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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
案例（一）......................................................................1
案例（二）......................................................................3
案例（三）......................................................................4
案例（四）......................................................................5
案例（五）......................................................................6
案例（六）....................8..................................................7
7
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4
案例（七）................3.8.....................................................9
信
微
案例（八）............系.........................................................10
联
题
案例（九）.....................................................................11
押
准
案例（十）.....精................................................................12
案例（十一）...................................................................13
案例（十二）...................................................................15
案例（十三）...................................................................16
案例（十四）...................................................................17
案例（十五）...................................................................18
案例（十六）...................................................................19
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7
1
案例（十七）....................................................4 9...............20
8
3
信
案例（十八）................................................微...................21
系
联
一
唯
答案解析
案例（一）.....................................................................23
案例（二）.....................................................................24
案例（三）.....................................................................24
案例（四）.....................................................................25
案例（五）.....................................................................25
案例（六）.....................................................................26
案例（七）.....................................................................26
案例（八）.....................................................................27
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案例（九）.....................................................................28
案例（十）.....................................................................28
案例（十一）...................................................................29
案例（十二）...................................................................29
案例（十三）...................................................................30
案例（十四）...................................................................30
案例（十五）...................................................................30
案例（十六）...................................................................31
案例（十七）...................................................................32
案例（十八）.................... ...............................................32
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2025 年全国监理工程师职业资格考试
《案例分析（水利）》精题必刷
案例（一）
背景资料：
某省小型输水项目，发包人依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制施
工招标文件并对该项目的施工进行公开招标。本工程计划开工日期为2020年7月10日，计划
完工日期为2021年7月10日。计划工期12个月。
工程招投标及施工过程中发生8如下事件：
7
1
9
4
事件1：招标文件中部分内3 8容如下：
信
微
（1）投标截止和开标系时间：2020年6月25日10时00分。
联
题
（2）投标人在收到招标文件后，如有疑问，应在2020年6月10日10时00分前提出，
押
准
过期不再受理。20精20年6月11日17时00分前招标人予以答疑或澄清。
（3）本工程招标 设置最高投标限价，将在开标时公布。投标人的投标报价不得超过最高
投标限价。
（4）投标函签字盖章处由投标人法定代表人或其委托代理人签字，并加盖投标人单位公
章。
（5）投标人应在投标须知前附表 中规定的投标截止时间前递交投标文件。投标文件应送
达投标须知前附表中规定的地点。逾期送达 的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标
8
1
7
人应当拒收。
8
4 9
信
3
（6）监理人应在2020年7月10日前发出开工 通知。 微
系
事件2：投标人A的投标文件中，土方开挖工程单 价和数量的
联
乘积与合价的金额不一致，
一
唯
评标委员会书面要求投标人A澄清。投标人A按时提交了书 面 澄清答复，以单价为准调整了合
价，评标委员会予以认可。
事件3：根据评标委员会推荐，B投标人被推荐为第一中标候选人。招标人对中标候选人
