文档内容
方法精讲-申论 5
（笔记）
主讲教师：刘哲宇
授课时间：2024.06.19
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 5（笔记）
【注意】
1.本节课继续讲解公文题。
2.先回顾上节课的内容：讲解了公文的通用型知识，包括格式和语言，也讲
解了方案类和总结类这两种公文类型。
知识回顾
标题写好看场景，称谓落款看题干，不引申不臆断。
语言部分看要求，生动感染常出现，直接结尾简单化。
内容部分最重要，行文目的判类型，不同命题不一样。
【解析】
1.标题写好看场景，称谓落款看题干，不引申不臆断。
2.语言部分看要求，生动感染常出现，直接结尾（语气词：啊、吧、吗）简
单化。
3.内容部分最重要，行文目的判类型，不同命题不一样。
4.方案类公文的重点是对策，总结类公文与主题词有关的信息点都写（有啥
写啥）。申论的学习看似很复杂，通过不断学习慢慢“打薄”，内化于心。
5.本节课讲解宣传类和评论类公文，这两类公文比较难，可以说是最难的两
类公文，老师会先讲解理论知识。
3.宣传类
（1）宣传类公文的识别。
宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他人的认知、
看法，增长知识，倡导被宣传对象采取某些行动或者措施。
（2）典型的宣传类公文。
公开信、倡议书、宣传稿等。
【解析】
1.根据行文目的判断公文类型。
12.宣传类公文的识别：
（1）号召大家一起做某事。
（2）转变认知/观念。
3.宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变他人的认
知、看法，增长知识，倡导被宣传对象采取某些行动或者措施。
4.典型的宣传类公文：公开信、倡议书、宣传稿等。
5.行文目的相对单一：
（1）方案类公文：规划未来。
（2）总结类公文：总结过去已经发生的事情。
6.宣传类公文的难点：有两种情况，根据行文目的倾向不同，审题所搭建的
框架略有不同。接下来会讲解以下两种情况会如何呈现，可能跟同学们手上的讲
义不一样，以老师的课件内容为准。
（3）宣传类公文的写作框架。
情况一：号召我们具体做某事（倡导被宣传对象采取某些行动或者措施）
标题
主送机关或称谓：
开头：行文背景（客观现状、根据、目的、介绍主题等）
主体：劝服（谈利弊，一般为意义/危害/问题）+倡议（具体性做法）
结尾：呼吁号召
发文者
XXXX年 XX月XX日
【解析】
1.“号召各位小伙伴认真学习”属于宣传类公文。
（1）话题引入（背景）：描述社会大背景，成为一名公务员是人生路上的最
优解，公务员考试越来越公平，通过考试来考查大家的能力。
（2）具体做法：学习是动词，不会直接说“怎么学习”，让人觉得在指指点
点，难以被接受，让人觉得反感、越界。背景引入后可以告知好好学习的好处，
如快速上岸、一次上岸、成功上岸，可以完成自己的人生大事（迎娶自己的女朋
2友），谈一谈这件事的好处，如果不认真刷题，会被班上的其他同学拉开差距，
可以谈一谈弊端，谈完利弊之后，再告诉具体应该如何学习，先听方法精讲课建
立基础的解题思维，再听强化课练习题目，熟练掌握解题思维、积累规范语言，
最后进行掐时间刷套卷，最终实现成功上岸。
（3）结尾：希望在座的同学们都一起学习，如“让我们一起来好好学习吧！”，
要有呼吁号召的语言。
（4）总结：以上框架，能够感受到要行动起来。宣传类公文有明确的行文
框架，包括“简单的背景引入+威逼利诱+具体怎么做+呼吁号召”。
2.具体做法（倡议）与呼吁号召的区别：
（1）倡议是具体的、行之有效的做法，知道如何落实。
（2）呼吁号召比较虚、没有实际含义，语气分，属于喊口号。
①让我们一起养猪吧！
②让我们一起好好学习吧！
③让我们一起好好学习/天天向上/努力奋斗，一起成为一名公务员，为社会
的建设添砖加瓦，为民生做出自己的贡献吧！
3.具体做法（倡议）：
（1）号召各位小伙伴认真学习：公务员考试越来越公平，通过考试可以入
职，再谈一谈利弊，最后呼吁号召“让我们一起好好学习吧”，如果没有学习规
划，就无法实现行文目的，所以具体做法一定有。
（2）2014年国考地市级真题：火红绸带行动。受到自然灾害的影响，家园
被破坏，人们流离失所，很多人参与了救援行动，希望有更多人参与其中，材料
中强调了火红绸带能够给予积极的心理暗示、光明的力量、支撑、希望的力量等，
更好地支撑家园的建设，都是好处，材料中没有具体如何参与其中的内容，但阅
卷规定“没有写如何参与火红绸带行动的具体做法，则得分不超过总分的一半”。
结合材料信息进行适当补充“在志愿者的臂膀、车的后视镜系一条红色的绸带”，
写了这句话能够得到更高的分数。
（3）题干会有明确的作答方向提示，要读懂题，读懂题是得高分的核心和
关键，这部分内容要做好笔记。
4.号召做某事的宣传类公文：有具体的行为，有明确的答题框架，包括“背
3景引入+威逼利诱+具体的做法（倡议）+呼吁号召”，具体写什么内容要看材料。
关注材料中是否有威逼利诱的内容，有则写，没有则省略。
5.总结：倡议一定是具体的、可行的做法，呼吁号召更多是语气分（画大饼），
倡议部分（具体做法）一定有，材料中有现成的做法则写下来，如果材料中没有
现成的倡议则可以结合材料信息进行适当补充，保证答案更契合行文目的。
6.答疑：
（1）利弊部分怎么写，要看材料。
（2）申论没有扣分项，呼吁写成具体做法不符合逻辑，可能无法拿到语言
分。
【例 1】2022 江苏·A卷
“给定资料 6”中的W市总工会在新业态群体中发展新会员的工作正在持续
推进中，假如你是该总工会一名工作人员，请你为招新工作拟定一份宣传单。（20
分）
要求：符合给定资料情境，有吸引力，操作性强，语言流畅，篇幅 350字左
