文档内容
2025 年版全国一级建造师执业资格考试用书
《建设工程法规及相关知识》
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第10章 建设工程争议解决法律制度
本章的法律依据主要是《人民调解法》《仲裁法》《民事诉讼法法》《行政复议法》《行政
诉讼法》等法律行政法规，以及相关的司法解释、部门规章、规范性文件等，也需要注意学
习多元争端解决机制的相关规定。
10.1建设工程争议和解、调解制度
建设工程各方主体之间因人身、财产利益产生的争议，各方可以通过和解、调解、仲裁、诉
讼等途径解决。和解和调解均是当事人自愿达成协议解决争议的方式。和解无需借助第三人
的介入，而调解则是在第三人的主持、协调之下达成。
10.1.1和解
重点解析：
民事诉讼的当事人可以在民事诉讼的任何阶段达成和解。仲裁案件中，当事人达成和解协议
的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。
10.1.2调解
重点解析：
1.人民调解；
2.法院调解；
3.仲裁调解。
10.1.3 多元化纠纷解决机制
重点解析：
了解《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》《最高人民法院关于深化人民法院
一站式多元解纷机制建设推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》（法发〔2021〕25号）等相关
规定的内容。
10.2仲裁制度
10.2.1仲裁协议
重点解析：
1.仲裁协议的概念和特征；
2.仲裁协议的内容；
3.仲裁协议的效力。
10.2.2仲裁的申请和受理
重点解析：
11.仲裁的申请，要了解当事人申请仲裁的条件；
2.仲裁的受理，仲裁委员会受理仲裁申请的程序。
10.2.3仲裁庭的组成、开庭和裁决
重点解析：
1.仲裁庭的组成：合议仲裁庭和独任仲裁庭，仲裁员回避情形；
2.开庭的要求、程序。
3.裁决。
10.2.4申请撤销仲裁裁决、执行和不予执行
重点解析：
1.申请撤销裁决，掌握可以撤销仲裁裁决的情形及程序；
2.仲裁裁决执行；
3.不予执行仲裁裁决，掌握仲裁裁决不予执行的情形。
10.3民事诉讼制度
10.3.1民事诉讼的法院管辖
重点解析：
1.级别管辖；
2.地域管辖，包括一般地域管辖、特殊地域管辖，要注意建设工程施工合同纠纷等专属管辖；
3.协议管辖；
4.多个管辖权法院并存时的管辖确定；
5.移送管辖和指定管辖；
6.管辖权的异议。
10.3.2民事审判组织、诉讼参加人
重点解析：
1. 民事审判组织依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度；
2.诉讼参加人，包括当事人、第三人、诉讼代理人。
10.3.3民事诉讼证据种类、保全和应用
重点解析：
1.证据的种类；
2.证据的保全；
3.证据的应用。
10.3.5民事诉讼时效
重点解析：
1.时效制度的概念；
2.诉讼时效的适用范围；
23.诉讼时效期间及其起算，要能够进行具体计算；
4.诉讼时效的中止和中断，要注意两者的区别。
10.3.5民事诉讼的审判程序
重点解析：
1.起诉和受理，起诉必须符合下列条件及人民法院受理的程序；
2.开庭审理，开庭审理的程序；
3.诉讼中止和终结，掌握诉讼中止的法定情形、诉讼终结的法定情形；
4.判决和裁定；
5.简易程序和小额诉讼；
6.第二审程序：要掌握二审程序的提起、二审审理程序；
