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专题12 选择性必修1：国家制度与社会治理
考试范围：第35—38 讲；考试时间：100 分钟；
注意事项：
1．答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号等填写在答题卡和试卷指定位置上。
2．回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮
擦干净后，再选涂其他答案标号。回答非选择题时，将答案写在答题卡上。写在本试卷上无效。
3．考试结束后，将本试卷和答题卡一并交回
第I 卷（选择题）
一、选择题：本题共16 小题，每小题3 分，共48 分。
1．秦汉中央由丞相、尚书负责邮驿之事，御史大夫等亦有管理之责。郡县邮驿由督邮等专门管理，县令、
太守虽非专门管理者，亦参与管理。由此推知秦汉时期（ ）
A．文书传送系统的高效
B．官僚体系建设日趋完善
C．中央和地方联系紧密
D．邮驿机构管理严格规范
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。根据材料主题干的设问词可知本题是推断题。根据材料时间信息可知
准确时空是：秦汉（中国）。根据材料概括可知：材料表明从中央到地方，多层级官员对邮驿制度的管理
与参与，说明了不同层级的广泛参与，使中央与地方的联系更加密切，C 项正确；材料反映的是文书的管
理而非传递速度问题不能得出文书传送系统的高效，排除A 项；材料反映的是文书传递的管理问题而非官
僚体系的构建，排除B 项；材料未涉及邮驿机构的是否规范的发展历程，涉及的是中央和地方的官员都参
与管理，不能得出邮驿机构管理严格规范，排除D 项。故选C 项。
2．商朝青铜器纹饰以幻想的动物形象为主，尤其是代表凶恶野兽的饕餮纹。西周青铜器主流纹饰则是龙
纹、凤鸟纹，纹饰排列也由商的中轴对称转为序列化。这一变化反映了（ ）
商朝 饕餮纹 西周 凤鸟纹
A．商朝社会的野蛮落后
B．青铜铸造工艺的进步
C．早期政治制度的演进
D．中央集权进一步加强
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：商周时期（中国）。商朝纹饰体现出商人重鬼神的特点，西周纹饰图案和排序是周人重神与重社
会秩序的体现，反映的是礼乐制度的影响，C 项正确；材料中未体现商朝社会的状态，排除A 项；材料中
的青铜器纹饰未体现青铜铸造工艺，排除B 项；先秦时期尚未实现最高权力的集中，故排除D 项。故选C
1
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项。
3．1122 年，教皇卡利克斯特二世和神圣罗马帝国皇帝亨利五世达成了《沃尔姆斯宗教协定》，教皇承认
皇帝作为裁断者的权力，承认他对候补位者拥有世俗权力和收税权力（要与教会权力区别开来），而亨利
五世承认教皇任命神职人员的排他性的权力，还承诺归还教会从前被侵夺的财产。这一协定（ ）
A．推动了西欧封建社会的转型
B．解决了王权与教权的矛盾
C．巩固了西欧的二元政治格局
D．统一了罗马帝国的征税权
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确
时空是：中古时期（欧洲）。根据材料“教皇承认皇帝作为裁断者的权力，承认他对候补位者拥有世俗权
力和收税权力（要与教会权力区别开来），而亨利五世承认教皇任命神职人员的排他性的权力，还承诺归
还教会从前被侵夺的财产”可知，1122 年的《沃尔姆斯宗教协定》规定了教皇与皇帝双方所互相享有的权
力，这表明中世纪西欧的教权与王权二元并立的格局进一步巩固，C 项正确；材料反映的是中古时期西欧
王权和教权的并立，并非封建社会的转型，排除A 项；王权和教权的二院政治格局并没有解决王权与教权
的矛盾，B 项不符合史实，排除B 项；结合所学知识可知，神圣罗马帝国存在内部分裂，这一协定没有统
一了帝国的征税权，排除D 项。故选C 项。
4．公元前477 年，以雅典为首的一些希腊城邦结成提洛同盟。雅典利用强大的实力强迫同盟将金库迁移至
雅典，强令盟国的重要案件交由雅典审理，规定同盟采用雅典货币。这些举措旨在（ ）
A．保障希腊城邦的独立自治
B．强化雅典的政治影响力
C．扩大雅典城邦的公民权利
D．促进民主政体普遍建立
