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第第二二节节 工工程程监监理理单单位位质质量量管管理理体体系系的的建建立立与与实实施施
一一、、监监理理企企业业质质量量管管理理体体系系的的建建立立与与实实施施
（一）质量管理体系的建立
1.策划与准备
2.质量管理体系总体设计
（1）确定质量方针、目标
（2）过程适用性评价和体系覆盖范围确定
①监理企业应确定满足顾客要求和履行监理服务责任需要进行管理的全部过程，对过程作适用性评价。
②确定质量管理体系范围的目的：是界定体系的边界和应用范围。
质量管理体系的范围界定应包含下列内容：
①覆盖的产品或服务。如监理服务工程类别和阶段
②主要过程。工程类别和阶段不同，过程方法或服务性质不同。
③地点范围。明确监理服务的覆盖地点。
④相关方要求。可能影响体系运行的效率和效果。
“服 过 要 范”
“扶 过 要 犯”
（3）组织结构调整方案
为适应和完善质量管理体系要求，结合监理单位服务特点，应调整组织机构设置、编制职能分配矩阵表，确定各部门职能
分配及相互关系，落实职责权限。
3.编写质量管理体系文件
（1）质量管理体系文件的编制原则
符合性 符合质量方针、目标；符合质量管理体系的要求。两个符合，也是质量管理体系认证的基本要求
质量活动描述，必须具有确定性。何时、何地、由谁、依据什么文件、怎么做及保留什么记录等加
确定性
以明确。目的是保证过程的一致性、产品的稳定性
提相供容最性 新文高件间端协V调I一P致课不程产生+矛精盾准，承押担题好相：应一的任建务，、从二策划建开、始就咨应询该保、持监文件理的相、容造性价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:67166815可操作性 符合监理单位的客观实际，具有可操作性，体系文件得以贯彻的重要前提
系统性 是一个由组织结构、程序、过程和资源构成的有机的整体。监理单位站在系统的高度编制文件
独立性 质量管理评价方面，贯彻此原则。评价人员独立于被评价的活动，保证客观、真实、公正性
【对比】质量管理体系的特征【佛（符）系、全预、受冻】
符合性 质量管理体系的设计、建立（最高管理者）应符合行业特点、组织规模、人员素质和能力
相互关联和相互作用的子系统所组成的复合系统。
系统性
包括：组织结构、过程、资源
全面有效 既能满足组织内部质量管理的要求，又能满足组织与顾客的合同要求，还能满足第二方认定、第三
性 方认证和注册的要求（满足各方）
预防性 应能采用适当的预防措施，有一定的防止重要质量问题发生的能力
通过体系持续有效运行和动态管理使其最佳化。最高管理者要定期进行管理评审，改进质量管理体
动态性
系
持续受控 应保持过程及其活动持续受控
（2）质量管理体系文件的构成（三层次）
从满足监理工作需要和提高质量管理水平的角度出发，编制：文件控制、质量记录控制、不合格
程序文件
品控制、内部审核控制、纠正措施控制和预防措施控制。（审核文件记录、预防纠正不合格）
作业文件 指导监理工作开展的技术性文件。
产品满足质量要求的程度和各项质量活动结果的客观反映。编写程序性文件的过程中，同时编制
质量记录表格。
一类与质量管理体系有关：合同评审记录、内部审核记录、管理评审记录、培训记录、文件控制
质量记录
记录等。（与管理、文件有关）
另一类是与监理服务“产品”有关的质量记录：旁站记录、材料设备验收记录、纠正预防措施记录、
不合格品处理记录等。（监理具体工作内容）
【例题·单选】（2023年）工程监理企业质量管理体系文件中，阐述企业内部质量管理纲领性文件的是（ ）。
A.质量手册
B.程序文件
C.作业文件
D.质量记录
『正确答案』A
『答案解析』质量手册是监理单位内部质量管理的纲领性文件和行动准则，应阐明监理单位的质量方针和质量目标，并描述其
质量管理体系的文件，它对质量管理体系做出了系统、具体而又纲领性的阐述。
【例题·单选】（2022年）建立监理单位质量管理体系时，明确工程建设相关方要求属于（ ）方面的工作。
A.确定质量方针、目标
B.过程适用性评价
C.确定体系覆盖范围
D.组织结构调整方案
『正确答案』C
『答案解析』过程适用性评价和体系覆盖范围确定。确定质量管理体系范围的目的：是界定体系的边界和应用范围。质量管理
体系的范围界定应包含下列内容：（1）覆盖的产品或服务。如监理服务工程类别和阶段；（2）主要过程。工程类别和阶段不
