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中国古代的户籍制度与社会治理-2023-2024学年高三历史二
轮（专题训练）
1．如图所示建筑（丰图义仓）由清东阁大学士阎敬铭倡议兴建，作为史料可用于研究
当时
A．地方宗族的数量 B．农户的口粮储备
C．庄园经济的规模 D．民间的救济措施
【答案】D
【详解】图片建筑是丰图义仓，由东阁大学士闫敬铭倡议修建的民办粮仓，丰图义仓
意为“丰年储粮，荒年赈灾，储粮备荒，防患于未然”，该建筑可作为研究清朝民间
救济措施的史料，D项正确；图片建筑是丰图义仓，是民办粮仓，AC项材料信息无法
体现，排除；丰图义仓主要作用是储粮备荒，荒年赈灾，并非农户的口粮储备，排除
B项。故选D项。
2．明清时期，表彰乡贤通常是祠祀与传记并重，二者交相为用，进而瞻于祠，退而观
诸传，读传怀人，居乡尚友，遐想乡贤于千百年之上，不禁有奋然之态。据此可知，
表彰乡贤活动
A．使封建等级制度更加森严 B．推动程朱理学的重新复兴
C．利于传统价值观念的传承 D．使地方社会矛盾得以缓和
【答案】C
【详解】根据材料“......读传怀人，居乡尚友，遐想乡贤于千百年之上，不禁有奋然之
态。”可分析出表彰乡贤活动有利于文明的传承，C项正确；材料无法体现使封建等
级制度更加森严，排除A项；材料无法体现推动程朱理学的重新复兴，排除B项；材
料没有体现地方社会矛盾，排除D项。故选C项。
3．清代前期，乐户、堕民、登户与世仆身份的人处于社会最底层，世代从事诸如乐工、
抬轿、为人耕地等“贱业”。雍正帝时期，“废除贱籍”“贱民变良民”。雍正帝这
一做法旨在（ ）
A．治理弊端巩固统治 B．放松对民众的人身控制C．统一全国户籍制度 D．淡化士族阶层门第观念
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本
题时间信息可知准确时空是：清代中国。据材料雍正帝时期，“废除贱籍”“贱民变
良民”并结合所学可知，贱民一直生活于社会底层，受到社会歧视，生活困苦，有不
少堕民为自身自由，进行反抗与斗争，威胁封建统治，故雍正帝这一做法旨在治理弊
端巩固统治，A项正确；B项属于表面现象，不是雍正帝做法的主要目的，且废除贱
籍只放松了对贱籍人群的人身控制，“民众”一词是对材料概念的扩大化，排除B项；
材料只体现了取消贱籍，不是为了实现户籍制度的统一，排除C项；材料所述涉及贱
籍人群的社会地位和贱籍制度的废除，与士族阶层门第观念无关，排除D项。故选A
项。
4．江苏连云港尹湾汉墓出土了西汉后期内容包括：行政机构设置（县邑侯国、乡里、
亭邮数量），县乡三老等优抚对象和力田、孝、悌等受表彰人物的数量，官吏数量，
户口和耕地面积的增减，钱谷收入与支出等等。对此理解正确的是
①政府重视吏治和发展农业生产 ②诸侯王势力强大把持地方行政
③教化民众成为地方官考核内容 ④为研究汉代地方治理提供史料
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
【答案】B
【详解】根据“官吏数量，户口和耕地面积的增减”可知，政府重视吏治和发展农业
生产；根据“县乡三老等优抚对象和力田、孝、悌等受表彰人物的数量”，说明西汉
把教化民众作为地方官考核内容；出土文物内容反映了汉代地方治理情况，为研究汉
代地方治理提供史料；①③④正确，B项正确；材料信息没有体现诸侯王势力强大把
持地方行政，排除②，排除ACD项。故选B项。
【点睛】
5．张之洞出任山西巡抚时，上奏请求“把寄居于察哈尔、归化城土默特以及伊克昭、
乌兰察布两盟各旗境内的所有汉人稽察登记，编立户籍，令其报地升科、永远居住”，
其后亦提出“蒙古生计，在租不在牧”。这表明清政府（ ）
①改变对边疆地区的经营管理观念 ②注重建立盟旗民众自我管理机制
③创立了分类登记的户籍管理制度 ④边疆管理呈现与内地一体化趋向
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】“蒙古生计，在租不在牧”体现了放垦政策，发展农业，改变对边疆地区的
