文档内容
西方的文官制度-2023-2024学年高三历史二轮（专题训练）
1．如表是中英两国在19世纪中叶考试的部分内容的对比，中英两国考试内容的差异
反映的实质是（ ）
英国文官制度（机械型·文书助理
项目 中国科举制（乡试、会试）
级考试）
必考：英语、数学、普通知识。 第一场试《四书》文三篇，五言八韵诗一
考试
任选一门：经济、地理、历史、 首；第二场试《五经》文各一篇；第三场
内容
德文、法文。 试经史时务策五道。
A．海洋文明与农耕文明的差异 B．资本主义与封建主义的差异
C．中国向西方学习从器物到制度阶段 D．英国选官制度是科举制的借鉴发展
【答案】B
【详解】通过对比中英两国选官时考试的内容，可以看出英国侧重适应资本主义发展
的实用知识，中国突出经书、诗赋等适应了封建专制主义的需要，这从本质上反映了
两种不同社会性质的差异，B项正确；海洋文明的特点主要是开放性、开拓进取性、
文化多元性，这些在材料中没有体现，排除A项；中国科举考试的内容仍然是四书五
经等传统文化，不能说明中国向西方学习从器物到制度的升华，排除C项；英国文官
制度考的是近代实用知识，中国科举制的考试内容仍然是传统文化，两者有本质的不
同，排除D项。故选B项。
2．19世纪50年代，英国进行了文官制度改革，明确其职责是执行当时政府的政策，
不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文
官只对法律或法定职权负责，不受政党进退的影响。这一变革
A．是西方民主制改革的根本
B．阻碍了西方民主政治发展
C．充分体现分权制衡的特征
D．保证了施政措施的连续性
【答案】D
【详解】依据材料可知，各国先后建立了文官制度，规定了文官的职权与责任，不受
政党进退的影响，有利于保证政策措施的连续执行，因此D选项正确。A选项错误，
西方民主制改革的根本在于权力的分配与制约，材料未体现；B选项错误，文官制度
的建立有利于民主政治的完善和发展；C选项错误，材料强调的是文官制度对施政过
程的影响，没有体现权力的制约关系。故正确答案为D选项。
3．19世纪中期以后，英国通过公开竞争考试录用各级文职官员，严格文官工作考核，
以作为文官晋升的依据。这一做法
A．维护了垄断资产阶级的利益 B．有利于建立稳定的经济秩序C．表明资本主义发展遇到阻力 D．适应了工业资产阶级的需要
【答案】D
【详解】材料所述文官是通过考试的办法选取，有利于人才的选拔，有利于公平竞争，
有利于进一步削弱贵族势力，适应了工业资产阶级的需要，D项正确；垄断资产阶级
产生于第二次工业革命时期，材料没有涉及垄断资本对政治的影响，排除A项；材料
反映的是选官制度的变化，与经济秩序的建立无关，排除B项；材料所述文官制度的
建立有利于资本主义的发展，C项材料不能反映，排除。
4．1851年，美国众议院的部分议员提出“建立政府雇员的分级考试制度”；1855年，
美国国会提出“为了使政府雇员“不致因无能而坏事”，雇员在被录用前须通过考
试”。这些提议有助于
A．行政效能的提高 B．国会职责的扩充
C．权力中心的转移 D．政党政治的形成
【答案】A
【详解】19世纪中期，众议员提议建立政府雇员的分级考试制度，国会提出雇员在被
录用前须通过考试等，有助于美国文官制度的建立和政府行政效能的提高，A项正确；
“政府雇员的分级考试制度”等不会扩充国会职责，B项错误；建立政府雇员的分级
考试制度的提议与权力中心的转移无关，C项错误；促进文官制度建立的提议与美国
政党政治的形成无关，D项错误。
5．19世纪中期，美国的文官一般是跟随本政党在政治上共进退。1883年，美国通过
了《彭德尔顿法》，规定文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职业化。这种变
化
A．改变了美国民主制度的结构 B．推动了美国政府管理的科学化
C．削弱了政党对国家政治的控制 D．强化了美国的三权分立体制
【答案】B
【详解】文官是美国具体的事务官，“文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职
