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精讲精练－申论 11
（笔记）
主讲教师：李梦圆
授课时间：2025.04.05
粉笔公考·官方微信精讲精练－申论 11（笔记）
【注意】
1.无论是什么题型，原词优先，原词保证准确性，准确性放在第一位。有的
同学不知道什么时候摘抄原词，要找与主题相关的内容，值得摘抄的原词有特点，
长得短小精悍。又臭又长的句子不是总括词。总括词比较短，比较规范，有概括
性、总结性。没有原词的时候，对总括词限制小，因为都存在一定的主观性，尽
可能还原本意即可。写一个总括词，可能有逻辑分，如果不写没有逻辑分。此时
总括词不唯一。
2.初学阶段练习题目数量少，随着题目越做越多，写总结会越来越精准，要
给自己一点时间。如果再听一次可能清晰，书读百遍其义自见，申论有门槛，突
破的过程就是提升的过程。
3.本节课的题目比较难，都是国考真题，这两道题字数多，分值高。2022
年国考执法卷没有考大作文，公文相当于作文，是字数最多，分值最高的题目。
4.如果没有写到执法的合理性，但是能意识到什么没有写，下次就会避免该
陷阱。
5.公文题需要写总括词，但不是每条都需要写。
（1）公文字数最多的部分要分好几条，此时涉及前置词。单一题分 5 条，
每条有前置词，告诉阅卷老师分条的依据。上节课的题目，有的同学分 5 条，把
“惠农达”“务工达”“小企快贷”“美食贷”作为分类依据（贷款的名称），
老师针对中小企业、社会大众、反哺社会进行分类（对象不同）。
（2）综合题有三步，定义、总结对策，不需要分类，中间的展开分多条，
此时涉及前置词。
（3）到了公文题，有一段比较长，要分多条，要用到前置词。同时写多个
词语，需要写前置词。
6.单一题的前置词更严格，其他没有什么可以看的。综合题和公文题有“是
什么、为什么、怎么办”的层次，有了层次，前置词的逻辑弱了一级。要有写前
置词的意识。
7.慢慢删除答案的过程，就是培养自己语言精练的过程。有的同学把握不好
1字数，容易超出格子。每次写完答案用一支红笔，可以删除重复的词语、没有用
的修饰语、过多的主语，删除后不影响答案意思，练习 3-5 道题，会发现语言精
练。如本节课的最后一道题，只有 400 格，标题占 1 行，只有 375 格，开头有 2
-3 行，只剩余 300 格。写 4 条每条写 75 字（300/4=75）；写 5 条，每条写 60 字
（300/5=60），写答案让自己越来越周到，培养自己对字数的敏感性。
8.学申论最大的障碍是不写，有的同学考试的那篇作文是第一次写。老师学
习过学马克思主义理论的，思想政治教育方向，政治非常无聊，行测经过学习可
以达到一定的水准，考试容易卡在申论上，大部分同学不喜欢学习申论，要战胜
自己。本节课的题目可以不总结，尽量摘抄。
9.1000 字的公文相当于大作文。
10.条与条字数相差太大。
（1）方法 1：每个方面写的内容保持一致（统一），比如条 1 是对策+意义，
下一条是对策+问题+意义，此时差距不会太大。
（2）方法 2：看词语的数量，第一条写了 6 个词语，后面可能是 6 个词语
左右，其他条可能是 6-7 个词语。不能第一条找 6 个词语，第二条找 12 个词语。
如“临诗村”一题，找文化相关的内容，有博物馆、北方文化、南方文化。活动、
参加渔民劳作都属于文化，如果都放到一条，那么该条字数比较多，考虑拆分。
可能写 2 条比写 1 条更合适。
11.公开信没有特殊的格式，有标题、称谓、落款，标题是致 XXX 的公开信。
12.前置词对称在考场上不太可能实现，粉笔的答案比较高级，研究员老师
3 个月打磨一个答案，前置词字数相当，可以应聘《人民日报》评论员。但是同
学在考场上做不到。前置词不一定只写一个词语（写不准就过不去），不要为难
自己，如果写不明白，写两个词语，重点是得分。
13.打开粉笔 APP→历年真题→有会员，无限次批改。
14.公开信不一定正式，本节课的题目是政府处理舆情舆论，一不小心容易
翻车，是否正式看写作对象。
15.AI 批分准确，申论智能批改研发了 13 年。自我感觉其实不准，感觉好
因为出卷人设置了陷阱，没有跳过去。如果感觉不好，是因为题目难，识别出来
出卷人的陷阱。感觉不好可能比感觉好的同学分高。
16.批改可以批改逻辑分，不同位置的词语，分数不同。
2目录
01 宣传类公文刷题训练
02 评论类公文刷题训练
页码 470～474 页
【注意】每次讲解理论后，看练习题，练习题会变形（出题人故意的），设
置了一些陷阱。
01
宣传类公文刷题训练
【例】（2022 年国考·行政执法）
反食品浪费法实施后，G 市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发
了社会热议。请根据“给定资料 5”，以 G 市市场监管局的名义撰写一封公开信，
回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。（30 分）
要求：（1）观点鲜明，内容全面；（2）逻辑清晰，用语恰当；（3）字数 800-1000
字。
【解析】
1.“一封公开信”为“量词+文种”的形式，判断为公文题，公文题得分包
括三方面，格式、内容、语言。
2.格式：
（1）标题：回应社会关切，可以写致社会各界的公开信/致全体市民的公开
信。
（2）称谓：广大人民群众/社会各界朋友/各位市民朋友/社会各界人士。
（3）落款：以 G 市市场监管局的名义撰写一封公开信，落款是 G 市市场监
管局，XXXX 年 XX 月 XX 日，格式占 5 分。
（4）公开信是常见的文种，大部分的公开信的标题都有“公开信”三个字，
如果想自拟标题，不太好写。“市场监管我们在行动”不太好，可以直接写，不
要搞“弯弯绕绕”，直接写致社会各界的公开信/致全体市民的公开信，是约定俗
成的写法。