经营管理观念，①正确；“把寄居于察哈尔、归化城土默特以及伊克昭、乌兰察布两
试卷第2页，共3页盟各旗境内的所有汉人稽察登记，编立户籍，令其报地升科、永远居住”“蒙古生计，
在租不在牧”体现了边疆管理与内地一体化趋向，④正确；B项正确；材料无法体现
盟旗民众自我管理机制，排除②，排除AC项；材料无法体现清政府开创了分类登记
的户籍管理制度，排除③，排除D项。故选B项。
6．宋朝时期，以范仲淹为代表的士大夫倡办义田，在家族和乡村开设义学，诵读经书，
提高平民的认识水平：通过义田的平均分配来舒缓贫富分化。范仲淹通过这一做法
A．实现民间组织与封建政府的相互平衡 B．完善了宋代社会的救济体系
C．寻求对社会基层实行有效控制的方略 D．成为乡村教育儒学化的开端
【答案】C
【详解】根据材料并结合所学可知，宋朝时期，以范仲淹为代表的士大夫倡办义田、
开设义学，对贫苦无依的人进行救济，可以缓和社会矛盾，稳定社会秩序，进而寻求
对社会基层实行有效控制的方略，C项正确；民间的救助是有限的，不可能实现民间
组织与封建政府的相互平衡，排除A项；仅凭范仲淹的做法，不可能“完善了宋代社
会的救济体系”，排除B项；材料无法体现范仲淹的做法“成为乡村教育儒学化的开
端”，且材料中不只是开设义学，还倡办义田，排除D项。故选C项。
【点睛】
7．明初买行“里老人”理诉制度。乡里推选德高望重之人担任“里老人”，以“礼”
为断案准则，对不遵圣贤之礼的乡民予以说服感化、道德惩戒，使其内心受到触动，
从而化解纠纷，平息矛盾。明初实行这一制度的主要目的是（ ）
A．规范地方行政 B．推动礼法结合 C．维护基层稳定 D．完善司法体系
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本
题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。据本题材料概括得出主要结论是：明朝
实行的“里老人”制度，“对不遵圣贤之礼的乡民予以说服感化、道德惩戒，使其内
心受到触动”，其目的是“化解纠纷，平息矛盾”，这体现了这一制度的目的是维护
基层稳定，C项正确；“里老人”制度属于地方基层治理，不属于地方行政，排除A
项；材料体现了乡里断案以“礼”为准则，没有体现礼法结合，排除B项；“里老
人”制度的目的是维护基层稳定，并未为了完善司法体系，排除D项。故选C项。
8．宋朝建立财政拨款、赋税性收入和经营性收入等社会保障体系的多种财政支持机制。
除了财政拨款外，社会救济的稳定经费来源既有税收性收入，又有经营性收入。王安
石变法则将“平准”“赈济”常平旧模式变成了“经营”性新常平机制。这体现了（
）
A．经济运行中注重市场成分 B．财政调适对社会的能动性C．开源节流成财政主要手段 D．封建经济保障能力的增强
【答案】D
【详解】依据材料“多种财政支持机制”“‘经营’性新常平机制”等信息可知，北
宋政府处理财政收入和保障体系有多元手段，这增加了财政收入，说明封建经济保障
能力在不断提升，D项正确；经济运行中注重市场成分是对材料的片面解读，排除A
项；材料体现的是社会对财政政策的影响，排除B项；材料不涉及财政政策的比较，
排除C项。故选D项。
9．棠棣村的“乐善好施”牌坊（如图）为嘉庆帝特赐修建，以此表彰徽商鲍漱芳长期
周济贫困的善行。嘉庆此举意在（ ）
A．提高商人地位，肯定徽商文化 B．笼络地方乡绅，加强中央集权
C．宣扬儒家理念，促进乡里教化 D．动员民间力量，推进社会救济
【答案】C
【详解】材料中的牌坊是表彰徽商鲍漱芳长期周济贫困的善行，这符合儒家思想中的
达则兼济天下的理念，把他树立为榜样也有利于促进乡里教化，C项正确；材料只是
表彰徽商鲍漱芳长期周济贫困的善行，不体现提高商人的地位，结合所学封建社会是
重农抑商，商人地位也不高，排除A项；材料表彰的主体是商人而不是地方乡绅，排
除B项；材料是表彰徽商鲍漱芳长期周济贫困的善行目的是宣扬儒家理念，促进乡里
教化，而动员民间力量，推进社会救济不是材料的主旨，排除D项。故选C项。