业化”，这样做的主要目的是防止文官牵扯政治斗争，从而保障政府管理的科学化，
故选B项；A项中“改变了”的说法错误；C项中“削弱了”明显不符合题意，排除；
该政策主要是对政府管理的强化，不涉及三权分立体制，排除D项。故选B项。
6．1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，强调公开竞争考试和择优录取的原则，
把文官的任用建立在“功绩制”的基础上，禁止文官参加党派政治，不与总统共进退。
该法案的颁布（ ）
A．遏制了政治腐败的现象 B．提高了政府的行政效率
C．缓和了党派之间的冲突 D．体现了行政中立的原则
试卷第2页，共3页【答案】D
【详解】据材料“1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，强调公开竞争考试和择
优录取的原则，把文官的任用建立在‘功绩制’的基础上，禁止文官参加党派政治，
不与总统共进退”并结合所学可知，美国国会通过了《彭德尔顿法》，禁止文官参加
党派政治，不与总统共进退，有助于文官政治上的中立，D项正确；材料体现的是法
案中规定的文官制度的原则，A项夸大了法案的作用，排除A项；材料反映的是法案
中规定的文官制度的原则，并未体现法案施行的效果，排除B项；文官中立有利于公
共行政的稳定性，并未改变美国的政党政治，排除C项。故选D项。
7．1883年的《美国文官法》规定：建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦
文官统一管理；对部分官职实行竞争性考试；禁止文官参加党派活动等。这些规定（
）
A．保证了政府工作的稳定持续 B．消除了公务人员的贪腐行为
C．加剧了社会阶层的固化现象 D．加强了联邦政府的行政权力
【答案】A
【详解】依据材料“建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官统一管理；
对部分官职实行竞争性考试；禁止文官参加党派活动等”，可以看出美国通过法律文
件的形式，制定文官的统一管理、竞争考试以及禁止参加党派活动等措施，这样可以
有效保证政府工作的稳定持续，A项正确；“消除”，表述绝对，排除B项；材料体
现的是美国文官制度的相关规定所起到的积极作用，不能得出其对社会阶层固化的影
响，排除C项；文官制度是官员的选拔，不能看出联邦政府行政权力的变化，排除D
项。故选A项。
8．1883年，美国国会通过的《调整与改革文官制度的法律》规定：文官不得因为政
党关系等政治原因被免职；文官必须保持政治“中立”，不得参加党派间的政治活动。
据此可知，这些规定
A．弱化了政党的政治影响力 B．有利于国家行政秩序稳定
C．强化了三权分立政治体制 D．旨在限制总统的行政权力
【答案】B
【详解】结合所学知识可知，西方国家文官政治中立的原则，有利于国家行政秩序稳
定，避免党派纷争对政府稳定性的影响，B项正确；材料与弱化政党的政治影响力说
法无关，排除A项；材料与强化三权分立体制无关，排除C项；材料与限制总统权力
的说法无关，排除D项。故选B项。
9．19世纪初，英国以党派为基础任用的官员，常因内阁重组或执政党更替而大批更
换；19世纪中期后，英国出现不与内阁同进退的“文官”，不参加党派之争，一般终身任职，执行政府的决策，论功奖惩。这一变化（ ）
A．促进了决策权与执行权合一 B．削弱了内阁行政权力
C．调整了政府的行政运行机制 D．导致了政党政治衰退
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题设问词是影响题。据本题时间信息可知准
确时空：19世纪（英国）。据题干及所学可知，19世纪中期后英国文官制度的建立，
文官保持政治的中立，调整了政府的行政运行机制，C项正确；文官制度下的文官没
有决策权，排除A项；文官是执行政府的决策，因此不能得出削弱了内阁的行政权力，
排除B项；促进了政党政治的发展，排除D项。故选C项。
10．列宁曾说：“资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史
