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单元21 选择性必修1：国家制度与社会治理
单元突破卷
（考试时间：75 分钟 试卷满分：100 分）
一、选择题：共16 小题，每小题3 分，共48 分，在每小题给出的四个选项中，只有一个最符合题目要求。
1．钱穆在《国史大纲》里指出：“贵族世袭的封建制度在战国、秦、汉时期就被打破。然而东汉以来的
士族门第到魏晋南北朝时，其地位几已成为变相的封建，……它是从皇权政治而来，又依一定的条件向皇
权政治转化，向皇权政治回归。”这可用来说明当时（ ）
A．官僚政治逐渐瓦解
B．举士的方式不利于澄清吏治
C．割据势力日益膨胀
D．门阀政治是历史环境的产物
【答案】D
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：古代（中国）。根据材料及所学知识可知，魏晋南北朝时期的门阀政治虽然在权力上具有世袭趋
势，但它产生于皇权政治的衰落，并最终随着皇权政治的强化而消亡，这表明门阀政治是特定历史条件下
的产物，D 项正确；九品中正制下，虽然士族垄断选官权，但官员最终任命仍在皇帝之手，且当时官员的
权力运作仍按照规章制度运转，A 项说法与史实相悖，排除A 项；材料可用来说明当时门阀政治是历史环
境的产物，材料与澄清吏治无关，排除B 项；门阀士族只是垄断了部分政治特权，并非是割据势力，排除
C 项。故选D 项。
2．1215 年，英国国王约翰签署《大宪章》，共65 个条文，保障英格兰人传统权利。经过几百年，社会发
生巨大变化，《大宪章》的条文渐不再适用。十九世纪以来，国会立法废止过时条文。目前，仅少数条文
仍在英国法律中。考虑英国社会的今昔，哪些条文最可能仍有法律效力（ ）
A．“寡妇若想保持单身，只须宣誓未经国王许可就不再婚，即不会被迫改嫁”（第8 条）
B．“若无王国议会同意，不可课徵兵役代金，且筹款仅限为国王筹赎金”（第12 条）
C．“任何市镇和个人都不可被强迫修建桥梁，但负有固有义务者除外”（第25 条）
D．“人民不会被逮捕、监禁或剥夺财产，除非经由陪审团的合法审判”（第39 条）
【答案】D
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：中古、近现代英国。根据材料和所学可知，“人民不会被逮捕、监禁或剥夺财产，除非经由陪审
团的合法审判”这一条文体现了法治的基本原则，即任何人不得被非法拘禁或剥夺财产，除非经过合法的
审判程序，这是现代法律体系中的核心概念，因此在现代英国法律中很可能仍然保留其法律效力，D 项正
确；A 项是对妇女的束缚，排除A 项；当今英国筹款不需要为国王筹赎金，排除B 项；“任何市镇和个人
都不可被强迫修建桥梁，但负有固有义务者除外”这样的条文，可能因为与现代公共设施建设和维护的法
1
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律框架不一致而被废止，排除C 项。故选D 项。
3．1941 年，《陕甘宁边区施政纲领》中规定：“发展工业生产与商业流通，奖励私人企业，保护私有财
产，欢迎外地投资，实行自由贸易”，边区的私营工业得到迅速的发展。1944 年，《关于争取工业品全部
自给的决定》规定“奖励边区地主、商人创立工业，并欢迎边区以外的工商业家来边区发展工业”。这些
政策（ ）
A．标志着政府工作重心向工商业转移
B．是对社会主义市场经济体制的探索
C．旨在巩固并扩大抗日民族统一战线
D．适应了新民主主义革命的发展方向
【答案】D
【解析】本题是多类型单项选择题。据本题次题干的提示词，可知这是本质题、目的题、影响题。据本题
时间信息可知准确时空是：中国1941 年、中国1942 年。据材料可知，边区政府以官方文件的方式鼓励边
区私营的工商业发展，该时期正值抗战相持阶段，表明当时中共意在发展边区生产以坚持长期抗战，适应
了新民主主义革命的发展方向，D 项正确；抗日战争时期政府的工作重心并未向工商业转移，排除A 项；
这一时期未涉及社会主义市场经济体制，排除B 项；材料的做法无法扩大抗日民族统一战线，排除C 项。
故选D 项。
4．1908 年8 月，清廷颁布《钦定宪法大纲》。其内容共23 条，大多采自日本明治宪法。正文是“君上大
权”，附录之中列有臣民权利义务。大纲规定：“大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。君上神
圣尊严，不可侵犯。”这说明了（ ）
A．清末立宪开始探索民主政治
B．清廷有改变落后的强烈愿望
C．日俄战争促成中日关系改善
D．清末革命风潮高涨的必然性
【答案】D