33.语言/语气：
（1）要求用语恰当。公开信面向的对象是老百姓，结尾要进行号召。引发
了热议/争议，可以用诚恳的语气，号召群众原谅/监督，要写出安抚的语气。
（2）政府跟老百姓道歉，表态诚恳，不能把自己说得什么都不是，“恰当”
意味着语言要委婉，政府要“面子”，说问题的时候不要太直白。
（3）有语言分：一方面结尾请老百姓原谅、监督，态度诚恳；另一方面，
看过程中表达是否得当。语言占 3 分，和格式一起共占 8 分。
（4）答疑：有热议不一定是道歉，也可能是监督。
4.内容：
（1）引发了社会热议，有的人是支持的，有的人是反对的，有的人觉得做
得对，有的人觉得做错了，热议是有争议。如果觉得做得好，就点赞，“议论”
意味着各种声音都有。正确的引导舆论说明舆论不可控，写公开信的目的是劝服
/安慰/安抚，引导=劝服，公文要劝服老百姓理解政府的行为，能够谅解政府。
（2）本题为宣传类公文（写公开信的目的是劝服/安慰/安抚），要写背景、
意义、危害（不好的事件有危害）、对策，结尾写号召（批评、指正）。上节课的
临诗村一题思路也是如此，介绍临诗村背景，说临诗村好在哪里，怎么来临诗村，
号召群众来临诗村。本题不再是劝说、拍手称赞，这件事很复杂。
①开头：背景要介绍开具《责令改正通知书》的事件。
②主体：可以说自己很好，开具《责令改正通知书》的初衷是好的，为人民
考虑，自己不容易，本意很好。只说好，老百姓不认可，群众已经热议，要承认
有不好/值得反省的地方，自己有不足/瑕疵/操之过急，有进步的空间。本题很
复杂，要说自己有好的方面，承认自己不好，只说自己不好也没有什么面子。
③怎么办：要进行整改，基于不足如何进行改善。最后说“请大家原谅我们
吧”。
（3）梳理：先介绍事件，在什么情况下开具《责令改正通知书》，进行回应。
初衷是好的，但是承认执行的时候有不足，承诺好好改正“一、二、三、”，最后
说请大家原谅/相信/监督我。写 800-1000 字。
致社会各界的公开信
社会各界朋友们：
4G 市市场监管局
XXXX 年 XX 月 XX 日
致社会各界的公开信
社会各界朋友们：
背景——交代事件情况
劝——我没错/我错了（有进步空间）
对策——我们怎么整改
号召——请求原谅与监督
G 市市场监管局
XXXX 年 XX 月 XX 日
【注意】
1.下次回应舆论要学会思路，政府做事，大家都在讨论，所有的出发点是为
了人民服务。我有不足和进步空间，初衷很好，但是过程有问题，会认真整改，
希望群众监督。在题目的基础上要灵活应用，上节课“临诗村”一题是夸赞，本
题不能说自己好，还要说不足。
2.答疑：2022 年三套卷子都没有考作文。
3.找到相关内容，填充进去。上节课的材料是块状逻辑，但本题的材料是“座
谈会”，一堆人说话，出卷人会故意打乱材料顺序。每个人都说话，不可能按照
正常的顺序进行，会东说说，细说说，没有逻辑。材料很乱，最后要进行整合。
头脑保持清晰，始终记住找背景，好在哪里，找有哪些不足，如何整改，最后说
原谅。
资料 5
2021 年 4 月 29 日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费
法）经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。
5 月 11 日，G 市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，并对当事
人进行了约谈，其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题——
“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。此外，执法人员还给出
建议：不太好看但还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些社会组织，
5尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是自反食品浪费法实施之后 G 市开出的首
张“罚单”，由此引发了社会热议。
【解析】资料 5 第一段：
1.“2021 年……颁布实施”：背景，与 G 市市场监管局开《责令改正通知书》
无关，首句略过，是间接的。如上节课题目的主题是 M 市 F 银行，首句是 M 市，
不是 F 银行。
2.“5 月 11 日……当垃圾扔掉”：
（1）针对中学开通知书，对当事人进行约谈，直接说感觉不近人情，不是
随便开具的。
（2）“其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题”：说明不
是无缘无故的，存在蔬菜过度挑选问题，才开具《责令改正通知书》。原因简单
说。
（3）破折号后是解释，不用详细论述，把事情、原因说清楚。
3.“此外，执法人员……社会热议”
（1）：“此外”表并列，介绍背景，除了问题可以说自己没有“一刀切”，还
给了建议。至于建议的内容不用交代，如果交代了可能被抓住把柄。
（2）这是首张罚单不用说，可以说由此引发社会热议特此回应。
（3）整合：代表 G 市市场监管局，不能说 G 市市场监管局向当地中学发出
责令改正通知书。可以写我局/我单位因为中学食堂蔬菜存在蔬菜过度挑拣的情
况，发出了《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，还给出了建议。我监
管局因为当地中学蔬菜过度挑拣，所以发出了《责令改正通知书》，约谈当事人
的同时，也积极地给出了建议。
（4）衔接语：此时引发了大家的关心/关注（情商比较高），特此进行回应/
特回应如下。如果说热议，感觉是八卦。直接写热议也没有关系。
4.资料 5 第一段梳理：
（1）背景：近日，我局在执法过程中发现一中学食堂对蔬菜过度挑选，遂