右。
【解析】
1.未来想参加国考的同学，要做江苏题（符合命题思考），能够掌握学习方
法和技巧。
2.题干出现“一份宣传单”，即“量词+文种”，说明本题是公文，公文得分
包括格式、内容和语言。
3.格式：题干没有出现“提纲”二字，也没有提及“不注重格式”，所以是
全格式。
（1）标题：外卖员、滴滴司机、快递员等就是新业态群体，对象是普通群
众，可以是灵活式标题，即“主题词+描述结果”。本题的主题词是“加入工会”，
如“加入新业态工会，享受工会温暖”“工会一家，福利多多”，体现工会很好即
可。
（2）称谓：各位新业态的从业人员们、各位从事新业态的工友们、从事新
职业的工友们。
4（3）落款：有单位优先写单位，本题写“W 市总工会”，日期是 XXXX 年 XX
月XX日。
4.答疑：
（1）标题的中间可以是逗号，也可以是空格，如“加入总工会，享受工会
温暖”。
（2）倡议一定是具体的、可行的做法，呼吁号召更多是语气分（画大饼）。
5.本题是宣传类公文：公文的内容由公文的类型决定，招新指要号召更多的
人加入总工会，根据行文目的判断公文类型更保险。
（1）介绍背景：引入话题，讲一讲新业态总工会是什么、来源等内容。
（2）威逼利诱：本题不建议谈问题，更多谈加入总工会的好处，主要谈利
诱。既然是招新工作，还要写加入总工会的具体途径，属于倡议的部分。
（3）呼吁号召：让我们一起加入新业态总工会，共享工会大家庭的温暖吧！
（4）提示：本题一定要有倡议的部分，招新指号召大家加入总工会，宣传
很多好处后，如果没有加入工会的途径，不符合行文逻辑。
6.语气：呼吁号召。
7.利诱部分：要给出实实在在的好处，还要给出如何加入工会的具体做法。
8.要求：
（1）符合给定资料情境：利诱部分要落到实处，才符合写作场景。
（2）“有吸引力，操作性强”：要写如何加入工会的途径。
（3）语言流畅：通顺，无语病。
（4）篇幅350 字左右：“左右”说明上下浮动 10%，实际为 400字，格式占
了100字，每一行是 25个格子，去掉格式后剩下300字。
5【解析】审题搭建的框架。
资料 6
段 1：“瞧，这是工会给我们免费提供的围脖和手套，赶上这大冷天真是太实
用了！”这几天，W 市高新区快递小哥小田逢人就念叨加入工会的好处，小田是
11月初加入到工会组织中。今年以来，W市总工会针对新业态职工增长快、权益
维护难等情况，力推新就业形态建会入会工作，在网约车司机、快递员、网约送
餐员等群体成立工会组织 35家，吸纳工会会员 2563人。
【解析】资料 6第一段：
1.“瞧，这是工会……组织中”：加入工会有好处。
（1）提供围脖、手套等御寒/实用物资，本题写给更多的外卖小哥、快递员
等这些群体，不写好处是“提供物质帮扶、提供物质资源”，换位思考一下，如
果是自己，肯定不想加入，要写比较具体的内容。
（2）宣传类公文的语言表达：要根据写作对象来判断需要写具体还是写概
括，如果写作对象是群众、老百姓，则要写具体好在哪里（更接地气），要更具
体，客观还原材料中的内容，如果是政府机关内部的宣传文件，如宣传党员干部
“要反四风 廉洁清正”，则语言不用很接地气，要用规范的语言表达。
（3）写“提供围脖、手套等御寒物资”更符号题干要求，更符合给定资料
情境。
62.“今年以来……会员2563人”：背景引入，当前新业态职工增长快、权益
维护难等情况，为了解决类似问题，我市成立总工会，现号召大家积极参与。
3.资料 6第一段梳理：
（1）背景：新职业从业人数增长快，为解决维权难等问题，我市总工会围
绕新业态成立工会组织。
（2）好处：天冷时会免费提供围脖手套等御寒物资（实用物资）。
段 2：“您下载并注册‘暖心工惠 APP’，就可以在线申请网上入会，成为工
会会员后就能参加我们定期组织的各项活动。”11 月 27 日上午，在 W 市人才交
流中心广场，市总工会工作人员正在进行“招新”宣传。这里是 W市“工会进万
家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月工作推进会现场，会上发布总工会面向
新业态从业人员开展的一系列服务活动，包含为新业态从业人员送出 8000 个体
检名额、合计200 万元的体检服务在内的线上线下两大活动和六大类二十个服务
项目，重点聚焦快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体开展服务活动。
活动现场，参加义诊的市人民医院医务人员正在为顺丰快递员小张测量血压，小
张表示：“快递员工作经常早出晚归，吃饭没个准点，这次活动给我们普及健康
知识，给身体提个醒，真是太重要了。”
【解析】资料 6第二段：
1.“您下载并注册……各项活动”：这部分内容是动词引导的对策，属于倡
议（具体对策），即下载并注册“暖心工惠 APP”，就可以在线申请入会，成为会
员。成为会员后，能够享受到定期组织的各项活动，“各项活动”表述宏观，可
以前置，再往后阅读材料，看一看具体有什么活动。
2.“11月27 日上午……服务活动”：高频词“活动”。
3.“包含为新业态……开展服务活动”：提供免费体检服务。
4.“活动现场……真是太重要了”：还是在描述提供免费体检服务（送健康）、
普及健康知识。
5.资料 6第二段梳理：
（1）入会方式：下载并注册“暖心工惠 APP”，就可以在线申请入会，成为
会员。
7（2）好处：定期举办活动。天冷时会免费提供围脖手套等御寒物资；提供
免费体检服务，普及健康知识。
段 3：“现在天越来越冷，不忙的时候我们都会到就近的驿站喝喝水，歇歇
脚，充充电，感觉很暖心。”最近寒潮来袭，位于 W 市中心的几家工会服务驿站
比往常热闹了许多，送餐间隙，这里成为了网约送餐员和快递小哥们的“避风港”。