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是1908 年的中国。根据
材料“君上大权”“大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。君上神圣尊严，不可侵犯。”及所学
可知，清王朝推行的“新政”具有明显的的保守性特点，是一场排除民族资产阶级领导和参加的具有资本
主义性质的改革运动，这在客观上促成了更多人转向支持革命斗争，D 项正确；清末立宪不属于民主政治
的探索范畴，排除A 项；材料无法得出清廷改变落后的强烈愿望，不符合题意，排除B 项；材料与日俄战
争无关，且“中日关系改善”的说法不符合史实，排除C 项。故选D 项。
5．明朝吏部司官的铨选实行分省配额制，除两广共1 员、大省间通融互补2 员外，其余省各1 员。嘉靖年
间，吏部文选郎中高简引荐浙江人茅坤入吏部，挤占北直隶员缺，引发北直隶官员强烈不满，最终高简因
破坏“省必一人”原则，被劾“引用私人、布植党与”，受杖充军。明朝吏部司官的铨选（ ）
A．埋下了官员结党营私的隐患
B．推动了区域经济均衡发展
C．促进了科举制的发展和完善
D．削弱了国家对地方的控制
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确
2
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时空是：明朝时期的中国。根据材料和所学可知，明朝吏部司官的推荐基本遵循“省必一人”的原则，各
省官僚对本省利益的维护，造成乡党意识的增强，久而久之，来自共同地域的官员容易相互勾结，进而形
成乡党政治，造成政治腐败问题，A 项正确；材料强调的是吏部司官的铨选，与区域经济关系不大，排除
B 项；虽然铨选制度和科举制度都是选拔官员的方式，但材料中并没有提到铨选制度对科举制的任何影响，
排除C 项；材料没有涉及中央与地方关系的变化，无法得出“削弱了国家对地方的控制”的结论，排除D
项。故选A 项。
6．1923 年，美国国会通过了文官《职位分类法》，将文官职位按照性质进行分类，首次在世界范围内建
立了文官的职位分类制度。1968 年，英国政府批准了《富尔顿报告》，开始了自19 世纪中期文官制度建
立以来第一次规模比较大的改革，旨在解决等级过于森严，雇员不易提升，专家过少、文官缺乏训练等问
题。英美的文官制度的这些改革（ ）
A．适应了资本主义经济政治发展需要
B．对民选政府形成了有效制约
C．解决了权力分立与制衡带来的弊端
D．冲击了资产阶级的政党政治
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确
时空是：1923-1968 年（世界）。结合所学知识可知，文官制度是资本主义制度下的一种行政管理制度，
对其进行改革适应了资本主义经济政治发展需要，A 项正确；材料没有英美文官制度改革对民选政府形成
有效制约的相关信息，排除B 项；材料无法体现英美文官制度改革解决了权力分立与制衡带来的弊端，排
除C 项；D 项表述与材料及史实均不相符，排除D 项。故选A 项。
7．根据1913 年《职员录》统计，在收录的556 名县知事中，两年前即任县官者仅占13．9%，仍在原州县
任职、职位未变者的比例则只有1．6%。这反映出（ ）
A．民国初年州县官员队伍的稳定
B．辛亥革命冲击旧有的人事体制
C．北洋政府选官制度实现近代化
D．晚清分裂割据的局势仍在持续
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：1913 年（中国）。1913 年是北洋军阀袁世凯统治时期，当时地方官员发生较大的变化，主要原因
是辛亥革命推翻了清朝政府的统治，冲击了原有的地方官员格局，B 项正确，排除A 项。北洋政府统治时
期，虽然逐步实施近代选官制度，但并没有真正实现选官制度的近代化，排除C 项；地方官员的任职变化，
与分裂割据无关，排除D 项。故选B 项。
8．《唐律疏议》中大量记载“王者居宸极之至尊，奉上天之宝命”“人君者，与天地合德，与日月齐
明”等内容；并强调“五刑之中，十恶犹切”，故“特标篇首”以严惩侵犯皇权者，将谋逆归为“违反天
常”的罪行。上述材料表明（ ）
A．唐朝专制王权发展到顶峰
B．唐律带有浓厚的宗教色彩
C．政府严格限制臣民的言论
D．君权通过律令体系合理化
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【答案】D
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：唐朝（中国）。据材料“王者居宸极之至尊，奉上天之宝命”“人君者，与天地合德，与日月齐
