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重磅信号!国家定调:软件 + 科技服务,成 “十五五” 产业增长核心引擎

重磅信号!国家定调:软件 + 科技服务,成 “十五五” 产业增长核心引擎

4 月 28 日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,解读《关于推进服务业扩能提质的意见》。工信部副部长柯吉欣重点解读软件和信息技术服务业、科技服务业发展成效与 “十五五” 规划,释放产业升级、AI 赋能、成果转化三大核心信号,为企业发展指明方向。

一、产业基本面:软件服务业成 “支柱产业”,十年增长 6.2 倍

软件和信息技术服务业已成为我国服务业的基石与支柱产业,十年发展成果亮眼:

规模爆发

:2025 年行业营收达15.48 万亿元,是 2012 年的 6.2 倍,年均增速 15.1%,从业人员超 1100 万。

国产突破

:国产操作系统、数据库等基础软件体验大幅提升;鸿蒙系统手机装机量破5500 万台,工业软件覆盖重点行业。

AI 领跑

:通义千问、混元、DeepSeek-V4 等国产大模型开源生态全球领先;3 月底词元日均调用量破140 万亿,同比增长 1000 多倍。

出海加速

:骨干云企业在全球 30 + 国家建 150 + 数据中心,云服务 “走出去” 提速。

二、核心信号 1:“人工智能 + 软件” 专项行动启动,万亿新赛道开启

“十五五” 期间,工信部将以AI 赋能软件产业为核心,开展专项行动,培育新质生产力:

智能编程革命

:加快 AI 辅助编程研发,推动软件开发从 “人工主导” 向 “智能协同” 转型,降低开发门槛、提升效率。

新业态爆发

:重点培育模型即服务(MaaS)、智能体即服务(AaaS),企业无需自建 AI 团队,直接采购智能服务,催生万亿级市场。

基础软件自强

:加强开源生态建设,推动国产操作系统、数据库、工业软件智能化升级,筑牢技术底座。

算力数据筑基

:推进智算、边缘算力布局,实施工业数据筑基行动,建设高质量工业数据集,支撑 AI 深度应用。

三、核心信号 2:科技服务业打通 “科技 — 服务 — 产业” 闭环,成果转化迎政策强支持

针对科技成果转化 “最后一公里” 难题,国家明确科技服务业是科技与产业双向奔赴的桥梁,“十五五” 将从四大维度发力:

强主体,立标杆

:建立科技服务机构分级评价体系,培育卓越级孵化器、专业化技术转移机构,打造标杆品牌。

育人才,壮规模

:加快出台技术经理人政策,培育专业人才队伍,打通成果转化 “人才堵点”。

建机制,激活力

:推进科技成果 “先使用后付费” 改革,建设国家统一技术交易平台,畅通转化渠道。

补短板,建平台

:已布局 30 家国家制造业创新中心、21 家国家级中试平台、402 家标准级孵化器,助力成果跨越 “死亡谷”。

四、产业机遇:2030 年服务业规模破 100 万亿,两大领域成最大赢家

《意见》明确,到 2030 年服务业总规模将达100 万亿元,“十五五” 增量超 20 万亿。其中:

软件和信息技术服务业

:作为生产性服务业核心,将承接 AI 转型、国产替代、出海三大红利,持续保持 15%+ 增速。

科技服务业

:伴随 “科技 — 产业” 融合加速,研发、中试、孵化、技术转移等服务需求爆发,迎来黄金发展期。

五、企业行动指南:抓住三大风口,抢占 “十五五” 产业先机

软件企业

:布局智能编程工具、行业大模型、智能体产品,拥抱 MaaS/AaaS 新业态,深耕工业软件、基础软件国产替代。

科技服务机构

:申报卓越级孵化器、专业化技术转移机构资质,培育技术经理人团队,对接制造业企业数智化转型需求。

制造业企业

:借力工业互联网、AI 软件服务商,推进生产、研发、管理全流程智能化,对接中试平台加速成果产业化。

结语从 15 万亿软件产业到百亿级科技服务市场,从 AI 专项行动到成果转化闭环,国家已明确 “十五五” 服务业扩能提质的核心路径。软件赋能、科技搭桥、数智驱动,正是当下企业突破增长瓶颈、布局未来的关键抓手。
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