10．洪武年间，朱元璋颁行《教民榜文》，宣讲“圣谕六条”，强调以里甲为基础，
在基层推广教化；永乐年间，明成祖将《蓝田吕氏乡约》颁降天下，令人诵行；正德
以后，一些硕儒乡绅倡行乡约，视乡约为维持地方秩序之妙方。这反映明代（ ）
A．社会主流价值观念强化 B．乡约制度主导社会舆论
C．基层治理出现根本变革 D．乡民道德水准稳步提升
【答案】A
【详解】根据材料“强调以里甲为基础，在基层推广教化”到“明成祖将《蓝田吕氏
乡约》颁降天下，令人诵行；正德以后，一些硕儒乡绅倡行乡约，视乡约为维持地方
秩序之妙方。”可得出，明代通过乡约加强对社会基层的管理，而乡约倡导以儒学为
主的伦理秩序，因此反映出社会主流价值观念强化，A项正确；乡约不能主导社会舆
试卷第4页，共3页论，排除B项；C项太绝对，排除C项；材料与乡民的道德水平无关，排除D项。故
选A项。
【点睛】
11．王阳明任南赣巡抚时，于正德十五年（1520年）正月推出《申谕十家牌立保长》，
保甲与十家牌法配套而行，要求各乡各村推选出一位德才品行为民众信服的保长，遇
有盗贼，保长统率各甲共同捕盗。这反映出王阳明（ ）
A．鼓励基层民众参与社会治理 B．从根本上解决了地方社会动乱
C．心学思想已经成为社会主流 D．基层社会自治的理想流于空谈
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本
题时间信息可知准确时空是明代中国。据材料“要求各乡各村推选出一位德才品行为
民众信服的保长，遇有盗贼，保长统率各甲共同捕盗。”并结合所学可知，王阳明注
重发挥人的主观能动性，鼓励基层民众参与社会治理，A项正确；“从根本上解决
了”说法绝对，排除B项；材料主要阐述的是十家牌法和保甲法，未反映心学在社会
层面的影响力，排除C项；材料体现的是明朝基层社会自治的尝试，并未“流于空
谈”，排除D项。故选A项。
12．明清基层社会管理中存在“官”和“民”二元系统。其中“民”的组织系统包含
家族、乡族、乡约、会社、会馆等形式，建立了相对严格的规章制度，通过各种教化
方式，借助血缘、地缘、神缘和业缘纽带，有效实现社会整合。这种“民”的管理模
式（ ）
A．反映了君主专制体制空前强化的现实B．适应维护传统秩序和社会变化的需要
C．标志着中国传统社会管理体制的成熟 D．反映了士大夫们以儒教化的政治主张
【答案】B
【详解】依据材料并结合所学可知，“家族”、“乡约”、“乡族”、“血缘”组织
系统体现的是对传统社会秩序的维护，“会社”、“会馆”、“业缘”组织系统体现
的是商品经济的发展和社会的变迁，由此可知，明清时期“民”的管理模式是为了适
应维护传统秩序和社会变化的需要，B项正确；材料反映的是中央对地方的治理，属
于中央集权的范畴，不能体现君主专制空前强化，排除A项；材料中“民”的管理模
式无法说明“成熟”，排除C项；材料无法体现以儒教化的政治主张，排除D项。故
选B项。
13．《太平寰宇记》记述：福建尤溪之地“山洞幽深，溪滩险峻，向有千里，其诸境
逃人，多投此洞”。唐开元二十八年，经略使唐修忠用书信招抚“洞”中的“土地人
民”,地方“洞豪”率千余户百姓要求纳入唐朝版籍，置县设治。这一举措（ ）A．推动了唐朝的赋税制度变革 B．有效拓展了唐朝政府的统治疆域
C．有利于民众向边疆移民垦荒 D．使唐代的政治控制体系更趋完善
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是影响题。据本题
时间信息可知准确时空是唐朝（中国）。根据材料可知，福建南方的“洞主”和“洞
民”主动要求纳入唐朝版籍，置县设治，从而强化了政府对疆域内各种“隙地”的控
制，体现出唐代边疆地区社会控制的加强和基层治理的完善，D项正确；材料未体现
赋税制度改革，排除A项；材料所指是唐代政治控制体系的完善，并非统治疆域扩大，
排除B项；材料所指是“洞民”的归附，并非往边疆移民，排除C项。故选D项。
14．明末地方政权瓦解，盗寇横行；乡绅根据“绅士公议”采取行动，募集乡勇，以
宗族或村落为单位结寨，保护乡村的生命与财产。据此可知，明末乡绅
