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第 25 讲 辛亥革命与中华民国的建立
【课程标准·核心热点】
必修
了解孙中山三民主义的基本内容，理解辛亥革命与中华民国建立对中国结束帝
制、建立民国的意义及局限性。
选择性必修
了解中国近代以来重要的变法与改革。
【思维导图·理清结构】
【必备知识·全面梳理】
一、清末新政与预备立宪
（一）清末新政（1901-1905）
历史
背景
（1）八国联军侵华后，清朝统治根基动摇，列强侵华加剧民族危机，国内民众反抗频
繁，统治阶层意识到不改革难以维系政权。
（2）民族资本主义初步发展，资产阶级要求更多政治权利；传统制度僵化，财政枯竭、
军事废弛，无法应对近代化需求。
（3）甲午战争失败暴露洋务运动局限，八国联军侵华后签订的不平等条约，进一步迫使
清政府调整统治策略。
核心
内容
（1）经济改革：设商部，统筹工商业发展；颁布商法，保护民间实业；奖励实业，对成
效显著的商人授予官职；改革税制，放宽对民间设厂的限制，推动近代工商业发展。
（2）政治改革：裁撤中央冗余机构与地方闲散官员，整顿吏治；设外务部，提升外交机
构地位；尝试建立近代行政体系，削弱传统六部职权。
（3）军事改革：裁汰旧式绿营、防军，编练新式陆军（新军）；设立武备学堂，培养近
代军事人才；采用西方军事编制与训练方法，强化军队战斗力。
（4）教育改革：废除科举制度，结束千年选官传统；颁布近代学制，确立小学、中学、
大学三级教育体系；派遣留学生赴欧美日学习，推广新式学堂。
历史
作用
（1）经济措施促进民族资本主义发展，教育改革打破传统儒学垄断，军事改革催生近代
军队，为社会转型奠定基础。
（2）新军逐渐脱离朝廷控制，成为后来反清力量的重要载体；改革未触及政治体制核
心，未能满足民众与资产阶级的诉求，反而加剧对清政府的不满。
（二）预备立宪（1906-1911）
启动
原因
清末新政未能缓解统治危机，立宪派多次请愿要求政治改革，清政府为拉拢立宪派、遏制
革命，宣布实行预备立宪，意图以 “君主立宪” 名义维护专制统治。
核心
内容
（1）确立立宪方向：1906 年宣布 “预备仿行宪政”，承诺逐步实现君主立宪，却未明
确具体时间表。
（2）制定宪法大纲：1908 年颁布《钦定宪法大纲》，核心是维护君主绝对权力，规定皇
帝掌握立法、行政、军事等大权，民众权利极为有限。
（3）设立民意机构：1909 年在各省设咨议局，1910 年设中央资政院，两者均为咨询机
构，无实际立法与决策权，无法满足立宪派参政需求。
（4）组建责任内阁：1911 年成立 “皇族内阁”，十三名内阁成员中七人为皇族，暴露
“假立宪、真专制” 的本质，彻底失信于立宪派。
本质
特征
预备立宪是清政府为维护专制统治而推行的政治骗局，始终以 “维护君权” 为核心，未
真正放弃专制权力，改革措施流于形式，缺乏实际政治变革的诚意。
【深度思考】清末新政与预备立宪的历史影响
（1）加速清朝灭亡：预备立宪的骗局使立宪派彻底失望，转而支持革命；新军与民众对清政府的
信任崩塌，辛亥革命爆发后，清政府迅速崩溃。
（2）推动政治转型：虽未实现君主立宪，但预备立宪期间的机构设置、宪法尝试，为近代中国政
治制度建设提供了经验，客观上促进了民主思想的传播。
（3）社会矛盾激化：改革措施不彻底，既未解决民生问题，也未满足各阶层诉求，反而因新政筹
款加重民众负担，预备立宪的虚伪性进一步激化社会矛盾，成为清朝灭亡的重要推手。
【概念阐释】“皇族内阁”
又称 “亲贵内阁”，即清政府预备立宪时建立的政治机构。1911 年 5 月 8 日清政府发布内阁
官制和任命总理大臣、协理大臣、各部大臣的 “上谕”。内阁阁员共 13 人，其中满族占到 9