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确
时空是：公元前477 年（雅典）。材料中希腊城邦结成提洛同盟。雅典利用强大实力将提洛同盟作为控制
各城邦的工具，其主要目的是强化雅典的政治影响力，B 项正确；根据材料中的希腊城邦同盟，并不能看
出希腊所有城邦的自治状况，排除A 项；“公民权利”在材料中没有体现，排除C 项；材料不能说明民主
政体在同盟内普遍建立，排除D 项。故选B 项。
5．据统计，自1721 年沃波尔成为英国第一任首相到1834 年，英国首相除了阿丁顿和坎宁之外都出身于贵
族。这反映出在这一时期英国（ ）
A．政治具有妥协性保守性
B．国王权力日益削弱
C．工业资产阶级地位上升
D．封建势力受到打击
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：近代（英国）。根据材料可知，英国资产阶级革命后，封建贵族势力在政府中仍把持着重要位置，
反映出英国政治的妥协性和保守性，A 项正确；材料内容与国王权力无关，排除B 项；材料强调的是资产
阶级对封建势力的妥协，不能体现工业资产阶级的地位上升，排除C 项；材料未涉及封建残余势力受到打
击，排除D 项。故选A 项。
6．陕甘宁边区在边区、县级参议会和政府中实行了“三三制”，但在乡一级实行“议行合一制”（即行
政与立法统一），并创造了“一揽子会”的形式。对此，李维汉曾给予明确地说明，乡村主要是农民和其
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他劳动人民，由地主代表农民，“于理不通，于情不合”。尤其是在乡长、文书等主要干部中，更不能强
求贯彻“三三制”。这表明陕甘宁边区（ ）
A．多村管理低效率运行
B．基层治理采取灵活方式
C．政府权力向地方渗透
D．照搬苏联政府构成模式
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题，据题干设问词可知是本质题，据材料时间信息得出准确时空是：抗战
时期（中国）。根据材料“三三制”“议行合一”“创造了‘一揽子会’的形式”“尤其是在乡长、文书
等主要干部中，更不能强求贯彻‘三三制’”及所学可知，中国共产党在陕甘宁边区采取了不同的治理方
式，体现了基层治理采取灵活方式，B 项正确；材料无法得出乡村管理的效率问题，排除A 项；材料未涉
及政府权力向地方渗透的相关信息，与题意不符，排除C 项；陕甘宁边区的建设并不是照搬苏联的政府模
式，排除D 项。故选B 项。
7．清初，民众被不同的身份制体系所分割，如土著与客籍，民籍与旗籍等，互权利和义务均不同。1909
年颁布的《城镇乡地方自治章程》规定，凡是有住所或租赁寓所者，原有身份“不论本籍、京旗、驻防或
流寓”，皆定为本城镇乡居民，享有一定的地方权利，并履行明确的地方义务。由此推断，清朝末年（
）
A．传统社会等级秩序遭到破坏
B．社会阶层的流动性不断减弱
C．对基层社会的控制逐渐加强
D．城乡管理体制实现了近代化
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：近代（中国）。根据材料可知，《城镇乡地方自治章程》规定，在固有城镇乡地理空间内，凡是
有住所或租赁寓所者，原有身份“不论本籍、京旗、驻防或流寓”，皆定为本城镇乡居民，享有一定的地
方权利，并履行明确的地方义务，这种与传统身份体系不同的新规定说明旧的社会等级秩序被破坏，A 项
正确；当时社会阶层的流动性增强而非不断减弱，排除B 项；城镇乡居民享有一定的地方权利，并履行明
确的地方义务，但无从体现对基层社会的控制在加强，排除C 项；材料仅体现了清朝末年传统社会等级秩
序遭到破坏，但材料依据不足，不能体现城乡管理体制实现了近代化，排除D 项。故选A 项。
8．西汉官员朱邑，少时为舒桐乡啬夫，为政“廉平不苛”“存问窨老孤寡”“所部吏民爱敬焉”，后
“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司衣”。上述材料可用于说明西汉时期（ ）
A．社会基层组织开始建立
B．大司农负责官员的考核
C．官员选拔公正政治清明
D．官吏为政注重优抚老弱
【答案】D
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：西汉时期。据题干“朱邑为政‘廉平不苛’‘存问窨老孤寡’‘所部吏民爱敬焉’”，并结合所