明”强调君权神授，皇权至高无上，再结合材料“故‘特标篇首’以严惩侵犯皇权者，将谋逆归为‘违反
天常’的罪行”可知，《唐律疏议》以法律的形式维护君权独尊的地位，表明君权独尊在法律上取得合理
化的地位，D 项正确；据所学可知，清朝军机处的设立标志着专制王权发展到顶峰，排除A 项；材料主旨
强调唐律维护君权独尊，不是强调宗教色彩，排除B 项；材料信息没有涉及政府对臣民言论严格限制，排
除C 项。故选D 项。
9．告罗马文学家西塞罗指出，演说术的目的不是唤醒观众的逻辑思维或求知精神，而是激发他们的情感。
“如果你能晓之以情，就能让他们按你所想的投票”。“若能左右观众的情绪便能制胜，因为在诸多因素
中，这个因素对赢得判决最为关键”。这可以用来说明，当时（ ）
A．法律解释缺乏客观标准
B．知名人士左右案件审判
C．司法判决遵循法律程序
D．君主独裁取代寡头政治
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据题干设问词，可知这是推断题。据题干时间信息可知准确时空是古
罗马时期。题干材料是西塞罗关于演说术的表述，其关于在法庭演讲的言论作为史料，一定程度上反映了
当时罗马法庭的运行程序，古罗马法庭在审理案件时，有演讲辩护，有投票表决，这说明判决遵循了司法
审判程序，C 项正确；材料没有涉及法律解释，排除A 项；材料引用了西塞罗的言论，反映了演说辩护的
重要性，而不是知名人士的作用，排除B 项；材料没有反映君主独裁、寡头政治的信息，排除D 项。故选
C 项。
10．路德认为上帝设立了两个王国：一个是属灵王国，即教会。在属灵王国，人是完全自由的；一个是俗
世王国，即国家。在俗世王国，人是国王受管辖的。二者都是上帝的王国，但两者是完全独立的。路德此
言论意在
A．维护君主专制
B．阐明国家与教会关系
C．倡导信仰自由
D．驳斥教权至上的观点
【答案】D
【解析】路德将俗世王国和教会割裂开来，而且强调了在属灵王国中，人是完全自由的，在俗世王国中，
人受到国王的管辖，这种观点强调了人的自由，肯定了国王的权力，是对教会至上观点的驳斥，D 正确；
A、B 并未体现出马丁·路德对人的态度，排除；C 没有突出国家的独立性，排除。
11．清朝在中央设立理藩院，与六部平行，下设旗籍、王会、典属、柔远、徕远、理刑六个使司，从中央
到地方形成一套比较完整、严密的体系。理藩院的管理内容涉及边疆地区的行政建制、社会经济、民族立
法、宗教文化等。清朝理藩院的设立旨在（ ）
A．践行因俗而治的理念
B．巩固国家政治大一统局面
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C．推动宗藩体制的建立
D．增进各民族间的文化交融
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确
时空是：清朝（中国）。据材料“从中央到地方形成一套比较完整、严密的体系”“管理内容涉及边疆地
区的行政建制，社会经济、民族立法，宗教文化等”可知，清朝理藩院的设立旨在加强中央集权和对边疆
地区的管辖，巩固多民族国家的政治大一统局面，B 项正确；设立理藩院主要是为了加强中央集权和对边
疆地区的管辖，巩固多民族国家的政治大一统局面，并不是为了践行因俗而治的理念和增进各民族间的文
化交融，排除A、D 两项；“宗藩体制”属于对外关系的范畴，理藩院属于民族管理机构，排除C 项。故
选B 项。
12．11 世纪，法国的诺曼底公爵征服英国，建立诺曼王朝，诺曼王朝的官方语言是拉丁语和法语。13 世纪，
以伦敦方言为基础形成的英语在英国官方文件中出现。15 世纪，英格兰本土民众、官方以及文化教育部门
基本使用英语。英国官方语言的变迁（ ）
A．迎合英国民众对王权强化的期望
B．表明英国资本主义经济迅猛发展
C．反映了英国人文主义的广泛传播
D．体现了英国民族意识的逐步增强
【答案】D
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是11 至15 世纪的英国。
根据材料“13 世纪，以伦敦方言为基础形成的英语在英国官方文件中出现。15 世纪，英格兰本土民众、官
方以及文化教育部门基本使用英语”可知，英语逐渐成为了英国广泛使用的语言，这有利于增强英国民众
的民族意识，D 项正确；材料未体现民众对王权强化的期望，不符合题意，排除A 项；从材料的时间来看
英国资本主义处于刚刚萌芽兴起的阶段，迅猛发展表述有误，排除B 项；英语在英国的使用情况不能反映
出人文主义的广泛传播，排除C 项。故选D 项。
13．下表是20 世纪主要国际法中有关战争的部分条款，据此可知（ ）
国际法
条款
《国际联盟盟
