文档内容
专练 17 基层群众自治制度
授课提示：对应学生用书33页
一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1．[2024·浙江省宁波市高三一模]某村实施村级事务“阳光票决制”，明确阳光票决事
项内容和实施程序，设立阳光票决议事大厅：围绕村级事务管理，设置议事箱、议事窗等
及时收集村民的意见建议，进一步拓宽群众参与村级事务决策前的议事渠道。该村( )
①夯实村民自治基础，确立村民主体地位 ②完善基层农村治理，提升村民幸福感
③推动共建共治共享，增强基层政权管理 ④创新村民自治机制，提高民主决策参与度
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
答案：C
解析：自己选举当家人是村民自治的基础，材料没有涉及村民选举，村民本身就是主
体，“确立”说法不准确，故①说法错误。某村实施村级事务“阳光票决制”，拓宽群众
参与村级事务决策前的议事渠道，有利于激发村民参与民主决策的积极性，提高民主决策
的参与度，提升村民的幸福感，有利于完善基层农村治理，故②④说法正确。材料表述的
是村民自治的内容，没有涉及基层政权管理，故③说法错误。故本题选C。
2．[2024·湖南省怀化市高三第二次模拟]2024年3月18日至21日，习近平总书记在湖
南考察。这次湖南之行，习近平总书记再次看基层、谈治理，考察了基层减负、提升基层
治理效能等情况，强调了要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，
坚持和发展新时代“枫桥经验”。加强基层治理要( )
①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②统筹发挥街道、社区的政府管理职能 ③
坚持系统治理、综合治理理念，调动多元主体参与 ④以向基层放权赋能、减轻基层负担
为前提
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
答案：B
解析：习近平总书记强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体
系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，这表明加强基层治理要在中国共产党的领导下，调
动多元主体参与基层治理的积极性，①③正确。社区不是政府部门，没有政府管理职能，
②错误。向基层放权赋能、减轻基层负担不是做好基层治理的前提条件，④排除。故本题
选B。
3．[2024·浙江1月]新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、
运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、
矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是( )
①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传 ②某区组织审判员、检
察员下沉到基层一线，发现问题带回研究 ③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功
能，化解基层矛盾
④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷
A.①② B．①④C.②③ D．③④
答案：D
解析：全面依法治国 新时代“枫桥经验”的实践要求是按照“预防在前、调解优先、
运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，强调的是把矛盾纠纷化解在基层。设立
信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾，打造“一站式”矛盾纠纷调解平台
让群众进一扇门、调解各类纠纷，均符合新时代“枫桥经验”的实践要求，③④符合题意
①强调开展普法宣传，②强调司法人员下基层发现问题研究问题，都没有体现化解矛盾纠
纷，①②不选。
4．[2024·新课标卷]某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领
域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各
类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法( )
① 意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力 ②能够推动实现民主决策，消
除不同群体间的利益冲突 ③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力 ④有