学知识可知，这些做法体现了西汉时期官员为政注重优抚老弱，D 项正确；材料中没有提及社会基层组织
的建立，排除A 项；大司农主要负责财政和国家储备，而非官员考核，排除B 项；材料中没有提及官员选
拔的公正性和政治清明，排除C 项。故选D 项。
9．20 世纪以来的美国，随着文官集团的日益崛起与膨胀，文官逐渐“演变为运用法律和掌握政府实权的
真正力量”，以至于每位总统都要思考“如何防止职业文官阉割总统的政策”。据此可知，美国（
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）
A．行政管理工作更加规范
B．总统立法权力遭遇侵夺
C．文官集团垄断政府权力
D．三权分立机制发展完善
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：20 世纪（美国）。根据题干“文官逐渐‘演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量’，以至于
每位总统都要思考如何防止职业文官阉割总统的政策”，结合所学可知，文官在国家政治运行过程中发挥
了重要作用，文官通常依据法律和规章制度行事，这使行政管理工作更加规范，A 项正确；根据所学可知，
总统负责行政，立法权掌握在国会手中，排除B 项；题干强调了文官的影响力增强，但是不能说明他们垄
断政府权力，且美国的政治权力是相互制衡的，排除C 项；文官只是在行政管理方面发挥重要作用，对总
统政策有影响，并不能直接体现三权分立机制的发展完善，排除D 项。故选A 项。
10．有学者对晚清某一时期的教育改革做如下总结：其一是突出培养翻译人才的重要性；其二是广设学堂，
提高全民族文化水平；其三是教育观的发展性和开放性，尤其是务实性。其存在的局限主要是分散化推进，
缺乏整体认知和顶层设计。据此推断，在这一时期（ ）
A．废除八股文已然成为社会共识
B．教育救亡与实业救国实现良性互动
C．选派留学生以适应工业化需要
D．废除科举制度为实施新政提供条件
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：晚清时期（中国）。据本题材料概括得出主要结论：晚清某一时期的教育改革强调培养翻译人才，
广设学堂，提高全民族文化水平，教育观的发展性和开放性，但具有分散化推进，缺乏整体认知和顶层设
计的弊端。结合所学知识可知，这是19 世纪末20 世纪初后的教育改革，在列强不断侵华的社会背景下，
教育改革与救亡图存相结合，“教育救亡”与“实业救国”成为挽救民族危亡的主要手段，教育促进实业
的发展，发展实业必须依靠教育，二者进行良性互动，B 项正确；结合所学知识可知，维新变法时期的废
八股文触及到一部分人的利益，没有成为社会共识，排除A 项；结合所学知识可知，选派留学生是服务于
挽救民族危亡的需要，排除C 项；结合所学知识可知，1905 年的废科举制是清末新政改革的内容，与为实
施新政提供条件不吻合，排除D 项。故选B 项。
11．《唐律疏议》共十二篇．其中擅兴篇明确指出该篇记载的是“军戎”大事的规定，卫禁篇为“申警屯
卫”之事，厩库篇则为对牲畜和库藏等官有财产的保护，这些内容约占《唐律疏议》总内容的40%。其他
篇中也有维护国防和军事利益的相关内容。这些规定（ ）
A．体现出武将阶层的特权地位显赫
B．保证了民族地区的和谐发展
C．表明政府重视国家的安全和稳定
D．折射出唐朝边疆局势的严峻
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。根据材料主题干的设问词可知本题是推断题。根据材料时间信息可知
准确时空是：唐（中国）。根据材料概况可知：《唐律疏议》中有大量条文涉及“军戎”大事及屯卫、财
产保护等，这些都有利于维护国家的军事力量和保障国家安全。因此，这些规定反映出政府对于国家安全
和稳定的重视，C 项正确；材料涉及的军事内容较多，但不能由此推断出武将的地位，排除A 项；保证了
民族地区的和谐发展叙述过于绝对不符合史实，是否安定大多数情况取决于唐朝政府的实力，排除B 项；
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唐律中军戎内容较多，不能推断出边疆形式问题，唐朝前中期边疆较为稳定，排除D 项。故选C 项。
