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县长XXX 同志在全县政府工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开县政府工作会议，主要目的是贯彻落实省、市政
府工作电视电话会议精神，对当前疫情防控工作进行再安排，对今
年全县经济社会发展重点工作进行部署，动员全县上下在做好防控
工作的前提下，统筹抓好经济社会发展等各项工作，为完成全年目
标任务奠定坚实基础。下面，先请各位副县长安排分管领域重点工
作。
刚才各位副县长对分管领域重点工作进行了部署，思路清晰，
要求明确，我都赞成，各乡镇、各部门要抓好落实。下面，就贯彻
省、市政府工作电视电话会议精神，做好我县工作，我再强调三点
意见。
一、抓住关键，严防死守，坚决打赢疫情防控阻击战
疫情发生以来，全县各级各部门把做好疫情防控工作作为当前
最重要的工作来抓，全面贯彻落实中央、省、市安排部署，采取了
一系列扎实有效的防控措施，取得了阶段性效果。一是指挥调度有
力。在全国的疫情防控阻击战打响之前，1 月21 日、23 日两次会议
重点布置新冠病毒的防控工作。1 月25 日，省、市疫情防控视频会
议结束后，县委县政府第一时间对全县的疫情防控工作进行了全面
安排部署。成立疫情防控指挥部，由县委书记任总指挥、县长任第
一副总指挥，各乡镇、各有关部门为成员单位，指挥部下设办公室，
由县“三城联创”指挥部副指挥长蔡小卢同志任办公室主任，抽调
精干人员组成八个工作组，指挥部统筹协调、指挥调度全县疫情防
控工作。自1 月25 日起，每天安排2 名县委常委值班值守。所有值
班常委，正月初一至今，均做到了一线指挥、一线调度、一线抗击
疫情，特别是在全县医疗物资紧缺，不能满足一线需要的紧急情况
下，想尽一切办法多方筹运、紧急调度，解决了燃眉之急。二是措
施展开有序。自1 月24 日（除夕）下午起，关闭包括KTV、网吧、
影院、棋牌室等在内的所有公共场所。停运出县班车、村村通班车、
出租车和全县所有公交车，关闭公园。在全县高速公路和出县公路
设卡11 处，各乡镇、各村组、各小区设卡856 处，累计参加值班值
守工作人员5000 余名，全县投入财政资金450 余万元。对春节返乡
人员情况全面排查登记，特别是对武汉返乡和湖北返乡人员进行居
家隔离观察，实行“三包一”制度，进行24 小时监控。三是工作落
实有效。县卫健委、公安局、交通运输局、市场监管局等部门及广
大医护人员、基层干部自愿取消春节假期，不顾个人安危挺身而出，
舍小家为大家，英勇奋战在抗疫一线，在特殊时期做出了积极贡献。
特别是各乡镇、各牵头单位全面落实属地责任、排查责任、监管责
任，实行网格化管理，织密防控网，严防死守，严控进出，确保了
疫情无蔓延。四是社会大爱有情。疫情防控阻击战打响以来，全县
人民众志成城、团结奋战，广大民营企业和爱心人士慷慨解囊、捐
资捐物，截止2 月10 日，河南金海生物、三门峡鸿泰置业、鑫生源
绿色果业、河南卢氏农商行、林海兴华等168 家企业，集体捐款115
万余元，35 家（含个人）民营企业累计捐赠现金、监护仪、医用口
罩等物资价值165 万余元。彰显了企业应有的社会担当，同时民众
个人也积极向慈善组织、红十字会等机构捐款捐物，体现了患难见
真情的人间大爱。在此，我代表县委、县政府，向奋战在全县疫情
防控一线的广大党员干部、医疗卫生工作者和爱心人士致以崇高的
敬意，对大家在疫情防控工作中的辛勤付出和无私奉献表示由衷的
感谢！
从全国全省来看，当前疫情防控形势依然严峻。截至2 月10 日
24 时，全国31 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计报
告确诊病例37626 例（其中重症病例7333 例），累计死亡病例1016
