，因战火、自然灾害以及蒙古贵族扩充草场等因素产生的流民问题得到了元世祖
的重视，元世祖决定“均赋役，招流移”，这表明了元世祖解决流民问题的意愿和决心。朝廷设立常平仓
与义仓，由专人管理，用于丰年存粮和灾年赈粮。史载，中统元年（1260 年），元世祖下令“发常平仓赈
益都、济南、滨棣饥民”。元世祖还设立十路宣抚司，制定相应的户籍制度，并诏令“凡北方诸色人寓居
者亦就籍之”。此外，政府还采用减免课税、食物赈济等方式引导流民返乡。对于无家可归和无法遣送回
乡的人员，元世祖要求各地将他们招募聚集在一起，安排他们在政府指定的土地上耕种。同时，元政府多
次将荒田分给逃户流民，使其有田耕作，并“明设赏罚，勒各处管民官司招收”。流民问题在元世祖当政
中期得到有效缓解，国家“户口增、田野辟”。
——摘编自闫博《元朝建国之初治理流民问题探析——以忽必烈时期为例》
(1)根据材料，概括元世祖解决流民问题的主要措施。
(2)根据材料并结合所学知识，说明元世祖解决流民问题措施的作用。
【答案】(1)主要措施：建立完善的仓储制度以保障流民的粮食供应；设立宣抚司，制定户籍制度，加强对
人口的管理；以赈粮、免税等方式召集流民返乡复业；招收流民开辟荒田，安置无家可归和无法返乡的流
民。（任答三点即可）
(2)作用：安定民心，有助于农业的恢复与发展；缓和了阶级矛盾和民族矛盾，促进了社会秩序的稳定；巩
固了多民族国家的统一。
【详解】（1）本题是措施类材料分析题。时空是中国元世祖时期。据材料“朝廷设立常平仓与义仓，由
专人管理，用于丰年存粮和灾年赈粮。”可得出建立完善的仓储制度以保障流民的粮食供应；据材料“元
世祖还设立十路宣抚司，制定相应的户籍制度”可得出设立宣抚司，制定户籍制度，加强对人口的管理；
据材料“政府还采用减免课税、食物赈济等方式引导流民返乡。”可得以赈粮、免税等方式召集流民返乡
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复业；据材料“安排他们在政府指定的土地上耕种。同时，……使其有田耕作”可得出招收流民开辟荒
田，安置无家可归和无法返乡的流民。
（2）本题是作用类材料分析题。时空是中国元世祖时期。根据上题分析的措施，根据材料“元朝建国之
初，因战火、自然灾害以及蒙古贵族扩充草场等因素产生的流民问题”及所学有关元朝建立初期的时代特
征知识，从政治、经济的角度分析作用即可。
23．（2023·贵州毕节·校考模拟预测）阅读材料，回到问题
材料 一般而言，一种全国性制度应先由中央政府颁布法规，然后地方遵从中央命令执行，但在民国
成立初期，江苏省便首先施行国地分税制，并通电全国，从而使之成为既成事实，而中央政府在此之后才
颁布国地分税制施行草案。1912 年，周学熙接任财政总长，筹建国税厅。1913 年，北京政府颁布《国家
税地方税法（草案）》，正式决定实行国地分税制。虽然国地分税制在实施之后，已对国地税进行了划
分，但很多税种收入仍由地方掌控，地方并不愿税收被中央收走，因此中央与地方关于税种的竞争非常激
烈。地方政府不解款，中央政府又“待米下锅”，中央政府只好“另起炉灶”，以开征新税（印花税、所
得税等）来增加财政收入。地方与中央最大的分歧在于田赋的归属，各省都督几乎众口一词地赞成将田赋
划归各省，北京政府则坚持田赋为国家税。最后财政部作出妥协，同意将田赋分为正税和附加税两部分，
正税归为国家税，附加税归地方。
——摘编自焦建华、孙程九《试析北洋初期国地分税制推行的特点及其成因》
(1)根据材料，概括北洋政府国地分税制施行的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析北洋政府国地分税制特点形成的原因。
【答案】(1)特点：地方首先施行，倒逼中央；国税机构先设，国地税划分法律出台随后；另起炉灶，开征
新税；田赋归属是中央和地方争夺的焦点。（任答三点即可）
(2)原因：晚清以来，随着地方专权与自治运动的发展，中央权力逐渐式微；中央政府财政危机严重，急需
