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考点12 租庸调制与两税法
(分值：40 分)
一、选择题(每小题3 分，共30 分)
1．(2025·福州模拟)下表为北魏至唐代均田制下奴婢和耕牛授田规定的变化情况，据此，下
列推论正确的是( )
朝代
奴婢
耕牛
北魏
人数不限，受田数与农民同
一头受田30 亩，限4 牛
北齐
限60—300 人，受田数与农民同
一头受田60 亩，限4 牛
北周
未有明文规定
未有明文规定
隋代
限60—300 人，受田数与农民同
一头受田60 亩，限4 牛
唐代
不受田
不受田
A.国家对土地与人口的控制日益严密
B．唐代均田制不复存在
C．奴婢耕牛授田有利于小农经济发展
D．唐政府打压世家大族
答案 D
解析 根据材料可知，隋代及以前奴婢和耕牛都有受田，唐代奴婢和耕牛均不受田，奴婢和
耕牛主要集中在世家大族手中，说明政府打击世家大族，从而导致世家大族的没落，D 项正
确；“控制日益严密”从材料中难以得出，排除A 项；材料未涉及唐朝废除均田制的相关
信息，且唐朝前中期均田制依然存在，排除B 项；奴婢和耕牛主要集中在世家大族手中，
奴婢耕牛授田不利于小农经济的发展，排除C 项。
【命题点】唐初的租庸调制、均田制
2．宋代《资治通鉴》的编著之一刘恕说：“魏、齐、周、隋，兵革不息，农民少而旷土多，
故均田之制存。至唐承平日久，丁口滋众，官无闲田，不复给授，故田制为空文。”刘恕认
为唐朝废除均田制的原因是( )
A．战乱不休缺乏社会条件
B．太平盛世人地矛盾日益突出
C．经济发展人民安居乐业
D．官员玩忽职守均田成为空文
答案 B
解析 据材料关键词“丁口滋众，官无闲田”可知，唐朝废除均田制的主要原因是无地可分，
B 项正确；A 项不符合唐初史实，唐初社会稳定，排除；C 项与废除均田制无逻辑关系，排
除；D 项与材料无关，理解有误，排除。
3．(2025·承德模拟)《唐会要》卷八十五载：“广德二年(764)二月十一日敕文：‘天下户口，
委刺史、县令据见在实户量贫富等第科差。不得依旧籍帐。’”皇帝敕令提及的新税收政策
( )
A．标志着租庸调制开始实施
B．彻底改变过去征税标准
C．为实行两税法做了准备
D．加重了官府的赋税征敛
答案 C
解析 据材料可知，这一新政策按贫富户等来征收赋税，与780 年实施的两税法在征税标准
上有相似之处，这一政策为两税法的实施做了准备，C 项正确；租庸调制是唐朝前期的赋税
制度，并非764 年开始实施，排除A 项；这一新政策依据贫富户等来征收赋税，不同于以
往户籍人丁为主的征税标准，但新政策与旧政策之间仍然有很多相似之处，并非“彻底改
变”，排除B 项；以贫富户等为标准征收赋税，有助于改变赋役负担不均的情况，减轻贫
苦人民的负担，排除D 项。
【命题点】唐初的租庸调制、两税法
4．(2024·广东卷，3)两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明
确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、
鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结
果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法( )
A．存在一定的制度缺陷
B．强化对农民的人身控制
C．赋予地方官员加征权
D．解决了政府的财政困难
答案 A
解析 两税法改革对于杂税种类及其价值没有明确规定，这导致地方官无所适从，于是地方
官根据自己的理解进行征税且最终被朝廷贬官，这说明两税法有一定的制度缺陷，A 项正确；
两税法不以丁身为本，一定程度上放松了人身控制，排除B 项；朝廷没有赋予官员加征权，
排除C 项；两税法虽然增加了财政收入，但是并未解决政府的财政困难，排除D 项。
【命题点】两税法
5．白居易《重赋》中评价两税法：“国家定两税，本意在爱人。税外加一物，皆以枉法论，
奈何岁月久，贪吏得因循，浚(攫取)我以求宠，敛索(征敛勒索)无冬春。”材料表明( )
A．两税法改变了征税标准
B．两税法扩大了征税来源
C．两税法增加了政府收入
D．两税法加重了百姓负担
答案 D
解析 根据材料“浚(攫取)我以求宠，敛索(征敛勒索)无冬春”可知，两税法在实际运行过
程中因“贪吏”加重对百姓的盘剥导致百姓负担加重，D 项正确；白居易意在强调两税法在
实施过程中出现的问题，并未提及征税标准和征税来源的变化，A、B 两项与材料主旨不符
合，排除；百姓的负担加重并不等同于政府收入增加，排除C 项。
6．欧阳修评论唐朝赋税制度时说：“租庸调之法，以人丁为本。自开元以后，天下户籍久