例，累计治愈出院病例3996 例，现有疑似病例21675 例，每天新增
确诊病例近2500 例，疫情防控的拐点仍不明朗。今天已经是正月十
八，正是企业复工、学生开学的关键时期，给疫情防控带来了新挑
战，进一步加大了疫情传播风险和防控工作难度，疫情防控将处于
暴发高峰期、复工返程集中期和冬季流感高发期三期叠加阶段，在
一定程度上存在着进一步扩散甚至局部小规模暴发的风险。对此，
我们要充分认识当前形势的严峻性，保持高度警惕，决不能有丝毫
侥幸，切实抓好各项防控工作，坚决打赢这场疫情防控阻击战。下
一步，要重点抓好五个方面工作：
一要“早”字当先，坚决杜绝疫情扩散。全县上下要严格落实
“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，盯牢县城出入口、小
区门口、公共场所等重点区域，落实好“非必须、不外出”措施，
减少人员流动和人员聚集，坚决避免聚集性感染，最大限度减低发
病率和传染率。同时，对目前排查出来的疫区返（来）卢人员全部
实行人盯人战术，特别是对疫情较重地区返卢来卢人员，采取“人
盯人”措施严格隔离14 天；其他地区返卢人员，由专人监督其严格
隔离7 天。对三类密切接触者实行医学集中观察，确保我县不再发
生新的疫情。
二要“实”字托底，坚决落实属地责任。各乡镇（街道）要落
实好属地责任，村组、小区（居委会）要落实好主体责任。要严格
实行网格化管理，对人员进出、出入通道设置、公共区域消杀、重
点人员监测、返卢来卢人员排查登记等方面要严格落实相关要求，
特别是对于城区每个家庭限定一人持通行证出入采购等措施，要压
实责任，确保隐患发现在一线、问题解决在一线，各项管控措施落
实到位、不出纰漏。
三要“稳”字定局，坚决准备到位。卫健部门要统筹全县医用
物资调配，特别是目前紧缺的医用口罩、防护服等物品，既要不等
不靠，深挖内潜、盘活存量，又要积极争取上级和社会支持，把有
限的资源向一线医护人员倾斜。同时，对企业开复工的消杀物品、
口罩等防护用品必须配套到位。交通部门要严格落实“一断三不
断”的要求，切实做好应对疫情各类应急物资、生产生活物资、医
护及防控人员的运输保障工作。商务部门要进一步加大生活必需品
的监测、调度、供应力度，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必
需品充足供应，并保障一周之内能够实现总体平衡。依法严厉打击
利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯
罪行为，保持群众生活平稳有序。
四要“严”字见效，坚决管控到位。一是严格落实指挥部出台
的各项规定。前段时间，指挥部已经出台了关于重点人员管控、办
理应急运输通行证、返卢人员管理、企业开复工等一系列管控措施，
提出了“非必须、不外出”原则，对行业主管部门落实主体和监管
责任提出了明确要求，必须坚决落实到位。二是严格落实对重点行
业、重点部门的管控措施。比如企业和学校，企业复工前必须做好
厂区消毒、隔离间设置等前期准备工作，提供详细准确的用工人员
信息登记表，对于外地返卢的工人，按照要求做好隔离观察；做好
体温测试和登记工作，把好体检关；就餐和住宿尽量避免扎堆。学
校在开学前，一定要消杀防控到位，做好学生各种情况的摸排登记
工作，确保不出任何纰漏。
五要激励引导，鼓励担当作为。县委出台了《关于深入贯彻落
实习近平总书记重要指示精神切实加强党的领导紧紧依靠人民群众
打赢疫情防控阻击战的通知》《关于激励全县党员干部人才在疫情
防控工作中担当作为的通知》，明确提出在疫情防控一线考察识别
干部，激励引导各级党组织和广大党员、干部担当作为。疫情结束
之后，县委县政府将对在疫情防控工作中表现突出的干部进行必要
的经济激励和政治激励。