增收、创收；近代民族资本主义经济不发达，无法提供足够的税收，而田赋收入多且相对稳定。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空：北洋政府时期。据材料“一般而言，一种全国性制度应
先由中央政府颁布法规，然后地方遵从中央命令执行，但在民国成立初期，江苏省便首先施行国地分税
制，并通电全国，从而使之成为既成事实，而中央政府在此之后才颁布国地分税制施行草案”可知，地方
首先施行，倒逼中央；据材料“1912 年，周学熙接任财政总长，筹建国税厅。1913 年，北京政府颁布
《国家税地方税法（草案）》，正式决定实行国地分税制。虽然国地分税制在实施之后，已对国地税进行
了划分”国税机构先设，国地税划分法律随后出台；据材料“地方政府不解款，中央政府又“待米下
锅”，中央政府只好‘另起炉灶，以开征新税（印花税、所得税等）来增加财政收入’”可知，另起炉
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灶，开征新税；据材料“地方与中央最大的分歧在于田赋的归属，各省都督几乎众口一词地赞成将田赋划
归各省，北京政府则坚持田赋为国家税”可知，田赋归属是中央和地方争夺的焦点。
（2）本题是原因类材料分析题。时空：北洋政府时期。结合所学从晚清以来地方专权与自治运动的发
展、中央政府财政危机严重、近代民族资本主义经济不发达、田赋收入多且相对稳定等角度分析。
24．（2023 春·河南开封·高三校联考阶段练习）阅读材料，回答问题
材料 15 世纪后半期川西北的军防面临着数重挑战：地区缺乏封疆大吏总领全局，巡抚官员不常在
边，文武品级皆低、相互掣肘，诸个防区之间无法协同，边政废弛，“番众”肆虐，兵员大减016 世纪
初，蒙古诸部落间爆发战争，明朝北方边疆的政治局势压力大增。为了应对变化的地缘格局，明廷开始革
新川西北军防系统：设置高阶文官、巡抚、都御史；形成了辖属层级明确、权责划分清晰、整体联动的
“副总兵一参将一游击一守备一各堡提督”军事系统；造城筑堡以整饬修缮川西北军防设施；重塑了地方
社会的族群关系和军防态势，改班军为本地募兵，即由户籍密切相联系的旗军和边地民壮乡勇来承担边区
防务。万历前期川西北地区军防能力大为提振；长时间处于羁縻状态下的川西北非汉族群社会逐步被整合
进州县体系；商旅粮运也更为通畅。
——摘编胡箫白《自明代中后期川西北地区的军防系统与军事改革》
(1)根据材料并结合所学知识，概括明代中后期川西北地区军防系统改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，简析明代中后期川西北地区军防系统改革的重要意义。
【答案】(1)川西北地区军防系统官员结构不合理；防区各自为政，缺乏整体联动；边政废弛；少数民族侵
扰频繁；兵源匮乏；蒙古势力威胁边境；中央集权受到削弱。
(2)川西北地区边防问题相应得到解决（官员结构、防区协同、汉“番”关系、兵源问题、边防设施等）；
川西北地区军防能力增强；有利于加强中央集权；促进川西北地区与其他地区及域外的经济文化交流；有
利于川西北地区的开发；促进汉族与周边少数民族民族融合；为后世边防制度改革提供借鉴。
【详解】（1）本题是背景类材料分析题。时空是：明朝（中国）。
原因：根据材料“巡抚官员不常在边”可得出，西北地区军防系统官员结构不合理；根据材料“文武品级
皆低、相互掣肘，诸个防区之间无法协同”可得出，防区各自为政，缺乏整体联动；根据材料“边政废
弛，‘番众’肆虐，兵员大减”可得出，边政废弛，少数民族侵扰频繁，兵源匮乏；根据材料“16 世纪
初，蒙古诸部落间爆发战争，明朝北方边疆的政治局势压力大增”可得出，蒙古势力威胁边境；结合所学
知识可得出，中央集权受到削弱。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是：明朝（中国）。
意义：根据材料“设置高阶文官、巡抚、都御史；形成了辖属层级明确、权责划分清晰、整体联动的‘副