开出《责令改正通知书》，对当事人约谈并给出建议。本次执法引发社会热议。
（2）分析：可以写得比答案多，是正常的，但是要包含答案。要说“我局”
“中学食堂”“蔬菜过度挑选”“遂开出《责令改正通知书》”“约谈并给出建议”
“特此回应”。遗漏了建议无关紧要，该背景整体交代一下就行，一笔带过，并
6不严苛。背景不用写问题，不着急，政府做得不对可以写劝服的部分（认错态度
良好）。
学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上“不太
好看”的问题，而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜，
是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安全，我
们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚？
【解析】资料 5 第二段：
1.本段论述政府不好，食堂是为了让家长放心，但是却罚款。老百姓吐槽政
府执法，认为执法严格/执法过度/矫枉过正。若写“我们接受了各方的意见，大
家觉得我们太严格了”，语言有些差。
2.“我们家长才能放心”中“家长”代表的是民众/百姓，家长希望食品安
全，但是政府没有听取群众的意见，无视了家长的需求/心意，没有考虑老百姓
的意见。在执法过程中，考虑家长的建议/考虑民众的感受稍显不足。在大家的
热议中反映出来应该多考虑民意。问题要委婉，腔调不要太重。
3.资料 5 第二段梳理：
（1）进步空间：执法人员忽视家中感受（民意）。
（2）希望执法人员听取多方声音。
（3）分析：要委婉表达，当然，社会各界希望执法人员执法的时候听取老
百姓的声音，此时委婉表达问题。执法人员听取民意稍显不足。如果材料后面有
对策，就不用反推，找到问题无需担心。表达适当委婉。
该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢弃，
这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是“烂菜叶”；
不给孩子吃吧，扔了又是“浪费食物”，真是太难了！这是一场食品安全和食品
浪费的打架！有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，可是什
么能捐？捐到哪里？怎么捐？没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手。
【解析】资料 5 第三段：
1.“该中学后勤中心主任……不太好把握”：中心主任对处罚不认同。尺度
说明执法的标准不明确，不具有可操作性/边界模糊。
72.“有虫眼……真是太难了”：举例子论述。
3.“这是一场……无从下手”：
（1）前面论述标准不明，想要捐赠，不知道捐赠给哪里。
（2）“没有规范的捐赠平台和制度”：不是监管局的责任，可以不写，写上
更全面。最后可以协商解决。
（3）第一个问题是执法的标准不明确，不具有可操作性；第二个问题是缺
少规范捐赠平台和制度。第一个问题是重点。
（4）反映的问题确实存在，执法标准不明确，不具有可操作性，不太好。
标准尚待明确，还需要更有操作性，标准可以更加明确。
（5）表述适当委婉。
4.资料 5 第三段梳理：
（1）进步空间：食品质量判断标准不够明确，可操作性差（判断标准可以
更加明确，更有可操作性）。
（2）没有规范的捐赠平台和制度（规范的捐赠平台和制度有待建立）。
（3）分析：
①判断标准更明确、更有操作性。
②以后考公务员，跟领导打交道，学习语言表达没有坏处，对于语言不强求，
但是老师提供了更好的进步方向。
某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪
费，相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能吃”，
应当进一步拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操作标准。
【解析】资料 5 第四段：
1.律师给了对策，问题是标准不明确，可操作性不强。根据问题提出对策，
对策是科学判断，进一步给出确凿说服力、可操作性的配套执行标准。
2.前置词：材料反复出现判断标准，可以写明确判断标准，进一步拿出确凿
的、说服力的、可操作性的、配套的操作标准。
3.资料 5 第四段梳理：对策。给出更确凿、有说服力、可操作性的配套执行
操作标准。
4.分析：
8（1）此处跟“尺度”的意思是一样的，尺度那个点就是标准不明确。
（2）答疑：如果对策分了好多条，可以写一个前置词；如果只有一条对策
就不写了。
法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖饭
者和吃饭者，各方都有责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这是反
食品浪费法的一大特点。//当前，由于我国各地的经济发展水平不同，饮食结构、
饮食习惯等存在差异，法律不能一刀切地制定一个统一的标准，只能做原则性规
定。这就要求地方根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，
要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社会各方面发
表意见，充分吸纳群众的建议。
【解析】资料 5 第五段：
1.“法学研究会……一大特点”：段 4、段 5 都在论述制定标准。
2.“当前……建议：”提到了照顾民意，要吸纳各方意见/群众建议，反复论
述明确标准。
3.段 4 提到给出确凿的可操作性的标准，段 5 提到根据地方的具体情况给出