也在相当大的程度上表明，更换部长的意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞
大的官吏队伍手中……这支队伍被资产阶级的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，
他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不
是老样子的。”上述言论旨在说明西方文官制度（ ）
A．容易滋生官僚习气，产生僵化现象
B．有利于保持政府工作的稳定性和持续性
C．致使营私舞弊、卖官鬻爵乱象频发
D．相对完整且实现了政治与管理的分离
【答案】A
【详解】本题是单类型单选题，据题干可知是本质题，据材料时间信息得出准确时空
是近现代西方。根据材料“一支庞大的官吏队伍”“资产阶级的气氛”“凝固”“变
硬”“僵化”等可得，列宁的上述论断意在说明西方文官制度的历史局限，A项正确；
B项强调文官制度的积极性，材料强调的是局限性，排除B项；17-18世纪，欧美国家
逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔体制仍存在许多问题，少数人或集团掌握着
官员的任免权，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发，从而推动了西方文官制度
的产生，C项因果关系错误，排除C项；材料没有体现政治与管理的分离，排除D项。
故选A项。
11．下表为1871—1939年英国文官人数的变化表（单位：人数）。结合所学与此表可
知，这一时期的英国（ ）
年份 1871年 1881年 1891年 1901年 1914年 1922年 1939年
人数 53874 50879 79241 116413 280900 317721 387400
试卷第4页，共3页A．国家的治理水平不断提高 B．政府工作效率日趋低下
C．实现了政治和管理的分离 D．国家财政负担愈加沉重
【答案】D
【详解】根据材料可知，1871—1939年英国文官人数增长迅速，这会导致国家财政负
担愈加沉重，D项正确；材料体现了英国文官人数增长迅速，但未体现国家治理水平
变化，排除A项；英国文官人数增长迅速会导致国家财政负担愈加沉重，未体现政府
工作效率日趋低下，排除B项；材料内容未体现英国实现了政治和管理的分离，排除
C项。故选D项。
12．一战以前，英国文官的分类只有第一级与第二级以及两者之间的中间级的划分，
第一次世界大战期间主持文官体制改革的委员会建议把文官结构分成五级，这一建议
被1920年的政府政组文官的方案所采纳。这反映了（ ）
A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低
C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本
题时间信息可知准确时空是：一战时期的英国。结合材料信息可知，20世纪初，英国
实行品位分类制度，是两次工业革命后，政府职能扩大、事务繁杂的结果，D项正确：
品位分类法官阶不变即相应地位不变，没有体现贵族传统的延续，排除A项：英国文
官制度的确立就是为了解决贵族和党派更替影响政府工作效率和廉洁问题等，没有涉
及官员地位的降低，排除B项：文官最突出的特点就是在各政党之间严格保持政治中
立，因此没有体现党派干预的加强，排除C项。故选D项。
13．英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制
度进行了重大改革，于1853年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的
主要原因是（ ）
A．传统选官制度弊端 B．英国政府的支持
C．工业革命的推动 D．借鉴中国科举制
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本
题时间信息可知准确时空是：近代英国。根据材料及所学可知，工业革命促使生产力