约》
联盟会员国约定，倘联盟会员国间发生争议，势将决裂者，当将此事 提交
仲裁或依司法解决，或交行政院审查。联盟会员国并约定无论如何，非侯
仲裁员裁决或法庭判决或行政院报告后三个月届满以前 ，不得从事战争
《非战公约》
缔约各方同意它们之间可能发生的一切争端或冲突 ，不论其性质或起因如
何，只能用和平方法加以处理或解决
《联合国宪
章》
各会员国在其国际关系上不得使用威胁和武力，或以与联合国宗旨不符之
任何其他方法 ，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立
A．国际法适应国际形势不断调整
B．禁止战争是国际法的一贯原则
C．国际法有力地维护了世界和平
D．维护国家主权是国际法的宗旨
【答案】B
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【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是20 世纪的世界。根据表格信息可以看出，从《国际联盟》到《非战公约》再到《联合国宪章》，这
些国际法中都强调禁止战争，说明禁止战争是国际法的一贯原则，B 项正确；表格中的国际法都强调要禁
止战争，没有体现“调整”，排除A 项；结合所学内容可知，这些国际法实际上都没有能够真正的禁止战
争，在维护世界和平方面的作用有限，排除C 项；材料体现的是国际法的一贯原则是禁止战争，而非维护
国家主权，排除D 项。故选B 项。
14．由于世界经济大恐慌的爆发，中国进入了经济萧条时期，随即美国的购银政策更进一步造成了金融恐
慌，国民政府对外求援，但因英、美、日三国的冲突而受阻。白银出口征税与改组中国、交通二行又不能
根本解决问题，情形日益恶化，面临财政危机的国民政府，最后不得不实施改革，关于这一时期的改革，
下列说法正确的是（ ）
A．承认白银的法定货币地位
B．铸造银元以之为法定货币
C．国民政府实行了法币改革
D．币制改革开始发行金圆券
【答案】C
【解析】本题为单类型单项选择。根据设问可知，这是正向题。时空范围为近代中国。20 世纪二三十年代，
经济危机背景下，中国进入了经济萧条时期，随即美国的购银政策更进一步造成了金融恐慌，国民政府对
外求援，但因英、美、日三国的冲突而受阻，国民政府面对白银大量外流的情况，为了缓解财政危机，进
行了法币改革，C 项正确；白银法定货币地位在明清时期就确立了，排除A 项；铸造银元为法定货币是在
晚清，排除B 项；发行金圆券是在解放战争后期，排除D 项。故选C 项。
15．据史书记载，嘉靖二年（1523 年），御史黎贯言：“国初夏秋二税，麦四百七十馀万石今少九万；米
二千四百七十馀万石，今少二百五十馀万。……请核祖宗赋额及经费多寡之数，一一区画，则知赋入有限，
而浮费不容不节矣。”于是户部议：“令天下官吏考满迁秩，必严核任内租税，徵解足数，方许给由交
代……。”帝纳之。由此可知（ ）
A．明朝对外地官员的考察转移至户部
B．考满的对象是外地官员
C．自然灾害使明朝赋税收入大大减少
D．明初赋税征收米麦实物
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是明朝时期（中国）。根据“令天下官吏考满迁秩，必严核任内租税，徵解足数，方许给由交代”可
知，为了保证赋税，明朝时期，户部主张对于官吏的考满要核对其任期内的地方租税，租税符合规定的才
能通过考满。所以由此推知考满的对象是外地官员，因为只有外地官员才涉及地方租税，B 项正确；明朝
对外地官员的考察并没有转移到户部，A 项不符合史实，排除A 项；材料中没有体现明朝赋税收入减少的
原因，无法体现是自然灾害使明朝赋税减少，排除C 项；材料没有体现明朝征收的赋税的内容，不能说明
明初赋税征收米麦实物，排除D 项。故选B 项。
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16．《梦溪笔谈》记载宋朝皇佑二年，全国出现饥荒。范仲淹在浙西救灾，一方面下令散发米粮赈灾，一
方面采取了系列措施，如鼓励百姓举行划船比赛，鼓励寺庙住持招募工人大肆兴建，官府召募工人兴建官
家谷仓及吏卒官舍。范仲淹的救灾做法（ ）
A．体现了治理创新与时代同步
B．得益于赋役制度变革
C．解决了宋朝皇佑二年的饥荒
D．增加了政府财政负担
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题，据题干设问词可知是推断题，据材料时间信息得出准确时空是：宋朝。
根据材料，在救灾时范仲淹除了采用传统的散发米粮赈灾之外，又采取了一些新的措施救灾，体现了治理