近年来，W市总工会整合社区党群服务中心、网格服务站、物业用房，联建共建
快递小哥服务驿站 55 家，解决了快递末端用房紧张、快递员进小区难等问题。
针对新业态工作特点，市总工会常态化开展交通安全培训，开通线上线下 24 小
时心理和法律咨询服务，为新就业形态群体构建了“困难有处说，问题有人解”
的关爱平台。
【解析】资料 6第三段：
1.“现在天越来越冷……感觉很暖心”：话题发生转变，此处描述的是建设
驿站，提供休息（能够喝水、歇脚）、充电的场所。
2.“最近寒潮来袭……避风港”：还是在描述服务驿站，重复内容。
3.“近年来……等问题”：提供好处、服务有哪些，组建了服务驿站 55 家，
解决了快递末端用房紧张、快递员进小区难等问题。老师建议同学们写“55家”
这组数据，写上这组数据更有吸引力。
4.“针对新业态……关爱平台”：话题发生转变，不再描述服务驿站，开始
描述构建关爱平台，常态化交通安全培训，开通线上线下 24 小时心理和法律咨
询服务，让大家困难有处说，问题有人解，缓解心理压力，属于加入工会的好处
（有实有虚）。
5.资料 6第三段梳理：好处。
（1）提供服务驿站，现已建设驿站 55家，让大家休息、充电，同时解决快
递用房紧张、进小区难等问题。
（2）构建关爱平台，展常态化交通安全培训，开通线上线下 24小时心理和
法律咨询服务，让大家困难有处说，问题有人解。
6.答疑：
（1）申论一般按照材料逻辑进行作答，包括物质帮扶、精神帮扶、提供避
8风港。
（2）关爱平台和服务平台是两件事，老师建议分开。服务驿站并不是服务
平台。
（3）“困难有处说，问题有人解”属于这件事实实在在的好处，老师建议同
学们写上。
段 4：“哪里有职工，哪里就有工会组织。”W市总工会严主席说，“新职业群
体以灵活就业为主，数量庞大，目前仅 W市就有100多万人，其中许多人对工会
的职能、意义缺乏了解，这给我们发展新会员带来挑战。”为最大限度地将灵活
就业人员组织到工会中来，W市总工会在新业态职工中广泛开展政策咨询、技能
培训、劳动权益维护等普惠服务，打造出线上线下有机融合、协同互动的多元服
务体系，有效提升了新业态职工的归属感、幸福感。
【解析】资料 6第四段：
1.“哪里有职工……带来挑战”：描述整体情况，新职业群体的人数较多，
可能有很快的增速。
2.“为最大限度地……幸福感”：对这件事进行整体评价，提供普惠性的服
务（如劳动维权、送物资）、多元化服务体系（提供服务驿站等服务），这句话是
整体性的总结（性感化的信息点），可以放在开头或结尾。
3.资料 6 第四段梳理（背景）：目前我市各类新职业从业人数增长快，已突
破百万。为了提升大家的幸福感、归属感，解决维权难等问题，我市总工会围绕
新业态成立工会组织，提供各类普惠服务，打造多元服务体系。好处如下。
9【注意】
1.开头可以交代背景，“大家好”可写可不写，重点是内容的部分。
2.结尾：让我们一起加入工会大家庭，享受工会大家庭的爱与温暖吧！
【参考答案】
工会纳新送温暖 你的需要我来管
从事新职业的工友们：
大家好！目前我市各类新职业从业人数增长快，已突破百万。为了提升大家
的幸福感、归属感，解决维权难等问题，我市总工会围绕新业态成立工会组织，
提供各类普惠服务，打造多元服务体系。工会的具体服务内容包括：
一、定期举办活动。天冷时会免费提供围脖手套等御寒物资；提供免费体检
服务，普及健康知识。二、提供服务驿站。现已建设驿站 55 家，让大家休息、
充电，同时解决快递用房紧张、进小区难等问题。三、构建关爱平台。开展常态
化交通安全培训，开通线上线下 24 小时心理和法律咨询服务，让大家困难有处
说，问题有人解。
现在，只需要下载并注册“暖心工惠 APP”，就可以在线申请入会，成为会
员。快来加入工会的大家庭吧！
W市总工会
XXXX年 XX月XX日
10【解析】
1.号召别人做某事的宣传类公文：背景引入+威逼利诱+具体的做法（倡议）
+呼吁号召。这一思路既是解题思路，也是答案的逻辑。
2.答疑：
（1）如果倡议的内容比较少，可与呼吁号召合并成一段。如果倡议的内容
较多，则可以单独成段，根据题干和材料进行灵活调整，一般是三段式。
11（2）可以直接摘抄材料中的原有表达，即“暖心工惠APP”。
（3）“提供各类普惠服务，打造多元服务体系”：起到整体引入的作用，表
述比较宏观，适合放在开头或结尾。
（4）阿拉伯数字、英文字母都是两个字符占一格，而“APP”可以写在一个
格子中，比较省格子。
（5）公文题其实是单一题的延伸。
（6）根据自己能够找到多少条答案来判定如何分段，答案组织形态不固定，
合理即可。如果倡议的内容比较多，则最后一段进行呼吁号召，根据所找的信息
点进行谋篇布局，逻辑顺承，能够读懂，分段合理。
（7）逗号、双引号都要单独占格。
（8）公文题正确使用一级序号即可。
情况二：转变思维、观念
题干常见典型提示信息：宣讲、推广、推荐等
标题
主送机关或称谓：
开头：行文背景（客观现状、根据、目的、介绍主题等）
主体：宣传某种特定的内容（知识、理念等）+
倡议（根据宣传的目的进行权衡，对策不必然存在）
结尾：呼吁号召
发文者
XXXX年 XX月XX日
【解析】
1.第二类宣传类公文：转变认知，了解某一事物。
2.例：“推广系统班”是典型的宣传类公文。
（1）介绍什么是系统班：系统班是粉笔公考的王牌产品，自成立之初就有
的一款产品，一直延续至今。
（2）肯定不能谈“报系统班就能成功上岸，不报系统班就考不上”，也不能
谈“报班就会提高多少分”，属于虚假宣传，违反《广告法》，也不会谈“不报系
12统班的坏处”，更多介绍系统班自身的优势/优点/特点。例如，系统班的课程设
计科学合理，包括理论学习、刷题练习与拔高提升，了解基础知识后，深入认识