利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
答案：D
解析：基层党组织 材料强调的是推动区域党建工作，而非完善基层群众自治制度，
①不选。“畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道”可以在一定程度上减少不同群体间
的利益冲突，②不选。某市采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间
的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有利于保持党同人民群众的血肉
联系，提高基层治理能力，也有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，③④
正确。
5．[2024·安徽卷]针对一些群众参与基层治理积极性不高的现象，某地近年来探索建立
“善信惠民”信用评价体系，通过量化基层治理各项事务，对群众日常行为进行评价，形
成积分，并给予相应的物质或精神鼓励，推动基层治理从“要我参与”变成“我要参与”
由此可见，推动基层治理要( )
①保障群众治理权力，实现人民当家作主
②做到治理精细化，夯实基层治理根基
③创新治理方式，引导群众有序参与基层事务
④丰富基层群众性自治组织的形式，优化其功能
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
答案：C
解析：基层群众自治 通过量化基层治理各项事务，对群众日常行为进行评价，做到
治理精细化，有利于调动群众参与基层治理的积极性，夯实基层治理根基，②符合题意；
“善信惠民”信用评价体系的建立，创新了基层治理方式，有利于引导群众有序参与基层
事务，③符合题意；群众有参与基层治理的权利，但没有治理权力，①错误；在我国，基
层群众性自治组织一般指村委会、居委会，建立“善信惠民”信用评价体系只是创新了基
层治理的方式，并没有丰富基层群众性自治组织的形式，④说法错误。
6．[2024·安徽卷]某市政法委高度重视矛盾纠纷排查调解工作，强化组织协调，坚持和
发展新时代“枫桥经验”，成立便民利民、要素多元的“解纷驿站”，解决百姓难事，实
现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。成立“解纷驿站”( )
①既减少了当事人的诉讼成本，又有效缓解了司法压力 ②可将大量矛盾化解在基层，有利于维护社会和谐稳定 ③为矛盾双方解决纠纷提供最优选择，维护了当事人利益 ④
可促成纠纷双方达成有法律效力的协议，及时化解矛盾
A.①② B．①③
C.②④ D．③④
答案：A
解析：社会争议解决 成立“解纷驿站”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不
上交”，能够将大量矛盾化解在基层，减少当事人的诉讼成本，有效缓解司法压力，维护
社会和谐稳定，①②符合题意。“解纷驿站”可为矛盾双方化解矛盾纠纷提供多样化的选
择，但不一定是最优选择，③说法错误。“解纷驿站”属于人民调解，人民调解协议如果
未在规定时间内进行司法确认，则不具有法律效力，④错误。
7．[2024·广东省江门市高三二模]某地探索“一核多元”治理模式，将辖区内的企事业
单位、非公企业、社会组织纳入社区“大党委”范围，放大“小板凳协商”等协商议事品
牌效应，鼓励退休党员、公益志愿者担任“微格长”，打造基层治理新格局。“一核多
元”模式( )
①将党建引领优势转化为基层治理效能 ②通过拓宽民主空间创新基层治理体系 ③
依靠行政效率提升激发基层治理活力 ④坚持多元主体共治凝聚基层治理合力
A.①③ B．①④
C.②③ D．②④
答案：B
解析：材料中指出某地坚持党建引领，探索“一核多元”治理模式，打造基层治理新
格局，这表明“一核多元”模式在基层党组织的带领下坚持多元主体共治凝聚基层治理合
力，推进基层治理，故①④正确。材料强调的是在基层党组织的带领下，依托基层村众自
治组织，促进基层治理，不涉及创新基层治理体系，故②不选。材料强调的是在基层党组
织的带领下，依托基层村众自治组织，促进基层治理，不涉及行政效率的提升，故③不选
故本题选B。
8．[2024·山东省枣庄市高三三模]某县推行“党建＋网格＋大数据”基层治理有效模式，
科学构建镇、村(社区)和自然村屯、小区、街巷基层治理“三级网格”，建设数字乡村—
智慧网格管理中心，调动应急、公安、消防等力量，为网格内群众提供精细化、便捷化服
务。该县做法( )
①能够将党的组织优势转化为基层治理效能 ②通过基层行政管理改革提升群众自治
水平 ③借助信息技术丰富了全过程人民民主内容 ④有利于切实推动基层治理资源的有
效整合
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
答案：B