同，过程方法或服务性质不同；（3）地点范围。明确监理服务的覆盖地点；（4）相关方要求。可能影响体系运行的效率和效
果。
【例题·单选】（2022年）工程监理单位质量管理体系文件中，用来客观反映各项质量活动结果的是（ ）。
A.质量手册
B.程序文件
C.质量记录
D.作业文件『正确答案』C
『答案解析』质量记录是产品满足质量要求的程度和监理单位质量管理体系中各项质量活动结果的客观反映。
【例题·多选】（2022年、2019年）根据质量管理体系标准要求，工程监理单位质量管理体系文件应由（ ）组成。
A.规范与标准
B.设计文件
C.质量手册
D.程序文件
E.作业文件
『正确答案』CDE
『答案解析』质量管理体系文件的构成（三层次）：质量手册、程序文件、作业文件。
【例题·多选】（2022年11月、2016年）下列质量管理文件中，与监理服务“产品”有关的记录有（ ）。
A.纠正预防措施记录
B.管理评审记录
C.材料设备验收记录
D.不合格品处理记录
E.文件控制记录
『正确答案』ACD
『答案解析』
编写程序性文件的过程中，同时编制各种质量记录表格。
一类与质量管理体系有关：合同评审记录、内部审核记录、管理评审记录、培训记录、文件控制记录
质量记
等。
录
另一类是与监理服务“产品”有关的质量记录：旁站记录、材料设备验收记录、纠正预防措施记录、不合
格品处理记录等。
【例题·多选】（2022年、2015）工程监理单位编制质量管理体系文件时，应遵循的原则有（ ）。
A.符合性
B.相容性
C.挑战性
D.独立性
E.可操作性
『正确答案』ABDE
『答案解析』监理单位组织编制质量管理体系文件时应遵循以下原则：（1）符合性；（2）确定性；（3）相容性；（4）可操
作性；（5）系统性；（6）独立性。
（二）质量管理体系的实施
1.质量管理体系的运行及改进
主要任务有：质量管理体系文件宣贯；运行、 建立记录；纠正措施；内部审核；管理评审。
（2）运行、建立记录
1）工作要点
A.文件的标识与控制
·法律法规及标准
·图纸按照质量手册要求标识
·合同控制、信息化管理
B.产品质量的追踪检查
①建立两级体系：监理单位的质量管理体系、项目监理机构的质量控制系统两级管理模式，严格控制服务产品质量。
总监理工程师应检查监理规划与监理实施细则的质量控制措施是否落实、管理记录是否完整和符合规定要求等。
②坚持定期召开监理例会，为产品服务质量提供保障。
C.物资管理
对建设单位财产的管理、监理过程中物品的保护以及监理设备的控制。
完成监理合同中的监理任务后，项目总监理工程师编写监理工作总结。
2）质量管理体系有效运行要求行为到位：文件规定到位；过程控制到位；方针目标管理到位；持续改进到位：审核是关键。
（3）纠正措施（纠正、预防措施）
（4）内部审核、管理评审
分类 定义
监理单位内部的质量保证活动。发现问题，采取纠正措施，保证质量管理体系有效运行，自我改
内部审核 进。
认证前，一般需进行2～3次
管理评审是由监理单位最高管理者关于质量管理体系现状及其对质量方针和目标的适宜性、充分性
管理评审
和有效性所作的正式评价
①管理评审的目的：
◆ 对现行的质量管理体系能否适应质量方针和质量目标作出正式的评价；
◆ 质量管理体系与组织的环境变化的适宜性作出评价；
◆ 调整质量管理体系结构，修改质量管理体系文件，使质量管理体系更加完整有效，持续改进。
②持续改进
进行质量管理体系评审的目的是使体系能够保持改进。持续改进是维持质量管理体系生命力的保证。
【例题·多选】（2023年）工程监理企业质量管理体系有效运行的表现有（ ）。
A.总体设计完美
B.通俗易懂
C.全面贯彻与行为到位
D.适时管理与适中控制
E.有效识别和不断完善
『正确答案』CDE
『答案解析』质量管理体系的有效运行可以概括为全面贯彻、行为到位、适时管理、适中控制、有效识别、不断完善。
【例题·单选】（2022年）ISO质量管理体系运行中，体系要素管理到位的根本条件和基础是（ ）。
A.时间管理
B.持续改进
C.资源管理
D.过程控制
『正确答案』A
『答案解析』质量管理体系要素管理到位的根本条件和基础是时间管理。
【例题·单选】（2019年）ISO质量管理体系运行中，体系要素管理到位的前提和保证是（ ）。
A.管理体系的适时管理
B.管理体系的行为到位
C.管理体系的适中控制
D.管理体系的识别能力