各类题型的命题特点，不断实现自我的拔高提升，而且授课老师都有 5年以上的
工作经验，授课经验丰富，了解本省的命题特点和考情，能够提供针对性的讲解，
还有图书大礼包，包括学习阶段的所有资料，真正实现“一战上岸”。
3.思考：这一行文目的是否一定有倡议（具体举措）？一定不会告知具体如
何购买系统班，谈完优点后，只有呼吁号召，如“感兴趣的话可以详细咨询辅导
老师领取专属优惠，老师在精品班/系统班等着大家”，推广目的是了解好处，买
不买由大家自行决定。谈完优点之后，肯定有所“心动”，已经实现了推广这一
目标。
4.转变认知和观念，也是当前宣传类公文比较主流的考查方式。
（1）背景引入/话题介绍。
（2）传递客观知识。
（3）倡议：不一定有，结合题干进行判定。
（4）呼吁号召。
5.转变认知和观念这类宣传类公文比较难，题干中往往会出现典型提示性信
息，如宣讲、推广、推荐等。当前考试有两种情况，推广某一产品/物品，会介
绍产品本身的优点、优势、特色，还有一种类型是跟人有关，如推广英模、了解
英雄人物，需要讲一讲这个人身上有哪些值得学习的精神品质、事迹等。倡议的
部分不一定有，根据题干确定，题干定方向，材料定表达。
6.老师所讲解的每一个知识点都是有用的，同学们要认真听讲，招新指号召
大家加入工会，号召大家有具体的行为，而传播不需要有具体的行为（观念上了
解即可）。
7.答疑：宣传粉笔也是为了号召大家报班，目的是推广，不要过度脑补，题
干要求推广这件事则进行客观推广即可，作答申论不要主观臆断，也不要过度引
申。
思考一下，这道题内容应该写点啥？？
某省正开展优秀共产党员先进事迹巡回宣讲活动，假设你是宣讲团的成员，
13请根据给定资料 4，撰写一份“布衣院士”卢永根先进事迹的宣讲提纲。
【解析】
1.宣传类公文：
（1）介绍谁是卢永根（背景引入）：卢永根是原华南农业大学校长，一位优
秀的水稻培育专家。
（2）本题更多是了解卢永根这个人，属于传播知识、转变观念的宣传类公
文，作答逻辑是“品质+事迹”。
（3）倡议（具体如何学习）：本题只需要了解，没有强调一定要学习，呼吁
号召，如“让我们一起向卢永根致敬吧！”。
2.审清题干才能拿高分，避免盲目掉坑，如果本题作答了很多倡议内容导致
格子不够，则会影响本题的整体分数。转变认知类公文也有可能写倡议，写一篇
“向卢永根院士学习 做传播正能量的使者”的宣讲稿，需要先背景引入（介绍
谁是卢永根），然后学习优秀的品质、事迹，在这一行文目的下，有倡议的内容，
“做传播正能量的使者”说明要有具体的做法（倡议），最后再呼吁号召，如“我
们一起向卢永根院士致敬吧！”。一定要关注题干信息，题干很重要。
3.本题是提纲，要写成纲目式的答案要点。
4.答疑：宣传提纲、讲话稿的提纲、汇报提纲、倡议书的提纲等都是提纲，
只要是提纲，正文部分就要写标签。
【例 2】2020 年天津·A卷
假如你是 H市公安局宣传处工作人员，请你根据“给定资料 4”以“贴心的
‘警察蓝’”为题目，撰写一篇新闻宣传稿。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）重点突出，语言流畅；
（3）字数不超过 500字。
【解析】
1.“一篇新闻宣传稿”说明本题是公文题，包括格式、内容和语言。
2.格式：新闻只有标题，没有称谓和落款。
143.题干已经给出了题目，不要自拟标题，申论基本上没有扣分项，但没有按
照规定字数作答可能会扣分，与“文”相关的题目，已经给定标题，自拟标题可
能会扣2分。例如，2018 年国考以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章，这
种情况下，自拟标题会扣 2分。
4.内容：新闻的本质是客观描述这件事，属于宣传类公文。
（1）整体的背景介绍。
（2）传递客观知识：更多想介绍警察的“贴心”行为，写有哪些好的地方，
有哪些行动/事迹证明了贴心。
（3）没有倡议，讲清楚贴心在哪里，了解警察是为人民服务的。
（4）呼吁号召：让我们一起向警察叔叔们致敬吧！
5.语言：宣传类公文自带语言要求，要进行呼吁号召。
6.要求：
（1）紧扣资料：要点来源于资料。
（2）内容完整：要有开头、正文和结尾。
（3）重点突出：介绍警察的“贴心”行为，具体好在哪些方面。
（4）语言流畅：语言表达通顺，没有语病。
（5）字数不超过 500字：字数要求。
7.提示：审题很重要。
资料 4
段 1：2014年以来，H市全面推行“一村（格）一警”工作，建立起覆盖全
市各个村庄、城市网络的新型警务模式。自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，
H市的7806 个警务室、4.3万个警务工作站，9834名社区民警和 4.3万名辅警，
迅速投身防控工作一线，被群众称为贴心的“警察蓝”。
【解析】资料 4第一段：
1.“2014 年以来……警察蓝”：讲述“警察蓝”这一称号的由来，“2014 年
以来”很明显是背景引入，可以放在文章的开头。
2.资料 4第一段梳理（开头）：近来/近年来/近期，我市/H 市全面推行“一
村（格）一警”工作，建立起覆盖全市各个村庄、城市网络的新型警务模式，疫
15情期间迅速投身防控工作一线，被群众称为贴心的“警察蓝”。
3.答疑：
（1）此处的数字强调疫情期间所有民警投身一线，写“投身一线”即可。
（2）如果是 A地方的工作人员，在 A地进行发言、讲话，则采用第一人称，
如我市、我校。如果是 A地方的工作人员，在 B地发言，则用贵市、贵校、贵单
位。本题可以写“我市”，政务宣传栏会展现近期所做的好事，会用“我市”这
一表达。山东想要报道广东地区做得好的举措，则不能用“我市、我省”，要写
