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条文说明:怎么正确理解它的法律效力

条文说明:怎么正确理解它的法律效力

今天找了多本规范翻了一下后面的第四章:条文说明
基本都有这么一句话:
条文说明效力不等同于规范正文
理解这句话:条文说明不是“法律、技术法规”,只是官方提供读者参考解读和了解正文规定的背景;
即:正文是“法”,条文说明是“释义”;守法看正文,理解看说明

一、本质:正文是“技术法规”,条文说明是“解读参考”

很对工程规范末尾都写:“本条文说明不具备与正文同等的法律效力,仅供读者理解和把握规范规定的参考”
  • 规范正文(含强制性条文):经住建部等主管部门批准发布,属于工程建设技术法规,具有法律约束力,必须严格执行
  • 条文说明:由编制组编写,未经法定审批程序,仅解释条文的目的、依据、背景、适用边界,作用是帮读者读懂正文,不是执法依据

二、举例说明:条文说明可帮助读者理解正文

《自动喷水灭火系统设计规范》GB 50084-2017

正文:第7.1.6 条:除吊顶型洒水喷头、吊顶下设置的洒水喷头外,

直立型、扩大覆盖面积洒水喷头下垂型标准覆盖面积洒水喷头头溅水盘与顶板的距离应为7.5~15厘米

条文说明:
正文2行文字描述,条文说明附一张图片让读者一目了然的理解正文表达的意思,很直观、形象,并且让人记忆深刻不容易忘记

三、举例说明:条文说明帮助读者了解规定背景

正文:第7.1.10 条:除下列情况和相关规范另有规定外,其他场所or部位不采用挡水板

条文说明:讲到美国消防协会标准《自动喷水灭火系统安装标准》NFPA 13、以及英国标准《固定式灭火系统-自动喷水灭火系统-设计、安装和维护》BS EN 12845的规定,讲解为什么其它场所不再需要采用挡水板。让读者了解规范改变的背景
建设施工过程中,如何看待标准图集的效力?
以前一直理解错了,通用规范废止的条文≠全盘否定
原来一直都理解错了,竣工预验收的组织方、参与方