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总兵一参将一游击一守备一各堡提督’军事系统；造城筑堡以整饬修缮川西北军防设施；重塑了地方社会
的族群关系和军防态势，改班军为本地募兵，即由户籍密切相联系的旗军和边地民壮乡勇来承担边区防
务。”可得出，川西北地区边防问题相应得到解决，如：官员结构、防区协同、汉“番”关系、兵源问题
等；根据材料“万历前期川西北地区军防能力大为提振”可得出，川西北地区军防能力增强；根据材料
“本地募兵，......长时间处于羁縻状态下的川西北非汉族群社会逐步被整合进州县体系，......商旅粮运也更
为通畅”可得出，有利于加强中央集权，促进川西北地区与其他地区及域外的经济文化交流，同时也有利
于川西北地区的开发，促进汉族与周边少数民族民族融合；结合所学知识可得出，为后世边防制度改革提
供借鉴。
25．（2023·江苏扬州·统考三模）阅读材料，完成下列要求。
材料
时
间
作品
作
者/会议
内容摘要
1940．
7
《团结到
底》
毛泽东
（我们）既不赞成别的党派的一党专政也不主张共产党的一
党专政而主张各党、各派、各界、各军的联合专政，这即是统一
战线政权。
1940．
12
《论抗日
民主政权》
刘少奇
“在中国，民主共和国的具体的建设道路，可能是由地方到
中央到全国，可能要经过长期的奋斗过程。”“这种政权，今天
虽还只在敌后一部分地区建立，但它有着全国的普遍意义。”
1941．
4
《党与抗
日民主政权》
邓小平
“既是几个革命阶级的联合专政，就必然产生政权中的优势
问题。我党必须要掌握这种优势，所以产生了我党对政权的领导
问题。”“不仅是今天敌后抗战的最好政权形式，而且是将来新
民主主义共和国所应采取的政权形式。”
1943．
1
《晋察冀
边区选举条
例》
晋察冀
边区第一届
参议会
凡在边区境内年满18 岁之中华民国人民，不分性别、职
业、民族、阶级、党派、信仰、文化程度、居住年限，经选举委
员会登记后，均有选举权与被选举权。
1946．
12
《一年来
的谈判及前
途》
周恩来
中国的事情，一定要经过各党派协商，这也就是实行了毛泽
东同志的“三三制”思想。
——摘编自王永祥《毛泽东“三三制”思想研究》
(1)据材料，概括“三三制”具体内容，并结合所学知识分析“三三制”形成的原因。
(2)据材料并结合所学知识，简析“三三制”的影响。
【答案】(1)内容：革命阶级联合专政；抗日民族统一战线政权；抗日民主政权；中共领导权；普遍平等的
选举制度；党派协商。
原因：中日民族矛盾成为主要矛盾；反对一党专政；适应抗日民族统一战线的需要。
(2)影响：激发民众抗日热情；巩固和扩大了抗日民主根据地；影响抗战胜利后国共两党谈判；丰富了毛泽
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东思想；为新中国初期民主政治建设提供实践经验。
【详解】（1）本题是背景类、特点类类材料分析题。时空是：全面抗战时期（中国）。第一小问内容，
据材料“主张各党、各派、各界、各军的联合专政，这即是统一战线政权”得出革命阶级联合专政；据材
料“一定要经过各党派协商”及所学知识可知，根据地政权是共产党领导的抗日民族统一战线性质的政
权，是革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政，各级抗日民主政权机构的领导人都经过人民选举
产生，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员上，共产党只占三分之一。
第二小问原因，据所学，可从中日矛盾成为主要矛盾；中国共产党适应抗日民族统一战线的需要；反对一
党专政等角度进行总结。
（2）本题是影响类类材料分析题。时空是：全面抗战时期（中国）。据所学知识可知，“三三制”原则
的实行，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，同时在实践上丰富了毛泽东