12．查士丁尼时期编纂的《法理概要》指出“每一民族专为自身治理制定的法律，是这个国家所特有的，
叫做市民法。至于出于自然理性而为全人类制定的法，则受到所有民族的同样尊重，叫做万民法，因为一
切民族都适用它。”这表明（ ）
A．罗马法是系统完整的法律体系
B．罗马法深受文艺复兴运动的影响
C．罗马法兼具务实和理性的精神
D．万民法实现了法律面前人人平等
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题题干的设问词可知是本质题。据本题时间信息可知准确时空：
中古时期（拜占庭帝国）。据材料可知，市民法是维护罗马公民的的法律，万民法是维护帝国内的自由民
的法律，这体现了随着罗马疆域的扩大，为了维护帝国统治之需，制订了适应帝国一切自由民的万民法，
这体现了务实和理性的精神，C 项正确；《查士丁尼民法大全》是最完备的罗马法律体系，而不是罗马法，
排除A 项；材料只涉及罗马法，未涉及文艺复兴，排除B 项；万民法维护自由民的权益，但不包括帝国内
的奴隶等，排除D 项。故选C 项。
13．据统计，1949 年10 月至1954 年9 月，中央一级制定的法律法规有48 件，而1954 年9 月下半月至
1957 年，中央一级制定的法律法规达430 多件，使人民参与民主政治建设有了更可靠的法律依据。这说明
（ ）
A．立法权主要由中央政府行使
B．过渡时期忽视了民主政治建设
C．法制建设推动了民主的进程
D．人民群众的政治热情逐渐高涨
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是当代中国。根据材料“中央一级制定的法律法规达430 多件，使人民参与民主政治建设有了更可靠
的法律依据”可知，中央一级制定的法律的增多使人民参与民主政治建设有了更可靠的法律依据，从而有
利于激发群众参与政治的热情，所以说法制建设推动了民主的进程，C 项正确；立法权是由人民代表大会
行使，排除A 项；过渡时期并未忽视民主政治建设，“忽视”的说法不正确，排除B 项；材料的主旨是法
治建设推动了民主进程，并不是在强调人民群众的政治热情高涨，排除D 项。故选C 项。
14．如表为汉代传译活动的史料记载，这表明传译活动（ ）
虽置郡县，而言语各异，重译乃通。……后颇徙中国罪人，使杂居其间，乃稍知言
语，渐见礼化。
《后汉书·南蛮
传》
远夷之语，辞意难正。有犍为郡掾（官职）田恭（人名）颇晓其言，臣辄令讯其风
俗，译其辞语。
《东观汉记》
越裳，南方远国也。译谓传言也。道路绝远，风俗殊隔，故累译而后乃通。
《汉书·平帝纪》
A．致力制度变革 B．促进民族交流
C．推动疆域扩展
D．完成文字统一
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：汉朝（中国）。根据材料“远夷之语，辞意难正。有犍为郡掾（官职）田恭（人名）颇晓其言，
臣辄令讯其风俗，译其辞语。”与“越裳，南方远国也。译谓传言也。道路绝远，风俗殊隔，故累译而后
5
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乃通。”结合所学知识可知，汉代的传译活动在史料记载中体现了不同语言和文化之间的交流与沟通。这
些记载说明了在语言差异较大的情况下，通过翻译来实现信息的传递和理解。此外，通过将中国罪人移居
到边疆地区并与当地人民杂居，促进了语言知识的传播和礼仪文化的交流。因此，这些活动主要是为了促
进不同民族之间的交流，B 项正确；材料主要体现传译活动对于民族交流的发展，不涉及制度变革，排除
A 项；材料主旨“传译活动与民族交流”，而“疆域扩展”与主旨不符，排除C 项；秦朝完成了文字统一，
与材料时间不符，排除D 项。故选B 项。
15．1672 年，英王发表《宽容宣言》，主张给予不信国教者及天主教徒平等的权利。该宣言遭到议会的强
烈谴责。次年，议会通过法案规定，“凡任英国公职者，必须宣誓信仰英国国教”，英王被迫签字同意。
这说明，此时英国（ ）
A．民族主义情绪高涨
B．宗教改革方兴未艾
C．君权神授观念浓厚
D．议会把持选官权力
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是1672 年后的英国。根
据材料“凡任英国公职者，必须宣誓信仰英国国教”及所学知识可知，英国教是英国宗教改革的产物，具