具体的办法。设立依据不能拍脑袋决定，考虑各方的意见/群众的建议。对于问
题，不用反推，材料有对策，直接摘抄即可。
4.资料 5 第四、五段梳理：
（1）对策：我局会根据本地具体情况和实际需要，制定具体办法；同时也
会吸纳社会各方意见，让规定、处罚有科学依据。
（2）分析：第一个问题和第二个问题都解决了，这是政府整改的措施。明
确标准，不仅有确凿的标准，还有本地化的标准，还吸纳社会各界的意见，都在
论述标准，可以合并。依据和标准是同义词，有一个执行的办法/依据/标准。
某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法过
程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。
有的甚至拿法律当标枪，作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设
置的初衷，更是远离了民意。不希望条分缕析的法律，被当作工具用来上纲上线，
而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同时，针对复杂多样的社会实际，只有深
9入具体的生活案例中，法律才有生命。
【解析】资料 5 第六段：
1.“某大学法学教授……执法经验”：解决没有操作标准，没有吸取民众意
见的问题。此处再次论述问题，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”条文或者
其他情况下的执法经验。
2.“有的设置……冲业绩的工具”：问题。
3.“这不仅……远离了民意”：问题。
（1）执法的时候对法律精神理解更加透彻，不能照搬条文，不能过于依赖
经验。不能说“也有少数同志拿着法律当标枪，官僚主义，没事为难老百姓，这
都是我们的政绩观在作祟”，拿法律当标枪意味着没有法律精神，还是照搬条文。
（2）要委婉表达，可以说也有社会各界反映，法律精神需要吃得更透，条
文和经验的依赖度不要过高。
4.“不希望条分缕析……才有生命”：
（1）尾句可有可无。
（2）法律教授骂了政府，也给了对策，文以致用中“文”是法律条文。
（3）前置词：不要照搬条文，而是要读懂实际，文以致用。如果没有发现
“文以致用”，可以写灵活执法，不要上纲上线。要灵活执行、人性执法、温度
执法、文以致用。总括词还原材料的本意。
5.资料 5 第六段梳理：
（1）进步空间（我错了）：执法人员未能吃透法律精神，照搬法律条文和既
有经验。
（2）更加吃透法律精神，灵活使用法律条文和既有经验。
（3）对策：引导执法人员在执法过程中，能够针对复杂多样的社会实际，
深入具体的生活案例，读懂生活，读懂民心。
（4）对策是执法文以致用，或者写温度执法/人性执法/灵活执法，都是执
法的时候针对复杂的情况，要深入民心、读懂生活、读懂民心。
网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食堂
倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的 28.3%。成由勤俭败由奢，浪费食物不但造成
了巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，也严重
10破坏了自然环境。现在，反食品浪费既然有法可依，就应该“零容忍”，这样才
能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。
【解析】资料 5 第七段：
1.“网友甲……自然环境”：网民甲给政府“站台”，是支持政府的。理由是
这样执法可以减少食物的浪费，中间还举例子。
2.“现在，反食品浪费……节俭之风”：执法有法可依，帮助社会扼杀了浪
费的风气，有勤俭的风气。第一，执法有利于扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉
行节俭的风气；第二，执法的过程中有法可依。
3.资料 5 第七段梳理：
（1）我没错：食物浪费数量惊人。
（2）执法人员正是秉持“有法可依”“有法必依”原则，开出了《责令改正
通知书》。
（3）分析：材料有两个方面，执法的时候有法可依，零容忍；扼杀食品浪
费的歪风邪气，形成厉行节俭的风气。
（4）经济浪费论证浪费，要写执法带来的好处，如执法避免经济浪费。
网民乙：执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会
组织的人员食品安全标准就可以降格？合理的建议推动执法精确化，不恰当的提
议会影响执法的公信力。
【解析】资料 5 第八段：
1.“网民乙……有问题”：网民乙论述政府有问题。
2.“难道内部员工……公信力”：
（1）政府忽略了民意，不听家长的建议，没有标准，不可操作，不知道什
么能扔，什么不能扔。没有吃透法律的精神，给出了建议，有逻辑的问题，标准
降格。对策是给出合理的建议，推动执法建议的精确化，提升执法的公信力。
（2）前置词：对策比较短，提高合理建议，提高执法的精确性，提升执法
的公信力，对策是给出合理的建议/建议合理化/建议精确化/建议有逻辑。
（3）如果总括词是合理给出精确建议，具体论述是提高公信力、执法精确，
对策比较短，可以写捋顺建议的逻辑，保持食品安全的标准。明显本条比较短，
本条只有一句话，可以再说一遍（捋顺建议的逻辑，保证食品安全的标准）。
113.资料 5 第八段梳理：
（1）进步空间：给出的建议逻辑有问题，存在安全标准降格的情况。（给出
的建议需更合理）
（2）对策：给出合理的建议。确保建议符合逻辑，避免前后矛盾的情况出
现。
（3）分析：确保建议符合逻辑，避免出现前后矛盾，保证食品安全的标准
不降格，让执法精确化，提升执法的公信力。充分利用已有的信息，不要随便编
写。正说说，反说说能凑全字数。