A．成为政府治理的重要补充 B．取代政府控制基层社会
C．与封建政府之间矛盾激化 D．维护社会的公平与正义
【答案】A
【详解】明朝末期，政治腐败，社会动荡，政府的基层控制力下降，乡绅填补了基层
治理的空白，发挥“绅士公议”的作用，积极参与地方治理，士绅成为国家治理的重
要力量，成为政府治理的重要补充，故选A；政府对基层社会控制力虚弱，而非增强，
排除B；绅士与政府之间相互依存，而非矛盾激化，排除C；绅士阶层参与地方治理，
着眼点是维护自身利益，有积极作用，也有消极作用，并非简单地维护社会公平，排
除D。
15．宗法社会等级与特权的结合，使得法有等差。宗族对成员不仅拥有超越法的权力，
甚至还具有抗拒法律的权力，影响了法律的执行过程和程序；对宗族内部事务的处理，
人们信赖的是宗族的裁判，而不是官方的法庭和法律。中国古代社会这一现象
A．成为专制制度形成的历史根源
B．有利于基层宗族力量的发展
C．严重破坏了社会秩序和社会安定
D．造成了中国社会结构的畸形
【答案】B
【详解】依据材料，宗族可以可以越过官方的法庭和法律，逃避法律制裁，这有利于
宗族势力的扩张和发展，B项正确。材料的现象只是有利于宗族势力的发展，宗族力
量的发展对社会秩序的稳定是一把双刃剑，排除C项；中国古代社会不是一个畸形的
社会，排除D项。
16．某同学在研究性学习过程中搜集到明清时期的如下信息。综合上述材料，该同学
试卷第6页，共3页所研究的主题是（ ）
资料来源 内容
吕梁宋氏家
墓主人宋伦、宋虎生前均担任过乡间“老人”一职
族墓
《教民榜 今出令昭示天下，民间户婚、田土、斗殴、相争，一切小事，须要经
文》 由本里老人、里甲断决
某学者观点 老人并非正式官吏却也可直接将地方官员不良行为面奏朝廷
A．优抚政策 B．基层治理 C．律令儒家化 D．户籍制度
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本
题时间信息可知准确时空是：明清时期（中国）。据材料“乡间‘老人’一职”“须
要经由本里老人、里甲断决”“老人并非正式官吏却也可直接将地方官员不良行为面
奏朝廷”体现了明清时期的基层治理上，“老人”、里甲制起到了重要作用，B项正
确；中国古代的优抚政策针对的是老弱贫苦的优抚，如尊敬和赡养老人，保障鳏寡孤
独等，材料没有涉及优抚，排除A项；律令儒家化指的是儒家思想对法律的影响，与
材料无关，排除C项；材料没有涉及户籍的编审，排除D项。故选B项。
17．《汉书·食货志》载：“在野曰庐，在邑曰里。五家为邻，五邻为里，四里为族，
五族为党，五党为州，五州为乡……出入相友，守望相助，疾病相救，民是以和睦，
而教化齐同，力役生产可得而平也。”材料说明乡里制度（ ）
A．是地方治理的自治制度 B．为基层百姓的利益服务
C．有助于加强基层的治理 D．确保了汉代的长治久安
【答案】C
【详解】材料主要体现了乡里制度细化了基层管理方式，提倡民众之间和睦互助，这
有利于统治者加强对基层社会的治理，C项正确；古代的乡里制度并不是地方自治制
度，表述错误，排除A项；材料体现不出乡里制度对基层百姓利益的服务，材料主要
体现了乡里制度细化了基层管理方式，提倡民众之间和睦互助，排除B项；材料无法
得出乡里制度对汉代长治久安的影响，材料主要体现了汉代的乡里制度提倡民众之间
和睦互助，这有利于统治者加强对基层社会的治理，排除D项。故选C项。
18．在湖北云梦出土的秦简中，有登录户主姓名、妻子、儿女的年龄，以及财产，如
奴婢、田宅等；在居延（内蒙古西部）汉简中也保存了户籍的片段，每户名下均登录
属于本户的人口及奴婢、田宅、牛马、车辆等状况。这些信息可以直接印证当时（
）
A．土地私有是否取得优势地位 B．边疆农耕的经济状况C．国家治理向基层延伸的情况 D．法律制度的严苛程度
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本
题时间信息可知准确时空是：秦汉时期（中国）。根据材料“每户名下，均登录属于
本户的人口及奴婢、田宅、牛马、车辆等状况”可知，秦汉时期的汉简上，登记了人