有脱离罗马教廷控制的民族教会的性质，议会通过的法案表达了英国政治不受罗马教廷和其他民族教派干
预的坚定立场，体现了英国民族主义情绪高涨的特征，A 项正确；英国宗教改革兴起于16 世纪中叶，与题
干时间不符，排除B 项；材料并未涉及君主权力的来源信息，“君权神授观念浓厚”的说法与题意无关，
排除C 项；议会只是行使立法权规定了选官的原则，并没有把持选官权力，排除D 项。故选A 项。
16．20 世纪60 年代，中法的角色类似：一个是在全球范围向美国霸权挑战的不驯服的盟国；一个是不听
从指挥棒直至公开脱离苏联轨道的“大家庭成员”。1963 年10 月，戴高乐将军授权法国前总理富尔前来
中国，代表他同中国领导人商谈两国关系问题。中国政府同意法国提出的中法先宣布建交从而导致法国同
台湾“断交”的方案，这为中法建交扫清了障碍。这说明（ ）
A．独立自主是中法两国建交的政治基础
B．法国与美国霸权主义矛盾不可调和
C．中法建交前夕世界格局发生根本变化
D．中法建交为改革开放创造了条件
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：20 世纪60 年代（中国、法国）。根据材料可知，“向美国霸权挑战的不驯服”指法国实行独立
自主的外交政策，要求摆脱美国控制，“不听从指挥棒直至公开脱离苏联轨道”指中国反对苏联控制，实
行独立自主的外交政策，因此独立自主是中法两国建交的政治基础，A 项正确；法国与美国存在利益冲突，
但并不是矛盾不可调和，排除B 项；中法建交前后世界格局都是两极格局，并未发生根本变化，排除C 项；
1978 年底中国才开始改革开放，时间不符合，排除D 项。故选A 项。
第II 卷（非选择题）
二、非选择题：本题共4 小题，共52 分。
17．阅读材料，回答问题（14 分）
材料一 在中国经济和政治内外交困的影响下，1935 年11 月3 日，国民政府财政部终于出台了
《施行法币布告》，规定新币制办法。从1935 年11 月4 日起，发行法币的法定银行包括：中央、中国、
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交通银行。为了防止白银偷漏的局面，规定从此所有的商品和买卖都由法币支付，拒绝使用银元。全部白
银收归国有以充作法币准备金。除上述三行以外，财政部曾经核准发行的银行钞票以及农民银行的钞票可
同样使用。四大银行完全掌握了中国钞票发行权，中国货币发行实现了分散到集中。法币与英镑实行固定
汇价。中央、中国、交通三行在明确规定外汇价格责任的前提下可以无限制买卖外汇。
——摘编自许明霞《1935 年国民政府法币改革研究：以非对称依赖为视角》
材料二 上海解放后，人民政府宣布人民币为合法货币，公布了用10 万金圆券兑换1 元人民币的
比价。一些投机奸商、不法之徒等利用囤积的大量银元疯狂打压人民币。1949 年5 月28 日，人民币与银
元的兑换比价为600：1，而到了6 月8 日，这个数字竟变成了2000：1。不法分子狂妄叫嚣：“解放军可
以打进上海，但人民币进不了上海！”上海市人民政府贯彻落实中共中央华东局会议精神作了认真的安排
与部署，陈毅市长指出：“要把这次行动当作经济战线上的‘淮海战役’，不打则已，打就要一网打尽”。
行动当天，上海市工商界、新闻界连续发动声讨投机活动的舆论攻势，动员广大市民拒用银元；我隐蔽战
线的指战员们也连续破获三起伪造人民币大案。通过这次金融风波，上海的社会形势得到了稳定。
——摘编自苗生《解放初大上海的银币之战》
（1）根据材料一并结合所学知识，简评20 世纪30 年代国民政府的币制改革。（8 分）
（2）根据材料二并结合所学知识，简析上海解放初期应对“银元之战”的有利因素。（6 分）
【答案】（1）简评：一定程度上有利于稳定金融，防止白银外流，刺激经济复苏；为全面抗战奠定一定
的物质基础；促进了中国货币的近代化。便利了四大家族聚敛财富形成官僚垄断资本，摧残了民族工业，
危害了民众生活；在当时社会条件下，与外币固定汇价，便利了帝国主义进一步控制中国的政治、经济。
（从正反两个维度作答，每个维度各答两点）
（2）有利因素：中国共产党的坚强领导；人民政府掌控上海政权并采取有效措施与果敢行动；广大群众
的大力支持；各条战线的通力配合与出色工作：奸商及不法之徒行为不得人心。
【解析】（1）本题是影响类材料分析题，时空是20 世纪30 年代的中国。由材料“为了防止白银偷漏的局