飞跃，使政府管理职能扩大，管理的事务也越来越复杂，同时社会上对建立高效政府
的呼声日益高涨，因此工业革命的推动导致了近代英国文官制度的建立，C项正确；
传统选官制度弊端、英国政府的支持、借鉴中国科举制是建立文官制度的次要原因，
排除ABD项。故选C项。14．19世纪中期以来，在英国建立了文官制度，文官并不包括组成内阁的大臣，即与
内阁共进退的“政务官”，而仅指“事务官”，其职责是执行当时政府的政策，而非
对政党活动的参与。这（ ）
A．保证了政策的稳定性与连续性 B．适应了工业资产阶级参政需要
C．克制了腐败滋生 D．保证了民主制度实行
【答案】A
【详解】本题是本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是影响题。
据本题时间信息可知准确时空是19世纪中期以来（英国）。据材料可知，文官……仅
指“事务官”，其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。他们构成了
政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。在内阁发生经常更迭的情
况下，他们的存在保证了政策的稳定性与连续性，A项正确；B项表述符合史实，但
是材料无法体现，材料主要体现了英国的文官制度不受政党活动影响，排除B项；C
项说法绝对化，英国的文官制度只能讲有助于解决政治腐败问题，不能克制，排除C
项；D项说法绝对，只能讲英国的文官制度有助于民主制度的实行，无法保证，排除
D项。故选A项。
15．1883年,美国国会通过了《美国文官法》。根据这个法案,美国政府形成了“两官
分途”,政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员,
后者在美国政府中所占比例一开始只占10%,1930年占80%,1970年达到85%,此后一直
在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成（ ）
A．削弱了精英政治的影响 B．缓和了两党之间的矛盾冲突
C．保证了公共行政的稳定性 D．加强了联邦政府的行政权力
【答案】C
【详解】据材料“政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立
事务性官员……此后一直在85%上下徘徊”并结合所学可知，随着两党制的发展与政
府事务的复杂化，美国建立了文官制度，从而确保在两党竞选中，国家事务能够正常
运行，C项正确；“两官分途”不是削弱精英政治，现代美国也实行精英政治，排除
A项；美国两党斗争愈演愈烈，不是缓和了两党之间的矛盾冲突，排除B项；材料与
加强联邦政府的行政权力无关，排除D项。故选C项。
16．20世纪60、70年代，西方国家的文官队伍人数明显上升，其中受过高等教育的人
数大幅增长，如日本中央政府的50余万文官中，至少90%的文官接受过高等数有，这
一现象的出现主要是因为（ ）
A．社会就业形势的严峻 B．政党政治的发展
C．文官队伍老龄化严重 D．政府职能的变化
试卷第6页，共3页【答案】D
【详解】根据材料“20世纪60、70年代，西方国家文官队伍人数增长，其中受过高等
教育的人数大幅增长。”结合所学可知，二战后，西方国家奉行国家干预经济的政策，
加强政府的宏观调整，对文官制度进行调整，因此出现大量高素质的文官，即政府职
能的变化，D项正确；西方文官制度是西方政府官员，与社会就业形势严峻无关，排
除A项；西方文官制度在政治上坚持中立态度，不参与政党政治，排除B项；材料涉
及的是大量高素质文官的出现，与老龄化严重无关，排除C项。故选D项。
17．1917年，美国国会通过了《史密斯—一休斯法案》，由联邦政府出资对文官进行
职业培训，希望实现官僚体系的科学管理。美国开展文官培训意在
A．消除两党的利益矛盾 B．提高政府的行政效率
C．扩大公民的参政权利 D．完善现行的联邦体制
【答案】B
【详解】美国对文官进行职业培训，对官僚体系科学管理，意在提高政府的行政效率，