进行公示（2020年6月26日10时00分至2020年6月27日17时00分），公示期间，投标人
C对评标结果提出异议，认为投标人B有串通投标行为。招标人核实后未发现问题，于2020
年6月28日16时00分向中标人B发出了中标通知书，随后于2020年6月29日16时30分
书面回复投标人C。
事件4：开工后，承包人将土方作业分包给分包人D，并将分包人D的名称、业绩、现场
主要管理人员等的情况报监理单位审核，项目法人（建设单位）审批。分包人D的现场管理机
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构中，项目负责人、财务负责人等人员是本单位人员。
问题：
1.指出事件1中招标文件中的不妥之处（以序号表示），并说明理由。
2.事件2中，评标委员会要求投标人A对投标文件澄清是否合理，说明理由。说明相关修
正的原则。
3.指出并改正事件3中的不妥之处。除异议外，投标人C还可以采取什么措施维护自己的
合法权益？
4.事件4中，分包单位还有哪些情况需报监理单位审核？除了项目负责人、财务负责人之
外，还有哪些人员必须是本单位人员？
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系
联
题
押
准
精
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案例（二）
背景资料：
某调水工程，原建设内容包括河道土方开挖、边坡防护、新建节制闸及管护道路等，某监
理单位承担了该标段监理工作，并在现场组建了监理机构，工程施工过程中发生如下事件：
事件1：监理机构将本单位通用的土方开挖监理实施细则作为本工程的土方开挖专业监理
实施细则，并按此实施监理工作。
事件2：节制闸坑开挖深度为4m，承包人认为该基坑开挖为常规施工方法，故未编制专项
施工方案，即开始基坑开挖施工，专业监理工程师发现后立即签发了暂停施工指示，并抄送发
包人。
事件3：根据施工合同约定，承 包人委托资质符合要求的检测单位在工地现场建立了自检
8
7
1
9
试验室，总监理工程师认为该检8测4单位资质符合要求，故在自检试验室进行监理平行检测试验。
3
信
事件4：承包人的河道微施工劳务作业分包合同明确了计取劳务作业费用和大型机械设备费
系
联
用，监理机构要求承包题人将劳务作业分包合同报项目法人书面认可。
押
准
事件5：节制精闸基坑开挖基面时，发现有1.0m厚的淤质土层，与地质勘察资料不符，承包
人提出用水泥掺量8％ 的水泥土进行换填的变更建议。
问题：
1.事件1中，监理机构的 做法是否妥当？说明理由。
2.分别指出事件2中承包人和监理机构做法的不妥之处，并说明理由。
3.事件3中，总监理工程师的做法 是否正确？说明理由。
4.指出事件4中劳务作业分包合同和监 理机构要求的不妥之处，并说明理由。
8
5.事件5中，监理机构应如何处理承包人 提出的变更建议？ 9 1
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8
4
信
3
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系
联
一
唯
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案例（三）
背景资料：
某水利工程建设项目发包人与承包人依据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）
签订了施工合同，计划工期36个月。施工进度计划见下图1。
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7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
图1：施工进度计划（单位：月）
项目实施过程中发生如下 事件：
事件1：合同约定由发包人向 承包人提供施工场地内的工程地质图纸和报告及地下障碍物
图纸等施工场地有关资料，发包人应保 证所提供的资料真实、准确和完整。
事件2：第2个月，施工中遇到勘察报告未提及的地下障碍物，需要补充勘察并修改设计，
8
A工作延误1个月，B工作延误2.5个月，施工 的机械设备闲置15万元，人1员7窝工损失12万
9
8
4
元，承包人提出工期顺延2.5个月，费用补偿27万 元。 信 3
微
事件3：施工至第19个月末，L、K、N工作的实际进 度 以进度前联锋
系
线的形式标注在图1中。
一
事件4：施工至第26个月末，因承包人项目经理离职， 在完唯成相关手续后，承包人更换了
项目经理。
问题：
1.除事件1中所列资料外，发包人还应向承包人提供哪些资料？
2.指出图1所示施工进度计划的关键线路及工作D、G的总时差和自由时差。
3.针对事件2，项目监理机构应批准的工期索赔和费用索赔各为多少？说明理由。
4.针对事件3，请指出L、K、N工作进度对总工期的影响，说明理由。
5.简述承包人更换项目经理的程序。
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案例（四）
背景资料：
某中型水利枢纽工程主要建设内容包括泄洪洞、河床式发电厂房、挡水坝段等。发包人依
据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）与承包人签订了施工合同。合同约定：
（1）签订合同价为15800万元。
（2）合同工期40个月，开工日期为2020年10月21日。
（3）工程预付款为签约合同价的10％，开工前一次性支付，按
（其中F=90％，F=20％）扣回。
2 1
（4）提交履约保证金，不扣留质量保证金。
施工期间发生如下事件：
8
7
1
9
事件1：主体工程开工前，8 4承包人向监理人提交了详细的施工总进度计划和开工报审表，
3
信
经监理人批准的施工进度计微划中，部分关键节点内容见表1。
系
联
题 表1 关键施工节点表（部分）
押
准
序号 节点日精期 节点内容
1 2021年3月 30日 基本完成导流工程，进行A验收，开始主体工程施工
4 2023年10月30 日 完成泄洪洞及安全鉴定，进行B验收，导流泄水建筑物下闸封堵
5 2024年2月20日 完成全部施工内容，进行C验收
事件2：2022年6月，因遭遇当地百年一遇的降雨，施工进度因此延迟20天。监理单位
要求承包人根据实际情况提交新施工 进度计划及采取赶工措施，承包人认为该事件属于不可抗
力因素，拒绝监理人的要求。
事件3：截至2023年5月份，累计已完 成 合同额12500万元；6月份完
1
7成8合同额1780万
9
元，承包人按合同约定向监理人提交了2023年 6月 份的进度付款申请单
信
3及8
4
相应的支持性证明。
微
问题： 系
联
一
1.事件1中，承包人提交的开工报审表的主要内容有 哪些？唯
2.分别写出表2中A、B、C三个验收的具体名称及验收主持单位。
3.事件2中，承包人的做法是否正确？说明理由。
4.根据事件3，计算6月份的预付款以及实际工程款多少万元，计算结果保留两位小数。
5.承包人提交的进度付款申请单的内容有哪些？
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案例（五）
背景资料：
某水利工程主要建设内容为：河道疏浚12.56km，渠道衬砌4.57km，堤防建设3.8km，新
建泵站1座。工程实施过程中发生如下事件：
事件1：承包人按合同要求提交的堤防填筑专项施工方案已经过监理工程师审批，监理员
现场检查发现铺料厚度和土块直径不符合规范要求，及时指示承包人整改并签发通知。
事件2：泵站基坑开挖完成后，承包人对基坑地质情况进行地质编录并及时告知发包人。
事件3：发包人要求监理机构对堤防填筑、渠道衬砌混凝土施工全过程进行旁站监理。
事件4：渠道衬砌施工中，承包人自检C25混凝土试块共有25组抗压强度不合格，造成混
凝土抗压强度不合格的影响因素排列 图如下：
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7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
图2 混凝土抗压强度不 合格影响因素排列图 9 1
7
8
4
问题： 信
3
微
系
1.指出事件1中监理工作的不妥之处，并说明正确做 法。 联
一
唯
2.指出事件2中承包人做法的不妥之处，并说明正确做 法。
3.列出事件3中堤防土方填筑、渠道衬砌混凝土施工需要旁站监理的关键工序。
4.指出事件4中造成混凝土强度不合格的主要因素。
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案例（六）
背景资料：
某新建水库总库容1.85×108m3，旨在增强区域的水资源调控能力，保障农业灌溉、城市供
水及生态用水需求。主坝采用黏土斜墙坝结构，最大坝高为50米，坝顶轴线长度为380米。
水库周边配套设施包括溢洪道、引水洞、放空洞及电站厂房等。上游设干砌石护坡，下游为草