二、紧盯目标，抓住重点，牢牢把握全年工作主动权
中央和省、市明确指出，各级党委和政府要继续为实现今年经
济社会发展目标任务而努力。必须坚持“一手牵两头”，一头坚决
抓好疫情防控，另一头统筹抓好经济发展，扎实做好改革发展稳定
各项工作。特别是今年是巩固脱贫攻坚成效的关键一年，是全面建
成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要重点抓好全面建成小
康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，积极稳妥推进，确保经济社会
发展不因疫情受到太大影响。今年的目标任务和重点工作，县委十
二届十次全会暨县委经济工作会已作了系统部署，刚才各位副县长
又进行了具体安排。这里，我再强调几个方面。
（一）持续巩固减贫成效。一是认真谋划2020 年脱贫攻坚重
点任务。坚决落实“四个不摘”要求，及早谋划巩固脱贫成果、提
升脱贫质量、增加群众收入等重点工作，细化量化年度目标任务，
持续用力抓好脱贫后续工作。二是千方百计减少损失增加收入。
受疫情影响，群众春季不能正常发展生产、外出务工就业，群众
增收受到很大影响，很容易出现因病致贫、因工致贫的情况，这
给脱贫攻坚和农民增收带来极大挑战。人社、农业等部门要穷尽
措施、想尽办法，拓宽群众增收渠道，在做好疫情防控的同时，
有序组织群众发展生产或外出务工，确保群众有稳定收入。三是
紧盯最后堡垒持续攻坚。补齐“两不愁三保障”薄弱环节，严格落
实退出标准和程序，圆满完成剩余1542 户3255 人减贫任务和2
个贫困村退出任务，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫
困村全部出列。四是谋划好扶贫项目。突出扶贫资金绩效、严格
项目入库程序，2 月底前高质量完善建好项目库。优化统筹整合
财政涉农资金政策，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”，
确保支持项目需求，同时加大对非贫困村支持力度，防范悬崖效
应。五是持续深化金融扶贫试验区建设。持续深化金融服务、信用
评价、风险防控、产业支撑“四大体系”，加快贫困户贷款投放，
严格风险防控。拓宽贷款路径，推进普惠金融；做强担保平台，实
现中小企业投资担保公司股本金增加到1 亿元以上，为中小微企业
贷款提供融资担保，服务全县经济发展。
（二）保持经济稳定增长。从目前来看，虽然我县无确诊病例
和疑似病例，但从全国全省情况看，疫情防控形势依然严峻，所以
我们仍然不可忽视。但要在做好防控工作的前提下“两手抓”，及
早着手推进经济发展各项工作，确保经济形势不出现大的起伏，努
力圆满完成全年目标。一要强化经济运行调度。要密切监测经济运
行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，扎实做好“六
稳”工作，进一步完善经济运行监测调度机制，加强煤、电、油、
气、运等生产要素保障，特别是针对已开工企业目前面临的原料供
应短缺和产品积压两大突出问题，有关部门要积极协调，开辟绿色
通道，做好产销对接，帮助企业尽快解决实际困难，恢复正常生产
秩序。二要积极组织复工复产。习近平总书记在2 月3 日中共中央
政治局常务委员会上强调指出：“要在做好防控工作的前提下，全
力支持和组织推动各类生产企业复工复产”。我们要在严格按照省、
市关于对不属于疫情防控必需企业，复工复产时间不得早于2 月13
日要求的基础上，结合实际情况，提早着手、有计划的组织一批重
点项目和企业复工复产，高效有序做好复工复产的疫情防控和服务
保障工作，确保企业有序复产、安全上岗。三要扩大有效投资。投
资是拉动增长的主动力，稳妥扩大投资对稳增长至关重要，关键是
要抓好重点项目建设。今年，我县主动对接国家、省战略层面的新