网民丙：反食品浪费法的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生活
中粮食浪费现象严重的问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违法的
代价。而且学校本来就是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，
食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
【解析】资料 5 第九段：
1.说政府好的人有点少。网民甲和网民乙支持政府，整合在一起就是食品浪
费严重，并且粮食浪费也很严重，供需矛盾不平衡，这次执法有利于解决粮食浪
费。厉行节约、勤俭的风气，是重复的。
2.“另外……形成”：给出理由。作为学校，本来应该率先垂范，厉行节约，
杜绝浪费，带头勤俭节约。这次执法有法可依，按法律执行。
3.资料 5 第九段梳理：
（1）我没错：目前我国粮食供求矛盾突出，执法为了解决粮食浪费问题。
（2）学校作为教书育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，推动形成勤
俭节约的校风，配合执法人员的工作。
（3）分析：三个理由，第一，这一次执法基于食品粮食浪费严重，供需矛
盾突出，解决了粮食浪费现象严重的问题，有厉行节约的风气。第二，我们此次
执法是有法可依的，没有违规操作。第三，学校本来就是教书育人，应该率先垂
范，形成勤俭节约，厉行节约的校风。
12【注意】
1.事件本身：我局因为中学过度挑选蔬菜开罚单，开罚单的同时给建议了，
也约谈了当事人，这个现象引起了大家的关切，我们特此回应。
2.先扬后抑：段 7 是网友甲，段 9 是网友丙。
（1）第一，这次执法有明确的法律依据，甚至可以加一些内容，在执法过
程中没有任何违规操作。第二，我国粮食浪费惊人，供需矛盾突出，这一次执法
有效遏制了不良的风气、浪费之风，解决了粮食浪费的问题。第三，尤其是学校
作为教书育人的地方，应该率先垂范，本来应该率先推行厉行节俭的校风。本次
行为初衷是好的，这一段写一段就行，内容不多。
（2）“但是”后论述不好的方面，分别是家长、食堂的主任、法律人员、网
民乙，都论述不好的方面，家长说不行，学校说冤，法律没有吃透，网民乙说有
问题。当然承认有进步的空间，执法标准可以更明确，操作更可行，在执法的过
程中应该更多听取民意，也不能过于依赖法律经验，给出的建议也有待提升。
（3）答疑：分开写更明确。
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3.建议：
（1）第一，明确操作的标准，给出确凿的标准。第二，结合地方的实际情
况出台相关的办法。第三，在这个过程中也要听取民意/群众的意见。
（2）人性化的执法，要灵活，吃透法律，法律要结合实际的情况，结合生
活的案例。要有温度、人性化。要文以执法。
（3）网民乙：给出合理的建议，建议逻辑性要更强，不能降低标准。建议
除了有逻辑性之外，还应该提高法律执法的精准性/精确性。
（4）如果答案写到这里，没有超过格子，可以加对策，协调有关部门，完
善捐赠平台和制度。加上就到 900 字了。
4.最后结尾：请社会各界体谅我们的同时，还要继续监督/批评/指正（恳请
监督）。
【参考答案】
致社会各界的公开信
社会各界朋友们：
近日，我局在执法过程中发现一中学食堂对蔬菜过度挑选，遂开出《责令改
正通知书》，对当事人约谈并给出建议，本次执法引发社会热议。我局高度重视
并开展调查，确定本次执法有明确的法律依据，但是群众反映的某些问题会重视
并加以改进。
本次执法的合理性在于：一方面，目前我国粮食供求矛盾突出，同时食物浪
费数量惊人，此次执法是为了避免粮食浪费；另一方面，《反食品浪费法》颁布
实施，执法人员正是秉持“有法可依”“有法必依”原则，开出了《责令改正通
知书》；最后，学校作为教书育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，推动形
成勤俭节约的校风，也理解配合执法工作。
当然，群众反映的问题我们也积极正视，包括：执法人员应听取多方声音，
更加吃透法律精神，灵活使用法律条文和既有经验；食品质量判断标准更明确；
给出的建议更具可操作性等。
为营造良好的执法环境，我局将做出如下努力：
一、灵活人性执法。我局会加强对执法人员的法律理论培训，帮助他们吃透
法律，同时引导其在执法过程中，能够针对复杂多样的社会实际，深入具体的生
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活案例，读懂生活，读懂民心。
二、明确执法标准。我局会根据本地具体情况和实际需要，制定具体办法；
同时也会吸纳社会各方意见，让规定、罚则有科学依据，给出更确凿、有说服力、
可操作性的配套执行操作标准。
三、确保建议合理。我局会督促相关执法人员谨慎建议，全面考虑现实条件，
确保建议可操作、可落地；同时，也会要求执法人员全面审视所给建议，确保建
议符合逻辑，避免前后矛盾的情况出现。
此外，针对民众反映的食品捐赠无门的情况，我局会联合其他部门及社会组
织，共同推进规范食物捐赠平台和制度的建立，让食物有更好的去处，减少浪费
行为。
在此，我局感谢社会各界人士对我们执法工作的监督。在今后的工作中，我
局会更加谨慎、负责地履行职能。同时，也希望大家在生活中厉行节俭，避免食
品浪费！
G 市市场监管局
XXXX 年 XX 月 XX 日
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【解析】
1.思路：交代背景事件→没错但有不足→用心整改→请求原谅。
2.答疑：对策要相对多一些吗？要落在行动上，本题无所谓哪多哪少，因为
本题字数充足。
3.开头：