面，规定从此所有的商品和买卖都由法币支付，拒绝使用银元。全部白银收归国有以充作法币准备金。”
及所学可得出一定程度上有利于稳定金融，防止白银外流，刺激经济复苏；结合所学知识可知，法币为全
面抗战奠定一定的物质基础；促进了中国货币的近代化；由材料“四大银行完全掌握了中国钞票发行权，
中国货币发行实现了分散到集中。”及所学可得出便利了四大家族聚敛财富形成官僚垄断资本，摧残了民
族工业，危害了民众生活；由材料“法币与英镑实行固定汇价。中央、中国、交通三行在明确规定外汇价
格责任的前提下可以无限制买卖外汇。”及所学可得出在当时社会条件下，与外币固定汇价，便利了帝国
主义进一步控制中国的政治、经济。
（2）本题是原因类材料分析题，时空是20 世纪50 年代的中国。由材料“上海解放后，人民政府宣布人民
币为合法货币，公布了用10 万金圆券兑换1 元人民币的比价。”及所学可得出中国共产党的坚强领导；人
民政府掌控上海政权并采取有效措施与果敢行动；由材料“上海市工商界、新闻界连续发动声讨投机活动
的舆论攻势，动员广大市民拒用银元”及所学可得出广大群众的大力支持；各条战线的通力配合与出色工
作；奸商及不法之徒行为不得人心。
18．阅读材料，完成下列要求。（14 分）
材料一 汉朝田租大致在十税一至三十税一之间；此外，汉代未成年人（7~14）征口赋（20 钱，
武帝时23 钱），成年人（15~56）征算赋120 钱。建安五年（公元200 年），曹操实行租调制，“田租亩
四升，户出绢二匹，绵二斤，他不得擅兴发。郡国守相，明检察之，无令强民有所隐藏，而弱民兼赋
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——摘编自《汉书》《后汉书《三国志·魏书。武帝纪》
材料二 公元485 年，北魏冯太后以孝文帝名义（孝文帝尚未亲政）颁布均田令。在此基础上，
北魏变旧的以户计征的租调制为新的以丁计征的租调制，具体规定是：一夫一妇每年缴纳帛一匹，粟二石。
15 岁以上不结婚的男子4 人，奴婢8 人，耕牛20 头，也分别出一夫一妇的租调。
——摘编自张守军《魏晋南北朝的租调制》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出曹操赋税制度的变化并分析其原因。（8 分）
（2）根据材料二并结合所学知识，谈谈你对北魏租调制改革的看法。（6 分）
【答案】（1）变化：从征收货币地租向征收实物地租转变；以定额田租代替汉代的定率田租，以户税代
替汉代的人头税。
原因：东汉末年，社会动荡，经济遭到严重破坏；曹操为了稳定社会秩序，恢复和发展经济，采取了相对
减轻赋税的措施。
（2）看法： ①北魏租调制改革适应了当时社会经济发展的需要，有利于增加政府财政收入。 ②一定程
度上减轻了农民的负担，促进了农业生产的发展。 ③有利于缓和社会矛盾，稳定社会秩序。
【解析】（1）本题是对比类、背景类材料分析题。时空是曹魏时期（中国）。变化：据材料一“汉代未
成年人（7~14）征口赋（20 钱，武帝时23 钱），成年人（15~56）征算赋120 钱”“田租亩四升，户出绢
二匹，绵二斤”可知，从征收货币地租向征收实物地租转变；据材料“田租亩四升，户出绢二匹，绵二斤，
他不得擅兴发。郡国守相，明检察之，无令强民有所隐藏，而弱民兼赋”并结合所学可知，以定额田租代
替汉代的定率田租，以户税代替汉代的人头税。原因：结合曹魏所处的时代可知，东汉末年，社会动荡，
经济遭到严重破坏；曹操为了稳定社会秩序，恢复和发展经济，采取了相对减轻赋税的措施。
（2）本题是认识类材料分析题。时空是北魏（中国）。据材料二“北魏变旧的以户计征的租调制为新的
以丁计征的租调制”并结合所学可知，北魏租调制改革适应了当时社会经济发展的需要，有利于增加政府
财政收入；据材料二“一夫一妇每年缴纳帛一匹，粟二石”并结合所学可知，一定程度上减轻了农民的负
担，促进了农业生产的发展；据材料二“15 岁以上不结婚的男子4 人，奴婢8 人，耕牛20 头，也分别出一
夫一妇的租调”并结合所学可知，有利于缓和社会矛盾，稳定社会秩序。
19．阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。（12 分）
材料一 北宋熙宁年间，以吕大钧为核心的“蓝田四吕”以乡村贤达身份自定《吕氏乡约》，力图
感召乡民，使邻里团结起来，相互抚恤。乡约全篇没有任何官方圣谕指令，其治理主体为普通乡民，并通