口、土地、奴婢等详细的户籍信息，有利于基层的有效治理，印证了治理体系向基层
延伸的情况，C项正确；材料未提及土地具体占有情况，无法得出土地私有在秦汉时
期具有统治地位，排除A项；材料只提到登录人口、奴婢、田宅等，不能反映具体经
济发展状况，排除B项；政府对户籍登记较为重视，但未涉及法律制度的严苛程度，
无法直接印证，排除D项。故选C项。
19．秦汉初年，朝廷将百姓限定于既有的城乡区域之中。西汉文景以后，随着在交通
便利之处自然形成的“聚”规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理，建立配套的乡
里体系。这一变化反映了（ ）
A．国家组织能力的提升 B．地方行政制度的完善
C．城乡道路交通的便利 D．政府控制区域的扩大
【答案】A
【详解】根据材料“秦汉初年，朝廷将百姓限定于既有的城乡区域之中。西汉文景以
后，随着在交通便利之处自然形成的‘聚’规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理，
建立配套的乡里体系”可知，国家对百姓的管理，由原来的限定于城乡区域到建立配
套的乡里体系，说明政府组织能力提升，A项正确；材料主旨是政府对地方百姓管理
方式的变化，而非地方行政制度的完善，排除B项；据材料“随着在交通便利之处自
然形成的‘聚’规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理”可知，城乡道路交通的便
利是表象，而非反映出的本质，排除C项；据材料“随着在交通便利之处自然形成
的‘聚’ 规模逐渐变大，朝廷会派官置吏予以管理”可知，交通便利之处原本就在政
府的控制之下，排除D项。故选A项。
20．据考古发现，汉代的户籍把每户户主的姓名、籍贯、住址、爵位、职业年龄、妻
子、兄弟、姊妹以及牛马、田宅、奴婢、车辆的数量和价值都登记在内。这一做法的
主要目的是
A．落实重农抑商政策 B．强化对民力的控制
C．根除王国势力威胁 D．抑制豪强地主势力
【答案】B
【详解】本题考查西汉的户籍管理，考查学生获取和解读材料信息、运用所学知识分
析历史现象的能力。汉代户籍统计具体准确，统治者这样做的主要目的是便于征发赋
试卷第8页，共3页役和控制百姓，故选B项；加强户籍管理并不等同于抑商，故排除A项；材料中的户
籍管理并非仅针对诸侯王国与豪强地主势力，故排除C、D两项。
21．社会治理是国家的基本职能之一，基层治理和社会保障一直以来都受到东西方国
家的广泛关注。阅读材料，回答下列问题。
材料一 从秦汉时期起，什伍组织便是维护乡间治安的重要力量。通过建立什伍组
织，形成监督体系，防患于未然。这种强制百姓参与治安防控的极端作法，在唐代的
____、宋及明清的____中，不断地重现。
——张德美《古代乡官的嬗变》
材料二 我国古代教化的推行主要是以官方为主导，即通过官方学校来传播教化思
想，但是它难以触及社会底层……宋代对于教化的认识已经从“上所施，下所效”转
变至“以道业诲人”的精神层面。教化的载体不再局限于官方的诏令、法律等，而是
所有能够起到教化功能的载体都可以用来推行教化。
——高文敏《宋代民间音乐中的社会教化研究—以说唱音乐和戏曲音乐为中心》
材料三 胡佛在竞选中坚持在解决经济危机的时候，联邦政府的职能是有限的。罗
斯福则指出，政府有责任保护全体公民的自由和私有财产，而不是偏袒个别小集团。
他说：“下届政府一定不能代表美国的部分人，而是要代表所有的美国人。……我们
真正的敌人是饥饿、匮乏、不安全感、贫穷和恐惧”。
——白雪《美国社会保障制度中的观念之争》
(1)根据所学，写出材料一空白处的基层管理制度并概括中国古代政府进行社会治理的
基本特征。
(2)根据材料二并结合所学，指出宋朝前后对百姓的教化发生的变化。列举“能够起到
教化功能的载体”的典型代表并指出其地位。
(3)根据材料三并结合所学，指出罗斯福执政时期美国在社会保障制度层面解决“饥饿、
匮乏、不安全感、贫穷和恐惧”的法案及其制定年份，并就这一法案能否真正解决美