故选B；对文官进行职业培训，与两党矛盾的消除、公民的参政权力、联邦体制的完
善无关，排除A、C、D。
18．19世纪初，英国开始设立常务次官；1855年英国颁布法令，建立不受党派干涉的
文官委员会，对被推荐的候选人进行考试；1870年，英国再次颁布法令，最终确立了
文官制度，实现了从直接任命官员到公开竞争、考试录用的重大转变。由此，对英国
文官制度发展变化的理解正确的是
A．文官负责制定国家政策 B．英国是西方最早建立文官制度的国家
C．全体文官与内阁共进退 D．适应工业革命和资本主义发展的需要
【答案】D
【详解】根据材料“建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考
试；”“实现了从直接任命官员到公开竞争、考试录用的重大转变。”可分析出英国
文官制度使选官更加公平、公正，这适应工业革命和资本主义发展的需要，D项正确；
文官负责制定国家政策与英国国策不符，排除A项；材料体现不出英国是西方最早建
立文官制度的国家，排除B项；全体文官与内阁共进退说法错误，排除C项。故选D
项。
19．19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试，择优录取的
办法；实行定期考绩，按照勤惰，政绩大小予以升降，奖惩；禁止文官介入党派活动，
文官不与执政党共进退。这种制度改革（ ）
A．有违民主自由选举的精神 B．是全面学习中国科举制度的结果
C．有利于管理专业化科学化 D．大大削弱了执政党的领导能力【答案】C
【详解】本题是多类型单项选择题。据本题设问词是原因题、影响题。据本题时间信
息可知准确时空：19世纪中后期英美。据题干可知，19世纪中后期英美推行文官制度
的改革，选拔职业性文官参与政府管理，有利于管理的专业性，C项正确；文官制度
是考试方式选拔，不是选举，排除A项；“全面学习”说法绝对，排除B项；文官保
持中立，不会削弱执政党领导能力，排除D项。故选C项。
20．19世纪上半期，美国实施的“政党分赃制”导致政府官员党派化。其后，1883年
国会通过的《文官制度条例》规定；文官常任，不与执政党共进退，定期考核，凭业
绩奖惩升迁。这一变化主要反映出（ ）
A．党派矛盾激化 B．人治走向法治 C．避免政府腐败 D．分权制衡完善
【答案】D
【详解】文官一般特指在政府部门任职的事务官，实行文官制度后，国会中的党派之
争不会影响政府的运作，这是对分权制衡体系的完善，D项正确；《文官制度条例》
规定文官常任不与执政党共进，力求避免政府官员党派化，从而缓解了党派之争，排
除A项；1787宪法的颁布标志着美国实现了法治，排除B项；材料未反映避免政府腐
败，排除C项。故选D项。
21．阅读材料，完成下列要求。
材料一 西汉建立后，“即仿秦朝在中央设立御史府”御史大夫与丞相、太尉并列
三公，不仅肩负辅助丞相总理国政的职责，同时握有考课、监察、弹劾百官的权力，
虽称“掌副丞相”，但不受丞相制约，直接受命于皇帝。西汉中期以后，汉朝形成了
中央与地方彼此分离，又紧密联系的多元监察网络。御史府(司隶校尉)监察中央官吏，
州刺史监察州郡两千石官吏，督邮监察县级官吏，廷掾监察乡里官吏。西汉也颁布了
一些具有监察职能的法规，如《监御史九条》和《刺史六条》是其中影响最为深远的
两条监察法规。西汉历代君主对谏诤之士非常重视，曾多次下诏征召能谏之士，形成
了官员时刻规劝帝王的谏议文化。
——摘编自张永智《西汉廉政建设研究》
材料二 1853年《诺斯科特——屈威廉报告》确定了招收文官一律采取公开平等
竞争、择优录取的原则。英国文官守则总纲规定：文官必须效忠国家，不得将个人利
益置于职责之上，不得利用职权谋取私利，必须诚实正直。文官考试及第并开始工作
后，对其日常工作随时都予以监察和考核。对成绩卓越者越一级提升，对成绩欠佳者，
给予指导和告诫，无法胜任者，则通过一定程序予以降级。英国有完善的法制，文官
犯罪与一般公民同罪如犯伤人、强奸、放火、严重读职等罪，不仅将被开除公职，而
且在出狱以后也很难再找到工作。由于文官被视为一崇高而光彩的职业，享有公正清