广东省做了什么事，要关注题干的提示信息。本题没有明显的场景提示，没有明
确的判断依据（命题不严谨），所以 H市、我市都可以。
段 2：2020年 2月的一天，派出所刘所长接到“微警局”案件通报：辖区一
家口罩生产公司高层确诊新冠肺炎，公司数十名技术员和工人纷纷停下生产机器，
抱着行李往外跑。刘所长、“村儿警”小李感到事态严重，该公司日产上百万只
口罩，一旦停产，影响不小。两人决定先去现场劝说工人，再寻找信源。两人很
快就查清：公司一名外来人员的远房亲戚确诊，与此人无关，更没有传染公司员
工。谣言澄清，人心安定。疫情期间，“微警局”加强巡查网络谣言，由驻村民
警及时公布事实真相、处理结果。同时，协助测控体温、打击制假售假，保障辖
区40家口罩、防护服生产企业复工复产。
【解析】资料 4第二段：
1.“2020 年 2 月……再寻找信源”：疫情防控期间，存在谣言四起的情况，
肯定是没有让谣言发酵、解决了谣言，关注具体如何解决。
2.“两人很快就查清……人心安定”：做法是先稳定局面（稳定现场情绪，
迅速进行辟谣），再找问题、破解问题。
3.“疫情期间……处理结果”：提示上文围绕“微警局”展开说明，有总结
信息则直接摘抄材料原词，原词表述更规范，即“微警局”巡查网络谣言，及时
公布真相和处理结果。
4.“同时……复工复产”：“同时”表并列，前后都有答案要点，摘抄原词，
即协助企业测温，打击制假售假，助力企业复工复产。
5.资料 4 第二段梳理：“微警局”巡查网络谣言，公布真相和结果，协助测
16温，打击制假售假，助力企业复工复产。
段 3：社区民警小宋 2018年初到基层时，一头雾水。老民警教他，迈开两条
腿，练就“铁脚板”，摸清底数，才能心里有数。小宋用 5个多月时间走遍了 123
个楼栋1803户群众，了解到老旧小区情况后，便着手推动对小区进行封闭管理、
技防物防改造。与此同时，他手机上安装了“一村（格）一警”智能工作平台。
该平台可以提醒社区民警“今天任务”“走访考察任务清单”，做到信息精细推送、
要素智能采集、任务精准派单、矛盾隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完
成。凡是需要关注的人员，平台会及时推送信息，民警也能够及时上门走访。2020
年 1 月 24 日下午，小宋接到社区通知，有一名疑似患者，需要紧急隔离，可此
人情绪激动，拒绝配合社区人员。小宋冒着被感染的风险，迅速赶到疑似患者家
门口，讲风险、说政策，终于说服其住进定点医院。
【解析】资料 4第三段：
1.“社区民警小宋……才能心里有数”：此处围绕社区民警展开，在乡镇、
执法卷中经常出现“迈开腿”的表述，代表深入基层，摸排走访，全面排查，到
基层了解情况，即全面了解情况，深入基层，摸排走访。
2.“小宋用5 个多月……技防物防改造”：此处说明做法，即管理改造社区。
3.“与此同时……考核实时完成”：“与此同时”，表并列，说明需要与时俱
进，利用现代化技术手段，利用智能化平台信息列出工作清单，精确获取所需详
细信息。
4.“凡是需要关注的人员……上门走访”：此处说明获得所需的信息，及时
上门走访。
5.“2020年 1月24日下午……定点医院”：此处列举例子，非重点。
6.资料 4 第三段梳理：社区民警将“脚板”和科技相结合。注重基层走访，
摸清底数，管理、改造建设；借助智能工作平台，列出工作清单，获取所需信息，
及时上门走访。
段 4：“村儿警”“片儿警”常年“泡”在基层，与村居法律顾问、人民调解
委员会联动调解，还可以及时发现苗头，化解矛盾纠纷。//3月 1日，马庄村“讲
17理堂”，村警务室的民警小许主持化解了一起持续多年的邻里纠纷。村民金某和
顾某因为争执 80 厘米宽的一垄地，互不相让。近日，两家矛盾升级，金某脸被
划破，住进医院。小许眼见小纠纷越闹越凶，于是联合村干部到田间测量地块，
到家里耐心说服。最终，金某和顾某各退一步，达成和解协议，确保春季正常备
耕。
【解析】资料 4第四段：
1.“村儿警”：话题发生变化。
2.“片儿警……化解矛盾纠纷”：此处说明不同人群解决不同事情，说明“村
儿警”“片儿警”与村居法律顾问、人民调解委员会联动，及时发现苗头，化解
矛盾纠纷。
3.“3 月 1 日……确保春季正常备耕”：此处列举例子，对前文进行解释说
明，非重点。
4.资料 4第四段梳理：“村儿警”“片儿警”与村居法律顾问、人民调解委员
会联动调解基层矛盾，还可以及时发现苗头，化解矛盾纠纷。
段 5：小何不仅是“片儿警”，而且兼任滨河社区党支部副书记，直接参与基
层社区治理。和民警小何一样，H市有8452 名社区民警、34756 名社区辅警进村
（居）“两委”班子，兼任村（居）党组织副书记、村（居）委会副主任，兼任率
分别达到100%和 98.5%。将党组织设在警务室、警务工作站，针对群众急需急盼，
贴近贴心做好服务。//2020 年 2 月初开始，大部分居民自觉“宅”在家里。可
是，困难群众的生活却成了问题。滨河社区的老章腿有残疾，独自居住。社区民
警小何了解情况后，组织辖区党员、退役军人、志愿者组成“暖心小分队”，及
时采购、捐赠生活物资，送给老章等困难户。老章感动不已：“社区不仅‘零疫
情’，而且‘最温暖’。”
【解析】资料 4第五段：
1.“小何不仅是……副主任”：话题发生变化，此处说明民警辅警兼任村（居）
“两委”班子干部，参与基层社区治理。
2.“将党组织设在警务室……贴近贴心做好服务”：此处可以直接摘抄，即
将党组织设在警务室、警务工作站，针对群众急需急盼，贴近贴心做好服务。
183.“2020年 2月初开始……最温暖”：此处列举例子，非重点。
4.资料 4 第五段梳理：民警辅警兼任村（居）“两委”班子干部，直接参与
基层社区治理。将党组织设在警务室、警务工作站，针对群众急需急盼，贴近贴