的创新和与时代同步，A 项正确；当时并未实行赋役制度变革，排除Ｂ项；Ｃ项“解决了”从材料中看不
出，排除Ｃ项；范仲淹的做法不一定会增加政府财政负担，排除Ｄ项。故选Ａ项。
二、非选择题：共4 题，52 分。
17．阅读材料，完成下列要求。（14 分）
材料一 中国古代政治制度延续了几千年，在这数千年的时间里，虽然王朝更替，但是政治制度还
是一朝一朝延续下来。……对官吏的任免、铨选、考课、奖惩等逐渐制度化，其体系之完整，规范之详密，
制度之完备，均居于同时期世界的前列。
——摘编自姚伟钧《中国古代政治制度的起源、嬗变与特征》
材料二 吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总命于上。虽其地在万里
外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子，驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，唯
恐不及。
——苏洵《嘉祐集审势》
材料三 古代中国社会的治国理念丰富庞杂，是古代中国政治思想的智慧结晶。从春秋战国时期的
诸子百家到西汉的“罢黜百家，独尊儒术”，再到宋明理学、阳明心学，古代中国的思想家、政治家为国
家治理贡献了自己的治国智慧。各朝各代的统治者依据时代变迁和社会特点，选取适合自身的治国理念，
这些治国理念承袭发展、相互借鉴，极大地丰富了古代中国的政治思想。
——摘编自杜俊杰《论古代中国社会的治国理念》
（1）根据材料一并结合汉朝的相关史实，指出中国古代“对官吏的任免、铨选、考课、奖惩等逐渐制度
化”的表现。（4 分）
（2）根据材料二并结合所学，指出“郡守”的含义，并概述北宋为实现“以大系小，丝牵绳联，总命于
上”而采取的相关措施。（4 分）
（3）根据材料三、概括中国古代治国理念发展的特点，并以“大一统”为例，简析古代治国理念的不断
发展对国家的政治、经济和民族关系的影响。（6 分）
【答案】
（1）表现：汉朝实行察举制，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用；
7
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对官员的考核办法主要是上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据。（4 分）
(2) 含义：州级长官。（1 分）
措施：派文官出任地方各州的长官知州；设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；
将地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地；州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。（任答3
点3 分）
（3）特点：丰富庞杂；历史悠久；与时俱进；继承发展。（任答2 点2 分）
影响：有利于国家的统一和社会稳定；推动了封建经济持续发展；有利于各民族在历史进程中交往交流交
融（巩固了统一多民族国家）。（任答2 点4 分）
【解析】（1）本题为特点类材料分析题。时空为汉朝中国。表现：根据材料“对官吏的任免、铨选、考
课、奖惩等逐渐制度化”并结合汉朝对官员的选拔与管理、考核制度可知汉朝实行察举制，重点考察被举
者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用；对官员的考核办法主要是上计制，上计考核
的结果是官员赏罚的依据。
（2）本题为特点类材料分析题。时空为北宋中国。含义：根据材料“吾宋制治，有县令，有郡守”并结
合宋代的地方层级为路府州县可知为州级长官。
措施：根据材料“有转运使，以大系小，丝牵绳联，总命于上”并结合北宋削弱地方权力的措施可知派文
官出任地方各州的长官知州；设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；根据材料
“虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子，驰传捧诏，召而归之京师”
可知将地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地；结合宋代对地方的监督可知州一级增设通判，与知州共同
签署文书，彼此制约。
（3）本题为特点、影响类材料分析题。时空为古代中国。特点：根据材料“古代中国社会的治国理念丰
富庞杂，是古代中国政治思想的智慧结晶”可知丰富庞杂；根据材料“从春秋战国时期的诸子百家到西汉
的‘罢黜百家，独尊儒术’，再到宋明理学、阳明心学”可知历史悠久；根据材料“各朝各代的统治者依