7.第三人撤销之诉；
8.审判监督程序。
10.3.6 民事诉讼的执行
重点解析：
1.执行依据和执行申请；
2.执行管辖；
3.执行措施；
4.执行异议；
5.执行中止和执行终结；
6.执行回转。
10.4行政复议制度
10.4.1行政复议范围
重点解析：
1.可申请复议的范围，掌握申请行政复议的情形；
2.请求审查行政规范性文件；
3.不能申请复议的范围。
10.4.2行政复议的申请、受理和决定
重点解析：
1.行政复议申请，掌握以下内容：行政复议参加人，包括复议申请人、被申请人；复议申请
期限；申请复议的形式；复议前置的情形；行政复议管辖。
2.行政复议的受理，要掌握受理的条件、不受理的处理。
3.行政复议的决定，这部分内容是本节的主要内容，包括：1）行政复议审理的一般规定；2）
3行政复议中止与终止；3）复议程序和时限；4）复议决定的类型；5）行政补偿和行政赔偿；
6）复议调解与和解；7）复议决定的履行
10.5行政诉讼制度
要理解行政诉讼的概念以及与行政复议的区别。
10.5.1行政诉讼的受案范围
重点解析：
要掌握行政诉讼受案范围，包括肯定列举的范围和否定列举的范围。
10.5.2行政诉讼的法院管辖
重点解析：
1.级别管辖；
2.地域管辖；
3.移送管辖与指定管辖；
4.管辖转移与管辖权异议。
10.5.3行政诉讼参加人
重点解析：
行政诉讼参加人包括原告、被告、第三人、共同诉讼人和诉讼代理人。诉讼当事人包括原告、
公益诉讼起诉人、被告、第三人、共同诉讼人。诉讼当事人与诉讼代理人共同构成诉讼参加
人。
10.5.4行政诉讼证据的种类、举证责任和保全
重点解析：
1.行政诉讼证据的种类；
2.举证责任，包括被告的举证责任、原告的举证责任、补充证据与调取证据、证据的质证；
3.保全，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全
证据，人民法院也可以主动采取保全措施。
10.5.5行政诉讼的起诉和受理
重点解析：
1.起诉：要掌握起诉的程序条件、起诉的时间条件、起诉的一般条件、起诉的形式条件等内
容；
2.受理，了解人民法院对起诉受理的要求。
10.5.6行政诉讼的审理、判决和执行
1.行政诉讼的审理和判决
1）一般规定；
2）第一审普通程序 ；
3）简易程序；
4）第二审程序；
5）审判监督程序。
2.行政诉讼的执行
4一、考试注意事项
考生们以科学、勇敢、坚韧的胆略与信心，经过无数个见缝插针、日夜兼程
的辛勤准备，即将要检验学习效果了，所谓“练兵千日，用兵一时”，成败在此
一举。所以，学员们除了做好知识上的准备，还得具有良好的身体、心理或精神
准备，注意一些看似不重要的有关细节，以更好地发挥自己的水平，收获满意的
成绩。
1. 充满自信地面对考试
学员们都是既有系统理论知识又有专业技术实践经验的业内人士，对于建设
法规都有一定基础，作为成年人有更多的理解优势，同时，建设工程法规及相关
知识科目考试内容虽多但难度不大，所以，不管你的学历高低、经验多少、基础
如何，只要科学、客观地做好充分的准备工作，掌握有效的学习方法，运用灵活
的解题技巧，一定是胜利在望。相信自己，一切才有希望。
临近考试要保证休息好，精力充沛地去参加考试。其实，所谓考试也就是在
特定的时间去做几套试题，没有什么可怕的。要有追求卓越、超越自我的心态与
气场。
2．考前熟悉考试环境
考试前一天，学员们应该安排时间前往考场去熟悉考试环境，对考场、洗手
间、休息地点等场所应该充分熟悉，切莫考前10分钟还找不到考场，急忙乱找、