心做好服务。
5.材料逻辑清晰，体现为总分结构。
段 6：文化路派出所黄所长说：“社区民警既要专业作战，又要发动物业保安
员、平安志愿者、平安协会等力量。”文化路派出所辖区的商圈有 20 平方公里，
住了近 20 万人，客流量大、租房户多，一度案件高发。社区民警小张到任后，
督促商场、小区增加保安力量，增设高清监控设备；协同文化路派出所警力，集
中侦破手机扒窃、入室盗窃、电信诈骗等“硬骨头”案件。仅用 3年时间，原来
每天案发20多起的社区，实现 200多天“零发案”。一次，社区一位女租户买菜
回家，见房门敞开，客厅有陌生男子在翻箱倒柜。她试问对方身份，说是房东儿
子，而房东无子。女租户立刻岔开话题，择机拍下人像，待对方离开后迅速报警。
情急中拍的照片模糊，无法比对。小张仔细分析案情，发现其对周围环境十分熟
悉，很可能是本地住户。他叮嘱保安密切关注，一旦发现目标，立即报警。小张
日夜蹲守，逐户摸排。一天早上，他进电梯巡查，正巧撞见嫌疑人。他一边稳住
对方，一边呼叫增援，在保安赶来后迅速将其拿下，当场搜出三部被盗手机。
【解析】资料 4第六段：
1.“文化路派出所黄所长说……平安协会等力量”：话题发生变化，此处说
明社区民警在专业作战基础上，发动物业保安员、平安志愿者、平安协会等多元
力量。
2.“文化路派出所……案件”：此处说明警民共治，加强社区、社会治安。
3.“仅用3年时间……当场搜出三部被盗手机”：此处对前文进行解释说明，
过于细节，属于分述，非重点。
4.资料 4第六段梳理：社区民警在专业作战基础上，发动物业保安员、平安
志愿者、平安协会等力量，警民共治加强社区治安。
19【解析】本题可以按照人物分类，不同的人做了什么事体现什么道理，即按
照主体分类。
【参考答案】
贴心的“警察蓝”
近来，H市全面推行“一村(格)一警”工作，建立起覆盖全市各个村庄、城
市网络的新型警务模式，疫情期间迅速投身防控工作一线，被群众称为贴心的“警
察蓝”。
“微警局”巡查网络谣言，公布真相和结果，协助测温，打击制假售假，助
力企业复工复产。社区民警将“脚板”和科技相结合。注重基层走访，摸清底数，
管理、改造社区；借助智能工作平台，列出工作清单，获取所需信息，及时上门
走访。“村儿警”“片儿警”与村居法律顾问、人民调解委员会联动调解基层矛盾，
还可以及时发现苗头，化解矛盾纠纷。民警辅警兼任村（居）“两委”班子干部，
直接参与基层社区治理。将党组织设在警务室、警务工作站，针对群众急需急盼，
贴近贴心做好服务。社区民警在专业作战基础上，发动物业保安员、平安志愿者、
平安协会等力量，警民共治加强社区治安。
从助力复工复产到保障公众安全，贴心的“警察蓝”会一直“在线”！
20【解析】
1.例子本身不重要，例子反映的本质是重点，答案不需要写例子。
2.如果材料中有可以表达呼吁号召的内容可以直接摘抄，如果没有则自行进
行补充，合理即可，不固定，如“警察蓝”一直在我们身边，为我们的人身财产
安全保驾护航。
3.新闻宣传稿不写序号，符合文种的特殊性。
4.“以……为题、题目”，题干给定标题，直接摘抄即可。
5.答疑：
（1）没有固定的模板，具体题目具体分析，同类题型的同类问法才可以进
行迁移。
（2）广东考试的公文相对常规，了解近 5年考查过的公文类型即可。
（3）经验，指别人的好做法，重点说明对策，为了证明做法的正确，可以
补充意义，答案体现为对策+意义的形式。
（4）本题分类以人物分类，不是以话题分类，按照主体分类，所以，不需
要补充总括词。
21（5）如果公文目的是介绍客观事实，则倡议部分不重要，如果公文目的是
要落实行动，则倡议部分需要补充。
（6）建议及时复习。
4.评论类
（1）评论类公文的识别。
评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。
（2）典型的评论类公文。
时评、评论文等。
【注意】评论类公文难度较高，对一个现象、观点谈评论的公文，即评论类
公文。题干中出现“评”字，说明属于评论类公文，常见的有时评、短评等。
（3）评论类公文的写作框架。
标题
开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点
主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善）
结尾：对策、升华等
（备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+事由+‘的’+
文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视观点的体现。例如：告别“跟
风”走向成熟。）
【注意】
1.评论类公文格式上只有标题，不需要写称谓和落款。标题不能使用关于+
事由+文种的形式，需要使用灵活式标题，进行自拟。标题不是体现文种，而是
体现文章的观点，如告别“跟风”走向成熟，说明评论对象、主题围绕跟风展开，
围绕主题词的态度为拒绝、否定，标题包含评论主题和文章观点方向。90%的评
论类公文会直接给定标题，如“人才不应被定义”，主题词是人才，“不应被定义”，
体现态度。
2.开头介绍评论对象，进行背景引入，之后表明观点，观点由题干和材料共
同判定，主体进行评析论证，给出支持观点的信息，结合题干倾向确定，结尾通
22常以对策为主，进行总结升华。
思考：想想这道题写点啥？？？
请根据材料 2、3、4，以“人才是第一资源”为题目，写一篇短评。
要求：（1）论点鲜明，论据确凿，论证严密；（2）内容与所给材料联系紧密，
思想性强；（3）条理清晰，行文流畅；（4）篇幅不超过500字。
【解析】
1.短评，属于评论类公文。外在形式上只有标题，题干给定标题，直接摘抄