国“真正的敌人”，谈谈你的认识。
【答案】(1)邻保制，里甲制。
基本特征：注重建立基层民众的自我管理与互相监督。
(2)变化：从官方主导到地方儒学士人传播；从难以触及社会底层到向社会基层渗透；
典型代表：《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本。
(3)具体措施：1935年美国颁布《社会保障法》。
论述：不能。资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的
产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。但是，过度
的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。【详解】（1）根据材料“从秦汉时期起，什伍组织便是维护乡间治安的重要力量。通
过建立什伍组织，形成监督体系，防患于未然。”结合所学知识可知，强制百姓参与
治安防控的极端作法，在唐代的邻保制、宋及明清的里甲制中，不断地重现。根据材
料“建立什伍组织，形成监督体系，防患于未然。”结合所学知识，中国古代政府进
行社会治理的基本特征是注重建立基层民众的自我管理与互相监督。
（2）变化：根据材料“我国古代教化的推行主要是以官方为主导，......转变至‘以道
业诲人’的精神层面”结合所学知识可知，从官方主导到地方儒学士人传播；根据材
料“通过官方学校来传播教化思想，但是它难以触及社会底层.....所有能够起到教化功
能的载体都可以用来推行教化.”可知，从难以触及社会底层到向社会基层渗透。代表：
根据所学知识，《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本。
（3）措施：根据材料“政府有责任保护全体公民的自由和私有财产，而不是偏袒个别
小集团。”可知，为缓和社会矛盾，解决“饥饿、匮乏、不安全感、贫穷和恐惧”等
问题，1935年美国颁布《社会保障法》。认识：结合所学知识，资本主义社会的矛盾
的根源是生产资料的私有制，这个问题无法解决，则美国“真正的敌人”就不能解决；
资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了
广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。但是，过度的社会保障加
重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。
22．阅读材料，完成下列要求。
材料一 宗族是中国历史上存在时间最长，流布最普遍的社会组织。从宗族发展的
历史来看，周代的宗法制与分封制相配合，实施范围主要是统治阶层，属于上层社会
的宗法制。
秦朝到魏晋时期，族权与君权分离，宗族进入世族、士族制时代，开始出现民间
化趋势。到了宋元时期，宗族则进入官僚宗族制时代；以范仲淹为代表的高级官僚开
始设置义庄；建设宗族；体现出下层的民间特性。到了明清时期，宗族正式进入庶民
化时代，编族谱、修祠堂、行祭祀成为普遍的社会活动，宗族组织也成为遍布基层社
会的重要民间组织。宗族组织在控制地方社会方面发挥着基础性作用，主要依靠以族
规、族长、祠堂为核心的组织管理系统，以族田、义庄为核心的救济保障系统，以祭
祀、族谱、族训为核心的礼仪教化系统。
——摘编自杨国安《"天高皇帝远"？古代基层社会如何治理》
材料二 尽管帝国时代有着"王权不下县"的传统，但历朝历代在县以下都存在着不
同类型、种类繁多的治理组织；并最终形成完整的基层治理体系。地方乡绅因自身的
特点成为帝国时代基层治理的代言人，乡绅阶层大多数由告老还乡的官僚、地方有文
试卷第10页，共3页化的地主以及地位尊崇的年长者等构成，充当了政府官员和当地百姓之间的中介人。
随着时间的推移，乡绅逐渐在农村形成了相对完整的家族组织，政府给予乡绅及其家
族组织充分的尊重与信任，并利用这些基层组织获取资源、履行维持秩序和劝课农桑