紧张焦虑，会给自己增加不必要的心理负担。其实，走出家门、花点时间熟悉考
试环境也是对自己的紧张复习备考的一个心理舒缓，而且，也有可能遇到其他学
员产生有益的交流。
3．良好的心理暗示
考试的当天，应有良好的心理暗示，如“我长期从事专业实务，具有良好的
专业素养，考试一定有优势”“昨晚休息得很好，今天头脑清醒，今天一定能发
挥得更好”“今天我很放松，状态不错，应该会考好”等。
4．检查试卷的完整性
拿到试卷之后首先检查试卷是是否完整，即有无缺页、残页、倒错、重页、
字迹不清等情况。如有上述情况，应及时向监考人员提出，以免耽误自己的答题
5时间，影响答题思路和心情。如无上述情况，再开始从容答题。
5．注意监考老师的要求或提醒
监考老师一般都会在考场讲解有关考试的注意事项或临时情况，应该仔细听
讲，减少一些不必要的麻烦或损失。同时，规范地书写自己的姓名和准考证号等，
保证个人信息的准确性。
6．特别注意考号的填写
二级建造师考试考生的考号并非固定不变，而是每一个科目的考号不同，在
填写考号切记仔细对照准考证，保证考号填写正确，然后对应涂卡。
7．熟悉试卷要求
检查过试卷的完整性，就要立即仔细阅读试题说明，注意题目与答题的布局
设计，搞清楚是单项选择还是多项选择,、以及两类选择题的各自的要求，答案
涂写在什么地方等，即所谓通览全卷，迅速摸透“题情”，以便更好地答题。
8．细心涂卡
要仔细阅读涂卡说明，注意数字和方框的填涂要相互对应。请不要在答题卡
上做任何标记，要保持卡面清洁，不要折叠答题卡。答题涂卡时，一定要用规定
的铅笔要涂得规范，便于机器识别。
涂卡建议：
第一，考试前要进行一定的涂卡训练，尤其是不熟悉涂卡的考生，要掌握正
确的填涂方式。
第二，按照考试要求准备好方便涂卡的铅笔，以往考试中有些学员将铅笔削
得很细很长，涂卡效率低；还有学员直接用签字笔涂卡等，都不可取。
第三，注意准确涂卡。一方面，注意看准题号当心涂串行；另一方面，看清
楚答题卡上的题号排列顺序，要注意有的是横向排列，有的是竖向排列，避免习
惯性思维导致涂错。
第四，注意涂卡时间，建议最好是分部分填涂，即做完一个大题目立即涂卡，
比如做完单选题就完成单选题的涂卡。不要等到各大题目全部做完再涂卡，以防
止最后时间不够来不及涂卡，也不要做一个小题就涂一个小题，以免耽误时间。
9．谨慎修改答案
当完成试卷全部内容返回检查时，应当注意不要轻易更改答案，只有做题时
由于审题不细等原因，造成答案明显错误的情况或者本来做答时就拿不准的情
6况，才可以更改答案。否则，容易在检查时将本来答对的题又改错了。
10．不鼓励提前交卷
当完成试卷全部内容时，应该耐心、虚心地多检查思考，看自己是否按照试
卷去做，谨慎把好最后一关，不要提前交卷。
11．科学地管理情绪
本科目考试知识点多、题量大、考试时间长，比较辛苦，显然，既考知识也
考心理素质。所以，一方面，答题时应当沉着冷静，耐心细致，即使有较多困难
也要自我激励，坚持集中精力做题，切忌烦躁、灰心，甚至放弃做题。另一方面，
不轻易受周围环境的影响。面对考场内外的噪声干扰或其他突发情况，一定听从
考场的管理，专心致志认真答题，一心一意完成考试，切忌人云亦云耽误了自己。
我们认为，能够参加本资格考试的都是行业内上进、有为的较高素质的人士，工
程建设行业本身的历练应该造就了学员们面对困难不放弃的良好心理素质，这也
是大家赢得考试的重要资本。
二、法规科目考试的答题技巧
考试的答题技巧老生常谈却历久弥新，做题的技巧和经验是人们长期历经考
试的智慧总结。不同题型的技巧大相径庭。选择题的回答的确存在独特的方法与