过长幼轮值的方式，最大限度地唤起乡民参与乡村治理的责任意识。乡约的内容既洋溢着齐家治国平天下
的治世理念，也内含大同社会的理想，并与关中地区的民生民情相结合，呈现出典型的地域特征。在农耕
文明下的熟人社会中，一者入约，数者跟从，潜在地提高了乡约的影响力，增进了乡民对于乡约的认同。
——摘编自肖华《＜吕氏乡约＞乡村治理思想研究》
材料二 针对一战后工业化发展对英国乡村的破坏，一些精英人士提出了振兴英国乡村的价值观新
理念。他们认为，要控制“带状”发展，不仅要从物质上保持英格兰乡村的风貌，还要从精神上保留住英
国的乡村性，因此他们治理内容中涵盖了自然与人文环境治理相结合的治理范围，使乡村成为英国人的精
神寄托。他们提倡城乡之间建“绿带”项目（农田、国家公园等其他空旷用地）来改善乡村环境。英国政
府建立了国家公园委员会，其主要职能是保护乡村景观，维护国家公园，增加民众的休闲娱乐活动。他们
还提倡通过城乡一体化的治理格局，构建城市与乡村间的完整体系。鉴于此提议，1932 年英国政府颁布了
第一部《城乡规划法》，该法案阻止了城市扩张的蔓延对乡村的无序发展。他们摒弃了传统的乡村治理政
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策，积极倡导发展与保护并行政策，合理规划乡村和开发乡村土地，主张把城市和乡村放在一个大生态系
统中。
——摘编自卫桂玲《战后英国振兴乡村价值观理念及启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括《吕氏乡约》的特征。（6 分）
（2）根据材料二并结合所学知识，说明战后英国振兴乡村的具体举措及其对我国的启示。（6 分）
【答案】（1）特征：以儒学思想为核心；凸显民主性；具有博施济众、普惠乡民的慈善色彩；社会公信
力强。
（2）具体举措：制定城乡规划发展体系，建设城乡一体的治理格局；控制“带状”发展，推动“绿带”
项目；实施乡村保护性治理发展手段，摒弃传统的只保护不发展的乡村治理政策；实现乡村自然景观保护
与人文资源并重治理的保护原则；建立国家公园，实施国家公园项目。启示：实现城乡融合之路要有相关
法律作为保障；实现乡村自然环境与人文环境治理并重保护原则；建设“国家公园”，方便群众休闲娱乐。
【解析】（1）本题是特点类材料分析题，时空是宋朝（中国）。特征，根据材料一“乡约的内容既洋溢
着齐家治国平天下的治世理念，也内含大同社会的理想，并与关中地区的民生民情相结合，呈现出典型的
地域特征”并结合所学得出以儒学思想为核心；凸显民主性；具有博施济众、普惠乡民的慈善色彩；根据
“农耕文明下的熟人社会中，一者入约，数者跟从，潜在地提高了乡约的影响力，增进了乡民对于乡约的
认同”得出社会公信力强。
（2）本题是特点类、认识类材料分析题，时空是当代（英国）。第一小问措施，根据材料二“1932 年英
国政府颁布了第一部《城乡规划法》，该法案阻止了城市扩张的蔓延对乡村的无序发展。他们摒弃了传统
的乡村治理政策，积极倡导发展与保护并行政策，合理规划乡村和开发乡村土地，主张把城市和乡村放在
一个大生态系统中”得出制定城乡规划发展体系，建设城乡一体的治理格局；实施乡村保护性治理发展手
段，摒弃传统的只保护不发展的乡村治理政策；根据材料二“他们提倡城乡之间建‘绿带’项目（农田、
国家公园等其他空旷用地）来改善乡村环境。英国政府建立了国家公园委员会，其主要职能是保护乡村景
观，维护国家公园，增加民众的休闲娱乐活动”得出控制“带状”发展，推动“绿带”项目；实现乡村自
然景观保护与人文资源并重治理的保护原则；建立国家公园，实施国家公园项目。第二小问启示，结合英
国的措施和所学知识可知，实现城乡融合之路要有相关法律作为保障；实现乡村自然环境与人文环境治理
并重保护原则；建设“国家公园”，方便群众休闲娱乐。
20．阅读材料，完成下列要求（12 分）
材料 在从农业社会向工业社会转变的过程中，建构起了以“民主”“法治”以及由现代政府所承
载的“公共行政”等为内容的社会治理体系。这个社会治理体系在工业社会的发展中发挥了无比重要的作
用。
——张康之《论全球化、后工业化中的社会治理重构》
社会治理是国家的基本职能之一，工业革命对政治制度和国家治理产生了重要影响。以“工业革命与社会
治理”为主题，结合世界近代史相关史实写一篇历史短文，题目自拟。（要求：立论正确，史论结合，逻
辑清晰，表述成文）
【答案】
题目：工业革命推动社会治理体系变革