据时代变迁和社会特点，选取适合自身的治国理念”可知与时俱进；根据材料“这些治国理念承袭发展、
相互借鉴，极大地丰富了古代中国的政治思想”可知继承发展。
影响：结合中国古代历朝对大一统的巩固可知有利于国家的统一和社会稳定；结合统一国家对经济的作用
可知推动了封建经济持续发展；结合统一多民族国家的影响可知有利于各民族在历史进程中交往交流交融
（巩固了统一多民族国家）。
18．阅读材料，完成下列要求。（12 分）
材料一 在古代中国，西周的封君封臣制经过春秋战国几个世纪的磨合、演变，形成了以血缘关系
为基础、长达两千多年的君主专制制度。这一制度极其严密、坚固，其内在的传承性也极其顽强。那么究
竟是什么使中国的皇权专制政体如此无懈可击、无缝可钻、坚如铁桶？国家原则和家庭伦理同构的高度垄
断的国家学说和意识形态、具有共同信仰和基本由知识分子组成的庞大的官僚统治队伍、对经济生活无孔
不入的行政控制恐怕在全世界都是独一无二的，这是中国封建专制社会超稳定结构的三大支柱。中国古代
8
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皇权从来没有在法律和制度层面上被分割过，无论君权是君主一人独享还是实际上被别人分享甚至被完全
架空，但整个社会的所有政治权力的最终归属在法律和名义上都定于一尊，专属君主。魏晋南北朝时期，
佛教和玄学兴起，但是这些宗教始终没有形成一种独立的政治组织和政治力量和中国的皇权对抗，相反，
它们很快被融入主流意识形态当中。
材料二 在西欧封建社会，王权实际上处于和贵族、教会、自治的城市等各种相对独立的政治力量
和政治权力并存的局面，它们既配合，又斗争，即使在以“神授王权”为标志的君主专制最典型、君主权
力最集中的时期，君主从贵族、教会、城市收回的行政权、司法权也是不彻底的。英国是西欧封建君主制
度发展较早较完备的国家，1066 年诺曼底公爵威廉率兵征服英国后，随后王权强化，但英国封建君主始终
受到封建大贵族的制约，最典型的是对国王征税权的限制。“王权强化的同时，封建贵族接二连三地申张
他们的权利。……国王要求贵族提供特别（即额外的）捐助，必须征得贵族的同意。”相对于王权来说，
宗教组织或教会往往又拥有独立的政治经济利益，王权为寻求自身的巩固和垄断，往往还要屈从于宗教组
织和教会，以取得他们的支持。
——均摘编自凤凰文化《中西君主专制制度的区别》
材料三 陕甘宁边区以“三三制”为原则的参议会制度，是我们党在延安时期成功执政的政权组织
形式。边区第二届参议员219 名，除共产党员外，民主党派和无党派人士占86 人；常驻议员9 人，其中党
外人士6 人；党外进步人士担任乡长以上各级行政领导的有3592 人。边区浓厚的民主与抗日氛围，与国民
党的假民主、真独裁形成了鲜明对比。在抗战最艰苦的时期，根据地各阶层人民出资出粮出人力，各方进
步人士积极献计献策。如陕北著名士绅李鼎铭等11 名参议员提交的“精兵简政”议案，在边区和各抗日根
据地推开后，达到了精简、统一领导、反对官僚主义、提高效能、节约五大目的。同时，抗战期间有4 万
多名有志青年经过敌占区到延安，爱国青年们讲：“打断骨头连着筋，扒了皮毛还有心，只要我还有一口
气，爬也要爬到延安城。”
——摘编自中国人民代表大会制度理论研究会《人民代表大会制度从这里走来》
材料四
（1）根据材料一、二并结合所学知识，西欧封建君主制与中国古代君主制的不同。（6 分）
（2）根据材料三并结合所学知识，概括陕甘宁边区参议会制度的特点并分析其历史贡献。（4 分）
（3）根据上述材料并结合所学知识，谈谈你对中国不同时期政治制度与社会治理的认识。（2 分）
9
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【答案】
（1）不同：君权未能实现高度集中，存在制衡君主的外部力量；产生时间较晚，存在时间较短；教权控
制意识形态。（3 点6 分）
（2）特点：议员来源广泛，团结了一切可以团结的力量共同抗日。（2 分）
历史贡献：巩固了抗日民族统一，为抗日战争的胜利打下了坚实的基础。（2 分）
（3）认识：中国不同时期的政治制度与社会治理措施都是为了适应当时社会发展的需要，也是当时社会
发展水平的产物。（2 分，言之有理即可）
【解析】（1）本题为特点类材料题。时空范围为中世纪欧洲。不同：依据材料二“在西欧封建社会，王
权实际上处于和贵族、教会、自治的城市等各种相对独立的政治力量和政治权力并存的局面，它们既配合，
又斗争，即使在以“神授王权”为标志的君主专制最典型、君主权力最集中的时期，君主从贵族、教会、
城市收回的行政权、司法权也是不彻底的”可以得出君权未能实现高度集中，存在制衡君主的外部力量；