技巧，因为，每个题目的设计都有一定的目的，选项的设置包含某种潜在的规律，
这些规律往往也利用人类思维中某些常见的弱点，比如说在逻辑判断与推理中常
犯的错误等。例如，干扰项与正确项常常会部分相同、部分不同，用来考察考生
对知识点的掌握情况；又如，在选项中有时会设置一个正确项，然而又设置一个
与此正确项内容截然相反的错误项，让考生在两者中进行取舍等，所以，做题要
有章法。
同时，选择题的待选项中已经包含了大量的信息，而且，不同的题目选项所
提供的信息不同，给考生的提示或启发也都不同，所以，要有相应的策略、方法
与技巧来应对。
（一）总体安排
1．答题顺序
在答题顺序上，建议一般是按顺序先做单选题，后做多选题，即先易后难，
7符合人的基本思维习惯。当然，有人如果有自己独特的习惯，喜欢先难后易，那
就应该因人而异，先做多选题，后做单选题。但是，无论如何，都不要因为前面
做题的不顺利而影响后面的信心与激情。自己要有足够的理智管理好情绪，一鼓
作气、集中精力、迅速高效地完成全部试卷。
2．时间分配
合理分配时间是考试的一大技巧。本课程考试时间是3小时，即180分钟，
题目总量是单选题70个，多选题30个，所以，建议每个单选题做题的时间不超
过1分钟，单选题共用 70分钟；每个多选题做题的时间不超过 2分钟，多选题
共用60分钟；其余大部分用于对整个试卷进行检查，以及个别问题的查缺补漏。
3．单项多项不可偏废
单项选择题每题1分，分值小难度也小；多项选择题每题2分，分值大难度
也大,两者的收益与风险相辅相成。所以，两种题目都要重视，不要因为分值小
而轻易忽略或放弃单项选择题，也不要因为难度大而轻易放弃多项选择题。特别
是对于单项选择题，宁可错选，不可不选。
4．绝不放弃得分机会
无论如何，要把试卷的全部题目做完，不留空白。即使有些是瞎猜的，那也
为你赢得了得分的机会。特别是在时间紧张来不及仔细分析或者确实不知道哪个
正确时，那就勇敢地凭感觉猜一下，也许就猜对了。因为，即使多得一分也很重
要。
5．注意不同题目之间的关系
在答题时，往往会遇到知识点相关或知识点重复出现的情况。这时，我们需
要快速观察一下，这些题目之间是否有什么相关性。比如，下道题的答案也许在
上一道题中会有或明或暗的提示内容。如果对一个题目所考的知识点不清楚时，
就可以根据其他的与此知识点相关的题来进行解答。当然，并不是每个题都会有
相关题目。
6．机智撞大运
虽然都是碰运气，但是，也要充分发挥自己的智慧。单项选择题，当然是不
会就猜。而多项选择题要注意具体问题具体分析，如果整个题目5个选项都不清
楚对错，那就只能凭猜，但是，尽量少选，得分的可能较大。如果，已经选出了
部分答案，那么后面的尽量不要猜，以防错选一个选项而影响整个题目不得分。
8（二）单项选择题的做题技巧
1．掌握规则
单项选择题由1个题干和4个备选项组成，备选项中只有1个答案最符合题
意，其余3个都是干扰项。如果选择正确，该题得1分；选择错误不得分。这部
分考题大都是考试用书中的基本知识或工程实践中的常见现象，题目比较简单，
应该迅速、准确地完成。
2.筛选最符合题意的选项
考试中往往有些选项似乎都正确，或者在某些情况下是正确的，这正是出题
者的设计，所以，在具体确定正确答案时要注意认真比较那些意思相近的选项，
选择最符合题意的那个选项。在法规课程中，如果出现几个选项似乎都正确的情
况，判断最符合题意的标准是与法律、行政法规、部门规章、规范性文件表达一
致的选项。
3．难易策略
单选题一般情况下难度不大，如果看一眼没有思路或觉得有困难或很犹豫的
题目，可以先放下不做，便直接跳到下一个题目，切勿在个别题上耽误太多时间，