兴产业、先导产业、国民经济支柱产业，充分发挥卢氏区域资源优
势，围绕一二三产、基础设施、医疗卫生、健康养老等方面，确定
了总投资439.4 亿元、年度计划投资133.1 亿元的102 个重点项目。
其中，4 个省重点建设项目，32 个市定重点建设项目。对这些已经
确定的重点项目，要抓住春季项目建设的黄金季节，继续实行“五
个一”推进机制，倒排工期、及时协调，确保如期投产见效。对计
划开工项目，要抓紧排定时间节点，能提前的决不能推后。对前期
项目要强化服务，盯住节点，做好各项手续的完善，争取早日开工。
上半年市里还要组织一次项目观摩，希望大家抓好进度，争取都有
新亮点。四要积极对接用好政策。一方面，目前国家发改委、财政
部等部委以及国开行、农商行等金融机构已经制定出台了一批应对
疫情的专项扶持政策，县发改、财政、金融等部门和银行要抓好对
接，争取更多资金落地，为打赢疫情阻击战提供有效助力。另一方
面，从近期开始，国家为了稳定经济预期，已经开始陆续出台刺激
性政策，货币政策降息节奏提前，后续还将再迎来2-3 次降息，财
政支出前倾，新增专项债额度有望上调，各地激活民营企业、小微
企业活力政策陆续出台，更大力度的减税降费等，这些都将为我们
稳定全年经济增长起到重要支撑作用。因此，大家要坚定发展信心，
积极研究政策，深入谋划项目，最大限度争取上级资金，为下一步
推动经济回升提供有力支撑。
（三）深化供给侧结构性改革。今年是决胜全面建成小康社会
的收官之年，受疫情影响，三大产业发展更加艰巨，要花更大力气，
下更大功夫，聚焦“硬任务”，完成目标。农业方面要积极培育产
业集群。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，聚焦发展
优质香菇、高效连翘、特色林果、生态养殖等产业，谋划项目、争
取支持，大力实施食用菌产业园建设、百万亩连翘巩固提升、官道
口生态观光果品示范基地建设等项目，推动农业产业结构优化升级。
工业方面要推进转型升级。聚焦传统工业、新材料产业、农副产品
精深加工产业、加工制造业、高新技术等产业，抓好中金集团2.3
万吨选厂改扩建、年产30 万吨国嵩莱纳米碳酸钙、乐氏同仁、浩洋
服饰、圣玛斯等企业发展，全年要实现新增规上工业企业20 家，规
上工业增加值增长9%的目标。完成产业集聚区东扩和控规批复，完
善水、电、路、气、网等基础设施建设，提升要素保障能力。加强
科技创新，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合
的技术创新体系，不断增强工业经济核心竞争力和可持续发展能力。
第三产业方面要抓好全域旅游及电商工作。以全域旅游示范县创建
为抓手，持续提升改造双龙湾等3 个4A 级景区；加快推进潘河等乡
镇民宿及研学旅游项目；大力发展红色旅游，不断提高知名度和招
徕力。力争今年实现旅游接待人次达到1000 万以上，旅游收入突破
35 亿元。推进电子商务进农村综合示范县二期项目建设，完善提升
县乡村三级服务体系。谋划一批以“乡村旅游、休闲娱乐、养生度
假和养老服务”为主的健康产业项目，积极发展大健康产业。
（四）推动城乡融合发展。不断提升城乡发展品味和功能内涵，
努力推动城乡建设高质量协调发展。一是推进城乡建设，抢抓全省
推进百城建设提质机遇，加快推动城市路网、城区水生态提升、城
区雨污分流、第二生活垃圾处理厂、棚改项目等工程建设。提升城
市精细化管理水平，坚持集中整治与常态管理并举、依法监管与主
动服务并重，持续开展“打非治违”专项行动，大力整治乱停乱放、
乱搭乱建、乱摆摊乱设点等城市顽疾，重点抓好城市交通管理、公
共秩序规范、环境卫生治理等工作。加快官道口、五里川等特色小
镇建设，大力发展优势互补的特色产业，逐步形成特色鲜明、结构