皮护坡+贴坡排水体。工程所在地汛期为6～9月份。某施工单位中标承担该项目施工。
施工中发生如下事件：
事件1：干砌石护坡施工过程中，施工单位对某单元工程进行了质量评定，填写的质量评
定表如下表2所示。
表2 干砌 石单元工程施工质量验收评定表
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7
1
9
4 单元
8
单位工程名称 ×信×3土石坝工程 200m³
微 工程量
系
① 联 下游护坡工程 施工单位 ××省省水利水电第×工程局
题
押
单元工程名称、
准
精 干砌石护坡第×单元 施工日期 ×年×月×日～×年×月×日
部位
合格 合格率
项次 检验项目 质量标准 检查（测）记录
数 （％）
石料表面
1 石料规格 应符合设计要求 符合设计要求 / /
质量
主
自下而上错缝竖 砌，石块紧
控
靠密实，垫塞稳固， 大块压
项
目
2 砌筑 边；采用水泥砂浆勾缝 时 ， 符合设计要求
1
7 8
/ /
应预留排水孔。砌体应咬扣 9
8
4
紧密、错缝 信
3
微
系
1
基面 基面处理方法、基础埋置深
符合设计一
联
要求 / /
处理 度应符合设计要求 唯
基面碎石 1、1.2、 1.3、0.2、0、
铺填厚度满足设计要求。
2 垫层铺填 0.6、1.8、2.1、1.1、2.0、
允许偏差为2cm
质量 1.5、0.3
② 表面平 符合设计要求。 2、3.2、5、2.3、3.6、
整度 允许偏差为5cm 5.5、6、1
干砌石体
5％、8％、5％、11％、
3 的断面 符合设计要求。
-2％、-3％、1％、8％、
尺寸 厚度 允许偏差为
6％、2％、3％、-3％、5％、
±10％
-11％、-10％、-6％
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1.2％、1.5％、0.3％、
符合设计要求。 0.8％、2％、-0.6％、
坡度
允许偏差为±2％ -1％、-0.1％、0.8％、
2.2％
施工 主控项目检验点 ③ 合格，一般项目逐项检验点的合格率 ④ ，且不合格点不集
单位 中分布。
自评 单元质量等级评定为：⑤
意见 （签字，加盖公章） 年 月 日
监理 主控项目检验点 ③ 合格，一般项目逐项检验点的合格率 ④ ，且不合格点不集
单位 中分布。
复核 单元质量等级评定为：⑤
意见 8 （签字，加盖公章） 年 月 日
7
1
9
4
8
事件2：电站厂房底板设计3采用10cm厚C15垫层混凝土找平。在基础开挖过程中发现一处
信
微
地下溶洞，施工单位及时上系报监理单位后经各参建单位研究决定，先将地下溶洞采用C15埋石
联
题
混凝土回填，然后再用押C15混凝土将基础垫层找平。本工程其他项目均未使用C15埋石混凝土。
准
精
于是施工单位在变更报价书中以当前某混凝土供应商发货价为基础提交了C15埋石混凝土的新
单价。
事件3：溢洪道单位工程 完工后，验收主持单位组织制定了单位工程验收工作方案，部分
内容如下：
（1）验收工作由项目法人主持 ；
（2）验收委员会应由项目法人、设计、监理、施工单位的代表组成；
（3）单位工程完工并具备验收条件时， 施工单位应向监理单位提出验收申
8
请报告；
1
7
9
（4）项目法人应在单位工程验收通过之日起 10个工作日内，将验收质
8
4量结论和相关资料
信
3
报质量监督机构核备。 微
系
联
事件4：工程于2022年11月底按期完工，项目法人计划202一3年5月底进行竣工验收。
唯
问题：
1.根据《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》，指出事件1表2中①②③④⑤
所代表的名称或数据。
2.事件2中，施工单位的做法是否正确？说明理由。变更报价书中应包括哪些内容？
3.指出并改正事件3中单位工程验收工作方案的不妥之处。
4.指出事件4中的不妥之处并说明理由。
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案例（七）
背景资料：
某省新建一座水闸工程，项目内容包括上下游护岸工程、闸室段工程和金属结构及机电设
备安装工程等。项目法人通过公开招标方式选择了负责土建施工及设备安装任务的施工单位、
设备制造单位、监理单位。主要设备包括平板闸门和螺杆启闭机，闸门和启闭机制造安装验收
执行《水利水电工程钢闸门制造、安装及验收规范》（GB/T14173-2008）、《水利水电工程启闭
机制造安装及验收规范》（SL/T 381-2021）。项目实施过程中发生如下事件：
事件1：设备制造监理单位在设备制造前对制造条件进行检查，检查内容包括：
①对用于设备制造的原材料、外协件等进行文件见证。
②首次设备制造预付款的支付情 况。
8
7
1
9
③关键零部件加工人员上岗8 4前技术培训情况。
3
信
④特殊工种操作人员资微格。
系
联
⑤加工图样和文件题的提供情况。
押
准
事件2：设备精制造监理单位对钢材（Q420C）、焊接材料、止水和防腐等主要材料进行检查。
其中，构成涂层系统的 涂料由不同生产厂家提供，监理单位要求制造单位重新采购，保证所有
涂料由同一涂料厂生产。
事件3：闸门制造完成后 ，制造单位向监理单位提交了质量合格证明文件、设备制造有关
技术资料等资料进行审核，监理单位审核并签署意见后报送项目法人。在出厂验收前，驻厂监
理工程师组织编写了设备制造监理工作 总结报告。
问题：
8
1.指出事件1中应由项目法人提供的制造 条件包括哪些？（用序号表示9 1
7
）除文件见证外，
8
4
设备制造活动中的见证还包括哪些类型？ 信
3
微
系
2.根据《低合金高强度结构钢》（GB/T 1591），指出 Q420C的含联义。
一
唯
3.指出事件2中监理单位的要求是否正确？说明理由。
4.指出事件3中的不妥之处并改正。补充事件3中制造单位还应提交的资料。
第 9 页
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案例（八）
背景资料：
某堤防工程包括新建堤防及堤顶道路13km，新建排涝泵站一座，新建上堤辅助道路6条。
发包人通过公开招标选择了某监理单位并签订了监理合同。在合同实施过程中发生如下事件：
事件1：开工前，总监理工程师安排副总监理工程师审批施工单位提交的合同工程开工申
请，副总监理工程师审核完成后签发了开工通知。在对施工单位派驻现场的主要管理人员、技
术人员和特种作业人员进行检查时，总监理工程师要求施工单位提交特种作业人员资格证书的
复印件进行核查。
事件2：项目监理机构对泵站基础混凝土试块抗压强度数据进行统计分析，出现如图3所
示的四种直方图。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
图3 基础混凝土试块抗压强度直方图
事件3：竣工验收前，发包人委托监理单 位组织进行竣工验收自查，参加自
8
查工作的单位
1
7
9
包括设计、监理、施工等单位。完成竣工验收自查 工作后，发包人将自查的
8
4工程项目质量结论
信
3
和相关资料报质量监督机构核备。 微
系
联
问题： 一
唯
1.指出事件1中的不妥之处，并说明理由。
2.写出事件1中特种作业人员应包括哪些人员。
3.分别分析事件2中四种直方图的类型，并说明其形成的主要原因。
4.指出事件3中的不妥之处，并说明理由。
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案例（九）
背景资料：
某1级堤防除险加固工程，施工内容包括新建堤防、穿堤涵闸和老堤加高加厚等。2023
年12月，发包人通过公开招标确定了监理单位和承包人。监理单位与发包人签订了监理合同，
现场设立了监理机构。
施工过程中发生如下事件：
事件1：招标文件部分内容如下：
（1）投标人在递交投标文件时应提交5万元投标保证金；
（2）中标人签订监理合同后应提交3万元工程档案保证金；
（3）近5年具有A省类似堤防 工程监理业绩，每项加1分；
8
7
1
9
（4）近5年获得过鲁班奖8，4每项加2分；
3
信
（5）最高投标限价为微1200万元，最低投标限价为1100万元。
系
联
事件2：评标委员题会由9人组成，其中经济、技术专家5人，招标人代表4人。
押
准
事件3：监理精机构编制了专业工程监理实施细则，部分内容如下：
（1）筑堤土料为 黏性土的堤段，以相对密度控制压实质量；
（2）涉及结构安全的 混凝土试块，应在承包人项目技术负责人监督下见证取样。
事件4：承包人向监理机 构报送的相关安全生产管理文件部分内容如下：
（1）根据工作需要，增加一名专职安全生产管理人员，持有水行政主管部门的安全生产
考核合格证书；
（2）工程安全生产措施费用投入不低 于建筑及安装工程造价的2.0％。
8
问题： 9 1
7
8
4
1.指出事件1中招标文件内容的不妥之处，并 说明理由。 信
3
微
系
2.事件2中，评标委员会的人员组成是否合理？并 说明理由。联
一
唯
3.根据相关规定，指出事件3中监理实施细则内容的不 妥 之处，并说明理由。
4.指出事件4中相关安全生产管理文件内容的不妥之处，并说明理由。
