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考点31 东南互保与清末新政
(分值：42 分)
一、选择题(每小题3 分，共27 分)
1．(2025·常州模拟)1900 年6 月22 日(清廷“宣战”第二天)，刘坤一、张之洞联名上奏，以
东南无义和团义民、不能执行“宣战”谕旨为由，要求解散义和团，保护使馆，以“东南互
保”的旗帜公开表明了与朝廷截然相反的立场。这从本质上说明( )
A．地方实力派力量急剧膨胀
B．东南经济稳定发展得到保障
C．清朝中央政府的权力式微
D．满汉分裂导致内外举措各异
答案 C
解析 东南互保是地方督抚与清廷的公然对抗，表明了地方势力的膨胀，从国家层面上归根
结底是中央集权的弱化，C 项正确；材料体现了地方实力膨胀，但不能体现“急剧膨胀”，
排除A 项；东南经济稳定发展得到保障应该是“东南互保”下地区政局稳定的结果，而不
是设问所要求的本质，排除B 项；满汉分裂是1911 年皇族内阁设立所致，排除D 项。
【命题点】东南互保
2．(2025·长沙模拟)1900 年7 月14 日，闽浙总督许应骙同俄、英、美、日等六国签订《福建
互保协定》，提出“鉴于两江、两湖、两广及安徽等省督抚与各国驻上海领事磋商后，现已
同意采取互保措施……福建省当局已决定按照两江及上述各省所达成的协议行动”。这一协
定( )
A．使中外反动势力走向联合
B．缓和了帝国主义在华矛盾
C．加速了清政府的对外屈服
D．促成湘淮系官僚集团崛起
答案 C
解析 材料信息属于“东南互保”的内容，地方势力崛起，清政府的权威受到削弱，加速了
清政府的对外屈服，C 项正确；仅凭一个协定，并不能断定中外反动势力的联合，排除A 项；
该协定对于帝国主义在华矛盾影响不大，排除B 项；太平天国运动促使湘淮系官僚集团崛
起，排除D 项。
【命题点】东南互保
3．(2025·济南模拟)1900 年，盛宣怀首先给闽浙总督许应骙去信说：“粤督李鸿章、江督刘
坤一、鄂督张之洞三帅均‘已遵旨联络一气，力保东南’。”许应骙忙回电答应，并称：
“敝处早经会各领事，力任保护，与江、鄂办法不谋而合。”这反映了( )
A．中外反动势力相互勾结
B．清政府灭亡具有必然性
C．八国联军侵华战争中国必败
D．清朝统治已经宣告土崩瓦解
答案 B
解析 据题干可知李鸿章等地方督抚相互联络，打算“力保东南”，而许应骙也积极回应并
表示其做法一致，这反映了清朝地方督抚势力坐大，中央集权受到严重削弱，体现出清政府
统治摇摇欲坠，B 项正确；题干主要体现的是清朝统治集团内部的矛盾，而非中外反动势力
勾结，排除A 项；据题干不能直接得出八国联军侵华战争中国必败的结论，排除C 项；此
时清朝统治还未完全土崩瓦解，排除D 项。
【命题点】八国联军侵华战争及民族危机的加深、东南互保
4．(2022·山东卷，6)19 世纪60－90 年代，清政府推行洋务新政，创办一批近代企业；1901
年清政府开始实行“新政”，积极振兴商务，奖励实业。这些举措表明两次“新政”在目的
上的相同之处是( )
A．求富救国
B．实业救国
C．以商救国
D．富民救国
答案 A
解析 根据材料并结合所学知识可知，19 世纪60－90 年代洋务运动和1901 年“新政”，清
政府创办一批近代企业，积极振兴商务，奖励实业，说明清政府希望通过这些措施来挽救统
治危机，A 项正确。
5．(2024·北京东城区调研)自清建立，满语是政治地位最高的语言，满族之外的民族“各语
其语”。1904 年清廷“兹拟以官音(汉语官话)统一天下之语言”。由此，边疆地区新建学堂
中多推行汉语教育。御史贵秀坦言：“中国之利害满与汉共焉者也，夫同舟共济……文字同
形，言语同声。”清末推行汉语( )
A．扩大并加深了中华文化的世界影响力
B．为“开眼看世界”创造条件
C．客观上增强中华民族共同体的认同感
D．有利于白话文的逐渐普及
答案 C
解析 在民族危机日益严重的情形下，清末推行汉语客观上增强了中华民族共同体的认同感，
故选C 项；材料着重强调语言统一对国内共同民族意识的形成所带来的影响，而非中华文
化对外影响力的扩大和加深，排除A 项；鸦片战争后，以林则徐等人为代表的有识之士
“开眼看世界”，与材料时间不符，排除B 项；材料中清廷推广的是汉语，并未说明是文
言文还是白话文，排除D 项。
6．(2024·菏泽二模)1904 年，山东博山玻璃有限公司成立。公司由山东农工农商总局划拨官
银5 万两，通过发行股票的方式吸收民间资本参与，由张謇等人负责，生产平板玻璃。这说
明当时( )
A．清末新政推动经济结构转型
B．中国工业化原始积累艰辛
C．民族资本主义发展较为缓慢
D．股份制成为新型经营方式
答案 D
解析 20 世纪初创办的山东博山玻璃有限公司采取发行股票的方式吸收民间资本参与，说
明股份制成为新型经营方式，D 项正确。20 世纪初中国仍然以农业为主，经济结构并未转