影响后面的答题。等待单项选择题全部做完了再回头看看这些遗留的题目，能做
就做，不能做就再次放下，先去抓紧时间做多项选择题，也许在做多项选择题的
过程中会受到启发帮助完成。否则，就等待多项选择题全部做完了再回头看看这
些遗留的题目。
但是，也不可将过多的题目跳过，以免增大后面的压力，导致个别题目没时
间作答。
4．分析题目的出处
单项选择题难度比较小，都是针对考试用书中的基本知识或工程实践中的常
见现象，在其中挖一个小陷阱来考验大家。法规科目考试用书中的重要概念如合
同、工期等，法律法规中重要的规定如时间、种类、比例等，很适合作为单项选
择题，学员们应该注意。
而且，对于考试用书中那些数字型考点，应该注意数字、百分比或范围的规
律，以及包括、不包括等，以免产生混淆影响答题。
95．掌握常规方法
做单项选择题常用的方法有直接选择法、排除法、比较法等。在同一个题目
中，可以单独使用一种方法，也可以综合使用多种方法来完成，灵活机动，因题
而异。
比如我们往往能借助一些选项之间的逻辑关系，缩小选择的范围或确立选择
的方向，这就是所谓的“排除法”，也叫 “淘汰法”。 排除法是选择时最为基本，
也是最为有效的方法。当然，还有其他多种方法。应该明白，无论应用什么方法，
都应该从三个方面分析把握，一是对选项自身的正确性分析，二是对选项之间关
系的分析，三是选项与题干之间的关系分析，此三点必不可少。
6．选项之间有承接、递进关系
在单项选择题中，如其中两个或两个以上的选项存在承接、递进关系，即这
两个或两个以上选项会同时成立，则正确项只能在上述选项之外去寻找。
7．选项之间内容相近或类似
在单项选择题中，如其中两个或两个以上的选项内容相近或类似，即这两
个或两个以上选项会同时成立，则正确项只能在上述选项之外去寻找。
8．选项之间内容互相对立
单项选择题中，4个选项中如果出现一对内容互相对立的选项，则正确选项
往往由这两个对立选项中产生。例如，A、B、C、D四个待选项中，A、B 内容
对立，则正确选项往往从A、B 中择一产生。这是为了考核考生记忆、理解的准
确程度而特意设计的题目，其实难度比较小，因为，对立选项的出现反而缩小了
选择的范围。
9．题目的4个选项部分内容相同
在单项选择题中，如果 A、B、C、D 4 个选项存在部分内容相同的情况，
则互相之间相同点最多的选项最有可能为正确选项。当然，也存在例外情况。
10．熟悉常见的干扰方式
在单项选择题中，有 3 个选项都是干扰项，所以，应该熟悉干扰项常见的
干扰方式，如张冠李戴（将相关或相近的知识互相交错）、鱼目混珠（将相关、
相近、易混、易错的知识放在一起）、偷换概念等。而具体到选项上，上述干扰
方式则往往表现为错误选项、重复选项、无关选项和大、小选项等。错误选项，
10灵活多样；重复选项即选项的内容只是对题干意思的变相重复，而不是完成题干
的选择要求，此类选项迷惑性较大，容易失误，应该谨慎；无关选项是指选项的
内容虽然正确，但与题干的要求无关；大、小选项是指选项的知识内容大于或小
于题干选择的要求，仍然不符合题目。
11．做题的三个基本步骤
第一，认真分析题干，找出题干的中心词语或关键词，掌握题干的准确意
思；第二，在题干的要求下，分析各个选项，应用恰当的方法排除干扰，选择正
确答案；第三，检查验证，即确定正确答案后，再检查验证一遍，以确保选题的
准确率。即将所选答案放在题干空格处再阅读全句，感觉、推敲一下其意思和逻
辑关系是否完全符合题干的准确意思。
（三）多项选择题的做题技巧
1．掌握规则