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案例（十）
背景资料：
某大型水利枢纽工程由泄洪洞、河床式发电厂房和挡水坝段等主要建筑物组成，施工期间
发生以下事件：
事件1：施工场地范围内一处既有构筑物需要进行爆破拆除，鉴于承担本工程主坝施工任
务的甲公司同时具有符合要求的爆破资质，项目法人遂将该爆破工程发包给甲公司，并要求甲
公司在爆破拆除7日前将施工组织方案报送至水行政主管部门。甲公司编制了爆破拆除施工的
专项施工方案，并履行了有关审核签字手续后组织实施。
事件2：2024年4月10日上午10时5分，构筑物起爆拆除后现场施工负责人李某立即安
排清渣人员进场作业时，发生保留构筑 物坍塌事故，造成3名作业人员当场死亡。事故发生后，
8
7
1
9
李某立即向甲公司单位负责人张8某4电话报告。张某在接到报告后，于上午10时40分向项目法
3
信
人负责人报告。 微
系
联
问题： 题
押
准
1.指出并改正事精件1中的不妥之处。写出事件1中还应报送的资料内容。
2.写出事件1中甲 公司应履行的专项施工方案的有关程序。
3.指出事件2中的不妥 之处，说明理由。
4.写出划分生产安全事故 等级的指标内容。指出事件2中的事故等级。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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案例（十一）
背景资料：
某水库枢纽工程，以防洪为主，兼顾灌溉、供水和发电。由主坝、副坝、溢洪道、东、西
放水洞和电站五部分组成。发包人与承包人依据《水利水电工程标准施工招标条件》（2009年
版）签订了施工承包合同。合同约定：
（1）工程计划开工日期为2022年9月1日，合同工期16个月，签约合同价为9600万元。
（2）工程预付款按签约合同价的10％支付，开工前由发包人一次性付清。
工程预付款扣回方式：当累计完成的工程量达到签约合同价的50％时，从当月开始，按每
月完成合同价款的40％扣回，扣完为止。
（3）承包人缴纳的履约保证金 兼具工程质量保证金功能，施工进度付款中不再扣留质量
8
7
1
9
保证金。 8 4
3
信
开工前，承包人编制并微经总监理工程师审核确认的施工总进度计划如下图4所示，各项工
系
联
作均按最早开始时间安题排且匀速施工。
押
准
精
8
1
7
9
图4 施工进度计划网 络图（单位：月） 8
4
信
3
微
工程实施过程中发生如下事件： 系
联
一
事件1：工程施工至第3个月，由于连降大雨，现场 不能施
唯
工，工作A暂停施工1个月，
工作B暂停施工2个月，同时造成施工现场费用增加100万元 。承包人通过项目监理机构向发
包人提出工程延期3个月、费用补偿100万元的申请。
事件2：在基础桩施工时，发现（未在现有资料中标明）地下存在既有管路，无法继续施
工，后经发包人同意由专业承包人负责管路改造，造成D工作延误2个月开工。为确保工程按
原合同工期完成，监理人要求采取赶工措施。承包人通过工序和成本分析，得出D、E、F、G
四个工作的作业时间可通过增加投入的方法予以压缩，其余工作作业时间基本无压缩空间或赶
工成本太高。相关参数如下表3：
第 13 页
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表3 赶工费用统计表
序号 工作 最大可压缩时间（月） 赶工费用（万元/月）
1 D 1.5 20
2 E 1 30
3 F 1 15
4 G 0.5 40
事件3：工程开工后按照修改后的进度计划施工，截止到2023年3月底承包人累积已完成
合同金额4520万元。2023年4月份承包人完成的经过监理确认的合同金额为515万元。
事件4：某超强台风登陆期间，因线路故障通信中断，项目部与监理人无法取得联系。之
8
7
1
后承包人及时向项目监理机构提出9了索赔申请，并附有相关证明资料，要求补偿的经济损失如
4
8
3
信
下： 微
系
（1）在建工程损失，联25万元；
题
押
（2）承包人的施准工机械设备损坏损失，5万元；
精
（3）承包人的人 工窝工，2.2万元；机械闲置，3.4万元；
（4）运至施工现场待 安装闸门的损害，2.5万元；
（5）工程所需清理、修复费用，3.8万元。
问题：
1.针对事件1，项目监理机构应批 准工程延期和费用补偿各为多少？说明理由。
2.按照最经济合理的原则，事件2中应 选择哪几项工作作为压缩对象？各压缩多少个月？
8
至少需要增加赶工费多少万元？
1
7
9
8
4
3.根据事件3计算2023年4月份工程预付款扣 回金额，以及承包人实信 3际得到的工程款。（单
微
位：万元，计算结果保留1位小数） 系
联
一
4.根据事件4，项目监理机构应批准的补偿金额为多少 万元唯？（计算结果保留1位小数）
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案例（十二）
背景资料：
某水利工程建设内容包括混凝土面板堆石坝、发电厂房等，水库库容8600万m³。项目所
在地为环境敏感区域，为落实环境保护职责，项目法人选择了一家环境保护监理单位并签订了
环境保护监理合同。环境保护监理单位组建了现场监理机构，在工作开展过程中发生如下事件：
事件1：项目法人在环境保护监理合同中要求监理单位负责组织编制环境影响报告表并报
有审批权的生态环境主管部门审批。
事件2：监理单位仔细研究了该工程在施工期对环境的主要影响，认为新增的废水、固体
废物等会影响周边环境，对废水的产生环节进行预测和摸排，确定了砂石料加工厂、大坝基础
开挖等产生大量废水的环节及区域为 重点控制对象。
8
7
1
9
事件3：施工单位编制了施8 4工期环境保护措施计划。其中生活污水处理所需的化粪池容积
3
信
按污水停留12h设计，并设微置了食堂污水中的油脂截流设施。
系
联
事件4：现场环境保题护监理工程师在某次现场巡视检查中发现施工单位固体废物处理不当，
押
准
造成现场部分区域精污染，要求施工单位立即采取措施处理。施工单位认为该处区域属于临时设
施区，无需进行防护， 拒绝处理。
问题：
1.事件1中，项目法人的 要求是否正确？说明理由。
2.事件2中，水利工程施工期对环境的主要影响还包括哪些？补充施工期废水产生的其他
主要环节。
3.改正事件3中环保措施的不妥之处。 指出施工单位可设置的油脂截流设施。
8
4.写出事件4中监理机构及人员应如何处 理。 9 1
7
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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案例（十三）
背景资料：
某水闸工程，发包人经公开招标后与监理单位签订了监理合同。在监理工作开展过程中发
生如下事件：
事件1：总监理工程师组建的项目监理机构组织形式如图5所示。
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
图5 项目监理机构组织形式
事件2：在第一次工地会议 上，总监理工程师根据《水利工程施工监理规范》提出监理机
构可签发暂停施工指示并抄送发包人的情形：①工程继续施工将会对第三者或社会公共利益造
成损害；②发包人要求暂停施工；③为了 保证工程质量、安全所必要；④承包人未按照批准的
施工图纸进行施工时，改正这一行为所需要 的局部停工；⑤承包人未按照批准的施工组织设计
8
或施工措施计划施工，改正这一行为所需要的局 部停工。 9 1
7
8
4
事件3：专业监理工程师编写的深基坑工程监理 实施细则主要内容包信括
3
：适用范围、编制
微
系
依据、专业工程特点、现场监理工作内容、程序和控制要 点。 联
一
唯
事件4：施工过程中，施工单位对需要见证取样的一批钢 筋 抽取试样后，报请项目监理机
构确认。监理人员确认试样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验。
问题：
1.指出图1所示项目监理机构组织形式属于哪种类型，说明其主要优点。
2.指出事件2中签发暂停施工指示并抄送发包人情形的不妥项，并写出正确做法。
3.写出事件3中监理实施细则还应包括的内容。指出监理工作方法及措施中提出的具体要
求是否妥当并说明理由。
4.指出事件4中施工单位和监理人员的不妥之处，写出正确做法。
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案例（十四）
背景资料：
某市水利局计划实施一项水利工程，旨在提升区域防洪能力和水资源管理效率。该项目包
括新建引水闸、改造灌溉系统和升级引水渠设施。为确保工程质量和施工效率，水利局决定通
过公开招标方式选择具备相应资质的施工单位。招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文
件》（2009年版）和《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）编制，设定最高投标限
