无锡“AI 打工人”,正大量上新

2026年被业界视作“智能体元年”，意味着AI正从通用模型迈向能自主规划、执行任务的智能体阶段。

在4月20日举行的无锡市智能体矩阵发布会上，系统构建的城市级智能体矩阵正式亮相，涵盖政务服务、城市治理、产业行业、民生服务4大领域共100个智能体；《无锡市智能体创新发展白皮书（2026）》同步发布，市数据局牵头成立“无锡市城市智能体生态联盟”，3大场景共创项目集中签约。

从“数字经济”到“数智经济”，无锡在抢占人工智能新赛道、深化“人工智能+”标杆城市建设中迈出关键一步。

多年来，无锡持续推进“一网通办”“一网统管”数字化转型工作，“在线办”“在线管”已不再是难题。然而，群众办事仍面临材料重复提交、流程反复流转、口径前后不一的问题；基层治理中，事件能发现，但研判跟不上、派单不精准、处置不闭环；企业发展中，“找数据难、用数据难、做决策难”依然突出……

这些问题共同指向一个核心矛盾：数字化建设的主要瓶颈，已从“有没有数据”转向“数据能否转化为行动”。

而把能力转化为生产力，正是智能体的价值所在。以热门的OpenClaw为例，你只需对它说“帮我订一张明天去北京的机票”，它便能自动完成搜索、比价、支付甚至值机提醒，全程无需退出聊天窗口。

和“像真人”一样能对话的“数字人”不同，智能体拥有记忆、规划能力和执行能力，堪称AI时代的核心生产力引擎。

对无锡而言，培养一批懂业务、能跨部门协同的“数字员工”，正是让服务从“能说”走向“能办”，让治理从“被动处置”走向“主动预警”，让产业从“经验驱动”走向“数据驱动”的最优路径。

无锡发展智能体的底气，来自三个关键词——

第一，真实场景。智能体本质上是生产力工具，离不开实际场景的土壤供给，而无锡恰恰是场景密集、需求迫切的城市：这里有制造业强市的产业底盘、城市治理的实战体系，政务服务和民生服务的真实需求高频且迫切。

第二，统一底座。近年来，无锡坚持底座先行、统一赋能，建设了“知惠”政务大模型公共服务平台，已完成DeepSeek、文心、通义千问等17个主流大模型的本地化部署和多模型纳管，实现了算力调度、模型管理、安全审计等共性能力的统一供给。

第三，治理能力。智能体不是“越聪明越好”，而是“越重要越要可控”。无锡始终把合规和安全放在首位，落细落实数据分级分类、最小权限、用途限定、动作白名单、审计留痕、异常兜底等机制。

在效率与安全动态平衡的基础上，无锡智能体已在四大领域形成成熟应用：

政务服务领域：“图审事、真省心”智能体，实现施工图审查从人工依赖到智能秒批，效率提升400%；江阴的商事登记智慧办让创业者从填表中解脱，审核通过率提升70%。

城市治理领域：积水快处智能体，将事件响应时间从20分钟压缩至2分钟；“一路一策”智能体，让环卫、停车、道路管理有了数字大脑。

产业行业领域：KUAI面试智能体，让招聘从“千人一面”走向精准匹配；商用车智慧运营智能体，实现物流从单点记录到全局优化。

民生服务领域：优路城市交通决策智能体，在试点区域实现路口通行效率提升21%，惠山古镇的“小惠”智能体，陪伴着八方来客。

如今，北京、上海、深圳已稳居AI领域“三巨头”，在研发、资本、市场化方面，各有自己的“杀手锏”。

无锡作为数字经济发展先行城市，如何让技术真正落到流程里、嵌到业务里、沉到治理里、进到产业里，走出一条属于自己的AI赛道？

眼下，无锡智能体发展已完成“从0到1”的突破，下一阶段的核心目标是实现“从1到N”的规模化落地，把能力切实转化为生产力。

“做成一批、管好一批、复用一批、推广一批”。从服务对象、入口、调用系统，到所用数据、运行边界、问题兜底、效果评估，无锡对每个智能体都有严格要求。接下来，无锡将用一年时间，推动智能体从“单点试点”走向“全域覆盖”。目前，12345热线AI应用智能体、主动健康管理智能体等首批20个重点场景已列入攻关清单。

同时，建立长效机制。一方面建设权威知识库、规则引擎和版本管理机制，实现可引用、可追溯、可回归测试；另一方面以供需两张清单为抓手，公开发布场景需求，组织评审遴选，开展试点落地，完成验收评估，再做推广复制，形成闭环管理。

“AI技术迭代日新月异，但智能体建设不是一蹴而就的短期工程，而是久久为功的长期任务。无锡坚持先把底座做厚、把规则做实，在安全优质的生态上‘造景’。”市数据局局长胡逸表示，“无锡在算力基础设施、技术供给能力、AI人才吸纳方面已形成一定优势，我们将以智能体矩阵发布为新起点，持续深化‘人工智能+’标杆城市建设，为全省乃至全国提供可复制、可借鉴的‘无锡方案’。”

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