人，皇族竟占到 7 人，实权完全操于皇室和贵族手中，与立宪政治风马牛不相及，时人讥为
“皇族内阁”。
二、早期资产阶级民主革命的兴起
（一）历史背景
1.经济基础：民族资本主义发展
19 世纪70 年代民族资本主义产生，甲午战后获得初步发展。资产阶级力量逐步壮大，要求
打破封建专制束缚，为自身经济发展争取政治权利，成为革命兴起的根本动力。
2.政治危机：清政府统治腐朽
鸦片战争后清政府屡败于列强，签订一系列不平等条约，民族危机不断加深；清末新政与预
备立宪暴露 “假改革、真专制” 本质，立宪派失望转向革命，民众不满情绪积累，统治合法性
丧失。
3.思想基础：民主革命思想传播
西学东渐推动天赋人权、自由平等、民主共和思想传入；革命派通过报刊、书籍传播革命理
念，批判君主专制与封建伦理，逐步扭转改良思想主导的舆论格局，为革命奠定思想基础。
4.阶级基础：资产阶级革命派形成
部分士绅、商人、留学生接受民主革命思想，从改良派中分化出来，形成具有明确革命目标
的群体，成为革命的组织与领导力量。
（二）发展阶段
资产阶级知识
分子队伍壮大
与民主革命思
想传播
（1）随着新式学堂的勃兴和留学教育的发展，革命知识分子队伍迅速壮大。
（2）革命知识分子大力宣传资产阶级民主革命思想，中心是上海和日本东京，
代表人物有章炳麟、邹容、陈天华等。
资产阶级革命
团体建立
背景
民主革命思想的传播，推动着革命形势的发展，资产阶级革命团体纷纷出
现。
成立
1894 年，孙中山在檀香山成立中国第一个资产阶级革命团体 —— 兴中
会，其纲领是 “驱除鞑虏，恢复中国，创立合众政府”。
影响
华兴会、光复会、日知会等相继建立。
资产阶级革命
政党建立
时间
1905 年8 月20 日
地点
日本东京
政治
纲领
“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”，孙中山在《民报》发刊
词中，将同盟会的政治纲领阐发为“民族、民权、民生”三大主义，合称
“三民主义”。
性质
中国同盟会是近代中国第一个全国性的、统一的资产阶级革命政党。
作用
它的成立，有力促进了革命运动中的发展，标志着中国的资产阶级民主革
命进入了一个新阶段。
思想论战
（1）1905-1907 年，革命派与改良派（以《新民丛报》为阵地）展开论战，焦
点集中于三方面：是否推翻清政府、是否建立民主共和政体、是否实行土地国
有。
（2）革命派论证推翻专制统治、建立共和的必要性，驳斥改良派 “君主立宪”
的幻想，最终占据舆论优势，民主革命思想广泛传播，为革命实践扫清思想障
碍。
武装起义
（1）1906 年：萍浏醴起义
同盟会成立后首次大规模武装起义，虽失败，但打破革命沉寂局面，推动各
地起义陆续爆发。
（2）1907-1908 年：西南边境起义
孙中山在两广、云南等地策划多次起义，虽均未成功，但动摇了清政府在地
方的统治，积累了武装斗争经验。
（3）1911 年4 月：黄花岗起义
黄兴领导的广州起义，虽因寡不敌众失败，但革命党人 “为天下人谋永
福” 的牺牲精神，极大鼓舞全国反清情绪，成为武昌起义的重要前奏。
【概念阐释】三民主义
(1) 民族主义，即驱除鞑虏，恢复中华；民权主义，即建立资产阶级共和国；民生主义，即平均
地权，是资产阶级的土地纲领。
(2) 三民主义中，民族主义是前提，民权主义是核心，民生主义是补充和发展。
(3) 三民主义是比较完整的资产阶级革命纲领，它表达了资产阶级在政治上和经济上的利益和要
求，反映了中国人民要求民族独立和民主权利的共同愿望。但三民主义没有明确提出反对帝国主
义的要求，也没有彻底的土地革命纲领。
【深度思考】从政党的定义上讲，一个完整的政党应包括统一的纲领、组织以及领导核心。中国