价2800万元。招投标及施工过程中发生如下事件：
事件1：招标文件中部分内容如下：
条款1：投标人应在电子招投标交易平台注册登记。为数据接口统一的需要，投标人应购
买并使用该平台配套的投标报价专用 软件编制投标报价；
8
7
1
9
条款2：投标报价不得高于8 4最高投标限价，并不得低于最高投标限价的70％；
3
信
条款3：本项目不接受微联合体投标；
系
联
条款4：投标人可题以现金或银行保函方式提交投标保证金；
押
准
条款5：投标精文件只允许在电子招标投标交易平台上在线编制。
某投标人A认为上 述规定存在不合理之处，直接以书面形式向行政监督部门投诉。
事件2：招标阶段，初 步设计文件中批复的管理用房无法确定准确价格，发包人以暂估价
方式在工程量清单中明标列出 ，并说明若总承包单位未中标，该部分适用分包管理。投标人B
投标前，召开了投标策略讨论会，经分析认为该暂估价项目，自己承包的可能性很高，单价可
以高报一些。
事件3：投标人C提交的投标文件中， 拟任李某为项目经理，其本人有一级建造师证书（水
8
利）、有效期内的安管人员考核合格证书且拥有 3项已通过合同工程完工验9收1
7
的工程业绩。
8
4
事件4：工程实施期间，发包人对管理用房项 目公开招标，总承包信单
3
位参与投标，但未中
微
系
标。随后发包人与中标人就管理设施签订合同。 联
一
唯
问题：
1.找出事件1招标文件中不合理的条款，说明理由。投标人采取投诉这种方式是否合理？
为什么？
2.事件2中投标人B对该暂估价项目的处理是否合理，说明理由。
3.事件3中，投标人拟任的项目经理还应符合哪些要求？
4.指出事件4中发包人做法的不妥之处，并说明理由。
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案例（十五）
背景资料：
发包人与承包人依据相关规定签订某水闸工程施工合同。合同约定水闸闸门由发包人提供。
项目实施过程中发生如下事件：
事件1：工程开工前，监理人检查了开工准备工作的完成情况，具体包括：
（1）首批开工项目施工图纸的提供；
（2）测量基准点的移交；
（3）施工设备进场情况；
（4）混凝土拌合系统；
（5）施工用地的提供；
8
7
1
9
（6）特种作业人员是否符合8 4施工合同文件要求。
3
信
（7）提请发包人提供工微程项目批准文件。
系
联
事件2：承包人编制题并经监理人批准的水闸工程施工进度计划如图6所示（每月30天计），
押
准
每项混凝土工程按月精均衡施工。
8
1
7
9
8
4
图6 施工进度 计划
信
3
微
事件3：承包人负责采购的钢筋运抵现场承包人自 行进行了资料系核查和外观检查后办理交
联
一
货验收手续。承包人核查钢筋标牌注明的内容包括生产日期 、规唯格、尺寸等。
事件4：因闸门制造验收未按时完成，推迟了交货时间，导致闸门安装推迟10天开始，产
生窝工费3万元，承包人向监理人提出了延长工期10天，增加费用3万元的索赔要求。
问题：
1.指出事件1中分别属于发包人和承包人应完成的准备工作（用序号表示）。
2.根据图6，分别计算2022年5月～11月每个月的混凝土浇筑工程量。
3.事件3中，改正承包人做法的不妥之处。除事件3所列内容外、钢筋标牌注明的内容还
有哪些？
4.事件4中，监理人应如何处理承包人的要求。
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案例（十六）
背景资料：
某水利工程施工内容包括新建泄洪闸、河道开挖、堤防填筑及护坡工程等，项目法人通过
招标，与某监理单位签订了监理合同。监理单位在现场设立了监理机构，监理过程中发生如下
事件。
事件1：监理机构根据施工图纸、监理大纲、监理合同编制完成了监理规划，经总监理工
程师批准后实施。
事件2：承包人拟将某附属工程进行分包，并将分包申请报送监理机构，总监理工程师审
核批准了分包申请。分包人进场后，直接向监理机构报送了附属工程施工方案和分包工程开工
申请。
8
7
1
9
事件3：承包人报送了进度8 4付款申请表，总监理工程师安排监理员对承包人申报的已完工
3
信
程量报表进行复核确认，安微排副总监理工程师签发付款证书。
系
联
事件4：监理工程题师在现场巡视检查时发现：承包人新进场了一批钢筋，未进行检测和报
押
准
验，即用于泄洪闸精闸墩工程的钢筋制作安装。
问题：
1.指出并改正事件1 中监理规划编制的依据和审批程序的不妥之处。
2.指出事件2中分包管理 的不妥之处，并说明理由。
3.指出事件3中总监理工程师工作安排的不妥之处，并说明理由。
4.针对事件4中承包人存在的问题 ，监理机构应如何处理？
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
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案例（十七）
背景资料：
某节制闸工程有12孔，每孔7.2m宽，设计流量3910m3/s，闸墩分缝是整体式结构，闸底
板面高21m，闸墩顶高39.5m，闸门是平面钢闸门，配12台固定卷扬启闭机。施工过程中发生
如下事件。
事件1：施工单位在现场配备了专职安全生产管理员，要求专职安全管理员对安全生产全
面负责，并在开工前，向施工技术人员、施工负责人、工长、施工员交底。
事件2：施工单位编制了施工组织设计，内容如下：
（1）场内施工交通道路宽6m，长6km；
（2）基坑开挖深度6.5m，开挖边 坡1∶2；
8
7
1
9
（3）闸墩、排架及启闭机房8 4用混凝土施工，混凝土模板支撑最大搭设高度19m；
3
信
（4）闸门及启闭机采用微常规起重机械吊装，最大单件吊装重量260kN。
系
联
事件3：基坑开挖单题项工程完成后，监理机构组织有关人员进行了验收，验收合格并经施
押
准
工单位专职安全生产精管理人员及监理工程师签字后，施工单位立即进行了后续施工。
事件4：施工单位 在夜间拆除脚手架时发生事故，造成3人死亡、8人重伤。事故发生时
间为22:00，事故现场人员 以电话形式立即向施工单位负责人做了报告，施工单位负责人第二
天8:00向事故发生地县级人民 政府有关部门进行了口头报告，随后补报书面报告。
问题：
1.指出事件1中施工单位要求的不妥 之处，并说明理由。
2.指出事件2中应编制专项施工方案的 单项工程以及应组织专家审查论证的专项施工方案。
8
3.指出并改正事件3中验收工作的不妥之处 。 9 1
7
8
4
4.指出事件4中事故报告的不妥之处，并说明 理由。该事故属于哪个信
3
等级？
微
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案例（十八）
背景资料：
某水利枢纽工程由混凝土面板堆石坝、溢洪道、泄洪放空隧洞、取水隧道、电站等组成。
水库总库容为3105.2万m3，坝高65m。工程总投资约8500万元，计划工期635天。该工程计
划2022年10月10日开工。
工程施工过程中发生如下事件：
事件1：施工期上、下游横向围堰采用垂直防渗墙的结构形式。防渗墙采用商品混凝土，
预算价格为378.70元/m³（含税价）。承包人编制的防渗墙100m³C30混凝土的单价分析表如表
4所示。
表4 防渗 墙100m3C30混凝土的单价分析表
8
7
1
9
序号 项目或费用名称 型号4规格 计量单位 数量 单价（元） 合价（元）
8
3
信
一 直接费 微 25974.04
系
1 基本直接费 联 24737.18
题
押
1.1 人工费准 1433.09
精
（1） A 工时 10.40 6.02 62.61
（2） 高级工 工时 13.60 5.74 78.06
（3） 中级工 工时 186.70 4.14 772.94
（4） 初级工 工时 166.50 3.12 519.48
1.2 材料费
（1） 混凝土 C30 m3 103.00 D
（2） 水 m3 50.00 0.75
（3） B ％ 2.00 8
1
7
9
1.3 机械使用费 8 4 2253.84
信
3
2 其他直接费 ％ 5.00 微
系
二 间接费 ％ 6.00 联 1558.44
一
唯
三 企业利润 ％ 7. 00 1927.27
四 C m3 E
五 税金 ％ F
合计
事件2：施工单位在面板混凝土施工前，提供了面板混凝土配合比，见表5。
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表5 面板混凝土配合比
水泥 每方混凝土材料用量kg/m3
编 水胶 砂
品种
号 比 率 ③ 水泥 ④ 小石 中石 矿渣粉 外加剂 粉煤灰
等级
P.MH
1-1 ① ② 187 249 780 610 610 63 47 56
42.5
事件3：堆石坝面板施工过程中，受降雨等因素影响，某一块面板混凝土（厚度约0.8m）
强度经检验不合格且存在贯穿裂缝，承包人及时进行返工处理，造成直接经济损失20万元，
影响工期20天。事故发生后，施工单位按照“四不放过”原则，组织有关单位进行事故调查，
并制定处理方案，报监理机构批准后，对事故进行了处理。返工处理后经检验，该单元工程质