型，排除A 项；材料只提到山东博山玻璃有限公司资金积累的方式是发行股票，并未体现
出工业化原始积累艰辛的特点，排除B 项；20 世纪初民族资本主义初步发展，而不是发展
缓慢，排除C 项。
【命题点】清末新政
7．1905 年，《东方杂志》的一篇文章说：“广东顺德李昂新，年已八十有二，向学之志，
至老不衰，尚欲前赴东瀛考求工业，禀由学务处批准嘉奖。”这反映了当时( )
A．出洋留学受到社会的广泛支持
B．落第士人成为官派留学生主要来源
C．新政改革加快了社会观念变动
D．科举停废改变了国人的中西体用观
答案 C
解析 清末新政时期，82 岁高龄的李昂新，一心向学，仍想去日本考察近代工业，说明新
政改革加快了社会观念变动，故选C 项；“禀由学务处批准嘉奖”说明受到清政府的支持，
“社会的广泛支持”说法错误，排除A 项；仅从材料不能得出李昂新是落第士人，且没有
留学生成分的比较，得不出“主要来源”的结论，排除B 项；仅从材料信息不能判断当时
科举停废，排除D 项。
8．经过1906—1907 年共和与专制、民权立宪与开明专制等论题的大论战，共和民权思想在
中国知识精英阶层赢得了胜利。1908 年后，“批判的武器”进一步推动了“武器的批判”。
这表明( )
A．清末新政客观上传播了革命思想
B．民主与科学成为文化斗争的武器
C．国民觉醒促进救亡图存
D．思想启蒙推动反清斗争
答案 D
9．(2024·贵阳二模)1910 年，云贵总督李经羲欲增加盐价，遭到云南谘议局的反对，由此引
发了“云南盐斤案”。如表是该案的发展过程，该案折射出( )
10 月14 日
资政院议定：此案交云南谘议局讨论，总督已颁布的命令停止施行
10 月21 日
军机处突发上谕，将此案交给盐政大臣处理。资政院认为，军机处将其议决
的案子转交行政部门核查，侵夺了资政院权力，故启动了对军机大臣们的弹
劾程序
10 月24 日
军机处另发上谕，同意资政院所议
A.清政府的统治危机
B．清末新政收效甚微
C．民主化的治理模式
D．中央集权体制完善
答案 A
解析 在该案管辖权问题上，总督与谘议局、军机处与资政院的分歧，体现出清政府在预备
立宪过程中，新旧机构之间权责不清以及激烈的权力争夺，进一步加深了清王朝的内部危机，
A 项正确；清末新政的措施是多方面的，材料只涉及政治方面，不能证明新政收效甚微，排
除B 项；谘议局、资政院体现一定的民主性，但尚未形成民主化的治理模式，排除C 项；
材料折射出清政府专制体制受到严重冲击，而不是中央集权体制完善，排除D 项。
【命题点】清末新政
二、非选择题(共15 分)
10．(2024·黄冈模拟)(15 分)阅读材料，完成下列要求。
材料一 清末十年的改革不能说毫无成就，改革官制、修订律例、编练新军、振兴实业、废
除科举、兴办学堂、设谘议局、资政院等，确有诸多进展。然而，在改革的速度和方向上，
清政府和社会期待逐渐显现出巨大的落差。社会所期望的改革，是要限制君权，扩大民权，
建立起现代的君主立宪体制。而清政府的目标则相反，它期望通过改革，将过去模糊的无所
不包的君权明确化、法制化。清政府并不想通过改革来放权，而是要通过改革将专制君权披
上现代的外衣。——摘编自王建朗、黄克武主编《两岸新编中国近代史》
材料二 清末新政是由当时的最高统治者发起和领导的，其涉及的领域与此前相比，不可谓
不广泛。比如废除科举、创办新式学堂、奖励出国留学、兴建铁路、扩建新式军队等。然而，
《辛丑条约》的签订已经深深地动摇了清王朝的统治根基，其在新政推行过程中受到《辛丑
条约》的影响，面临诸多限制。比如，当时的清廷想要在全国范围内修建“巡警所”(“派
出所”的雏形)。由于背负着《辛丑条约》的巨额赔款，清政府把全部国库收入加起来都不
够这一项改革的开支，更不用提兴办其他工业、交通等现代化建设了。加之民众当时的承受
能力空前低下，清廷虽然制定了一系列改革计划，却只能“量入为出”。更为关键的是，羸
弱的政府失去了民众信任，本身执政的合法性与正当性被广泛质疑，清王朝陷入“两难境
地”，直至最后崩溃也未能从中脱离。
——摘编自新民周刊《萧功秦专访：保守的文化，迟误的改革，帝国的崩溃》
(1)根据材料一、二，归纳清末新政的成就。(6 分)
(2)分别指出两则材料论述清末新政失败原因的角度，并列举可能对学者们选择研究视角造
成影响的因素。(9 分)
答案 (1)成就：军队近代化水平有所提高；颁布了有利于资本主义经济发展的法令；革新
了选官制度；建立了谘议局、资政院等代议机关；废除科举制，促进了新式教育的发展。
(2)角度：材料一认为清末新政的目标与历史发展进步的方向背道而驰(改革方向违背政治民
主化、法治化潮流)。材料二认为清末新政缺乏实际推行的物质基础和民意基础。
因素：学者的专业背景和理论根基；史料的搜集和占有状况；社会主流意识形态；学术视野
和学术交流的范围。
【命题点】清末新政、史学研究方法