“宗教组织或教会往往又拥有独立的政治经济利益，王权为寻求自身的巩固和垄断，往往还要屈从于宗教
组织和教会，以取得他们的支持”可以得出教权控制意识形态，教权高于王权；结合所学可以得出产生时
间较晚，存在时间较短。
（2）本题是特点类、影响类材料分析题，时空是近代中国。陕甘宁边区参议会制度的特点根据“除共产
党员外，民主党派和无党派人士占86 人；常驻议员9 人，其中党外人士6 人；党外进步人士担任乡长以上
各级行政领导的有3592 人”可知是议员来源广泛，团结了一切可以团结的力量。根据“边区浓厚的民主与
抗日氛围，与国民党的假民主、真独裁形成了鲜明对比”可知，陕甘宁边区的参议会制度巩固了抗日民族
统一，为抗日战争的胜利打下了坚实的基础。
（3）本题是认识类材料分析题，时空是古代和近现代中国。本题是开放性试题，结合所学言之有理即可。
如中国不同时期的政治制度与社会治理措施都是为了适应当时社会发展的需要，也是当时社会发展水平的
产物。
19．【法律制度】古今中外的法律制度与思想，在性质、内容和影响等方面或有相似之处，或有明显差异，
有时还是文明交流的产物。（12 分）
材料
根据材料和所学知识，从中外关联的角度，自拟一个论题，并进行简要阐述。（要求：论题明确，史论结
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合，逻辑严密，表述清晰）
【答案】示例1：
论题：中国古代与西方近代法律存在明显的差异性阐述。
差异性表现在，古代中国法律从《唐律疏议》到《大清律》，重刑法、轻民法，人治色彩强烈、突出
儒家教化作用，本质上为封建皇权服务；西方法律从《权利法案》到1787 年宪法，继承罗马法自然法精神，
延续《大宪章》限制王权传统，注重保护个人权利，坚持程序公正、无罪推定等原则，本质上为资产阶级
服务。差异性原因是，中国自然经济始终占统治地位，古代君主专制不断强化，深受儒家思想的影响，礼
法结合是中国古代法律的重要传统。西方近代资本主义生产关系发展较快、程度较高，人文主义精神不断
发展，继承古代商品生产者社会重视维护个人利益的法律传统。
总结：综上，中国古代与西方近代法律制度有着本质的区别，其根源在于中西方不同的经济基础、政
治体制和历史传统。
示例2：
论题：近代中国在西学东渐的浪潮中借鉴西方法律文化推动社会进步阐述。
鸦片战争以后，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，先进中国人不断探索救国救民的道路，从学习器
物到主张君主立宪，再到主张民主共和，是在西学东渐下中国近代化不断深入的过程。孙中山为代表的革
命派发动辛亥革命，建立中华民国，颁布《中华民国临时约法》。《中华民国临时约法》借鉴了西方法律
思想与内容，其中的自由平等体现了罗马法蕴含的自由平等、保护私有财产等自然法精神，借鉴了美国
1787 年宪法中的三权分立；为限制袁世凯的权力，借鉴了西方的责任内阁制用以限制总统的权力。《临时
约法》是近代历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制的重要意义。
总结：综上，近代中国法律在借鉴西方法律基础上取得了较大的发展，推动了中国政治民主化进程，
但受制于时代局限性，作用有限。
【解析】本题是论述题之探究结论论证题，时空是前536-1912 年（世界）。据材料主干信息可知体现的是
古今中外的法律制度，图示上面体现的中国法律制度的发展，线下反映的是世界法律制度的发展，从中提
取熟悉史实的论题，比如：中国古代与西方近代法律存在明显的差异性阐述。然后结合材料图示的史实进
行比较其差异性是什么，比如：差异性表现在，古代中国法律从《唐律疏议》到《大清律》，重刑法、轻
民法，人治色彩强烈、突出儒家教化作用，本质上为封建皇权服务；西方法律从《权利法案》到1787 年宪
法，继承罗马法自然法精神，延续《大宪章》限制王权传统，注重保护个人权利，坚持程序公正、无罪推
定等原则，本质上为资产阶级服务。再结合所学知识分析导致其差异性的原因，比如差异性原因是，中国
自然经济始终占统治地位，古代君主专制不断强化，深受儒家思想的影响，礼法结合是中国古代法律的重
要传统。西方近代资本主义生产关系发展较快、程度较高，人文主义精神不断发展，继承古代商品生产者
社会重视维护个人利益的法律传统。最后进行总结，深刻体现论题。总结：综上，中国古代与西方近代法
律制度有着本质的区别，其根源在于中西方不同的经济基础、政治体制和历史传统。学生可以有不同的论
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题，解题方法同上即可。