8
量符合优良标准，自评为优良。 1 7
9
4
8
问题： 信 3
微
系
1.根据事件1补充完联整单价分析表中A～F的费用名称或数据。计算防渗墙混凝土单价。（数
题
据保留2位小数） 押
准
精
2.指出事件2表5中①、②、③、④的数值或含义（数值保留小数点后两位）。
3.事件3中质量事故 属于哪一级？说明理由。此单元工程能否被评为优良，说明理由。并
写出“四不放过”原则的主要 内容。
4.根据《水利工程质量事故 处理暂行规定》（水利部令第9号），指出事件3质量事故处理
在事故调查、事故方案制定的组织和报批程序方面的不妥之处，并说明正确做法。
8
1
7
9
8
4
信
3
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◆◇◆◇◆答案解析◆◇◆◇◆
《案例分析（水利）》精题必刷
案例（一）
1.不妥之处一：（2）。
理由：投标人如有疑问，应在投标截止时间17日前以书面形式，要求招标人对招标文件予以
澄清。招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15日前以书面形式发给所有购买招标文
件的投标人，但不指明澄清问题的来源。
不妥之处二：（3）。 8
7
1
9
4
理由：招标人设有最高投标限价3 8的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的
信
微
计算方法。 系
联
题
不妥之处三：（6）。
押
准
理由：监理人应在精开工日期7天前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知前应获得发
包人同意。
2.（1）合理。
理由：澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人A
属于算术性错误，可以进行修正。
（2）算术性错误的修正原则如下：
①投标文件中的大写金额和小写金额不一致 的，以大写金额为准；
8
1
7
②总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为 准，但单价金额小数点有
8
4明9显错误的除外。
信
3
3.（1）不妥之处一：招标人对中标候选人进行公示 （2020年6月26微日10时00分至2020年
系
6月27日17时00分）。
联
一
唯
理由：招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候 选 人，公示期不得少于3日。
不妥之处二：招标人核实后未发现问题，于2020年6月28日16时00分向中标人B发出了中
标通知书，随后于2020年6月29日16时30分书面回复投标人C。
理由：招标人应当自收到投标人提出的评标结果异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应
当暂停招标投标活动。
（2）除异议外，投标人还可以采取投诉、诉讼等措施维护自己的合法权益。
4.（1）还包括分包单位的资质、设备资源等。
（2）除了项目负责人、财务负责人之外，本单位人员还包括技术负责人、质量管理人员、安
全管理人员。
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案例（二）
1.不妥当。
理由：监理实施细则是在监理规划的基础上，当落实了各专业监理责任和工作内容后，由专业
监理工程师针对工程具体情况制定出更具实施性和操作性的业务文件，其作用是具体指导监理
业务的实施。应针对本工程具体情况编制实施细则，不得使用监理单位通用的监理实施细则。
2.（1）承包人不妥之处：未编制专项施工方案，即开始基坑开挖施工。
理由：基坑开挖深度超过3m，需要编制基坑开挖专项施工方案。
（2）监理机构不妥之处：专业监理工程师发现后立即签发了暂停施工指示。
理由：签发暂停令是总监理工程师的岗位职责。专业监理工程师应汇报总监理工程师，由总监
理工程师签发暂停施工指示。
8
7
1
9
3.不正确。 8 4
3
信
理由：平行检测过程中需要通微过试验室试验检测的项目，由发包人委托或认可的具有相应资质
系
联
的工程质量检测机构进行题检测。
押
准
4.（1）劳务作业分精包合同的不妥之处：计取劳务作业费用和大型机械设备费用。
理由：劳务作业分包单 位不得计取大型机械设备费用，否则为违法分包。
（2）监理机构要求的不妥 之处：监理机构要求承包人将劳务作业分包合同报项目法人书面认
可。
理由：监理机构应审核分包合同及分包人的资格能力、资质证书、营业执照、人员和设备等内
容，审核合格后再报项目法人。
5.监理机构应与发包人协商是否采纳承包人 提出的建议。建议被采纳并构成变更的，监理人向
8
承包人发出工程变更指示。建议未被采纳的，监 理人应及时书面通知承包人9。1
7
8
4
案例（三 ） 信
3
微
系
1.还应向承包人提供合同工程的施工场地范围图，测量基 准点、基准联线和水准点及其相关资料，
一
唯
施工现场及施工可能影响的毗邻区域内地下管线资料，气象和 水 文观测资料，拟建工程可能影
响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
2.（1）关键线路：C→F→H→K→R→S→U（或①→③→④→⑥→⑩→⑪→⑫→⑬→⑭）；
（2）工作D的自由时差为6个月，总时差为7个月；
（3）工作G的自由时差为0，总时差为2个月。
3.（1）工期索赔不成立；理由：A工作有1个月总时差，延误1个月未超过其总时差，故不影
响工期；B工作有3个月总时差，延误2.5个月，未超过其总时差，故不影响工期。
（2）费用索赔成立；理由：施工中遇到勘察报告未提及的地下障碍物属于发包人应承担的责
任，损失应由发包人承担。
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4.（1）L工作，总时差1个月，拖后3个月，超过总时差2个月，故对总工期影响2个月；
（2）K工作正常，对总工期没有影响；
（3）N工作，总时差5个月，拖后4个月，未超出其总时差，故对总工期没有影响。
5.承包人更换项目经理应事先征得发包人同意，并应在更换14d前通知发包人和监理人。
案例（四）
1.主要内容包括按合同进度计划正常施工所需的施工道路、临时设施、材料设备、施工人员等
施工组织措施的落实情况以及工程的进度安排。
2.（1）A：枢纽工程导（截）流验收，由竣工验收主持单位或其委托的单位主持；
（2）B：水库下闸蓄水验收，由竣工验收主持单位或其委托的单位主持；
（3）C：合同工程完工验收，由项目 法人主持。
8
7
1
9
3.不正确。 8 4
3
信
理由：不论何种原因造成施微工进度延迟，承包人均应按监理人的指示，采取有效措施赶上进度。
系
联
承包人应在向监理人提题交修订合同进度计划的同时，编制一份赶工措施报告提交监理人审批。
押
准
4.根据预付款扣回精公式，截止到2023年5月份累计扣回的预付款为：
R=1580×(12500-20％ ×15800）/[(90％-20％)×15800]=1334.29（万元）；
5
C=12500+1780=14280＞15 800×90％；
6
所以6月份工程预付款扣还金 额为1580-1334.29=245.71（万元）。
承包人实得金额为1780-245.71=1534.29（万元）。
5.内容包括：①截至本次付款周期末已 实施工程的价款。
②变更金额。
8
③索赔金额。 9 1
7
8
4
④应支付的预付款和扣减的返还预付款。 信
3
微
系
⑤根据合同应增加和扣减的其他金额。 联
一
唯
案例（五）
1.（1）不妥之处一：承包人按合同要求提交的堤防填筑专项施工方案已经过监理工程师审批。
正确做法：专项施工方案应该由施工单位的技术负责人进行审核并签字，然后提交总监理工程
师进行审核并签字。
（2）不妥之处二：监理员现场检查发现铺料厚度和土块直径不符合规范要求，及时指示承包
人整改并签发通知。
正确做法：监理员应告知专业监理工程师，由专业监理工程师向承包人下发监理通知单，进行
整改。
2.不妥之处一：泵站基坑开挖完成后，承包人对基坑地质情况进行地质编录并及时告知发包人
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正确做法：泵站基坑开挖完成后，对需进行地质编录的工程隐蔽部位（基坑），承包人应报请
设代机构进行地质编录，并及时告知监理机构。
3.根据相关规范需要旁站的部位：（1）土石方填筑工程的土料、砂砾料、堆石料、反滤料和垫
层料压实工序；（2）普通混凝土工程的混凝土浇筑工序。
4.主要因素：原材料、施工人员。
案例（六）
1.①为分部工程名称；②为一般项目；③为100％；④为均不小于70.0％；⑤为合格。
2.（1）承包人做法不正确。
理由：已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照
类似子目的单价，由监理人按合同相 关条款商定或确定变更工作的单价。
8
7
1