思想，为新中国初期的民主政治建设提供了经验，同时中国共产党通过“三三制”反对一党专政，推行抗
日民主政权建设，影响了抗战胜利后国共两党的谈判。
26．（2023 春·河南·高三校联考阶段练习）阅读材料，回答问题
材料 宋建立之初，县尉一般在文官人选中产生，文臣县尉遇到盗贼时多表现为怯懦，致使盗贼纵
横，治安混乱。宋神宗意识到文臣县尉的缺陷，一改过去选拔县尉的制度，在重点地区开始起用使臣县
尉，使臣又分大使臣和小使臣，均属于武官。尤其是注重在靠近边防地区的诸县，设武臣县尉，如沧州清
池，莫州任丘。宋初，县尉的主要职责是缉捕盗贼、解决斗讼问题。熙宁年间，实行“保甲法”后，县尉
又增加了一项新职能，即教阅保甲。经过教阅后，保甲的素质得到提高，犯罪势头有所遏制。熙宁四年
（1071 年），县尉“旧请七贯、八贯、十贯，米麦两石者，并增至十二贯，米麦三石”。熙宁六年（1073
年），神宗下诏：“改环州通远县尉为主簿，仍减弓手”，接着对开封、祥符两县县尉进行减员。熙宁年
间的县尉制度改革对宋代社会产生了深远影响。
——摘编自王钟杰《宋代县尉研究》
(1)根据材料并结合所学知识，概括宋神宗县尉制度改革的主要措施。
(2)根据材料并结合所学知识，简析宋神宗县尉制度改革的意义。
【答案】(1)主要措施：改变县尉选用标准，改用武官担任；调整县尉职权范围；缩减县尉人员编制；增加
县尉俸禄。
(2)意义：有利于强化社会治安，维护社会稳定；加强了国防建设；调动了县尉的积极性；配合了王安石变
法；为后世地方治理提供了有益借鉴。
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【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空是宋朝（中国）。据材料“一改过去选拔县尉的制度，在
重点地区开始起用使臣县尉，使臣又分大使臣和小使臣，均属于武官”，得出改变县尉选用标准，改用武
官担任；据材料“县尉又增加了一项新职能，即教阅保甲”，得出调整县尉职权范围；据材料“对开封、
祥符两县县尉进行减员”，得出缩减县尉人员编制；据材料“旧请七贯、八贯、十贯，米麦两石者，并增
至十二贯，米麦三石”，得出增加县尉俸禄。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是宋朝（中国）。据材料“犯罪势头有所遏制”，得出有利于强化
社会治安，维护社会稳定；据材料“在靠近边防地区的诸县，设武臣县尉”，得出加强了国防建设；从对
县尉的影响分析，得出调动了县尉的积极性；从对王安石变法的影响分析，得出配合了王安石变法；据材
料“熙宁年间的县尉制度改革对宋代社会产生了深远影响。”，得出为后世地方治理提供了有益借鉴。
27．（2023·河北沧州·沧县中学校考模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
材料 为了改善民生，消除贫困，全面建设小康社会，中共十八大以来，我国将脱贫攻坚摆在治国理
政的突出位置，全国上下凝心聚力，投入精准扶贫的历史洪流。下表为关于贫困问题研究的相关成果。
《马克思恩格斯全集》
亚当·斯密《国富论》
贫
困发生
的原因
基于对财产外在化形式金钱的追求，资本家必
然会榨取工人剩余劳动的成果。这种剥削的劳工关
系，为富人创造了财富，而为穷人生产了赤贫；为
富人建造了宫殿，而为穷人制造了贫民窟。工人阶
级处境悲惨的原因不应当到这些小的弊病中去寻
找，而应当到资本主义制度本身中去寻找。
劳资双方的利益是相互冲突的。一方
面劳动者想提高自己的工资，另一方面雇
主则想通过压低劳动工资而降低成本，获
得更多的利润。在这种博弈中，雇主的优
势是非常明显的，劳动者工资被压制在一
个很低的水平，从而导致贫困的出现。
解
决贫困
的方案
用暴力推翻资本主义，废除资产阶级所有制，
让剥夺者被剥夺，才能破除无产阶级的堕落、贫困
的根源。
国民财富的增殖与积累会创造就业和
劳动需求，拉动劳动工资增长，从而改善