试卷第8页，共3页廉的声誉，英国的文官也以此而自豪，这种高度的荣誉感使他们自尊、自重、自律，
不愿抛弃个人的前程而去以身试法。
——摘编自杨联华《英国廉政制度评价》
（1）根据材料一，概括西汉廉政制度建设的主要内容。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代英国文官廉政建设主要特点并说明其历史
背景。
（3）综合材料并结合所学知识，谈谈你对廉政建设的认识。
【答案】（1）内容：继承发展中央监察制度；中央与地方形成多元监察网络；制定具
有监察职能的法规；重视谏诤之士，形成谏议文化。
（2）特点：严格考试，精选人才；格遵守则，不容谋私；监察考核，促使守法；法律
遏制，文官自律。背景：英国民主政治的确立与发展；工业革命的深入发展；政党政
治的形成与发展；工业资产阶级力量的增强。
（3）认识：廉政建设要与时俱进，不可墨守成规；廉政建设要注重道德教育和法制约
束的双重作用；廉政建设要注重奖廉惩贪，塑造为官典范，优化政治生态；保持廉洁
的行政风气，不仅需要制度、文化上的约束，还要树立持久的反腐败的理念，时刻与
腐败行为作斗争。
【详解】本题考查西汉和近代英国文官的廉政建设，主要考查学生对材料信息的分析
概括能力和结合所学解决问题的能力。
（1）西汉廉政制度建设的主要内容，可以根据材料中的“即仿秦朝在中央设立御史
府”“汉朝形成了中央与地方彼此分离，又紧密联系的多元监察网络”“西汉也颁布
了一些具有监察职能的法规”“西汉历代君主对谏诤之士非常重视，曾多次下诏征召
能谏之士，形成了官员时刻规劝帝王的谏议文化”等信息分析概括得出。
（2）近代英国文官廉政建设主要特点，可以根据材料中的“确定了招收文官一律采取
公开平等竞争、择优录取的原则”“不得将个人利益置于职责之上，不得利用职权谋
取私利”“对其日常工作随时都予以监察和考核”“不仅将被开除公职，而且在出狱
以后也很难再找到工作。由于文官被视为一崇高而光彩的职业，享有公正清廉的声
誉”等信息分析概括得出。其历史背景应当联系所学，从民主政治、工业革命、政党
政治和工业资产阶级力量增强等方面来回答。
（3）对廉政建设的认识，可以根据材料信息并结合所学，从要与时俱进、道德教育和
法制约束结合、要注重奖廉惩贪、要树立持久的反腐败的理念等方面来回答。
22．阅读材料，完成下列要求。
材料一 宋代科举制实行复试、殿试制，以及考官锁院制，推广世家子弟、考官亲
属的别试避嫌法，推行封弥、誊录法。无论是官宦子弟，还是庶族地主、殷富农民、工商子弟，凡是"稍具文墨"的读书人，都可以应举入仕。唐代科举考试录取后，只取
得做官的资格，还须经吏部考试合格后搜予官职。而宋代进士录取后，不仅可以直接
授官，而且升迁迅速，“第名前列者，或不十年而至公辅"，"名公臣卿皆由此选"。两
宋通过科举共取士115427人，平均每年361人，约为唐代的取士人数的5倍。
——摘编自郭学信《士与官僚的合流：宋代士大夫文官政治的确立》一
材料二 到18世纪，西方人对科举的了解更为全面，用法文和英文出版的谈及科
举制的书籍出版量很大，就连伏尔泰、卢梭、孟德斯鸠等一代哲人对中国政治制度也
赞扬有加。到19世纪，尤其是中英鸦片战争以后，中国在西方人眼中已不再神秘，声
望一落千丈，一切都落后原始，但惟独科举制例外。当时，欧美各国文职官员的选用
实行政党分肥制，导致任用私人带来结构性的贪污腐败，使各种无能之辈充斥于政府
之中，因政党更迭而大批撤换行政官员还会引起周期性的政治震荡和工作连续性的中
断。1884年，英国人密迪乐指出，“强有力的证据表明科举考试制度的优点和中国政
府的榜样已导致了欧洲和美洲一些最开明的国家采用这种方法以提高其文官的效
率。"这是在英国于1855年试行并于1870年全面推行文官考试，以及美国于1883年
开始采用文官考试制度后做出的评论。
——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》
(1)根据材料一，概括宋朝时期科举制的发展表现。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，归纳欧美国家学习效仿中国科举制的原因。