即可，即“人才是第一资源”。
2.搭建写作结构，包含四个部分。一是介绍评论对象、主题，二是表明观点
和态度，三是论证评析，四是结尾。
（1）介绍评论对象：主题词是人才，人才可能指用自己聪明才智助力社会
发展的人，相关信息来源于材料。
（2）表明观点：根据题干和材料共同判定，“第一资源”，表明对人才的观
点，说明人才在所有资源中最重要。
（3）进行论证：证明人才很重要，通过好处、积极作用证明重要性。论证
重要性时可以进行反面论证，如果材料中出现反面的信息点可以直接摘抄利用。
评论类公文的重要性论证可以采用反面论证的形式，材料中有相关信息可以利用。
（4）结尾：说明如何用才、引才、留才。
3.题干定方向，材料定表达。
【参考答案】
人才是第一资源
人才指用创造性劳动，为社会和人类的进步作出较大贡献的人，他们能在认
识和实践中解决问题、破解难题，推动工作、事业、社会发展进步。当下，人才
贡献率不断上升，对我国经济增长的促进作用日益凸显。
人才推动了广东创新发展。广东引进大量的、高层次的港澳台、国际人才，
带动创新创业，大幅提升了创新能力，如今广东区域创新综合能力居全国首位。
人才推动工作、事业、社会发展进步。……
23人才短缺仍然制约经济社会发展。高技能人才比重低，缺口大；高新领域人
才短缺，如大数据产业和人工智能领域人才供不应求；传统产业也是如此，在畜
牧业中，一面是从业者从业水平低，一面又是专业技术人员极度缺乏。
因此，在人才工作中，要将解决问题、破解难题的能力作为检验人才的重要
标准；同时还要完善人才政策。给予高层次人才生活补贴，简化职称评定方式；
打造高端平台，做好配套服务，优化人居环境和创新相关中介服务。
【解析】
1.“人才指用创造性劳动……社会发展进步”：此处对人才下定义。
2.“当下……促进作用日益凸显”：此处强调人才的重要性。
3.“人才推动……技术人员极度缺乏”：此处进行正面和反面论证。
4.“因此……人居环境和创新相关中介服务”：结尾给出对策。
【例】（2022 上半年四川省市）
请根据“给定资料 3”，自拟题目，为 D 省日报撰写一篇关于 C 市诗城公园
建设的短评。（30 分）
要求：观点鲜明，简明扼要，语言生动，不超过 400字。
【解析】
1.短评，属于评论类公文。本题标题需要自拟，标题需要包含主题词，主题
词是诗城公园，观点和方向需要结合材料确定。
2.首先介绍主题，之后表明观点，然后给出论证，最后给出结尾。
（1）介绍主题：即介绍什么是诗城公园，可能指把诗歌等文艺结合到一个
休闲公园中，具体需要结合材料确定。
（2）表明观点：诗城公园属于好事，可以放松身心，接受文化熏陶，大概
率属于好事、值得学习。
（3）进行证明：说明好处、积极作用，证明属于好事。具体建设诗城公园
的做法可以证明属于好事，如把古今中外不同历史时期的优秀诗歌文化集中。
（4）结尾：说明未来如何更好建设，或者呼吁号召。
3.观点鲜明，评论类公文中在文章第一段表明对主题的态度。简明扼要，不
要写长句子。语言生动，结尾进行呼吁号召。不超过 400字，去掉格式，有 375
24字的作答空间。
资料 3
段 1：D 省 C 市因涌现了不少诗人墨客而小有名气，也吸引了古今不少诗人
前来“打卡”，唐代诗人李白、杜甫，近代诗人徐志摩、艾青，当代诗人舒婷、
海子等都曾在这里留下过足迹和诗篇。浓浓的诗情，深厚的底蕴，形成了 C市独
特的城市气质禀赋。
【解析】资料 3 第一段：此处介绍 C 市的背景，说明为什么建设诗城公园，
即C市涌现和吸引了不少诗人墨客，浓厚的诗情、深厚的文化底蕴造就其独特的
气质。
段 2：为了延续城市文脉，2021年，C市建成了一座新的城市地标——诗城
公园。公园建设之初，C市市委市政府将其定位为市民的精神生活园地、凝聚市
民的精神家园、绵延城市精神的重要场所。公园将传统园林与现代建筑相结合，
将诗歌文化与科技手段相融合，形成一园（诗词碑园）、一馆（电子阅览馆）、一
环路（环湖路）的独特布局。园内预设了 1000个橱窗，从2021 年标记到了2120
年，用于展示每年入驻的现代诗作品。2021 年已经入驻了《走向未来》《城市春
天》《白昼路灯》等不少获奖作品。2.5 公里长的环湖路景墙上镌刻着 400 多首
古今中外的诗歌，按照经典、流行、儿童、本地四个板块依次排列。园内虫鸣鸟
叫、花繁叶茂，引人入胜，市民们在公园里品诗、读书，打太极、练瑜伽，一幅
幅人与自然和谐共生的场景令人心旷神怡。“公园很漂亮、设施很完善，大家休
闲娱乐都喜欢来这儿。”正在公园锻炼身体的沈大爷连连称赞。……
【解析】资料 3第二段：
1.“为了延续城市文脉……重要场所”：“将其定位”，说明存在远大的规划，
此处可以放在开头当成观点，即 C市文化底蕴深厚，形成了独特的城市气质，诗
城公园的建成，延续了城市文脉，凝聚了城市精神，为市民提供精神的栖居场所。
2.“公园将传统园林……的独特布局”：此处说明好处，即公园传统园林与
现代建筑、文化与科技相融合，形成一园一馆一环路的独特格局。
3.“园内预设了 1000个橱窗……依次排列”：此处说明好处，即分类展示不
25同时期的诗歌作品。
4.“园内虫鸣……令人心旷神怡”：此处说明好处，即环境优美，设施完善，
让人心旷神怡。
5.资料 3第一、二段梳理：
（1）背景：C市涌现和吸引了不少诗人墨客，浓厚的人文底蕴造就其独特的
气质秉赋，诗城公园的建成，延续了城市文脉，凝聚了城市精神。
（2）做法+意义：它是休闲娱乐的好去处。公园传统园林与现代建筑、文化
与科技相融合，形成一园一馆一环路的独特格局，分类展示不同时期的诗歌作品，
景观优美、设施完善，让人心旷神怡。
……沈大爷的孙子小沈时不时也会陪爷爷来诗城公园。“爷爷来锻炼身体，