合理、点轴相连、互动并进的小城镇体系。二是抓好基础设施建设。
坚持发展第一要务，强力推进交通、水利、电力通讯等基础设施建
设，不断增强经济发展后劲。积极协调，强化服务，加快推进栾卢
高速、卢洛高速、呼北高速卢氏境两个出口连接线改建等交通项目
建设，做好“村村通”客车后续服务和行业监管。高标准编制农村
饮水工程“十四五”规划，巩固提升农村饮水安全工程，提升改善
农村群众饮水问题，抓好鸡湾水库、东沙河综合治理等水利工程。
加快推进能源通讯建设，提升电网供电能力。扩大信息网络覆盖向
自然村和重点区域延伸，提高通讯能力。三是抓好“三城联创”工
作。大力开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚等提升行动；
深化交通秩序、市容卫生、生态环境等城市管理专项行动，为争创
全国文明县城提名县城、国家园林县城奠定坚实基础。
（五）持续打好污染防治攻坚战。围绕打好蓝天、碧水、净土
保卫战和国土绿化，做好环境保护工作。市下达我县的目标任务是
PM10 年均浓度在68 微克/立方米以内，PM2.5年均浓度在35 微克/立
方米以内，优良天数达到310 天以上。要优化治理方式，持续治理
“三散”“六控”，强化联防联控和区域共治，年底前成功创建空
气质量国家二级标准达标县。要加快实施“四水同治”，系统推进
水污染防治和水生态保护，确保老灌河、洛河、淇河断面水质和城
市集中式饮用水水质达到规定标准。持续开展土壤污染风险隐患排
查整治，做好净土保护工作。持续推进国土绿化，深入实施
“54321”工程，抓好森林资源保护，推进绿色矿山创建，强化生态
环境建设，坚决守住“自由山水，清清卢氏”。
（六）深化改革开放。全面深化“双随机、一公开”工作机制，
扎实推进医药卫生、财税征管、商事制度、“放管服”等重点领域
改革。优化营商环境，简化程序、提高效率，加快项目手续办理，
营造“有求必应，无事不扰”的外部环境，进一步提高政务服务事
项办事效率。强化大员招商意识，抢抓黄河流域生态保护、乡村振
兴、汉江经济带等战略机遇，把准国家产业政策和投资重点，争取
更多重点项目落地卢氏；利用好京豫协作、郑卢对接等帮扶资源，
围绕主导产业，搞好招商推介。完成全年招商引资不低于105 亿元、
引进省外资金不低于40 亿元的目标任务。
（七）加快社会事业发展。聚焦民生关切，强化措施，夯实责
任，办好十件民生实事。发挥基层文化服务中心作用，广泛开展群
众公共文化活动，充分发挥文化惠民作用。持续改善城乡办学条件，
提升教育教学质量，推进郑卢教育帮扶，促进文化教育发展。健全
完善“统筹城乡、覆盖全民”的医疗保障体系，抓好妇幼保健院异
地新建及乡镇卫生院提升改造等项目建设，推进医疗卫生发展。实
施积极的就业政策，开展技能培训，提升劳动力技能水平；抓好社
会保险、“治欠保支”、社会保障卡一卡通等工作，保障好低收入
群众基本生活。着力防范化解风险，统筹抓好信访稳定、治安防控、
扫黑除恶、安全生产和食品药品安全工作，兜牢安全底线，确保社
会大局和谐稳定。
三、转变作风，提升效能，确保各项工作落到实处
当前，疫情防控形势复杂严峻，任务艰巨繁重。各乡镇、各部
门要以更高的效率、更大的力度，投入更多的精力，抓好工作落实，
确保各项工作取得实效。
一要敢于担当。政府及其组成部门最根本的任务就是“抓落
实”，大家一定要提高执行力和落实力。各乡镇、各部门“一把
手”要切实提高思想认识，强化责任担当，对全年工作进行周密细
致地谋划，对重要工作要亲力亲为，重要工作亲自部署、重大事项
亲自推动、重点环节亲自协调，具体工作措施、明确责任主体，严
卡时间节点、严格责任奖惩，确保各项工作有序推进。要做到守土
有责、守土尽责，科学调配力量，落实好属地责任，特别是在疫情
防控、脱贫攻坚等重点工作上，要明确责任单位、责任人，建立健