同盟会之所以是近代中国第一个统一的资产阶级革命政党，是因为它有比较完整的资产阶级民主
革命纲领，建立了从中央本部到各地支部的组织系统，推举产生了公认的革命领袖。
三、辛亥革命与中华民国临时政府的建立
（一）武昌起义
1.革命党人起义的有利条件
（1）革命党人深入湖北新军，做宣传组织工作。新军官兵积极参加革命团体。武汉成为民主革命
的摇篮。
（2）四川同盟会员组织保路同志军起义。清政府急调湖北新军入川镇压。鉴于湖北防务空虚，湖
北革命党人乘机策划起义。
2.武昌起义的经过
仓促举事
1911 年 10 月 9 日，革命党人在汉口俄租界配制炸弹时不慎引爆，起义计划泄露，
清政府搜捕革命党人。10 月 10 日晚，新军工程第八营革命党人被迫提前举事，击
毙镇压军官，占领楚望台军械库，获取武器弹药。
占领武汉
起义士兵迅速联络其他新军部队，分路进攻湖广总督署与清军据点。至 10 月 12 日
晨，起义军先后占领武昌、汉口、汉阳三镇，控制武汉核心区域，武汉三镇光复。
建立政权
10 月 11 日，革命党人联合部分立宪派与旧官僚，在武昌成立湖北军政府，推举新
军协统黎元洪为都督，颁布《中华民国军政府鄂军都督布告》，宣布废除清朝年号，
改国号为中华民国，号召各省响应独立。
各省响应
湖北军政府成立后，湖南、广东、江苏等十几个省相继宣布脱离清政府独立，清王朝
统治迅速土崩瓦解，形成全国性反清革命浪潮。
（二）中华民国成立
政权
筹备
11 月30 日，各省代表会议在汉口英租界召开，决定在临时政府未能成立之前，由湖北军
政府代行中央政府职权，并通过了《中华民国临时政府组织大纲》。代表会议还决定临时
政府设在南京，在南京召开大总统选举会。经过反复协商，革命党领导人多主张推举刚刚
从海外归来的孙中山为临时大总统。
正式
成立
1912 年1 月1 日，孙中山在南京宣誓就任中华民国临时大总统，宣告中华民国成立，定都
南京，以五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪年，1912 年为民国元年。
政权
架构
行政权
孙中山就任临时大总统，名义上总领行政、任免官员、统帅军队。但 权力根基
脆弱：财政依赖江浙财团与海外华侨捐赠，军事仰仗地方革命军（如沪军、粤
军各自为政），更因 “清帝退位即让渡职权” 的承诺，行政决策需预留 “过
渡空间”，导致施政效力大打折扣（如土地改革等激进主张被迫搁置）。
立法权
临时参议院由各省选派代表组成，革命派占比最高，但立宪派、旧官僚势力深
度渗透。其职能为立法、预算审议、官员弹劾，却因派系分歧陷入内耗：革命
派力推“废除封建特权”，立宪派坚持“渐进改良”，最终通过的各项法案多
向妥协倾斜。
司法权
临时政府规划“司法独立”，拟设各级法院、培养新式法官。但现实梗阻重
重，地方司法仍由旧官僚把持，新式法律人才匮乏，且《临时约法》未明确司
法权独立运行细则，仅在上海、武汉等通商口岸实现局部改革，封建司法惯性
依旧强大。
双轨
制度
为约束袁世凯，《临时约法》将总统制与责任内阁制强行结合：内阁总理及部
长掌实际行政，总统沦为“虚位”。这一设计充满悖论：既与临时政府初期的
总统制架构冲突，又因袁世凯拒绝南下就职（滞留北京遥控政务），使 “内阁
制衡” 彻底失效——暴露革命派“以制度防独裁”的天真，更折射资产阶级在
军事、政治实力上的根本弱势。
【深度思考】南京临时政府是资产阶级政府，主要因为：第一，从人员组成上看，资产阶级控制
着政权；第二，从颁布的法令和措施上看，集中体现了资产阶级的利益和意志。
（三）《中华民国临时约法》
颁布时间
1912 年3 月11 日
目的
限制袁世凯的独裁，维护共和制度。
内容
（1）确定了中华民国的国体：资产阶级民主共和国。
（2）政权组织形式采取责任内阁制。内阁总理由议会的多数党产生，总理可以驳回