『正确答案』D
『答案解析』质量管理体系要素管理到位的前提和保证是管理体系的识别能力，鉴别能力和解决能力。
【例题·单选】（2021年）监理单位质量管理体系运行中，定期召开监理例会体现了（ ）的要求。
A.文件标识与控制
B.产品质量追踪检查
C.物资管理
D.内部审核
『正确答案』B
『答案解析』产品质量的追踪检查：建立两级质量管理体系，严格控制服务产品质量；坚持定期召开监理例会。【例题·多选】工程监理企业质量管理体系管理评审的目的有（ ）。
A.对现行质量目标的环境适宜性作出评价
B.对质量管理体系进行认证
C.对现行质量管理体系能否适应质量方针作出评价
D.修改质量管理体系文件使其更加完善有效
E.对现行质量管理体系的环境适宜性作出评价
『正确答案』CDE
『答案解析』管理评审的目的主要是：（1）对现行的质量管理体系能否适应质量方针和质量目标作出正式的评价；（2）质量
管理体系与组织的环境变化的适宜性作出评价；（3）调整质量管理体系结构，修改质量管理体系文件，使质量管理体系更加
完整有效，持续改进。
2.质量管理体系的认证（称管理体系注册）
（1）含义
证明企业的管理体系符合某一管理体系标准，具有质量保证能力的活动。
必须经过体系认证机构的确认，并颁发体系认证证书或办理管理体系注册。
（2）认证与认可的区别
分类 认证 认可
进行单位 第三方 授权机构
形式 书面保证 正式承认
证明认证对象与认证所依据的标准符合性 证明认可对象具备从事特定任务的能力
效果
颁发体系认证证书 认可证书或注册资格证书
（3）认证的程序
质量管理体系认证一般要经过递交申请、签订合同、体系审核、颁发证书、监督等程序。
【例题·单选】关于质量管理体系的认证与认可的区别，下列说法错误的是（ ）。
A.认可由第三方进行，认证是由授权的机构进行
B.认证是书面保证，认可是正式承认
C.认证是证明认证对象与认证所依据的标准符合性
D.认可是证明认可对象具备从事特定任务的能力
『正确答案』A
『答案解析』A选项关于认证与认可的说法反了。认可是能力的认可，认证需要通过一系列的程序。
二二、、项项目目质质量量控控制制系系统统的的建建立立和和实实施施
（一）项目质量控制系统的特性和构成
1.特性
监理机构的工程质量控制系统是在监理单位质量管理体系框架下建立的一次性的目标控制系统。
①以工程项目为对象，由项目监理机构建立。
②监理机构的一个目标控制子系统，与“二控制”和“三管理”共同构成项目监理机构的工作内容。
③一个一次性的质量控制工作体系，不同于监理单位的质量管理体系。
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:671668152.工程项目质量控制系统的构成
机制、方程、手
【例题·单选】（2017）关于工程项目质量控制系统特性的说法，正确的是（ ）。
A.工程项目质量控制系统是监理单位质量管理体系的子系统
B.工程项目质量控制系统是一个一次性的质量控制工作体系
C.工程项目质量控制系统是监理单位建立的质量控制工作体系
D.工程项目质量控制系统不随项目管理机构的解体而消失
『正确答案』B
『答案解析』项目质量控制系统是一个一次性的质量控制工作体系，不同于监理单位的质量管理体系。
【例题·多选】（2020）项目监理机构建立工程项目质量控制系统的工作内容有（ ）。
A.确定企业质量方针、目标
B.建立组织机构
C.制定工作制度
D.明确监理程序
E.编写企业质量管理体系文件
『正确答案』BCD
『答案解析』工程项目质量控制系统应包括组织机构、工作制度、监理程序、监理方法和监理手段等。
（二）工程项目质量控制系统建立和运行的主要工作
1.建立组织机构（监理机构）
2.制定工作制度（9项）
（1）施工图纸会审及设计交底制度（P43/108）
图纸会审 设计交底
施工图完成并通过审查后，施工前，提出对关键部
收到合格的施工图设计文件后，设计交底前进
时间 位、工序质量控制的要求，包括设计意图、技术措施
行。熟悉图纸的同时排除图纸上的错误和矛盾
等。
人员 建设单位组织监理、施工单位进行图纸会审 设计单位向施工、监理单位进行图纸的全面设计交底
建设单位组织
组织
监理协助
会议纪 施工单位 设计方会同建设方
要整理 与会代表和总监共同签认，即成为施工和监理的依据
（2）施工组织设计/施工方案审核、审批制度·施工单位填写报送监理机构