全工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项
工作有序推进。
二要提高标准。特别是当前特殊时刻，我们一定要“高标准、
严要求”抓好落实。要严格按照党中央、省、市、县委关于疫情防
控的决策部署，坚决严防死守，采取更严格、更深入、更有效的举
措，高标准抓好落实。同时，要解放思想、改进方法。要在讲规矩
的前提下大胆解放思想，以开放的思维、改革的精神、创新的方法
来推动工作落实，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，采取超
常规措施，广泛借鉴成功经验，实干加巧干，不断提高破解难题、
推动发展的能力水平，有条不紊推进各项措施的落实，努力争取实
现全年预期目标。
三要强化作风。习近平总书记强调，“在疫情防控工作中，要
坚决反对形式主义、官僚主义”。这次疫情防控，各乡镇、各级部
门坚决执行上级决策部署，即便是春节期间，也迅速响应，积极防
控，体现了我县干部主动作为、敢打硬仗的政治素养，体现了为群
众利益敢于担当和主动作为的责任意识，下一阶段要继续发扬这种
良好的作风，积极推进脱贫攻坚、项目建设、产业发展、招商引资、
民生建设等重点工作，确保疫情防控与经济发展“两手抓、两不
误”，努力推动全县各项工作迈上新台阶。
四要依法行政。推进依法行政、建设法治政府，是国家治理体
系和治理能力现代化的重要体现。要强化法治思维，自觉把法治贯
穿到政府工作全过程，不断提高运用法治思维和法治方式谋划发展、
破解难题、推动工作的能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可
为，正确处理好政府、市场和社会的关系，把该管的管好管到位、
该放的放开到位。加强执法监督，对执法犯法行为“零容忍”，重
点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业等
信息公开，及时准确回应社会关切，让权力公开透明运行。
五要廉洁自律。党员干部过不了廉洁这一关，本事越大，对党
和人民的事业危害越大。在座各位都是各乡镇、各部门的“关键少
数”，要切实扛起管党治党的政治责任，以强烈的政治责任和担当
精神，自觉履行好职责范围内的党风廉政建设责任。要带头守住廉
洁自律底线，千万不要以“一点小事无所谓”而放纵自己，以“一
次不要紧”而开脱自己，克服侥幸心理和从众心理，在各种诱惑面
前，做到嘴不馋、耳不染、心不动、手不伸，不为私心所困、不为
私利所扰。要严格教育、严格管理、严格要求家属子女和身边工作
人员，带头营造风清气正的政治生态。
最后，我再强调一下安全生产及食品安全和护林防火工作。安
全生产及食品安全方面，各乡镇、各部门要坚决落实好安全生产
“一岗双责”，切实做好值班值守和应急处置工作，积极开展安全
生产宣传，加大重点领域隐患排查整治力度，强化源头治理，坚决
防范和遏制各类事故发生。同时，抓好食品安全工作，稳步推进省
级食品安全县创建。护林防火方面，春季天气干旱，护林防火形势
异常严峻。各乡镇和相关部门要严格落实护林防火责任制，认真执
行护林防火各项预案，落实好防火物资储备和24 小时值班制度。要
严防死守，加强对重点地段和重点时间、重点人员的监管，加大巡
逻检查力度，严厉打击违法用火，严控野外火源。要充分调动群众
参与护林防火的积极性，加强宣传教育，形成护林防火人人有责的
浓厚氛围。积极倡导文明祭祀新风，切实消除各类隐患，确保安全
形势持续稳定。
同志们，疫情就是命令，防控就是责任。大家要不忘初心，牢
记使命，敢于担当，主动作为，坚定不移把党中央和省、市、县委
决策部署落到实处，坚决打赢疫情防控阻击战，推动全县经济社会
持续健康发展！
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