我是来电子阅览馆读诗的。”即将参加高考的小沈说，“紧张的复习备考之余来读
读诗，既可以放松身心，又可以扩大阅读量、知识面。”像小沈一样在电子阅览
馆享受文学乐趣的年轻人还有很多，他们不仅可以读诗，还可以读到海量的网络
文学作品。//有数据显示，“95后”已成为网络文学创作的主力军。1997年出生
在 C 市的小齐，凭借一部讲述中国装备工业发展历史、现实与未来的《大国重
工》，在全国网络文学征文大赛中获得一等奖。他的作品就可以在诗城公园的电
子阅览馆免费阅读。//而小齐本人也是诗城公园的常客，他说：“诗城公园有凝
聚年轻人的魔力，它激发了我创作的灵感。现在，我正在构思一部新的网络文学
作品《城市建构师》，就是以 C市为背景。”C市市委宣传部孙副部长说：“如何适
应时代变化，引导市民讴歌时代、歌颂梦想、热爱城市，同时将包括现代诗歌在
内的各类文学精品更好地呈现和推荐给广大市民，让人们留住关于城市的美好回
忆，是现代城市人文建设需要深入思考的课题。”
【解析】资料 3第二段：
1.“沈大爷的……网络文学作品”：小沈代表年轻人，此处说明为年轻人提
供诗歌阅读场所，放松身心，电子阅览馆提供免费的诗歌阅读，扩大了阅读量和
知识面，浏览海量网络文学作品。
2.“有数据显示……就是以 C市为背景”：此处说明好处，即激发创作灵感。
3.“C 市市委宣传部……人文建设需要深入思考的课题”：此处介绍未来的
26发展方向，可以放在结尾，即现代城市人文建设需要适应时代变化，做好引导，
为市民呈现各类文学精品，留住城市美好回忆。
4.资料 3第一、二段梳理：
（1）做法+意义：它是文学青年的聚集地。公园的电子阅览馆可以免费让年
轻人阅读诗歌，浏览海量网络文学作品，扩大阅读量、知识面，甚至能激发创作
灵感。
（2）未来建设方向：现代城市人文建设需要适应时代变化，做好引导，为
市民呈现各类文学精品，留住城市美好回忆。
5.有人讲话，提示出现重点。
段 3：诗城公园建成后，2021年，C 市组织开展首届“云集诗城·唱响时代”
诗歌创作活动，由市作协组织本地及海内外著名诗人，到诗城公园开展诗歌创作、
展示、交流及评选，并鼓励广大市民积极参与。市财政划拨专项经费，对优秀作
品给予奖励。//此次活动征集到了诗歌作品 200余件，其中15 件获评优秀。C市
本地诗人熊邓灵的诗作《走向未来》获奖并入驻了诗城公园的橱窗，她还获得了
5万元奖金。“//这次诗歌创作活动在社会上引起了广泛关注，效果很好，引领和
推动了我市文学艺术创作，极大丰富了市民精神文化生活，我们还要继续举办下
去。”C市作协刘主席说，“诗城公园已成为我市铸魂育人、凝聚城市精神的重要
载体。”
【解析】资料 3第三段：
1.“诗城公园建成后……广大市民积极参与”：话题发生变化，此处说明好
处，即依托诗城公园，开展诗歌创作活动，组织本地及海内外著名诗人积极创作。
2.“市财政划拨专项经费，对优秀作品给予奖励”：此处说明划拨专项资金，
奖励优秀作品。
3.“此次活动征集到……她还获得了 5 万元奖金”：“这”，表总结，此处围
绕创作展开，说明激励诗歌创作，成为诗歌创作的策源地。
4.“这次诗歌创作活动……凝聚城市精神的重要载体”：此处对诗城公园进
行评论，可以放在开头。标题可以写为诗城公园育人铸魂。
27段 4：它就像一条精神纽带，通过诗歌将人们联系在一起，凝聚在一起，让
我们的城市更有魅力。如今，诗城公园已经成为 C市市民的心灵地标。
【解析】资料 3第四段：
1.此处可以摘抄当成结尾，体现语言生动、有感染力。
2.资料 3第三、四段梳理：
（1）背景：诗城公园已成为铸魂育人、凝聚城市精神的重要载体。
（2）做法+意义：它是诗歌创作的策源地。依托公园开展诗歌创作活动，吸
引本地及海内外著名诗人以及市民的参与，奖励优秀作品，引领和推动了文学艺
术创作，丰富了市民精神文化生活。
（3）总结：诗城公园已成为市民的心灵地标，这条精神纽带让人们凝聚在
一起，让城市更有魅力。
【参考答案】
诗城公园聚人心，城市文脉远流长
C 市涌现和吸引了不少诗人墨客，浓厚的人文底蕴造就其独特的气质秉赋，
而诗城公园的建成，延续了城市文脉，成为铸魂育人、凝聚城市精神的载体。
它是休闲娱乐的好去处。公园将传统与现代、文化与科技相融合，形成一园
一馆一环路的独特格局，分类展示不同时期的诗歌作品，景观优美、设施完善，
28让人心旷神怡。
它是文学青年的聚集地。公园的电子阅览馆可以免费让年轻人阅读诗歌，浏
览海量网络文学作品，扩大阅读量、知识面，甚至能激发创作灵感。
它是诗歌创作的策源地。依托公园开展诗歌创作活动，吸引本地及海内外著
名诗人以及市民的参与，引领和推动了文学艺术创作，丰富了市民精神文化生活。
诗城公园已成为市民的心灵地标，让人们凝聚在一起，让城市更有魅力。而
现代城市人文建设需要适应时代变化，做好引导，为市民呈现各类文学精品，留
住城市美好回忆。
【解析】
1.评论类公文不标序号。
2.答疑：
（1）“D省日报”，本题需要写为“C市”，不能写为“我市”。
（2）字数充足，可以分段呈现，也可以写成三段，开头一段，介绍评论对
象，表明观点，主体一段，进行论证，结尾一段。
（3）善用标点符号和关联词，进行留白，体现话题层次。
29【注意】
1.以上内容建议进行积累。
2.建议全面备考。
出门考
问题 1：
宣传类公文的命题方向（多选题）
A.劝服（威逼利诱）B.传播知识C.提出对策
问题 2：
宣传类公文是否必须要写结尾？（单选题）
A.必须 B.非必须
问题 3：
评论类公文的格式？（单选题）
A.标题 B.称谓 C.落款
【解析】
301.宣传类公文的命题方向有劝服（威逼利诱）和传播知识。
2.宣传类公文必须要写结尾。
3.评论类公文的格式只写标题即可。
31遇见不一样的自己
Be your better self
32