9
（2）变更报价书应包括变更工作8 4的价格组成及其依据、必要的施工方法说明、有关图纸。
3
信
3.（1）不妥之处一：验收委微员会应由项目法人、设计、监理、施工单位的代表组成不妥。
系
联
改正：单位工程验收是法题人验收，验收工作组应由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要
押
准
设备制造（供应）商精、运行管理等单位的代表组成。
（2）不妥之处二：单位 工程完工并具备验收条件时，施工单位应向监理单位提出验收申请报
告不妥。
改正：单位工程完工并具备验 收条件时，施工单位应向项目法人提出验收申请报告。
（3）不妥之处三：项目法人应在单位工程验收通过之日起10个工作日内，将验收质量结论和
相关资料报质量监督结构核备不妥。
改正：项目法人应在单位工程验收通过之日 起10个工作日内，将验收质量结论和相关资料报
8
质量监督机构核定。 9 1
7
8
4
4.（1）不妥之处一：项目法人进行竣工验收不妥。 信
3
微
系
理由：竣工验收属于政府验收，应由竣工验收主持单位组 织进行。联
一
唯
（2）不妥之处二：2023年5月底进行竣工验收不妥。
理由：水库工程的竣工验收需满足的条件为经过6个月（经过一个汛期）至12个月之后的1
年内展开竣工验收，本工程所在地汛期为6～9月份，工程于2022年10月底完工，因此最早
应该在2023年10月1日进行竣工验收。
案例（七）
1.（1）应由项目法人提供的是②、⑤。
（2）还包括现场见证和停止见证。
2.Q420C表示该钢材的屈服点值为420MPa，质量等级为C级。
3.不正确。
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理由：构成涂层系统的所有涂料宜由同一涂料厂生产，并非必须由同一厂家生产。不同厂家的
涂料可以配套使用，使用时应做配套试验。生产厂家应提供产品合格证、涂料说明书和检验报
告等资料。
4.（1）不妥之处：驻厂监理工程师组织编写了设备制造监理工作总结报告。
改正：总监理工程师应组织编写设备制造监理工作总结报告。
（2）还应提交：
①设备出厂验收申请报告、验收大纲和总结报告等技术资料。
②竣工图（含设计变更）。
③涉及设备制造阶段的有关检验报告和制造缺陷处理记录。
④其他资料。
8
7
1
9
8 4 案例（八）
3
信
1.（1）不妥之处一：总监理微工程师安排副总监理工程师审批施工单位提交的合同工程开工申
系
联
请。 题
押
准
理由：依据《水利精工程施工监理规范》SL 288-2014，总监理工程师不得委托或授权他人审批
承包人提交的合同工程 开工申请。
（2）不妥之处二：副总监 理工程师审核完成后签发了开工通知。
理由：依据《水利工程施工监 理规范》SL 288-2014，总监理工程师不得委托或授权他人签发
合同工程开工通知。
2.特种作业人员包括垂直运输机械作业 人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高
架设作业人员等。
8
3.（1）①属于缓坡型。 9 1
7
8
4
形成原因：工序施工过程中的上控制界限或下控制 界限控制太严。 信
3
微
系
（2）②属于孤岛型。 联
一
唯
形成原因：原材料或操作方法有显著变化。
（3）③属于绝壁型。
形成原因：收集数据不当或是人为剔除了下限以下的数据。
（4）④属于双峰型。
形成原因：将来自两个总体的数据（如两种不同材料、两台机器或不同操作方法）混在一起。
4.（1）不妥之处一：发包人委托监理单位组织进行竣工验收自查。
理由：竣工验收自查工作由发包人主持。
（2）不妥之处二：参加自查工作的单位包括设计、监理、施工等单位。
理由：自查工作应有发包人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商以及运行管
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理等单位的代表参加。
案例（九）
1.（1）不妥之处一：中标人签订监理合同后应提交3万元工程档案保证金。
理由：除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程
建设中不得收取其他保证金。
（2）不妥之处二：近5年具有A省类似堤防工程监理业绩，每项加1分。
理由：依法必须进行招标的项目以特定区域的业绩作为加分条件属于以不合理条件限制、排斥
投标人。
（3）不妥之处三：近5年获得过鲁班奖，每项加2分。
理由：鲁班奖是建筑行业工程质量奖 项，招标文件设置特殊行业奖项作为加分条件属于以不合
8
7
1
9
理条件限制、排斥投标人。 8 4
3
信
（4）不妥之处四：最高投标微限价为1200万元，最低投标限价为1100万元。
系
联
理由：招标文件不得规定题最低投标限价。
押
准
2.不合理。 精
理由：评标委员会成员 中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，即最少是
6名。
3.（1）不妥之处一：筑堤土料 为黏性土的堤段，以相对密度控制压实质量。
理由：筑堤土料为黏性土的堤段，应以干密度和施工含水量控制压实质量。
（2）不妥之处二：涉及结构安全的混凝 土试块，应在承包人项目技术负责人监督下见证取样。
理由：对涉及结构安全的试块、试件以及有 关材料，应当在项目法人或者监理单位监督下现场
8
取样。 9 1
7
8
4
4.不妥之处：工程安全生产措施费用投入不低于建 筑及安装工程造价的信2.
3
0％。
微
系
理由：工程安全生产措施费用投入不低于建筑及安装工程 造价的2.联5％。
一
唯
案例（十）
1.（1）不妥之处：项目法人要求甲公司在爆破拆除7日前将施工组织方案报送至水行政主管
部门。
改正：项目法人应当在爆破工程施工15日前，将资料报送至水行政主管部门。
（2）还应报送的资料内容包括：
①拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明。
②堆放、清除废弃物的措施。
③生产安全事故的应急救援预案。
2.甲公司组织召开审查论证会，根据审查论证报告修改完善专项施工方案，经甲公司单位技术
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负责人、总监理工程师、项目法人单位负责人审核签字后，方可组织实施。
3.不妥之处一：构筑物起爆拆除后现场施工负责人李某立即安排清渣人员进场作业；
理由：拆除爆破应等待倒塌构筑物和保留建筑物稳定之后，方可准许人员进入现场。
不妥之处二：甲公司单位负责人张某在接到报告后，于上午10时40分向项目法人负责人报告。
理由：事故发生后，事故发生单位应立即向项目法人负责人报告。
4.划分指标包括事故造成的死亡人数、重伤人数、直接经济损失。
事件2中的事故属于较大事故。
案例（十一）
1.项目监理机构不应批准工程延期和费用补偿；
理由：连降大雨属于有经验承包商应 能预料到的合理情况，所造成的费用增加和工期影响属于
8
7
1
9
承包人应承担的责任。 8 4
3
信
2.应当将D工作压缩1.5个微月，G工作压缩0.5个月，E工作压缩0.5个月。
系
联
赶工费用=1.5×20+0.5题×40+0.5×30=65万元。
押
准
3.2023年4月份工精程预付款扣回金额：206.0万元，承包人实际得到的工程款：309.0万元。
签约合同价S：9600万 元；预付款总额A：960万元；起扣点：9600×50％=4800万元。
截止2023年3月底累计已 完成工程价款4520万元＜4800万元，当月不扣预付款。
截止2023年4月底累计已完 成工程价款4520+515=5035万元＞4800万元，从当月开始需扣预
付款。
2023年4月应扣回的预付款=515×40％ =206.0万元，
所以2023年4月份承包人实际得到的工程 款为515-206=309.0万元。
8
4.项目监理机构应批准的补偿金额为：25+2.5 +3.8=31.3万元。 9 1
7
8
4
案例（十 二） 信
3
微
系
1.不正确。 联
一
唯
理由：应当由建设单位组织编制环境影响评价文件。该工程 水 库库容在1000万m³以上，并且
涉及环境敏感区，所以应当编制环境影响报告书。
2.（1）主要影响还包括废气（包括扬尘）、噪声、人群健康和生态影响。
（2）其他主要环节包括机械修配厂、混凝土拌合系统、施工营地、现场工地试验室等。
3.（1）生活污水处理所需的化粪池容积应按污水停留24h设计。
（2）可采取的设施为在污水处理设备前设置隔油井或隔油池。
4.（1）现场环境保护监理工程师应向环境总监理工程师汇报，必要时，环境保护总监理工程
师在与工程施工总监理工程师协商后，向承包人发出整改通知。
（2）在通知发出后规定的时间内，承包人仍未采取有效措施处理存在的环境问题的，则根据
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相关合同约定进行整改。在环境问题整改期间，应暂停对承包人的一切付款。
案例（十三）