多项选择题由1个题干和5个备选项组成，备选项中至少有2个正确最符合
题意选项和1个干扰项，所选正确答案将是2个、3个或4个。因此，在做多项
选择题时应该注意，如果应考者所选答案中有错误选项，该题得零分；如果所选
答案中没有错误选项，但是正确选项未全部选出，则选择的每个选项得0.5分；
如果所选答案中没有错误选项，且全数选出正确选项，则该题得2分。
2. 注意“应当”与“可以”
“应当”与“可以”是法规科目的常用术语，题目中不可避免地频繁出现，
所以，一方面要注意准确扣题，确定究竟是“应当”还是“可以”，再认真地分
析选择；另一方面，“应当”与“可以”往往同时出现在不同的选项中，这也是
出题者的有意设计，这时考生更要仔细比较分析、准确判断。
3. 常规方法通用
做多项选择题同样可以用直接选择法、排除法、比较法等常用的选择题做题
方法，而且，有时可以综合使用多种方法来完成一个题目。
4. 注意内容互相对立的选项
在多项选择题中，如果存在一对内容互相对立的选项，而其他三项不存在内
容对立的情况，那么在此对立两项中至少有一个正确项；若存在两对内容互相对
11立的选项，则应该从两对对立项中分别选择一个选项作为正确选项。
例如，A、B、C、D 四个待选项中，选项A、B 互相对立，选项C、D 互相
对立，则两个正确选项往往须从A、B 组以及C、D组中分别择一产生。当然，
该规则也存在例外情况。
5. 注意互斥选项或类似选项
在多项选择题中，如果存在两对内容互斥选项或类似选项，而这两对选项内
容对立，则其中一对互斥或类似选项应该为正确选项。
例如，A、B、C、D 四个待选项中，A、B 两项内容相近、类似，C、D 两
项内容相近、类似，而A、B 组与C、D 组内容对立。如果判断A项正确，那么
A、B 组都正确；如果判断C项正确，那么C、D组都正确。
6. 注意有承接关系或递进关系的选项
在多项选择题中，如果两个或两个以上的选项之间存在承接关系或递进关
系，即数个选项能同时成立，则往往这几个选项应一起被选择。
例如在A、B、C、D四个待选项中，A、B、C 三个选项间存在承接、递进
关系，能同时成立，若A正确，则A、B、C都应该为正确选项。
7. 坚持宁缺毋滥
做多项选择题时，谨慎选择的意识要更加明确。一般首先选出最有把握的2
个选项，同时，在有足够把握确定还有其他正确答案时才继续选择，否则不选，
以免选出错误选项。这样，才能保证该题目得分。因此，要坚持宁缺毋滥，这一
点与单项选择题不同。
8. 重点保证
多项选择题有一定难度，考试成绩的高低及考试科目是否通过，往往取决于
多项选择题的得分。多项选择题每题的分值是单项选择题的两倍，所以，应考者
应抓紧时间，保证在考试时间内把所有的多项选择题都做完。
（四）单选题、多选题的共同关注点
1. 谨慎审题，避免重大误解
无论是单选还是多选，都要特别注意看清楚题目要求是选择“正确”选项还
是选择“错误”选项。一般规范的考试应该是要求选择正确选项，但是，有时也
因为某个知识点的特殊性，题目不便要求选择正确选项，只能要求选择错误选项，
12因此，必须要谨慎审题，否则，习惯性地选择“正确”的选项却做了相反的答案，
岂不冤哉枉也！
2. 简单记录谨防遗忘
建议学员在考试时利用草稿纸（如果有）或其他可以书写的条件将自己做题
过程中空下未做的难题或心存犹豫的题号记录下来，包括一些不确定的想法或答
案也可以简单速记，这样方便回头再做时不会遗漏题目，也可避免头昏脑涨想不
起原来的思路或答案。
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