劳动者的生活状况，使他们摆脱贫困，而
增加国民财富的最佳手段就是市场。
综合上述材料信息，就解决贫困问题提出一个观点，并运用所学历史知识对该观点进行论述。（要求：明
确提出观点，史论结合，逻辑清晰）
【答案】示例一观点：坚持符合本国特色的经济发展体制是解决本国贫困的重要手段。
论述：19 世纪中后期，工业革命极大地解放了社会生产力，主要资本主义国家顺应社会经济发展的需要，
普遍奉行自由市场的经济政策，社会经济迅速发展的同时，人民生活水平显著提升，贫困人口所占比重不
断降低。这说明市场经济符合英国的国情，是有效解决贫困问题的重要方法。斯大林执政时期，通过两个
五年计划使苏联走上了工业强国道路，工人的生活水平有所提高。但片面发展重工业导致国民经济比例严
重失调，农民的生活状况没有得到显著改善。邓小平说“贫穷不是社会主义”，改革开放以来，我国不断
对社会主义市场经济理论进行探索与实践，国家越来越富强，老百姓生活水平也提高了。
综上所述，国家需要根据具体的国情来选择适合自己的经济发展体制，这样才能实现经济的发展，才能解
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决贫困问题。
示例二观点：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是解决贫困问题的重要途径。
论述：以技术创新为引领的第一、二次工业革命极大解放了社会生产力，与此同时欧美主要工业国家普遍
奉行自由市场经济原则，这推动社会经济迅速发展，人民生活水平显著提高。苏联斯大林时期推行的片面
发展重工业的政策导致国民经济比例严重失调，农业、轻工业长期落后反过来拖累了重工业的发展。改革
开放初期，我国一些地方片面追求经济效益，对生态环境造成严重的破坏，造成北方草原荒漠化，长江上
游水土流失严重等一系列生态问题，由此而造成的贫困问题值得反思。过去10 年，随着社会主义市场经济
体制的不断完善，中国社会经济高质量发展，党中央高度重视分配不公、收入差距较大等问题，实行“精
准扶贫”战略，确保了贫困人口到2020 年如期脱贫。
结论：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是解决贫困问题的关键，是实现可持续发展的必
由之路。
【详解】本题是论述题之选择观点说明题，时空是现代中国。首先，根据材料“资本家必然会榨取工人剩
余劳动的成果”“应当到资本主义制度本身中去寻找”可知，马克思、恩格斯站在无产阶级的立场认为贫
困的根源是资本主义制度，推翻资本主义制度建立共产主义制度是解决贫困问题的根本方案；亚当·斯密站
在资产阶级的立场认为贫困源自劳动者在劳资博弈中的被动地位，他主张通过国民财富增殖来摆脱贫困。
结合所学可得出观点一：坚持符合本国特色的经济发展体制是解决本国贫困的重要手段。其次，结合所学
知识可知，分别从工业革命对英国的影响；苏联社会主义工业化建设的影响；中国改革开放的影响等方面
分析说明，例如：19 世纪中后期，工业革命极大地解放了社会生产力，主要资本主义国家顺应社会经济发
展的需要，普遍奉行自由市场的经济政策，社会经济迅速发展的同时，人民生活水平显著提升，贫困人口
所占比重不断降低。这说明市场经济符合英国的国情，是有效解决贫困问题的重要方法。斯大林执政时
期，通过两个五年计划使苏联走上了工业强国道路，工人的生活水平有所提高。但片面发展重工业导致国
民经济比例严重失调，农民的生活状况没有得到显著改善。邓小平说“贫穷不是社会主义”，改革开放以
来，我国不断对社会主义市场经济理论进行探索与实践，国家越来越富强，老百姓生活水平也提高了。最
后，明确观点，总结升华，国家需要根据具体的国情来选择适合自己的经济发展体制，这样才能实现经济
的发展，才能解决贫困问题。
结合所学可得出观点二：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是解决贫困问题的重要途径。