总统的意见，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。
（3）明确了三权分立的原则:“以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治
权。” 内阁辅佐临时大总统，为行政机关，行使行政权。法院为司法机关，独立审
判，行使司法权。参议院为立法机关，可以选举大总统和行使立法权，并有弹劾大总
统和国务员的权力。
(4)中华民国的主权属于国民全体,规定中华民国人民一律平等，享有人身、居住、言
论、出版、集会、结社、宗教信仰及请愿、考试、选举、参政等自由和权利。
性质
是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。
意义
《中华民国临时约法》是以孙中山为代表的资产阶级革命派颁布的，体现了主权在民
的思想，从根本上否定了封建君主专制。它确立的三权分立的政治体制和责任内阁
制，体现了资产阶级民主、自由原则，维护了共和制度，具有反对君主专制制度的进
步意义。
评价
进步性
①立法程序：法律由参议院制定，体现了民主性。
②权力归属：实现了从主权在君到主权在民、由人治到法治的转换，国民由
臣民转变为公民。
③政体运作：实行权力分置，并通过责任内阁制实现诸多民主机制的运行。
局限性
①存在诸如反帝反封建不够坚决、没有明确废除封建土地所有制等缺陷。
②责任内阁制是为限制袁世凯的权力而设，有 “因人设法” 之嫌。
【深度思考】《中华民国临时约法》是辛亥革命的重大成果之一。它反映了近代社会以 “法治”
取代 “人治” 的要求，因此，它在中国近代史上具有里程碑的意义。
【深度思考】《中华民国临时约法》的革命性和民主性
(1) 在政治上，它宣判了清王朝封建专制统治的死刑；而且确立了责任内阁制和三权分立的国家
组织原则。
(2) 在思想上，使民主共和的思想深入人心，树立了民主共和的观念。
(3) 在文化上，人们利用《中华民国临时约法》规定的集会、结社、言论、出版自由，纷纷组织
党团和创办报刊，大量介绍西方资本主义国家的思想文化，为新文化运动创造了条件。
(4) 在国际上，在 20 世纪初的亚洲各国当中，是一部最民主、最有影响力的资产阶级民权宪
章。
（四）辛亥革命的历史意义
性质
辛亥革命开始了比较完全意义上的反帝反封建的民族民主革命。
历史意义
推翻了清王朝统治，结束了中国两千多年的君主专制制度，建立起中国历史上从来不
曾有过的共和政体，传播了民主共和理念，推动了中华民族思想解放，促使社会经
济、思想文化和社会风俗等方面发生新的变化，冲破了封建主义的藩篱，打击了帝国
主义在华势力，为民族资本主义的发展创造了有利条件。
局限性
①由于资产阶级的软弱性和妥协性，辛亥革命没有解决近代中国社会的根本矛盾，没
有完成民族独立、人民解放的历史任务，中国半殖民地半封建的社会性质没有改变。
②辛亥革命缺乏一个能提出科学的革命纲领，能够发动广大民众，以及组织严密的革
命政党的领导。
【易错提醒】辛亥革命推翻了清王朝的统治，结束了中国两千多年的君主专制制度，并不是结束
了封建制度。
【易错提醒】资产阶级的软弱性和妥协性在辛亥革命中的表现
(1) 三民主义：作为资产阶级民主革命的纲领，没有明确提出反帝的要求，也没有彻底的土地革
命纲领。
(2) 中国同盟会：作为资产阶级革命政党，组织涣散，派系复杂。
(3) 革命党人在发动起义的过程中单纯依靠会党、新军，不注意发动广大人民群众，也没有建立
自己的武装。
(4) 在全国革命形势迅速发展的情况下，使各省立宪派和旧官僚投机革命，从而控制了大部分地
方政权。
(5) 武昌起义后，在帝国主义和各种反对势力的压力下，同意停战议和。
