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师生AI素养,写进“十五五”
师生AI素养，写进"十五五"
教育部再定调 · 从发布会，到一张校本课程实施表
郑言智境 ● 2026-09-28 ● 政策解读
9月23日，国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，介绍贯彻落实"十五五"规划、加快推进教育强国建设有关情况。教育部副部长杜江峰，教育部新闻发言人、副部长王光彦，教育部发展规划司司长郭鹏，教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫出席并答记者问。
整场发布会信息量很大，但有一句话值得单独拎出来看："深入推进教育数智化，建强用好国家智慧教育平台，赋能教育教学、科学研究和教育治理，增强师生人工智能素养，强化伦理规范和安全监管。"
"增强师生人工智能素养"这十来个字，进入了未来五年教育强国建设的顶层设计。它不是一个新提法，但它出现的位置变了——从部门文件走进国家规划，这意味着AI素养不再是可以慢一慢的"选修加分项"。
关键时间节点
2030
"人工智能与教育深度融合格局基本形成"——这被写进了《"人工智能+教育"行动计划》。倒推回来，"十五五"这五年正是打地基的阶段。
| 2026.4 五部门印发"人工智能+教育"行动计划 | 2026.6 国务院印发《教育发展"十五五"规划》 | 9.23 国新办发布会"增强师生人工智能素养" |
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一、政策已经越过"要不要开课" |
回头看这条时间线，节奏其实很紧。4月，教育部等五部门印发《"人工智能+教育"行动计划》，明确"推动人工智能教育全面纳入地方课程体系，指导各地研制人工智能课程指南，明确各学段课程目标、内容与课时要求"；6月，国务院印发《教育发展"十五五"规划》，进一步明确"开展'人工智能+教育'行动"；到了9月23日的发布会，"增强师生人工智能素养"被放进了"深入推进教育数智化"的完整链条里。
这条链的措辞有一个共同点：不再问"要不要开AI课"，而是直接安排"课怎么开、谁来教、边界在哪"。政策重心已经从方向之争，转到了实施细则。
发布会同一天，中国教育报（9月22日第04版）刊发中国教育科学研究院数字教育研究所所长曹培杰等作者的《抓好普及人工智能教育的关键点》，给出的正是这套细则的落地版。两篇并读，一条从"顶层设计"到"课堂动作"的路径就清楚了。
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二、一张表，把口号变成课表 |
这篇文章里最有操作价值的一句话是：学校如果一上来就纠结"是否单独开设一门人工智能课"，很容易同时撞上课时、师资、教材三堵墙。它给出的替代思路是——"共同底线+多元载体"。
所谓"共同底线"，是贯穿中小学全学段的四大核心学习模块：
"多元载体"则是落地方式：信息科技课程承担基础知识和基本技能，科学、数学、语文等学科承载与本学科任务密切相关的应用，综合实践活动开展跨学科项目，关键学段设置短时集中模块，有兴趣和能力的学生再走社团、项目制课程的进阶路径。
对单所学校而言，最具落地价值的举措是编制校本"人工智能课程实施表"：清晰划定各年级学习主题、挂靠授课学科、所需课时总量、授课责任教师以及对应产出成果。
这张表的意义在于，它把宏大的"普及人工智能教育"翻译成了可排课、可备课、可评价的教学任务，同时减少不同学科之间的重复讲授和层层加码。先想清楚"每个学生必须学会什么"，再决定"通过什么课程来学"——顺序反了，就会陷入"为开课而开课"。
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三、教师这条线，最硬 |
发布会专门讲了教师。杜江峰介绍，教育部将启动教师发展国家行动，改革教师教育课程体系，加强数智素养、科技与人文素养和跨学科综合素养的培育，并开展教师人工智能素养全覆盖培训，目标是"促进教师通科技、善引导、有温度"。
"全覆盖"三个字是关键。它意味着培训不再是部分骨干先行，而是全体教师的必修。但培训怎么才算有效？中国教育报那篇文章给了一个很实的标准——落到"能上一节好课"。
它把师资建设拆成了三个层次：
全体教师
掌握基本人工智能素养、数据安全和学生使用边界。
承担基础课程的教师
具备较完整的课程实施能力，能独立组织教学。
各学科骨干教师
能把人工智能嵌入本学科的真实任务，做融合教学。
对校长来说，这个框架可以进一步具体化：每校有能承担基础课程的主讲教师，重点学科有能开展融合教学的骨干教师，全体教师懂得人工智能进入课堂的基本规则。培训方式也不必求新求奇，围绕真实课例走"共同备课—课堂试用—学生作品分析—教学复盘"这一圈，最终产出教师能直接复用的教案、任务单、评价量规和学生AI使用管理细则即可。
文中特别提到三个"首次"要让位于定向支持：教师首次备课、首次组织学生使用人工智能、首次评价AI辅助产出的作品。这三个节点卡住了，培训才算真正嵌进日常教研。
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四、边界要落到具体任务上 |
"强化伦理规范和安全监管"在发布会上只有一句，但落地时它最细。《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》已经给出了分学段思路：
学校要做的，是在国家规范上编一份"AI应用场景清单"，把学生使用划成三类管理层级：
教师指导下的资料整理、观点比较、语言练习、模拟实验等辅助活动。
写作、解题、编程、研究报告等核心思维类任务，先独立完成思考与初稿，再用AI优化，并保留关键提示、修改和核验记录。
各类考试测验、直接生成并提交作业、输入个人敏感信息或试题等行为。
再往前一步，规则还要前移到工具选择环节：学校采购或引入学生端AI工具时，需要核查它是否符合年龄要求、是否默认直接给完整答案、是否具备渐进提示、教师管理、过程记录和数据保护等功能。这样，"边界"才不是贴在墙上的制度，而是嵌进每一门课、每一项任务里的默认设置。
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五、四条线，得同步设计 |
把发布会和中国教育报两篇放在一起，一条完整的思路就浮出来了：课程、教师、资源、治理四条线，必须同步设计，任何一条瘸腿，AI素养都会停留在纸面。
对高校教师而言，还有一个时间节点值得盯住：2030年"人工智能与教育深度融合格局基本形成"。倒推五年，AI素养更适合嵌入专业培养目标——比如在培养方案里写清"本专业学生应具备哪些AI协同能力"，而不是新开一门通识水课来凑数。发布会上郭鹏还介绍，"双一流"高校本科招生数五年内将增加10万人以上，同步推进结构优化与质量提升——扩的是规模，变的必须是培养内涵。
AI素养普及的终点，不是"覆盖更多学生"，而是让每个学生真正受益。
判断一所学校有没有动真格，不妨看三个问题：课表上有没有那张实施表？教研里有没有那节"试过的课"？课堂规则里有没有写清"哪一步必须自己想"？答得上来，才算把一句顶层设计，接成了自己的事。
数据来源：国务院新闻办公室9月23日"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会（教育部专场）；《中国教育报》2026年9月22日第04版《抓好普及人工智能教育的关键点》（作者：程蓓、曹培杰）；教育部等五部门《"人工智能+教育"行动计划》（2026年4月）；国务院《教育发展"十五五"规划》（2026年6月）；《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》。