分别从两次工业革命对欧美国家的影响；斯大林模式的影响；改革开放以来中国社会经济的发展；我国脱
贫攻坚取得的成就等方面分析说明，例如：以技术创新为引领的第一、二次工业革命极大解放了社会生产
力，与此同时欧美主要工业国家普遍奉行自由市场经济原则，这推动社会经济迅速发展，人民生活水平显
著提高。苏联斯大林时期推行的片面发展重工业的政策导致国民经济比例严重失调，农业、轻工业长期落
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后反过来拖累了重工业的发展。改革开放初期，我国一些地方片面追求经济效益，对生态环境造成严重的
破坏，造成北方草原荒漠化，长江上游水土流失严重等一系列生态问题，由此而造成的贫困问题值得反
思。过去10 年，随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国社会经济高质量发展，党中央高度重视分配
不公、收入差距较大等问题，实行“精准扶贫”战略，确保了贫困人口到2020 年如期脱贫。注意史实正
确，史论结合，逻辑清晰，最后总结升华，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是解决贫困
问题的关键，是实现可持续发展的必由之路。
28．（2023·湖南益阳·安化县第二中学校考三模）新中国外交发展历程建交国变化。如下表。
1950 年
1965 年
1975 年
1985 年
2015 年
17 个
49 个
103 年
127 个
172 个
根据材料，结合所学知识，选择一个时期并围绕“中国外交的发展”展开论述。（要求：观点明确，史论
结合，论证充分，表述清晰）
【答案】论点：新中国成立后，坚持独立自主的和平外交方针，为国家建设争取到有利的国际环境。
论述：新中国成立后，确立了独立自主的和平外交方针。按照“一边倒”的方针，先后与苏联等人民民主
国家建交，冲破了美国的外交孤立。1954 年，新中国首次以世界五大国之一的地位参加日内瓦会议，推动
了印度支那问题的和平解决，提高了新中国的国际声誉。1954 年6 月，中国倡导以和平共处五项原则作为
国际关系准则，和平共处五项原则在国际上产生深远影响，成为解决国与国之间问题的基本准则。1955 年
的万隆会议上，中国提出“求同存异”方针，促进会议取得圆满成功，为进一步开展同亚非各国间的友好
合作关系创造了条件。
新中国奉行独立自主的和平外交政策，积极走向世界舞台，结束了近代百年的屈辱外交，提升了新中国的
国际地位，为国家建设争取到有利的国际环境。
【详解】本题为论述题之选择观点说明题，时空是现代中国。据题干新中国建交国变化，可知与新中国建
交的国家越来越多，反映新中国外交成就，可选取新中国成立初、20 世纪70 年代、改革开放后等历史时
期，论述新中国的外交方针和外交成就。如选取新中国成立初，可结合与苏联建交、倡导和平共处五项原
则、参加亚非会议等史实，论述开创独立自主的和平外交的成就。如选取20 世纪70 年代，可结合新中国
恢复在联合国的合法席位、中日建交、中美关系正常化等史实，论述70 年代中国外交打开新局面。如选取
改革开放后，可结合开展全方位外交、参加联合国和地区性国际组织的外交活动、推动构建人类命运共同
体等史实，论述改革开放后的外交成就，特别是中共十八大以来的中国特色大国外交。要求：观点明确，
史论结合，论证充分，表述清晰。
29．（2023·陕西商洛·镇安中学校考模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
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材料
历史
时期
宪法/宪
法性文件
内容节选
确立/实践的政治
制度
清末
政府
《钦定宪
法大纲》
一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永
尊戴。二、君上神圣尊严，不可侵犯。
预备立宪
南京
临时政府
《中华民
国临时约法》
