工信部＂AI + 通信＂三年计划发布——智能体如何重塑企业通信基础设施

本次三年计划跳出传统 AI 工具定位，将网络智能体、行业智能体纳入新型信息基础设施顶层设计，提出清晰量化指标：至 2028 年实现通信网络高等级自智，城域算力 1 毫秒时延圈覆盖率不低于 75%，落地三十类标准化智能体场景。 文件明确两大建设方向：一是改造运营商底层网络，研发多智能体协同调度系统，让基站、传输、核心网自主排障、动态优化带宽；二是面向千行百业开放通信能力，依托 5G-A、IPv6 + 搭建企业专属智能体通信通道，打通语音、视频、工单、数据全链路。 同步召开的智源大会形成产业呼应，专家普遍指出：过去通信仅承担数据传输，而智能体需要持续多轮推理、实时交互、跨系统调度，传统网络架构已无法适配，政策出台恰好补齐 Agent 规模化落地的顶层设计，为企业通信改造划定三年清晰路线。

在此之前，智能体仅作为上层应用外挂于企业系统，通信网络只是被动传输载体；三年计划落地后，网、算、智深度融合，网络本身成为智能体的运行载体，完成三层底层革新。 其一，网络具备自主智能调度能力。多智能体协同运维系统部署于运营商骨干网，可预判基站拥堵、光纤故障，故障处置从天级压缩至分钟级，大幅降低企业专线运维成本；其二，边缘算力下沉支撑低时延交互，政策要求 75% 城域 1 毫秒算力圈，保障工业、政企服务类智能体实时响应，解决远程办公、车间协同 AI 卡顿痛点；其三，新一代光传输、400G/800G 骨干网络扩容，承载智能体海量多轮对话、跨企业数据交互流量，满足企业全域 Agent 并发需求。 简单来说，传统通信是 “通路”，新一代通信基建是能承载、调度、驱动智能体运转的 “智能操作系统”。

政策规划的 30 + 高价值场景，绝大多数落地于政企、制造、服务业企业通信体系，彻底改写传统呼叫中心、办公专线、产业协同模式。 对外客户服务层面，融合语音、短信、视频的通信智能体替代人工坐席，主动完成咨询、工单派发、售后回访，银行、零售企业联络中心人力成本削减六成以上；对内协同层面，企业内网智能体打通 OA、ERP、视频会议系统，一句话发起跨部门会议、调取业务数据、派发生产工单，打破信息孤岛。 工业场景尤为典型：工厂 5G 专网搭载设备运维智能体，实时采集机床通信数据，自主预警故障并联动维修人员；连锁企业依托运营商通信中台搭建区域智能体，统一调度门店电话、线上咨询、线下预约。不同于单点 AI 工具，这类智能体依托通信底座实现跨终端、跨地域自主联动，真正嵌入企业经营核心流程。

政策与智源大会产业共识叠加，通信智能体产业将快速分层，所有企业都将被迫完成通信基础设施智能化升级。 运营商从网络管道商转型为智能体基建服务商，向企业输出 “专线 + 算力 + 行业 Agent” 一体化打包服务；中型政企、工厂优先落地标准化通信智能体场景，快速降本增效；缺乏数字化能力的小微企业可接入轻量化公有通信智能体，低成本完成客服、办公智能化改造。 长远来看，2026 至 2028 三年将是分水岭：通信不再独立于 AI，智能体成为衡量企业数字化水平的核心标准。本次工信部三年计划与智源大会形成产业双引擎，宣告单纯传输型通信基建时代落幕，以智能体为核心的通感算智一体化新基建时代正式到来。