②辛亥革命缺乏一个能提出科学的革命纲领，能够发动广大民众，以及组织严密的革命政党的领
导。
四、南北和谈、清帝退位与袁世凯窃取革命果实
（一）南北和谈
背景
革命党
①武昌起义后，各省虽纷纷独立，但革命党内部派系分散，缺乏统一军事指挥
体系，长江流域与南方各省革命军各自为战，难以形成合力；
②财政上，南京临时政府仅靠地方捐税与华侨捐款维持，无力支撑大规模军事
行动，军费匮乏问题突出。
清政府
自 1911 年 10 月起重新起用袁世凯，先授予湖广总督，后升内阁总理大臣，
使其全面掌控北洋新军——这支当时中国最具战斗力的武装，成为袁世凯左右
局势的核心资本。
帝国主义
列强则以 “中立” 为名，拒绝承认南京临时政府，通过外交照会向革命党施
压，同时向袁世凯提供借款与政治支持，暗示其为 “中国稳定的唯一保
障”，推动双方走向和谈。
过程
概况
1911 年 12 月 18 日，南方革命党代表伍廷芳与袁世凯代表唐绍仪在上海公
共租界市政厅举行首次和谈，至 12 月底共进行五次正式谈判。
核心议题
①政体问题，革命党明确坚持 “废除帝制、建立共和”，袁世凯代表初期以
“君主立宪” 试探，后因革命党态度坚决且北洋军内部同情共和的呼声渐
高，转而接受共和政体；
②权力分配问题，袁世凯提出 “若能促成清帝退位，革命党需推举其为中华
民国临时大总统”，并要求临时政府定都北京。
袁世凯
两面施压
①一面命北洋军第六镇统制段祺瑞率军南下，攻占汉口、汉阳，对革命军形成
军事威慑；
②一面派亲信向隆裕太后进言，渲染 “革命党必灭清室” 的危机，迫使清政
府依赖其主持和谈。
革命党
最终妥协
革命党内部因军事劣势与对“共和尽早实现”的迫切期待，加之部分领导人认
为袁世凯“有能力稳定局势”，最终接受袁世凯的核心诉求达成妥协。
结果
双方约定三项核心条款：
①袁世凯负责逼迫清帝在限定时间内退位；
②清帝退位后，南京临时政府立即解散，由袁世凯组织中华民国临时政府；
③临时政府成立后，需保障袁世凯的行政权力，修订《临时约法》时兼顾其诉求。
隐患
和谈虽以 “实现共和” 为表面成果，实则让袁世凯以最小代价获取了政权主导权；革命
党虽避免了长期内战，却因过度妥协丧失了对政权的掌控力，同时也暴露了资产阶级革命
派在军事、财政弱势下的被动性，为后续权力易手埋下直接隐患。
（二）清帝退位
背景
南北和谈后，袁世凯加紧逼宫：一面以 “革命党势大，清室难敌” 为由，劝说隆裕太
后接受退位；一面暗中散布谣言，制造清政府统治崩溃的恐慌氛围；同时，北洋军将领
联名通电 “拥护共和”，施压清室。清政府失去军事与政治支撑，统治已无存续可能。
过程
1912 年2 月12 日，隆裕太后以宣统帝名义颁布《清帝逊位诏书》，正式宣布清帝退
位。诏书承认中华民国成立，授权袁世凯组织临时政府，与南方革命党协商统一办法。
至此，统治中国268 年的清朝灭亡，两千多年的封建帝制终结。
意义
清帝退位标志着中国近代史上首次政治制度根本性变革的阶段性胜利，为共和政体的确
立扫除了最后障碍；但诏书授权袁世凯组织政府的内容，进一步巩固了袁世凯的权力地
位，为其后续夺权创造了条件。
（三）袁世凯窃取革命果实
1.逼迫孙中山让权
清帝退位后，袁世凯通电表示“拥护共和”，南京临时政府按和谈约定，孙中山辞去临时大
总统职务，推举袁世凯继任。袁世凯以 “北方局势不稳” 为由，拒绝赴南京就职，革命党被迫
妥协，同意其在北京就任。
2.破坏民主制度
1912 年 3 月，袁世凯在北京就任中华民国临时大总统，辛亥革命的胜利果实落入袁世凯手
中。随后，袁世凯着手削弱革命党力量，任命亲信掌控军政要职，解散南方革命武装，压制议会
中革命党议员；颁布一系列法令，逐步破坏《中华民国临时约法》确立的责任内阁制，将权力集
中于自身。