第二条 中华民国之主权属于国民全体。
第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶
级、宗教之区别。
议会共和制
北洋
政府
《中华民
国约法》
国家实行总统制，大总统为国家元首；大总统
制定官制、宣战、媾和、缔结条约等方面无须征得
国会同意。
政党内阁制
南京
国民政府
《训政纲
领》
一、中华民国于训政时期，由中国国民党全国
代表大会代表国民大会，领导国民行使政权。二、
中国国民党全国代表大会闭会时，以政权付托中国
国民党中央执行委员会执行之。
训政体制
《陕甘宁
边区宪法原
则》
一、边区、县、乡人民代表会议（参议会）为
人民管理政权机关。五、人民对各级政权有检查、
告发及随时建议之权，每届选举时则为大检查。
人民代表会议制
度
中华
人民共和
国
“五四宪
法”
第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、
以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国
家。
社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特
征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人
民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会
和地方各级人民代表大会。
人民代表大会制
度、多党合作和政治
协商制度、民族区域
自治制度
根据上述材料提炼一个主题，并结合所学知识进行论述。（要求：主题明确，史论结合，表述清晰，逻辑
清楚）
【答案】示例1
主题：北洋政府“宪政”与南京国民政府“训政”的欺骗性。
论述：1914 年，袁世凯为了独裁，废除《中华民国临时约法》，改责任内阁制为总统制，扩大总统实权，
为复辟帝制披上合法外衣。1928 年，南京国民政府形式上统一全国后，便颁布《中国国民党训政纲领》，
宣称要“训练人民行使各项权利，实行地方自治，以向宪政过渡”，但实质是由国民党掌握国家大权即以
党治国、一党专政。抗战期间，国民党一党专政的独裁统治不断强化，中国共产党和各民主党派开展了一
系列民主运动，要求国民党施行宪政。
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总之，北洋政府和国民党都不能完成领导中国构建现代国家的历史使命，反而以欺骗手段体现出走向独裁
专制的特征。
示例2
主题：新中国成立后民主政治的新发展。
论述：1949 年9 月，新政协通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》（简称《共同纲领》）确定了新中
国的政治制度。《共同纲领》符合新民主主义社会时期的国情，维护了人民民主权利，在恢复和发展国民
经济等方面起到了指导作用。1953 年，基于国内局势逐渐稳定，在人口普查的基础上，新中国开始着手人
民代表大会的召开和制宪工作。1954 年9 月，第一届全国人民代表大会召开，通过了新中国第一部社会主
义宪法。
总之.“五四宪法”的通过与实施，推进了人民民主政权建设的发展完善，也开启了社会主义民主法制建没
的新纪元。
【详解】本题是论述题之探究结论论证题。时空是近代以来的中国。本题相对开放，答案言之成理即可。
如根据材料中北洋政府和南京国民政府的政治发展本质来看，可拟定论点为北洋政府“宪政”与南京国民
政府“训政”的欺骗性。关于阐释可从袁世凯进行独裁的表现、南京国民政府颁布《中国国民党训政纲
领》的实质及抗日战争时期强化独裁的表现等角度进行分析，最后进行归纳总结。又如根据材料中新中国
成立后的民主政治发展来看，可拟定论点为新中国成立后民主政治的新发展。关于阐释可从新中国成立后
的三大政治制度确立及政治发展的表现等角度进行分析，最后进行归纳总结。若其它角度言之成理也可。
