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7.2.2 施工安全管理制度
1.全员安全生产责任制
企业所有安全生产管理制度的核心， 最基本的安全管理制度。
1）全员安全生产责任制基本规定
⑴“横向到边、纵向到底”
纵向应包括从最高管理者、管理者代表到项目负责人、技术负责专职安全生产人员、专业管理岗位人员、班
组长和各操作岗位等各级人员的安全生产职责；
横向应包括单位所有职能部门管理者和各岗位的安全生产职责
2）企业主要负责人安全生产工作法定职责
企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责
3）企业安全生产管理机构及安全生产管理人员法定职责
施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
【2020年真题】施工企业安全生产责任制度应当覆盖的范围是（ ）。
A.纵向从最高管理者到专职安全生产管理人员，横向涵盖各职能部门
B.纵向从最高管理者到专职安全生产管理人员，横向涵盖各项目负责人
C.纵向从最高管理者到班组长和岗位人员，横向涵盖各职能部门
D.纵向从最高管理者到班组长和岗位人员，横向涵盖各项目负责人
答案：C
2.安全生产费用提取、管理和使用制度
专门用于改善企业或项目安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。
1）企业安全生产费用管理基本要求
⑶企业提取的安全生产费用从成本（费用）中列支并专项核算。
2）企业安全生产费用管理原则
（1）筹措有章
（2）支出有据
（3）管理有序
（4）监督有效
3）企业安全生产费用提取
施工企业编制投标报价应包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
应在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产费用。
企业安全生产费用工程竣工决算后结余的企业安全生产费用，应退回建设单位。
4）企业安全生产费用使用
企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出。 企业从业人员发现报告事故隐患的奖励支出，应从企业
安全生产费用中列支。
企业安全生产费用年度结余资金结转下年度使用。
【2024年真题II】根据安全生产费用管理相关规定，建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向
承包单位支付企业安全生产费用的比例最低为（ ）。
A.20% B.50%
C.30% D.40%
答案：B
【练习题】建设工程施工企业安全生产费用可用于（ ）
A.维护安全防护设施设备支出
B.安全生产责任保险支出
C.企业职工薪酬和福利
D.企业人员报告事故隐患的奖励支出
E.“三同时”要求初期投入的安全设施费
答案：ABD
3.安全生产教育培训制度
1）教育培训目的、对象和管理要求
⑵对象：本单位全体从业人员及劳务派遣人员、实习学生
2）企业主要负责人和安全生产管理人员安全培训
企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
3）从业人员上岗培训
施工企业其他从业人员，在上岗前必须经过企业、施工项目部、班组三级安全培训教育。
企业新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。
调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新接受项目部和班组级的安全培训
【2021年真题】根据安全生产教育培训制度，新上岗的施工企业从业人员，岗前培训时间的最少学时是（ ）学
时。
A.12 B.36
C.48 D.24
答案：D
4.安全生产许可制度
2）安全生产许可证管理
施工企业进行生产前，申请领取安全生产许可证。
有效期3年，企业于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
在有效期内，严格遵守安全生产的法律法规，未发生死亡事故，有效期届满时，经颁发管理机构同意，企业
安全生产许可证不再审查，延期 3 年。
【2016年真题】根据《安全生产许可条例》，施工企业安全生产许可证（ ）。
A.有效期为 2 年
B.有效期届满时经同意可以不再审查
C.要求企业获得职业健康安全管理体系认证
D.应在届满后 3 个月内办理延期手续
答案：B
5.管理人员及特种作业人员持证上岗制度
1）管理人员持证上岗制度
施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
方可任职。
施工单位应对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。
2）特种作业人员持证上岗制度
垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员
必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证书》后，方可上岗作业。
特种作业人员应具备的条件：
⑴年满18周岁以上，且不超过国家法定的退休年龄；
⑵体检健康合格；
⑶具有初中及以上文化程度；
⑷具备必要的安全技术知识与技能；
⑸相应特种作业规定的其他条件。
应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。
所学专业为相应的特种作业，持学历证明经考核发证机关同意，可免予相关专业培训
跨地区从业的特种作业人员，可在户籍或从业所在地参加培训。
特种作业操作证每3年复审1次
有效期内，连续从事本工种10年以上，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作
证的复审时间可以延长至每6年1次。
需复审的，期满前60日内提出申请。
特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
不少于8个学时。
【练习题】关于从事特种作业人员条件的说法，正确的是（ ）。
A.应当具备初中及以上文化程度
B.特种作业操作证每6年复审一次
C.技能熟练后操作证可以不复审
D.年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄
E.经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格
答案：ADE
【2024年真题】特种作业操作证的复审时间可以延长的基本条件是持有该证的特种作业 人员在证书有效期内，
连续从事本工种工作（ ）年以上。
A.3 B.5 C.10 D.6
答案：C
7.劳动保护用品使用管理
⑴劳动保护用品的发放和管理，坚持“谁用工，谁负责”的原则。施工作业人员所在企业必须按国家规定免费发
放劳动保护用品，不得收取或变相收取任何费用。
⑵劳动保护用品必须以实物形式发放，不得以货币或其他物品替代
8.安全生产检查制度
4）安全生产检查的形式
⑴工程项目部每天应实行安全巡查。
⑵总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查。
⑶施工企业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至少进行一次检查，并应针对检查中发现的倾向性问题、安
全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。
⑷施工企业应针对承建工程所在地区的气候和环境特点，组织季节性的安全生产检查。
9.安全生产会议制度
月：施工项目部每月召开一次月度安全生产分析会议，由项目经理组织
定期安全生产例会
周：项目经理部每周组织召开一次
不定期安全生产会议 安全生产技术交底会、安全生产专题会、安全生产事故分析会、安全生产现场会
班前会议 由班组长组织和主持[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
【2024年真题II】施工企业针对安全生产和特殊季节安全防范的需要，可以适时召开（ ）。
A.安全生产专题会
B.安全生产事故分析会
C.安全生产技术交底会
D.安全生产现场会
答案：A