示例2：论题：近代中国在西学东渐的浪潮中借鉴西方法律文化推动社会进步阐述。鸦片战争以后，
中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，先进中国人不断探索救国救民的道路，从学习器物到主张君主立宪，
再到主张民主共和，是在西学东渐下中国近代化不断深入的过程。孙中山为代表的革命派发动辛亥革命，
建立中华民国，颁布《中华民国临时约法》。《中华民国临时约法》借鉴了西方法律思想与内容，其中的
自由平等体现了罗马法蕴含的自由平等、保护私有财产等自然法精神，借鉴了美国1787 年宪法中的三权分
立；为限制袁世凯的权力，借鉴了西方的责任内阁制用以限制总统的权力。《临时约法》是近代历史上第
一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制的重要意义。总结：综上，近代中国法
律在借鉴西方法律基础上取得了较大的发展，推动了中国政治民主化进程，但受制于时代局限性，作用有
限。
20．阅读材料，回答问题。（14 分）
（注：图中葡萄牙、西班牙和荷兰均为金币和银币。虽然在金本位之前，黄金、白银本身就是货币，
但金属本身的质地影响了流通和储备；随着葡萄牙、西班牙和荷兰的崛起，这些国家铸造的金银币成为全
球流通货币和储备货币）
美国实际GDP 和实际私人信贷总额早在19 世纪70 年代就超越了英国，实际贸易总额也在20 世纪30
年代末彻底超越英国，但在相当长的时间内英镑一直主导国际货币体系。直至1944 年布雷顿森林体系成立，
美元才开始快速替代英镑成为主导性储备货币。
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——摘编自张明等《从国际储备货币历史演变看货币国际化发展趋势》
（1）补全图1 的图名并简要解释。（8 分）
（2）说明编绘者设计图2 的意图。（6 分）
【答案】
（1）图名：大国崛起与全球储备货币变迁：1450—2022 年。（2 分）
解释：随着新航路开辟和殖民贸易的发展，世界市场逐渐形成并发展，需要大量的国际货币；而旧的
金、银等金属货币影响流通和储备。随着葡萄牙、西班牙、荷兰等国的崛起，这些国家的货币成为国际货
币，后又相继被法郎、英镑、美元所取代。国际储备货币体系的变迁具有一定的历史周期律，它是大国博
弈的结果，经济实力是基础性因素，但其影响具有长期滞后性。（6 分，言之成理即可）
（2）意图：通过展示国际货币本位制演变历程：由布雷顿森林体系解体前的金属本位制到解体后的信用
本位制再到2022 年俄乌冲突后出现的信用本位制危机，预测未来国际货币体系走势，启示如何推进人民币
的国际化。（6 分）
【解析】（1）本题是特点类、背景类材料分析题。时空是1450-2022 年（全球）。据材料一“大国与货
币”表中的时间、国家以及货币名称可以得出“大国崛起与全球储备货币变迁：1450—2022 年”。解释：
结合所学知识可知，首先，自1450 年起，随着地理大发现时代的到来，葡西两国开辟新航路和并引领殖民
贸易的发展，世界市场逐渐形成并发展，需要大量的国际货币；而旧的金、银等金属货币影响流通和储备。
随着葡萄牙、西班牙、荷兰等国的崛起，这些国家率先通过海上探险和殖民扩张以及商业贸易积累了大量
金银，它们发行的金币银币随之成为国际贸易中的重要流通和储备货币的货币，即成为国际货币；随后，
英国在18 至19 世纪通过工业革命和建立庞大殖民帝国，确立了英镑的国际霸主地位；20 世纪中叶，二战
后的布雷顿森林体系正式确立了美元作为世界主要储备货币的地位，美元的这种核心地位标志着以一国货
币为中心的国际货币体系的确立，也是美国全球霸权的象征。最后得出结论，国际储备货币体系的变迁具
有一定的历史周期律，它是大国博弈的结果，经济实力是基础性因素，但其影响具有长期滞后性。
（2）本题是背景类材料分析题。时空是1816 年至2022 年（全球）。据图2 中“布雷顿森林体系1．
0”、“布雷顿森林体系2．0”、“布雷顿森林体系3．0？”“2022 年，俄乌冲突——？”的信息可得展示
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了国际货币本位制演变历程：由布雷顿森林体系解体前的金属本位制到解体后的信用本位制再到2022 年俄
乌冲突后出现的信用本位制危机；据图2 中“20 世纪70 年代马克国际化”、“20 世纪80 年代日元国际
化”、“20 世纪初”、“20 世纪70 年代”、“21 世纪以来人民币谋求国际化”的信息可得出预测未来国
际货币体系走势，启示如何推进人民币的国际化。
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