以“智”提“治”　以“质”惠“民”

预测依据与命题说明：综合2027年国考大纲“重大国家战略＋基层治理实践”的命题导向，以及2026年政府工作报告“深化拓展‘人工智能＋’”“以‘高效办成一件事’为牵引加快数字政府建设”的施政重点，“新质生产力”与“数字治理”的交叉地带大概率成为副省级试卷的核心切口。据此，本文以“数智赋能治理现代化”为轴心，串联效率、公平与高质量发展三重维度，供参考。

“十五五”开局之年，两份政策文本值得并置审视：一份是中共中央、国务院印发的《关于发展新质生产力的意见》，将“以全要素生产率大幅提升为核心标志”写入总体要求；另一份是政府工作报告中“以‘高效办成一件事’为牵引，加快数字政府建设”的部署。前者指向生产力的跃迁，后者指向治理能力的重塑。

二者交汇处，是一个更深层的命题：当数智技术深度嵌入公共治理，效率的提升能否真正转化为民众可感可及的福祉？答案不在于技术本身，而在于治理的逻辑是否始终以人为尺度。唯有以“智”提“治”、以“质”惠“民”，让技术效率服从于治理正义，才能使高质量发展与治理现代化同频共振。

以“智”提“治”，首要在于以数智技术破除壁垒，把效率优势转化为办事体验

新质生产力的效能释放，离不开治理流程的系统性再造。过去“跑不完的窗口、交不完的材料”，根源不在技术匮乏，而在数据不通、权责不清。当前，依托全国一体化政务服务平台推动跨部门、跨层级数据共享，一些地方已将“高效办成一件事”的跑动次数压减近九成、办理时限压缩七成以上。

这说明，数智技术的治理价值，不在于系统有多“炫”，而在于能否把制度优势转化为“少跑一趟、少等一天”的切身感受。“智”的落脚点始终是“治”——让数据多跑路，本质是让权力的运行更加透明、协同更加顺畅、回应更加及时。

以“质”惠“民”，“质”的根基在于以新质生产力夯实惠民的物质底座

治理效能的提升，不能悬浮于服务界面之上，必须扎根于产业与民生的真实土壤。新质生产力强调“技术革命性突破”与“生产要素创新性配置”，其治理含义在于：当人工智能、工业互联网等技术与县域产业、乡村特色经济深度融合，公共服务的供给能力才具备可持续的财政与产业支撑。

反之，脱离实体根基的“数字治理”容易沦为界面上的热闹，而无法回应就业、增收、公共服务均等化等深层需求。高质量发展是最大的民生，新质生产力对治理的赋能，首先应体现为发展质量的提升如何更公平地传导到每一个劳动者和每一处基层。

然而，“智”与“质”的推进并非天然指向“惠”

如果治理数字化只追求“线上化率”而忽视数字能力弱势群体，如果算法效率凌驾于个体境遇之上，“高效”就可能异化为新的排斥。以数智技术赋能治理，必须警惕“数字形式主义”——把“系统留痕”当落实、把“数据报表”当成效，反而加重基层负担。

真正的治理现代化，应当在追求效率的同时保留并优化线下窗口，在部署智能应用的同时守住数据安全与算法公平的底线，让每一位群众都能以自己可及的方式获得公共服务。治理的精度，最终要用民生的温度来校准。

从“跑断腿”到“指尖办”，从“汗水驱动”到“数智驱动”，治理形态的变迁折射的是发展逻辑的深层转换。2027年的中国，新质生产力正在重塑产业版图，数字政府正在重写服务边界，但一切变革的检验标准从未改变：发展的成果是否更多更公平地惠及全体人民。

以“智”提“治”，是为了让回应更及时；以“质”惠“民”，是为了让根基更厚实。当数智的精度与民生的温度在治理中真正合一，高质量发展便不再是一个抽象的经济指标，而成为每一个人在办事窗口前、在就业岗位上、在社区生活里可以触摸到的确定性。这，正是治理现代化最朴素也最厚重的答卷。