（1）“近日……社会热议”：清晰简洁交代事件。
（2）“我局……加以改进”：衔接语，也可以写成“我们高度重视并积极回
应/我局高度重视，特此回应”。
4.主体：
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（1）“一方面……浪费”：如果想多写，可以补充“我们倡导厉行节约的风
气，执法过程中积极按规执法”。
（2）“另一方面……《责令改正通知书》”：如果想多写，可以补充“在执法
过程中，我们没有任何违规行为/积极按章执法/按规执法”。
（3）“当然……更具可操作性等”：此处给人的感受是提出建议。
（4）对策：灵活人性执法、明确执法标准、确保建议合理+“此外……减少
浪费行为”。
5.结尾：体现出诚恳的态度，如再次恳求社会各界人士的谅解，并欢迎大家
对我们批评指正、持续监督。
6.答疑：
（1）给网友写公开信较为严肃，如果标题写“反食品浪费我们在行动”不
是很诚恳，破坏了事件的严肃性。但宣传稿不同，宣传稿的标题可以具有感染力。
（2）“一方面……另一方面……最后”换成“一、二、三、”可以吗？可以，
但是用“一、二、三、”需要思考前置词，如果用“一方面……另一方面”会更
连贯、有条理。
（3）本题不用担心格子（字数较多）。如果还是担心，一般情况下背景会占
3-4 行（本题字数较多可以写 5 行），主体部分还剩 600-800 个格子（既要写“没
错但有不足”还要写“整改”）。
（4）一般情况下公开信不会在开头直接罗列出“错误：一、二、三、”。
（5）首先要思考宣传类公文的框架（背景→劝→对策→号召），中间“劝”
的部分可能有正劝和反劝，比如上节课提到的临诗村就是正劝（说意义即可），
本题引发了社会热议，所以劝的过程中有好有不好。
（6）国考是一行 25 格（绝大部分都是一行 25 格），给出小题的格子数是刚
刚好（不多不少）。省考会有个别省份多给 10%的格子，如辽宁、江苏。
02 评论类公文刷题训练
【例】（2023 贵州 A 卷）
请根据“给定资料 2”，为《航天科工集团报》的专题报道写一篇短评。（30
分）
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要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，
思路流畅；（4）不超过 400 字。
【解析】
1.短评的格式：标题（标题中一定有“航天”）。
2.通过资料 2 中的第一段可知，标题可以写“航天技术工人真先进/大国工
匠/一往无前/展风采”。
3.标题：能抄则抄，如果不能抄，找到主题词之后加一个修饰语（如航天技
术工人一马当先/匠心独运/时代楷模/大国脊梁）。
4.“专题报道”语言要生动一些。
5.本题需要写短评，要求中还提到观点明确。
（1）背景+表态（积极）。
（2）理由（好在哪、有什么值得学习的地方）：人（什么人）+事（做了什
么事）+精神（体现了什么精神）。
（3）对策（总结）：简写。
6.拓展：人物的好体现在精神品质上。
勤学精练技艺高 匠心铸就航天梦
背景+表态
什么值得学习：事迹+道理（好在哪）；事迹+道理……
对策号召
资料 2
段 1：2022 年，航天科工集团有多名航天技术工人荣获全国“五一”劳动奖
章。为宣传先进，激励集团广大干部职工，《航天科工集团报》近日刊发了关于
他们的专题报道，以下是报道的主要内容：
【解析】资料 2 第一段：
1.背景交代事件：航天科工集团有多名航天技术工人荣获全国“五一”劳动
奖章。
2.表达态度：我们应该向先进人物学习/这些先进人物值得学习、点赞。
3.资料 2 第一段梳理：背景+态度：
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（1）航天科工集团有多名航天技术工人荣获全国“五一”劳动奖。
（2）先进模范，值得学习。
段 2：集团一分厂工人小陈说：“我师傅对技术的追求近乎痴迷。他夜以继
日研究、总结出的一套‘听声辨量’绝活，靠听觉就能分辨出切削用量的合理性，
高效解决了多项航天重器研制难题。跟着我师傅干，永远都有动不完的脑子学不
完的技术。”小陈口中的师傅就是该厂车工专业技术带头人赵师傅，他带领的团
队承担并圆满完成了多项航天产品机械结构件、骨架类核心结构件的研制和生产
任务。尽管赵师傅本人在团队中获得的技术专利是最多的，但他还是心怀紧迫感、
使命感：“航天技术日新月异，不创新、不敢于突破各种各样的技术限制，现在
好不容易积累起来的发展优势就要消耗殆尽。”作为团队乃至整个集团的技术核
心骨干，他担任了集团创新工作室的技术传承人，多年致力于工作室和高技能人
才队伍建设，以一名大国工匠的实力、精神与担当培养更多的大国工匠。
【解析】资料 2 第二段：
1.“集团一分厂工人……技术”：
（1）“对技术的追求近乎痴迷”痴迷技术（可以补充精益求精）。
（2）“他夜以继日研究……技术”：
①论证痴迷技术。
②“听声辨量”是众多技术中的一个。
2.“小陈口中的师傅……任务”：第一个事迹，赵师傅带领团队研究技术难
题。
3.“尽管赵师傅本人……使命感”：
（1）“尽管赵师傅本人在团队中获得的技术专利是最多的”：获得技术专利。
（2）“但他还是心怀紧迫感、使命感”：心怀使命。
4.“航天技术……限制”：突破各种技术限制。
5.“现在……大国工匠”：第二个事迹，培养大国工匠/人才队伍。
6.资料 2 第二段梳理：事迹+道理：赵师傅痴迷技术，心怀使命，不但自己
坚持创新，突破各种技术限制，更以大国工匠的实力、精神与担当培养更多的大
国工匠。
7.答疑：
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（1）前置词不唯一，老师是将“精神”作为前置词，赵师傅痴迷技术，心
怀使命，带领团队研究技术难题，坚持创新，培养人才队伍。也可以写“赵师傅