社会治理是国家的基本职能之一，工业革命对政治制度和国家治理产生了重要影响。工业革命推动政治民
主化。英国完成工业革命，工场手工业时期确立的制度已经不适应工业社会的发展了。通过1832 年改革，
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中等阶级大体获得选举权，1867 年和1884-1885 年议会改革后，英国基本实现成年男性的普选权。法国也
在经历了长期曲折后，在工业革命的推动下，1875 年通过第三共和国新宪法。共和制度最终稳固。官员的
选拔与管理是社会治理的必要前提，工业革命推动了文官制度在英美等国建立，实现了政治和管理的分离，
有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。工业革命还推动了法治化。针对工业革
命导致的社会贫富分化加剧、城市居住条件恶劣、环境污染严重、疾病与犯罪等一系列社会问题。在工人
运动的推动下，欧美各国开始通过社会立法来解决这些问题。1802 年英国颁布第一部《工厂法》后，西方
国家不断通过立法来调整资产阶级与无产阶级之间的关系。西方国家还不断通过立法推行初等教育，并加
大政府对教育的经费支持。1835 年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度。近代以来一直强调基层
自治。工业革命推动西方国家基层自治模式发生了新变化。英国确立了近代自治市制度：随着工业革命的
发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济
的新方法。例如，把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济
机构的工作，社区组织开始形成。工业革命推动西方资本主义国家开始推行社会保障制度。面对工业革命
以来日益激化的社会矛盾，19 世纪80 年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方
面。社会保障制度改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展，促进了社会的稳定和
发展。
综上所述，工业革命全面推动了资本主义国家社会治理体系的构建，对社会发展起了至关重要的作用。
【解析】本题为论述题之历史短文撰写类，时空是近代和现代世界。以“工业革命与社会治理”为主题可
从工业革命影响社会治理，社会治理影响工业革命，工业革命与社会治理互相影响三个角度拟定论题。
如以“工业革命推动社会治理体系变革”为题，可结合世界近代史相关史实，从工业革命推动政治民主化，
推动了文官制度在英美等国建立，推动了法治化，推动西方国家基层自治模式发生了新变化，推动西方资
本主义国家推行社会保障制度等方面进行论述。
如以“社会治理体系变革发展推动工业革命和工业社会发展”为题，可从以下方面论述：1．资本主义民
主化运行机制，为经济发展提供了有利条件。如英国资产阶级代议制度的确立，成为工业革命发生的巨大
动力和可靠的政治保障：1832 年，英国第一次议会改革，重新分配议员名额并修改选民资格，中等阶级大
体获得选举权。工业资产阶级的掌权有助于英国通过一系列有利于工业资本主义发展的法令和措施。 2．
对外推行“炮舰政策”，强制推行自由贸易，用坚船利炮打开了其他民族国家闭关自守的大门，建立了
“日不落帝国”，迫使全世界为英国商品打开门户。如中英鸦片战争，打开了中国的门户，使中国成为英
国的商品市场和原料产地。 3．进行法制化建设，废除阻碍经济发展的一系列旧法令，通过社会立法来解
决工业革命带来的一系列社会问题。如英国1802 年以来的《工厂法》，1835 年，英国颁布法律，确立了
英国近代自治市制度。大力兴办教育，传播科学技术，提高工人文化素养，推动了英国经济的发展。 4．
相关的金融和关税制度，如1816 年英国制定法案，实行金本位制。其他资本主义国家也都先后采用，形成
了以英镑为中心，以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。金本位制的实行，促进了资本
主义生产和世界经济的发展。
如以“工业革命与社会治理互相推动”为题，可综合上述内容进行论述。
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