解析：材料中指出某县强化党建引领，推进基层治理，这说明该县做法能够将党的组
织优势转化为基层治理效能，故①正确。材料强调的是在中国共产党的带领下依托基层群
众性自治组织推进基层治理，不涉及基层行政管理改革，故②不选。材料强调的是推进基
层治理，未涉及全过程人民民主，而且借助信息技术也无法丰富全过程人民民主内容，故
③不选。材料提到科学构建基层治理“三级网格”治理新格局，并使基层治理精细化水平
不断提高，这说明该县做法有利于切实推动基层治理资源的有效整合，更好地推进基层治
理现代化，故④正确。故本题选B。
9．[2024·湖南省常德市高三4月模拟]近年来，A省纪委监委协调相关部门，搭建基层
监督系统“阳光三务”平台，规范和细化村社70个公开事项。村民在家中只需打开“阳光三务”小程序，本村的党务、村(社)务、财务情况便一目了然。该平台运行一年多来，实
现A省16 233个村、社区全覆盖，注册人数超863万人，公开“三务”信息531万多条。
A省“阳光三务”平台( )
①是人民群众直接行使民主权利的生动实践 ②便利了群众监督，提升了基层社会治
理水平 ③创新了基层群众自治组织，扩大了基层民主 ④有利于从根本上解决基层干部
工作作风问题
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
答案：A
解析：村民在家中只需打开“阳光三务”小程序，本村的党务、村(社)务、财务情况
便一目了然。可见，A省“阳光三务”平台便利了群众监督，提升了基层社会治理水平，
是人民群众直接行使民主权利的生动实践，①②符合题意。A省“阳光三务”平台创新了
基层民主的形式，而不是创新了基层群众自治组织，③错误。A省“阳光三务”平台有利
于监督基层干部的工作作风，但不能够从根本上解决基层干部工作作风问题，④错误。 故
本题选A。
10．[2024·山西省临汾市高三检测]习近平总书记强调，踏上新征程，要坚持好、发展
好新时代“枫桥经验”。在广东省梅州市蕉岭县广福镇，客家围屋里建起了不少家风家训
馆和道德讲堂，教诲子孙敦亲睦邻、戒斗息讼。口口相传的家训，代代传承的家风，与法
律知识巧妙融合，让居民时时自省自律，从源头上减少了矛盾纠纷产生。该地治理的成功
经验在于( )
①发挥道德的教化作用，形成崇德向善见贤思齐的社会氛围 ②转变基层治理方式，
规范政府服务流程 ③充分发挥群众自治，完善基层自治的议事规则 ④坚持自治、法治
德治“三治融合”，提升基层治理效能
A.①② B．①④
C.②③ D．③④
答案：B
解析：建起家风家训馆和道德讲堂，发挥道德作用，形成崇德向善的社会氛围，故①
正确。题干强调的是创新基层治理模式，不涉及规范政府服务流程，故②排除。题干强调
的是将自治、法治与德治相结合，提升基层治理能力，不涉及完善基层自治的议事规则，
故③排除。广福镇将家训家风与法律知识相融合，让居民自省自律，从源头上减少了矛盾
纠纷产生，这说明了要坚持自治、法治与德治相结合，提高基层治理能力和水平，故④正
确。故本题选B。
二、非选择题
11．[2024·河北省学业水平检测]阅读材料，完成下列要求。结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析“四下基层”要“到底”体现的时代价
值。
答案：①政策方针下基层要“见底”，将党的创新理论和好政策送到群众中，有利于
促进群众对党的政策的理解，把党的正确主张转变为群众的自觉行动，促进政策的实施。
②调查研究下基层要“知底”，切实把情况摸清、问题找准、对策提实，有利于推动科学
民主决策，有效提高决策质量水平，问政于民、问需于民、问计于民。③信访接待下基层
要“兜底”，推动各类信访事项落地落实，有利于畅通民意诉求通道，加强民主监督，有
效化解社会矛盾，构建和谐社会。④现场办公下基层要“彻底”，事不避难、义不逃责，
切实解决基层困难事、群众烦心事，有利于推动干部作风转变，在重心向下中破难题、提
效力，更好地为人民服务。
解析：第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于意义
类主观题，知识限定不明确，要求分析“四下基层”要“到底”体现的作用，难度一般。
第二步，审材料。提取材料有效信息，链接教材知识。关键词①：坚持“群众在哪里，
宣讲就走向哪里”的原则，准确、全面、生动地将党的创新理论和好政策送到一线→可联
系新时代加强党的领导，让人民群众理解党的政策主张，并自觉践行。关键词②：“从群
众中来”，切实把情况摸清、问题找准、对策提实→推动科学民主决策，有效提高决策质量水平。关键词③：把群众的工作做实做细做准，着力推动各类信访事项实现“案结事
了”“事心双解”→加强民主监督，有效化解社会矛盾，构建和谐社会。关键词④：做到
事不避难、义不逃责，“硬碰硬”解决基层困难事、群众烦心事→推动干部作风转变，在
重心向下中破难题、提效力，更好地为人民服务。
第三步，整合信息，组织答案。注意教材知识与材料的有机结合。