用精神与担当培养大国工匠，痴迷技术，研究技术难题，培养人才队伍”。老师
建议同学们先提精神，再提事迹（更像总分结构）。
（2）突破技术限制是在冒号之后，算不算对紧迫感、使命感的解释呢？主
要问题在于“紧迫感、使命感”是精神，后面的内容属于具体事件。“冒号”有
两种可能，一种是解释说明，一种是总分关系。
段 3：数控维修工小胡在集团二分厂的数控维修班组年龄最小，但在众多前
辈眼里“他是一个随时随地都勇于提出自己合理意见的‘建议达人’”，而小胡的
回应是，“光有嘴说还远远不够，重要的是亲自尝试亲手做，没有实践就没有发
言权。”他努力跨越从设计图纸到实物产品的“最后一公里”，为生产制造高技术、
高质量、高可靠性的航天装备产品提供有力保障。他研制的气体置换保压安全装
置改变了过去的测试模式，将测试时间缩短了一半。他改进的自动化轴承涂脂设
备改变了现有人工涂脂方式，在大幅缩减人力的同时，效率提升了 200%。班组
的老张说，“大家都叫他小胡师傅，但这个年轻人真的是个‘老’师傅，我们这
些老师傅都愿意跟着他干。”
【解析】资料 2 第三段：
1.“数控维修工小胡……发言权”：小胡作为“建议达人”善于动手实践。
2.“他努力跨越……‘最后一公里’”：努力跨越从设计图纸到实物产品的“最
后一公里”。
3.“为生产制造高技术……有力保障”：保障高技术、高质量、高可靠性。
4.“他研制的气体……效率提升了 200%”：
（1）不管是“气体置换保压安全装置”还是“自动化轴承涂脂设备”，都是
从图纸到实物产品。
（2）“效率提升了 200%”：都是讲高质量技术保证。
5.“班组的老张……愿意跟着他干”：“小胡这个年轻的师傅是大家眼中的老
师傅”可以作为总结词。
6.资料 2 第三段梳理：事迹+道理：小胡师傅勇于提出建议，更勇于实践，
努力跨越从设计图纸到实物产品的“最后一公里”，以班组最小的年龄，成为前
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辈们都信服的“老”师傅。
7.答疑：效率高不写吗？格子够可以补充，保障高技术、高质量、高可靠性
包含了测试时间、提高效率。
段 4：2020 年，集团三分厂接到一项批量大、工期紧、焊接要求高、操作难
度大的不锈钢材料焊接任务，正当大伙儿一筹莫展之际，该厂的高级焊接技师韩
师傅大胆建议用熔化极惰性气体保护焊（MIG 焊），并和组员们多次优化焊接参
数，几经调试和改进，焊缝内部和外观质量都满足了设计要求，圆满完成了任务。
从此以后，韩师傅改进的 MIG 焊陆续在集团得到推广与应用。韩师傅还凭借自己
的过硬技术，被聘为“国家高级职业技能鉴定考评员”“国家职业技能竞赛裁判
员”“焊接技术特级教练”，韩师傅认为，不管是裁判员还是教练员，在自己的专
业技术领域，比身份头衔更重要的是要有让人服气、让人愿意学习和接受的看家
本领。
【解析】资料 2 第四段：
1.“2020 年……圆满完成了任务”：举例子。
2.“从此以后……‘焊接技术特级教练’”：韩师傅的研发受到了推广和应用，
凭借过硬的技术获得多种荣誉。
3.“韩师傅认为……看家本领”：韩师傅比起身份头衔，更看重看家本领（淡
泊名利的精神）。
4.资料 2 第四段梳理：事迹+道理：韩师傅比起身份头衔，更看重看家本领，
但也正是自身技术过硬，才能获得了多项成绩和荣誉在身。
5.答疑：
（1）“通过自身技术获得了多项成绩和荣誉”概括了所有做法。
（2）可以把改进的东西写进去。如果想写 MIG 焊，那么上一段中小胡师傅
的发明也要写。
（3）建议写技术的推广和应用。
6.其余内容格子够可以补充，如果需要取舍，最重要的就是“什么人，做了
什么事，体现了什么样的精神”。
段 5：张师傅自 2020 年入职以来，先后在钳工、精密镗工、数控铣工等多
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个班组岗位工作锻炼。作为科研生产战线上的多面能手，领导安排他负责复杂个
性化零部件的快速定制工作。他凭借深厚的技术功底，一直保持着复杂零部件加
工的“零失误”记录。工作之余，他还常常自己动手加工一些生活中的小物件，
比如衣柜的撑杆头、洗衣机的转接头、手电钻的扩展支架、手机支架等都是他用
自己研制的 3D 打印设备制作的。张师傅的座右铭是：技术的提升和应用永无止
境。他说：“无论工作还是生活，只要善于琢磨、勤于动手，实实在在地干，哪
个岗位、哪种生活，都能成就自己。”
【解析】资料 2 第五段：
1.“张师傅自 2020 年……记录”：
（1）“张师傅自 2020 年……定制工作”：具体的例子。
（2）强调技术功底深厚，复杂零部件加工“零失误”。
（3）可以补充“综合能力强的‘多面手’”。
2.“工作之余……永无止境”：善于发明小物件（专注于技术的提升和应用）。
3.“他说……都能成就自己”：张师傅善于琢磨、勤于动手/踏实肯干、永无
止境。
4.资料 2 第五段梳理：事迹+道理：张师傅善于琢磨、勤于动手，尽管保持
着复杂零部件的“零失误”记录，但仍然信奉“技术的提升和应用永无止境”。
段 6：“如果满足于已经取得的 100%，这个数字很快就会往下滑、只有不自
满、不服输、不松懈，恪守航天匠人的初心，才能将航天工匠的人生写圆满。”
杨师傅正是以这种 100%的高标准和从不满足的进取精神，既成就了自己，也成
就了他长期从事的大型钛合金、高强度钢、铝合金等难加工材料薄壁零件的数控
车削加工技术。他总结提出的超大、超薄平板铝合金无变形数车加工技术、盲腔
内深孔无切削对刀技术、组合配车技术等，都是工艺创新的典范。以他的名字命
名的“杨师傅数控加工五步法”得到广泛应用，使全厂关键工序质量合格率连续
十年稳定保持在 100%的水平，促进了生产效率与产品质量的双提升。工作 20 多
年来，杨师傅加工的 4000 余台产品关键部件的合格率达到了 100%，他也连续多
