寺院人员管控「三查五制」数字化实施方案

一、三查：入寺准入严格审查

1. 身份核查

• 所有入寺人员（僧人、义工、职工、外来挂单）必须在慧云台系统实名建档

• 上传身份证、戒牒、教职证、介绍信等证件，系统自动留存、比对、归档

• 无有效身份、无档案登记，一律不予接待、不予挂单、不予安排岗位

2. 背景审查

• 系统建立人员背景审核模块，记录宗教信仰、履历、来源地、推荐人

• 对长期驻寺、关键岗位人员，实行线上审核 + 寺管会审批

• 异常人员（身份不明、频繁流动、行为可疑）系统自动标记预警

3. 安全审查

• 结合反间谍、防渗透要求，对外来人员、境外人士、边境地区人员强化审查

• 慧云台联动访客登记、来访事由、活动轨迹，全程可追溯

• 禁止携带无人机、专业拍摄、测绘设备入内，安检信息同步录入系统

二、五制：日常管理闭环制度

1. 定员定编制

• 由寺管会在慧云台设定僧众、义工、工作人员定编上限

• 系统自动控制人数，超编无法新增建档、无法分配住宿

• 实现 “进出可控、人数可控、岗位可控”

2. 一人一档制

• 慧云台为每位人员建立电子档案：身份信息、入寺时间、职务岗位、外出记录、奖惩情况、证件有效期

• 档案永久保存、不可篡改，满足宗教、公安、民宗部门检查要求

• 实现 “来源可查、去向可追、责任可究”

3. 动态报备制

• 僧人外出、云游、返寺，义工入职离职，全部在系统线上报备

• 外出超 7 天自动提醒，未报备离岗系统预警并推送寺管会

• 挂单僧人入住、离店、转场全程登记，实现外来人员闭环管理

4. 分级考核制

• 慧云台内置爱国爱教、戒律操守、安全纪律、日常考勤考核模块

• 按月 / 季度考核，结果自动存档，不合格人员系统标记

• 与岗位权限、挂单资格、义工资格直接挂钩

5. 违规追责制

• 系统全程记录人员出入、区域访问、操作行为、异常轨迹

• 出现擅闯禁区、私自外联、违规拍照、异常设备使用等情况→ 自动报警 → 留存证据 → 形成处置记录

• 对屡教不改者，系统拉黑，禁止再次入寺，并可一键上报相关部门

三、慧云台系统如何支撑「三查五制」落地

• 实名建档 + 证件管理 → 落实三查

• 定编限流 + 电子档案 → 落实定员制、一人一档制

• 出入登记 + 外出报备 → 落实动态报备制

• 线上考核 + 数据留痕 → 落实分级考核制

• 区域权限 + 异常预警 → 落实违规追责制

• 数据大屏一张图管控 → 住持、寺管会实时掌握全寺人员动态