1.（1）监理机构组织形式属于直线职能制。
（2）优点是既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能
制组织目标管理专业化的优点。
2.（1）不妥项包括①、③。
（2）正确做法：发生上述两种情形时，监理机构应提出暂停施工的建议，报发包人同意后签
发暂停施工指示。
3.（1）还应包括：①专业工程开工条件检查；②检查和检验项目、标准和工作要求；③资料
和质量评定工作要求；④采用的表式 清单。
8
7
1
9
4.（1）施工单位取样后报请项目8 4监理机构确认不妥；
3
信
正确做法：应通知监理人员见微证现场取样。
系
联
（2）监理人员确认试样题数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验也不妥；
押
准
正确做法：应见证施精工单位取样、封样和送检。
案例（十四）
1.（1）条款1不妥，理由 ：不得要求潜在投标人购买指定的工具软件。
条款2不妥，理由：招标人不 得规定最低投标限价。
条款5不妥，理由：电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件。
（2）投标人A采取投诉的方式不合理。
理由：潜在投标人或者其他利害关系人对招 标文件有异议的，应在投标截止时间前10日前提
8
出。未在规定时间提出异议的，不得再对招标文 件相关内容提出投诉。 9 1
7
8
4
2.投标人B对该暂估价项目的处理不合理。 信
3
微
系
理由：在工程招标阶段已经确定的材料、工程设备或工程 项目，但又联无法在当时确定准确价格，
一
唯
而可能影响招标效果的，可由发包人在工程量清单中给定一 个暂 估价，投标人不得自主报价。
3.项目经理还应符合：注册于本单位（须提供社会保险证明），无在建工程，在“信用中国”
及各有关部门网站中经查询没有因行贿、严重违法失信被限制投标或从业等惩戒行为等。
4.发包人与中标人就管理设施签订合同不妥，应由总承包单位与中标人签订合同。
案例（十五）
1.属于发包人应完成的准备工作：（1）、（2）、（5）。
属于承包人应完成的准备工作：（3）、（4）、（6）。
2.2022年5月工程量：58500÷5=11700m³；
2022年6、7、8、9月工程量：58500÷5+32000÷4=19700m³；
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2022年10月工程量：800÷2=400m³；
2022年11月工程量：800÷2=400m³。
3.（1）不妥之处：承包人负责采购的钢筋运抵现场承包人自行进行了资料核查和外观检查后
办理交货验收手续。
改正：对承包人提供的材料和工程设备，承包人应会同监理人进行检验和交货验收，查验材料
合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人指示，进行材料的抽样检验和工程设备的检
验测试，检验和测试结果应提交监理人，所需费用由承包人承担。
（2）钢筋标牌除生产日期、规格、尺寸外还应该注明：生产厂家、牌号、产品批号等内容。
4.（1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人
的记录和证明材料，必要时监理人可 要求承包人提交全部原始记录副本。
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7
1
9
（2）合同约定水闸闸门由发包8人4提供，因闸门制造验收未按时完成，推迟了交货时间，导致
3
信
闸门安装推迟10天开始，产微生窝工费3万元，属于发包人责任，承包人有权要求工期及费用
系
联
的补偿。监理人应在收题到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔
押
准
处理结果答复承包精人。
案例（十六）
1.（1）不妥之处一：监理 机构根据施工图纸、监理大纲、监理合同编制完成了监理规划。
改正：监理规划的编写依据包 括工程建设法律法规和标准、建设工程外部环境调查研究资料、
政府批准的工程建设文件、建设工程监理合同文件、建设工程合同、建设单位要求、工程实施
过程中输出的有关工程信息。
（2）不妥之处二：监理规划经总监理工程 师批准后实施。
8
改正：监理规划应经监理单位技术负责人批准 后实施。 9 1
7
8
4
2.（1）不妥之处一：承包人拟将某附属工程进行 分包，并将分包申请信报
3
送监理机构，总监理
微
系
工程师审核批准了分包申请。 联
一
唯
理由：工程项目开工后需采用工程分包的，承包单位须将拟 分 包单位的名称、资质、业绩、现
场主要管理人员及设备资源等情况报监理单位审核，项目法人（建设单位）审批。
（2）不妥之处二：分包人进场后，直接向监理机构报送了附属工程施工方案和分包工程开工
申请。
理由：分包人应向承包人报送施工方案和开工申请，由承包人向监理人报送。
3.不妥之处：总监理工程师安排副总监理工程师签发付款证书。
理由：总监理工程师不得将签发各类付款证书的职责授权或安排给其他人员。
4.监理人应先提出暂停施工的建议，报发包人同意后签发暂停施工指示。要求承包人对该批钢
筋进行质量检测，如质量检测合格，则可用于工程施工。如果质量检测不合格，则将该批钢筋
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清退出场。
案例（十七）
1.（1）不妥之处一：要求专职安全管理员对安全生产全面负责。
理由：应由项目负责人对安全生产全面负责。
（2）不妥之处二：要求专职安全管理员在开工前，向施工技术人员、施工负责人、工长、施
工员交底。
理由：工程开工前，施工单位技术负责人应就工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安
全技术措施和专项施工方案，向施工技术人员、施工作业队（区）负责人、工长、班组长和作
业人员进行安全交底。
2.（1）应编制专项施工方案的单项工 程包括基坑开挖、混凝土模板支撑、闸门及启闭机吊装
8
7
1
9
工程。 8 4
3
信
（2）应组织专家审查论证的微专项施工方案包括基坑开挖、混凝土模板支撑工程。
系
联
3.不妥之处：验收合格并题经施工单位专职安全生产管理人员及监理工程师签字后，施工单位立
押
准
即进行了后续施工。精
改正：验收合格并经过 验收工作组成员签字后，施工单位才能进行后续施工。
4.（1）不妥之处：施工单位 负责人第二天8:00向事故发生地县级人民政府有关部门进行了口
头报告，随后补报书面报告。
理由：施工单位负责人应立即向项目法人负责人报告，项目法人负责人应于1h内向主管单位
和事故发生地县级以上水行政主管部门报 告。
（2）该事故的等级为较大事故。
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案例（ 十八） 9 1
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1.A为工长；B为其他材料费；C为材料补差；D为 200.00；E为103.00信；
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F为9.00。
微
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防墙混凝土单价为50935.44元/100m³。 联
一
唯
2.水胶比①值：187/（249+63+56）=0.51；砂率②值：780/ （7 80+610+610）=39.00％；
③：水；④：砂。
3.（1）事件3中的质量事故为一般质量事故。
理由：堆石坝面板混凝土属于混凝土薄壁工程，直接经济损失费为20万元可判断为一般质量
事故。处理事故影响工期20天，不足一个月可判断为一般质量事故。综上，此事故为一般质
量事故。
（2）此单元工程可以被评为优良。
理由：单元工程达不到合格标准后全部返工重做的，可重新评定质量等级。重做之后达到优良
标准则可以被评为优良。
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（3）“四不放过”包括：事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、
补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过。
4.不妥之处一：施工单位组织有关单位进行事故调查不妥。
正确做法：由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行调查，调查结果报项目主管部门核备。
不妥之处二：施工单位制定处理方案，报监理机构批准后，对事故进行了处理不妥。
正确做法：由项目法人组织有关单位制定处理方案并实施，报上级主管部门备案。
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