·总监理工程师组织专业监理工程师审查
·总监理工程师审核签认
·如需修改，总监理工程师签发书面意见
·施工单位修改后重新报审
（3）工程开工、复工审批制度
（4）工程材料检验制度
进场材料必须有“二证二书”（出厂合格证、生产许可证、质量保证书和使用说明书）。
对已进场的不合格材料、构配件、设备，应要求施工单位限期撤出施工现场。
（5）工程质量检验制度
施工单位自检合格后，填写隐蔽工程、关键部位质量报审表，并附上相应的工程检查证明、试验报告等，报送项目监理机
构。
项目监理机构对隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收。
已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有疑问，或私自覆盖的，项目监理机构应要求施工单位对隐蔽部位进行钻孔或揭开或其他
方法进行重新检验。
（6）工程变更处理制度
设计图错漏或发现实际情况与设计不符，施工单位提出工程变更申请，总监组织专监审查，提出审查意见。
涉及工程设计文件修改的变更，建设单位转交原设计单位修改设计文件。必要时，监理机构应建议建设单位组织设计、施
工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。
总监组织专监对变更费用及工期作出评估，并组织建设、施工单位共同协商，会签工程变更单。
工程变更由总监理工程师审核无误后签发。
（7）工程质量验收制度
①预验收②验收
项目监理机构应参加建设单位组织的竣工验收，对验收中提出的整改问题，应督促施工单位及时整改。
工程质量符合要求的，总监理工程师应在工程竣工验收报告中签署验收意见。
（8）监理例会制度
定期召开。
项目监理机构根据会议内容和协调结果编写会议纪要并由与会各方签字确认，会议纪要须经总监理工程师批准签发后分发
给各单位。
（9）监理工作日志制度
监理机构每日填写，反映监理检查工作的内容、发现的问题、处理情况及当日大事等。要及时交总监理工程师审查。
【例题·多选】（2023年）总监理工程师签发工程开工令时，该工程需具备的条件有（ ）。
A.已完成设计交底和图纸会审
B.已签认施工组织设计
C.已审核分包单位资质
D.进场道路及水、电、通信等已满足开工要求
E.签署的工程开工报审表已获建设单位批准
『正确答案』ABDE
『答案解析』
【例题·多选】（2023年）项目监理机构建立项目质量控制系统时，应制定的工作制度有（ ）。
A.施工图设计文件审查制度
B.施工组织设计审核审批制度
C.工程计量签证制度
D.工程材料检验制度
E.监理例会制度
『正确答案』BDE
『答案解析』制定工作制度：（1）施工图纸会审及设计交底制度；（2）施工组织设计/施工方案审核、审批制度；（3）工程
开工、复工审批制度；（4）工程材料检验制度；（5）工程质量检验制度；（6）工程变更处理制度；（7）工程质量验收制
度；（8）监理例会制度；（9）监理工作日志制度。
【例题·单选】工程竣工预验收合格后，项目监理机构应编写（ ），并经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核
签字后报建设单位。
A.工程质量审核报告
B.工程质量评估报告
C.工程质量验收报告
D.工程质量检验报告
『正确答案』B
『答案解析』工程竣工预验收合格后，项目监理机构应编写工程质量评估报告，并经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。
3.明确工作程序
监理工作应围绕影响工程质量的人、机、料、法、环五大因素和事前、事中、事后三个阶段，按规范的工作程序开展监理
工作，才能有效地控制工程施工质量。
4.确定工作方法和手段
方法：直方图、排列图、因果分析图等。
【例题·多选】监理工程师控制施工质量的主要手段有（ ）。
A.监理指令
B.旁站监理
C.巡视检查
D.平行检验和见证取样
E.向业主报告质量信息
『正确答案』ABCD
『答案解析』手段：监理指令、旁站监理、巡视检查、平行检验和见证取样。
5.项目质量控制系统的改进
项目监理机构定期对质量控制的效果进行检查和反馈，并对系统进行评价，发现问题寻找原因并解决，改进和完善。
不断循环前进的过程。
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