中国商务部、科技部10月16日发布2026年第48号公告，拟调整《中国禁止出口限制出口技术目录》，涉及人工智能23项、生物医药5项、光伏12项，合计40项技术。对外提供AI模型、开展药物技术合作、向海外交付光伏产线的企业，都需要核对本次调整。

其中，14项拟列入禁止出口范围，26项拟列入限制出口范围，征求意见至11月15日。同时，公告已从10月16日起，对附件所列技术实行出口前临时登记。拟议目录与已经执行的登记，是两条不同进度。

这次变化：增列技术、细化指标，先行登记

现行目录已有部分信息处理和生物医药技术。本次一方面增列大模型、智能体等相关技术，另一方面在既有的高性能检测、信息对抗、信息处理条目中，补充新的控制要点和性能指标，并对部分合作方式设置排除范围或便利措施。

管理重点是技术本身，以及承载特定光伏技术的关键、核心设备。商务部说明，利用相关技术制造出来的产品不在本次技术管理范围内。企业需要核对实际转移的技术和指标，而不是仅凭“AI”“创新药”或“光伏”这些行业名称判断。

一、人工智能23项：模型、智能体、芯片与算力集群

大模型与智能体：使用我国核心数据训练后提供服务的大模型，以及专门或主要用于关键信息基础设施、国防军工、核心政务等高敏感场景、达到规定性能的智能体，拟列禁止类。符合附件条件的、使用重要数据训练的大模型，以及达到所列规模或能力指标的模型核心技术等，拟列限制类。核心技术包括权重参数、关键检查点、底层源代码、架构设计、训练优化和推理加速等。

附件对限制类智能体列出自主规划、多智能体协作、工具调用和博弈决策等指标；对AI芯片设计、存储芯片设计和大规模算力集群，则涉及制程、封装、高速互连、训练容错、通信调度及异构芯片统一调度等技术条件。

识别、翻译与网络安全：调整还覆盖达到指标的深度合成内容检测、信息隐写、声纹识别、汉语及少数民族语言翻译，以及AI辅助漏洞挖掘等技术。其中，特定恶意代码生成、变异和对抗技术拟列禁止类。

已经通过开源、学术论文等进入公共领域的相关技术，拟排除在管理范围之外。对技术开源、境外自建自营算力中心、境外芯片流片、利用境外资源联合研发和参与国际标准制定等情形，方案提出自动许可等便利措施。

二、生物医药5项：平台所有权与药物授权分开

拟禁止类涉及三组技术：具有自主知识产权的细胞和基因治疗技术工艺平台、siRNA小核酸药技术工艺平台，以及符合附件特征的病原微生物人工改造和定向传代增益技术。siRNA是小干扰核糖核酸，一类通过干预特定基因表达发挥作用的药物技术。

前两类平台的关键限制是向境外转让所有权。这里的平台，指长期研发积累形成、可重复使用并支持开发多款药物的底层成套技术。保留所有权的对外授权、利用相关工艺提供外包研发和生产服务，按附件规定排除在上述平台管理范围之外。

附件还明确，用于单一药物开发的技术工艺，以及特定药物对外合作或商业交易中，为研发、试验、生产、质控、上市和合规所必需的相关技术工艺，排除在上述平台范围之外。这意味着，审查一项药企出海合作，要先看交易标的是某款药物所需技术，还是可开发多款药物的平台所有权。

另外两项拟列限制类，分别是细胞和基因治疗、siRNA小核酸药的全新靶点发现与验证技术。“全新”强调全球范围内尚未通过专利、文献、公共数据库、技术资料或会议等公开披露。对符合条件的对外授权、境外资源联合研发，以及公共卫生突发事件、人道主义救援所需出口，拟适用自动许可等便利措施。

三、光伏12项：从多晶硅到电池，部分设备一并管理

拟禁止范围包括达到附件指标的多晶硅制备、超薄硅片制备、边缘钝化以及钙钛矿和叠层电池组件生产等技术。例如，厚度不超过70微米的硅片制备技术及设备制造技术被列入拟禁止范围；钙钛矿和叠层技术则分别设置尺寸、面积、效率等条件。

拟限制范围包括单线产能达到或超过3万吨／年的多晶硅工程技术，以及符合指标的单晶硅棒拉制、机加工、硅片切割和部分TOPCon、背接触XBC、异质结HJT电池制备技术。具体控制条件涉及硅片尺寸、厚度、设备产能、转换效率和材料含量等。

设备也要核对。附件列出还原炉、单晶炉、切片及机加工设备、边缘钝化设备、部分镀膜和沉积设备、扩散炉、电镀设备及狭缝涂布设备等；管理针对其承载达到指标技术的情形。

对于在巴西建设光伏工厂的企业，成品组件销售与产线交付应分开核查。设备安装、调试、改良和升级可能伴随工艺、软件、算法或图纸转移，合同中的实际交付内容决定需要审查哪些技术。

已经开始执行的，是出口前临时登记

从10月16日公告发布起，到修订目录正式实施之日止，出口经营者应在出口公告附件所列技术前，通过商务部业务系统统一平台的技术贸易管理信息应用登记。已经开始、尚未完成的相关出口，也在登记范围内。

登记情形包括向境外转让技术所有权、授权境外使用技术、境内技术所有权人或实际控制人变更为境外主体，以及商务部明确要求的其他情形。纳入范围的光伏关键和核心设备出口，也需要按规定登记。

登记表要求填写出口经营者、技术所有者、接收方、出口国别、技术名称与编号、技术指标、用户和用途、预计金额等。同一接收方的一次多项技术出口，可按公告合并填写。本次拟新增的禁止、限制和便利安排，以后续正式修订文本为准。

对巴西业务，先把合同里的技术交付列清楚

AI企业核对的是客户获得调用服务，还是取得模型权重、代码或部署技术；药企核对的是单一品种合作、授权使用，还是平台所有权转让；光伏企业核对的是成品出口，还是达到指标的设备和制造技术转移。

商务部表示，本次调整不针对特定国家、地区或实体。对正在执行的巴西项目，眼下先核对临时登记；对尚在谈判的技术合作，则把技术范围、权利归属和后续手续对应到合同交付节点。