等重要职责。由此形成了乡绅与国家之间相互依赖、相互合作的关系，这对维护农村
基层稳定发挥了十分重要的作用。
——摘编自毕鸿昌《中国古今农村基层治理新探》
(1)根据材料一，指出中国古代宗族发展的主要趋势，结合材料和所学知识，简析宗族
在古代社会中的作用。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括"帝国时代"中国农村基层治理的特点及其成
因。
【答案】(1)趋势：宗族由贵族化走向平民化。
作用：族权是维系君主专制统治的支柱之---.加强了专制皇权对基层的控制有利于儒家
思想在基层的宣扬，对基层社会风气产生重大影响有利于协调宗族内部的矛盾，维系
地方治安便利了对百姓的救助，弥补了中央政府的不足等等。
(2)特点：以乡里组织为载体、家族宗族为依托、乡绅精英为主持带有一定的自治色彩。
成因：宗法观念的影响古代官僚制度缺少高效的管理技术和手段，行政效率低下小农
经济下，政府财政收入不足以养大规模的基层官员小农经济的封闭性，使老百姓安土
重迁，容易受宗族等的影响等等。
【详解】（1）第一小问，由材料中“周……属于上层社会的宗法制”“秦朝到魏晋时
期……族进入世族、士族制时代”“明清时期，宗族正式进入庶民化时代”等信息即
可归纳出来。第二小问，由材料“宗族组织在控制地方社会方面发挥着基础性作用，
主要依靠以族规、族长、祠堂为核心的组织管理系统，以族田、义庄为核心的救济保
障系统，以祭祀、族谱、族训为核心的礼仪教化系统"并结合所学知识，可得出答案。
（2）第一小问由材料可知，材料一介绍的是宗族的演变，材料二围绕着乡绅展开，据
这两者并结合帝制时代“王权不下县”等信息，即可得出答案：以乡里组织为载体、
家族宗族为依托、乡绅精英为主持带有一定的自治色彩。第二小问，结合唯物史观可
知.特定的特点是当时政治和经济的反映，再结合帝制时代的政治制度特点、经济特点
等展开即可得出答案。
23．阅读材料，回答问题。
材料一 宋之为治， 一本于仁厚，凡赈贫恤患之意，视前代尤为切至。诸州岁歉，
必发常平、惠民诸仓粟，或平价以粜，或贷以种食，或直以赈给之，无分于主客户。
……无可归者，或赋以闲 田，或听隶军籍，或募少壮兴修工役。老疾幼弱不能存者，听官司收养。 …… 因饥疫若厌溺死者，官为埋祭，厌溺死者加赐其家钱粟。
——摘编自《宋史》
材料二
——摘自戚启勋《大气科学》
据材料一、二及所学，提炼一个观点，谈谈你对宋代社会救济的认识。（要求：观点
明确；角度全面；史论结合；逻辑清晰。）
【答案】例：
观点：宋代社会保障制度达到了新的高度。
认识：两宋时期，平均气温骤降，推动北方游牧民族受气候影响南下避寒，自然灾害
与民族战争频繁：加之土地兼并严重，贫富分化加剧；君主专制与中央集权也不断强
化；以文治国的政治理念与措施深受儒家仁政思想的影响，再加上中国古代优抚弱势
群体的传统观念，宋代社会保障制度获得了空前的发展。（答出3点即可）其发展主
要表现在保障措施全面、机构完善、救济范围（对象）广泛、政府作用凸显等方面.
（答出3点即可）宋代社会保障制度为社会弱势群体提供了基本保障，稳定了社会秩
序，巩固了封建统治；为后世社会保障制度提供了借鉴。（答出2点即可）
综上所述，宋代社会保障制度的发展是多重因素共同作用的结果，制度建设达到了新
的高度。
【详解】首先要明确解题的基本思路：谈谈对宋代社会救济的认识，需要考虑观点、
原因、特点及影响等多个角度。其次，按照材料信息调动所学知识一一进行说明：观
点方面，根据“宋之为治，一本于仁厚，凡振贫恤患之意，视前代尤为切至”可得出
宋代社会保障制度达到了新的高度这一观点。根据材料二及所学可得出自然灾害与民
族战争频繁；根据“宋之为治，一本干仁厚”及所学可得出两宋以文治国，其政治理
念与措施深受儒家思想的影响；再根据所学可从土地兼并的影响、中央集权的加强为
其奠定基础。由材料得出措施全面、机构完善、救济范围（对象）广泛、政府作用凸
试卷第12页，共3页显等表现。最后从对当时的影响及对后世的影响两个角度分析。解读过程中，要注意
史论结合及逻辑清晰。试卷第14页，共3页