不更造，丁中转死，田亩卖易，贫富升降不实，租庸调之法坏而两税行。”该评论( )
A．指责租庸调导致贫富分化
B．指出两税法推行的背景
C．认为两税法造成流民问题
D．肯定租庸调推行的作用
答案 B
解析 由材料“自开元以后，天下户籍久不更造，丁中转死，田亩卖易，贫富升降不实，租
庸调之法坏而两税行”可以得出租庸调制不能适应社会发展的需求，因此出现了两税法，由
此可知，其反映的是两税法出现的背景，B 符合题意。
【命题点】两税法
7．《旧唐书·食货志》记载：“凡丁，岁役二旬，若不役，则收其庸，每日三尺(绢布，二
旬合计六丈)”，而唐代每户一年的户调为“绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤”。这
说明唐代( )
A．实行“有役无赋”的税制
B．通过免除赋役保障农时
C．百姓的赋税负担愈加沉重
D．税制中力役仍然较沉重
答案 D
解析 结合所学知识，唐代实施“租庸调制”，以“庸”代“役”，从材料中看，“庸”的
数量依然很大，农民无法支付，所以农民只能服徭役，故选D 项；唐代实施“租庸调制”，
民众需要缴纳赋税、服徭役，或者以“庸”代替“役”，排除A 项；“租庸调制”并没有
免除赋役，排除B 项；唐代实施“租庸调制”一定程度上减轻了百姓的负担，排除C 项。
8．(2025·江门模拟)唐代的两税法“将租庸调以及户税、地税、青苗钱等合并，统一开征两
税，纳税项目减少，缴纳时间集中，省去了原来的‘旬输月送’的麻烦和税吏催缴的痛苦”。
这说明，两税法的实行( )
A．大大减轻百姓税额负担
B．降低了赋税征纳的成本
C．放松了对农民人身控制
D．稳定了国家的财政收入
答案 B
解析 根据材料可知，两税法的实行不仅便利了百姓纳税，也便利了税吏征收，这说明两税
法提高了赋税的征纳效率，降低了赋税征纳的成本，B 项正确；材料不能说明大大减轻了百
姓税额负担，排除A 项；虽然两税法“以资产为宗”，既放松了对农民人身控制，也稳定
了国家财政收入，但材料并没有涉及，排除C、D 两项。
9．阅读下列中国古代部分朝代的赋役制度与户籍制度简表，结合所学可知( )
朝代
赋役制度
(名称或内容)
户籍制度
隋朝
征收租调役为主
“大索貌阅”
唐朝
租庸调制
唐承隋制，三年一造
两税法
“户无主客，以见居为簿”
明朝
一条鞭法
“黄册”
清朝
摊丁入亩
“永停编审”
A.古代赋役征收的名目逐渐增多
B．中国古代户籍的管理日益严格
C．户籍制度与赋役制度始终结合
D．户籍制度服务于政府赋役征发
答案 D
解析 结合所学知识，古代的户籍制度的推行主要是为了增加了政府控制的人口和赋税收入，
D 项正确；材料没有体现古代赋役征收的名目逐渐增多，排除A 项；材料体现的是赋役制
度与户籍制度的关系，中国古代户籍的管理日益严格只体现了户籍的管理，排除B 项；材
料只列举了几个朝代，无法体现户籍制度与赋役制度始终结合，排除C 项。
10．下表是两税法在晚唐行政体系中具体实施的方案，由此可知，两税法的实施( )
行政级别
财政来源
中央
州上供
藩镇(节度使、观察使)
所辖州的部分税收上缴(称送使)
州
送使外的留州份额
A.削弱了藩镇割据的形势
B．协调了中央与地方关系
C．渗透了以民为本的理念
D．使中央掌控税收调拨权
答案 B
解析 在晚唐时期，中央与地方在两税法之下，分享农民所交赋税，说明该赋税制度较好地
协调了中央与地方的关系，故选B 项；表格仅是述及藩镇分享所辖州上交的部分税收，没
有其权势“被削弱”的信息，排除A 项；表格仅是述及晚唐时期的中央、藩镇、州分享两
税法之下农民所交赋税，与“以民为本”无关，排除C 项；材料并没有述及“中央”掌控
税收的调拨权，排除D 项。
二、非选择题(共10 分)
11．(2024·济南二模)(10 分)马克思说，“土地是人类伟大的实验场所”。阅读材料，完成下
列要求。
材料 在封建社会中，土地所有制的形式是封建国家确立赋役制度的基础。租庸调制，是建
立在均田制的基础之上，两者有着极为密切的内在联系。租庸调这一地租形态的实现，是由
口分田和永业田的生产物共同来完成的。口分田出租，永业田则是庸调之所出。与均田制配
套的府兵制，就是获得官府授予土地的百姓，农闲时参加军事训练，发生战争时就从军打仗，
参战的武器和战马自备。这样，既保证了兵源，又减轻了朝廷的军费开支。均田制打造了最
强大的初唐，也把唐王朝的经济社会发展推到了顶峰。
——摘编自李埏等《中国古代土地国有制史》
根据材料并结合所学，指出“均田制”推行的历史时段，并分析均田制是如何“打造了最强
大的初唐”的。
答案 时段：北魏(北朝)至唐中叶。
分析：均田制是租庸调制的基础，保证了国家的财政收入；保证了兵源，支持了府兵制，减
轻了朝廷的军费开支；土地不允许买卖，一定程度上抑制了土地兼并，缓和了社会矛盾。
【命题点】唐初的租庸调制、均田制、府兵制