年被集团授予“质量免检岗”“质量三星级职工”，成为集团的质量名片。
【解析】资料 2 第六段：
1.“如果满足于……人生写圆满”：杨师傅不自满、不服输、不松懈，恪守
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初心。
2.“杨师傅正是以这种……技术”：以 100%的高标准和从不满足的进取精神
成就加工技术。
3.“他总结……质量的双提升”：例子。
（1）“他总结……典范”：举例论证。
（2）“以他……质量的双提升”：一直在讲 100%的高标准。
4.“工作 20 多年来……质量名片”：
（1）总结。
（2）实现了 100%的合格率，成为质量名片。
5.资料 2 第六段梳理：事迹+道理：杨师傅不自满、不服输、不松懈，恪守
初心，以 100%的高标准和从不满足的进取精神，实现了 100%的合格率，成为集
团的质量名片（技术专利）。
6.答疑：道理就是精神品质。
【注意】
1.段 1：背景+态度。
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2.段 2：赵师傅。
（1）研究技术，带人才。
（2）痴迷技术，心怀使命。
3.段 3：小胡师傅。
（1）从设计图纸到实物产品。
（2）勇于提出建议，更勇于实践。
4.段 4：韩师傅。
（1）通过真本领获得很多荣誉。
（2）比起身份头衔，更看重看家本领。
5.段 5：张师傅。
（1）零部件零失误，常常发明生活小物件。
（2）善于琢磨，勤于动手。
6.段 6：杨师傅。
（1）100%的专注、标准、合格率。
（2）不自满、不服输、不松懈，恪守初心。
7.答疑：
（1）100%占几个格子？占 2 格即可，占 1 格也不影响得分。
（2）“MIG 焊”想写可以写，只是突出做的事情很高端。
（3）5 个事迹可以写成一段。
【参考答案】
勤学精练技艺高 匠心铸就航天梦
无论在什么岗位上，只要把工作当做神圣的使命，都可以绽放出不一样的光
芒。荣获“五一”劳动奖章的航天科工集团师傅们，向我们展示了大国工匠该具
备的精神。
赵师傅痴迷技术，心怀使命。不但自己坚持创新，突破各种技术限制，更以
大国工匠的实力、精神与担当培养更多的大国工匠。
小胡师傅勇于提出建议，更勇于实践。努力跨越从设计图纸到实物产品的“最
后一公里”，以班组最小的年龄，成为前辈们都信服的“老”师傅。
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韩师傅比起身份头衔，更看重看家本领。正是自身技术过硬，才能获得了多
项成绩和荣誉在身。
张师傅善于琢磨、勤于动手。尽管保持着复杂零部件的“零失误”记录，但
仍然信奉“技术的提升和应用永无止境”。
杨师傅不自满、不服输、不松懈，恪守初心。以 100%的高标准和从不满足
的进取精神，实现了 100%的合格率，成为集团的质量名片。
希望每个人，都能在自己的岗位上，展开事业蓝图！
【解析】
1.材料中没给出号召，号召可以自行补充。
2.“无论在什么岗位……光芒”这句话可以不写，直接写“航天科工集团有
多名航天技术工人荣获全国‘五一’劳动奖章，他们的先进事迹和精神值得学习”。
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3.答疑：
（1）材料中只要有人物出现，公式就是“什么人+什么事+体现了什么精神”。
（2）是不是短评比别的公文题语言更丰富一些？与短评无关，而是本篇材
料的语言较为生动、丰富。
（3）标题中间可以用逗号、破折号、引号。
4.前置词不唯一，合理即可。
5.赋分：五个人名得 5 分，每个精神 2 分，每个事件 2 分。
6.开头可以 2 行内写完。
7.如果不用“一方面……另一方面……还有”，可以用“有……有……还
有……更有……最后还有”。
【注意】
1.方案类：背景（问题）+对策（改正问题）；背景（成就）+对策（进一步
优化）。
（1）一般情况下格式比较全（标题+称谓+落款）。
（2）方案类迄今为止没碰到过语言分。
2.总结类：
（1）一般只有标题，喜欢考查提纲。
（2）要么是经验总结，背景+经验（意义带一嘴）+结尾，要么题目明确交
代几个方面（要求写什么就写什么）。
3.宣传类：
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（1）全格式。
①标题：如致 XXX 的公开信/临诗文化等您来。
②称呼：各位市民/各位与会嘉宾等等。
③落款：单位+日期。
（2）一般都会有语言要求。
①好：背景+意义+对策+号召。
②坏：背景+危害+对策+号召。
③有好有坏：背景+意义/危害+对策+号召。
4.评论类：
（1）类似小作文，一般只有标题，短文无序号。
（2）结构：背景、表态+理由+简要对策。
5.答疑：
（1）建议类、宣传类公文怎么搜？可以用文种搜，比如方案类搜建议，宣
传类搜宣传稿、公开信。
（2）短文、短评、时评、评论文都叫短文，意思相同。
（3）方案类就是题目让你提对策（“提”带有推导的含义），总结类就是题
目让你进行总结，宣传类就是题目让你劝诫他人或进行宣传，评论类就是题目让
你去评价一件事。
（4）提纲要有小标题，如“背景：”“理由：”“对策：”。
（5）评论类的重点是理由部分，结尾的对策不是重点（关于未来简单总结
展望即可）。
（6）要点找不全可以看材料的逻辑，如果看材料逻辑有困难，每读一句话
就问问自己，这句话的意思是什么，与所找内容是否相关，如果有关应该抄什么。
（7）一般情况下总结经验会多一些，具体问题具体分析。
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遇见不一样的自己
Be your better self
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