【答案】(1)完善考试程序，制定更加严格的考试规则；扩大取士的范围；提高进士的
待遇；增加录取人数。（答出任意三点）
(2)科举制自身具有公平、开放的特点；科举制与启蒙运动的价值观有共通之处；欧美
资本主义国家经济的发展；欧美国家政党政治的弊端；政府效率低下。（答出任意三
点）
【详解】（1）表现：根据材料“实行复试、殿试制，以及考官锁院制，推广世家子弟、
考官亲属的别试避嫌法，推行封弥、誊录法”可知，完善考试程序，制定更加严格的
考试规则；根据材料“凡是‘稍具文墨'的读书人，都可以应举入仕”可知，扩大取士
的范围；根据材料“宋代进士录取后，不仅可以直接授官，而且升迁迅速”可知，提
高进士的待遇；根据材料“约为唐代的取士人数的5倍”可知，增加录取的人数。
（2）原因：根据材料“无论是官宦子弟，还是庶族地主、殷富农民、工商子弟，凡
是‘稍具文墨’的读书人，都可以应举入仕”可知，科举制自身具有公平、开放的特
点；根据材料“伏尔泰、卢梭、孟德斯鸠等一代哲人对中国政治制度也赞扬有加”可
知，科举制与启蒙运动的价值观有共通之处；根据材料“任用私人带来结构性的贪污
试卷第10页，共3页腐败，使各种无能之辈充斥于政府之中，因政党更迭而大批撤换行政官员还会引起周
期性的政治震荡和工作连续性的中断”可知，欧美国家政党制度的的弊端；根据材料
“一些最开明的国家......提高其文官的效率”可知，政府效率低下；结合所学知识可知，
欧美资本主义国家经济的发展等。
23．阅读材料，回答问题。
材料 英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的
国家妒忌的一它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。
——（美）玛格丽特·撒切尔著《唐宁街岁月》
资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，国为实际
的管理工作掌握在一支虎大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识，被
资产阶级关系的气氛所笼罩，他们凝固了，变硬了，僵化了。对上司毕恭毕敬的习气
和某些“公”务特权把他们栓住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了
金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。
——摘编自（苏）列宁《革命的一个根本问题》
根据材料并结合所学知识，运用世界近现代史的相关史实，对上述作者的观点（可任
选一位或独立提出自己的观点）加以评析。（要求：观点正确、鲜明，史实准确，论
证充分，表达清晰）
【答案】示例观点：二者观点均不够全面，我认为西方文官制度对资本主义发展既有
促进作用，也有一定的局限。
阐释：西方文官制度对稳定政局和社会管理、促进资本主义发展都有重要意义。文官
为终身职业，任期有法律保障，谙熟政府内情，精通业务管理，能持续稳定地治理社
会，从整体上保证了资产阶级统治的连贯性；文官制度下，越来越多的专业科技人员
进入文官队伍，他们在研究经济开发，制定经济发展战略、经济政策与法规，调整产
业结构等方面发挥着重要作用，一定程度促进了资本主义经济发展。
但文官任期的长期性，容易滋生官僚习气和僵化现象，容易形成上下依附关系，滋生
腐败；而且，文官人数急剧膨胀，文官层次越来越多，也一定程度增加财政负担，影
响政府工作效率，其本质是资产阶级维护统治的工具。
因此，西方文官制度对资本主义的发展是一把双刃剑，在促进其发展的同时又有着不
可否认的阻碍作用，应全面客观的认识。
【详解】本题为开放性试题，答案言之成理即可。综合二者的观点来看，我认为二者
观点均不够全面，因为西方文官制度对资本主义发展既有促进作用，也有一定的局限。
关于阐释可从西方文官制度的积极影响和消极影响两方面进行分析，突出西方文官制
度双刃剑的作用，最后呼应主题。若其它角度言之成理也可。试卷第12页，共3页