30．（2023 春·河南·高三校联考期末）阅读材料，完成下列要求。
材料研究中国的现代化转型过程，往往脱离不了西方现代政治发展要求和中国政治发展传统的逻辑这
两种基本语境。然而，当我们在追究“中国问题”的根源，试图了解其发展脉络，描绘它未来的发展图景
时，却也往往流连于对理想模式的关注，而忘记了中国最基本的政治需要，即处于竞争国际环境中对生
存、发展的渴望。对中国来说，无论我们是尝试理解中国政治转型过程中古代政治文明与现代政治实践的
困难与努力，或是力图解析中国国家与社会关系所形成的政治结构，从而力图找到中国政治发展的价值、
制度与组织安排等逻辑，我们始终要记住一点，就是理解中国政治的需求：在今天，它表现为革命、民主
与国家现代化建设，但在昨天它却表现为其他问题，在未来，它还将不断给我们带来新的问题。因此，政
治重心始终在变化，我们要做的就是找准这个重心，并由此满足中国政治发展的需要，即推动政治转型，
提供更多的合法性、体制与秩序。
——摘编自王安华《略论中国近现代政治转型的现实逻辑》
根据材料并结合所学知识，围绕“近代中国政治转型”自拟一个论题，并加以论述。（要求，观点明确，
论述充分；史论结合，逻辑清晰。）
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【答案】示例：
论题：近代中国政治重心的变化影响近代中国政治变迁。
论证：1840 年至1912 年，中国政治重心是从“一家一姓”到现代民族国家。这一时期，清朝面临的不是
失天下的危险而是亡国的灾难。辛亥革命爆发，清王朝覆灭。“如何建立一个现代民族国家？”成为政治
重心的主要内容。孙中山的“三民主义”、中华民国的《临时约法》，以及国民党对袁世凯的妥协以谋求
宪政等一系列政治实践，都是为了回答这一问题而采取的措施。然而，清朝崩溃遗留下来的大量政治力量
依然处于博弈之中，而动荡的国际局势进一步激化了中国的国内形势，演化为旷日持久的军阀混战和纷乱
复杂的社会思潮。国民党希望按照孙中山军政、训政、宪政道路来统一中国，而中国共产党则找到了马克
思主义与革命道路。于是，政治重心之间的“角力”使中国进入了长达十年的土地革命时期。1937 年，日
本全面侵华战争爆发后，中国的内部矛盾迅速被统合到一致对外的民族矛盾之下，中华民族步入全民族抗
战道路。抗日战争胜利后，国共基于不同理念形成的不同政治设计不可避免地产生了矛盾。1946 年6 月，
解放战争全面爆发。中国共产党历史性地胜利奠定了中华人民共和国的基础，形成了人民民主专政、政治
协商、民族区域自治等一系列制度安排，产生了土地改革社会主义改造等一系列政治活动，形成了中国特
色的政治发展模式，使中国政治重心趋于平稳，朝“稳定与繁荣”不断迈进。
【详解】本题是论述题之历史事物阐释题。时空是近现代史（中国）。据材料“政治重心始终在变化，我
们要做的就是找准这个重心，并由此满足中国政治发展的需要，即推动政治转型，提供更多的合法性、体
制与秩序”，得出论题：近代中国政治重心的变化影响近代中国政治变迁。
论证：列举晚清时期、国共十年对峙时期、抗战时期以及人民解放战争时期，政治重心的变化以及其对近
代中国政治的影响即可。首先，说明晚晴时期的政治重心变化，了解到1840 年至1912 年，中国政治重心
是从“一家一姓”到现代民族国家。其次，说明土地革命时期，政治重心变化的背景及表现，得出国民党
希望按照孙中山军政、训政、宪政道路来统一中国，而中国共产党则找到了马克思主义与革命道路。于
是，政治重心之间的“角力”使中国进入了长达十年的土地革命时期。最后，说明抗战时期，国共基于不
同理念形成的不同政治设计不可避免地产生了矛盾。说明解放战争时期，在党的努力下，形成了人民民主
专政、政治协商、民族区域自治等一系列制度安排，产生了土地改革社会主义改造等一系列政治活动，形
成了中国特色的政治发展模式，使中国政治重心趋于平稳，朝“稳定与繁荣”不断迈进。
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