文档内容
西方的文官制度-2023-2024学年高三历史二轮（专题训练）
1．如表是中英两国在19世纪中叶考试的部分内容的对比，中英两国考试内容的差异
反映的实质是（ ）
英国文官制度（机械型·文书助理
项目 中国科举制（乡试、会试）
级考试）
必考：英语、数学、普通知识。 第一场试《四书》文三篇，五言八韵诗一
考试
任选一门：经济、地理、历史、 首；第二场试《五经》文各一篇；第三场
内容
德文、法文。 试经史时务策五道。
A．海洋文明与农耕文明的差异 B．资本主义与封建主义的差异
C．中国向西方学习从器物到制度阶段 D．英国选官制度是科举制的借鉴发展
2．19世纪50年代，英国进行了文官制度改革，明确其职责是执行当时政府的政策，
不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文
官只对法律或法定职权负责，不受政党进退的影响。这一变革
A．是西方民主制改革的根本
B．阻碍了西方民主政治发展
C．充分体现分权制衡的特征
D．保证了施政措施的连续性
3．19世纪中期以后，英国通过公开竞争考试录用各级文职官员，严格文官工作考核，
以作为文官晋升的依据。这一做法
A．维护了垄断资产阶级的利益 B．有利于建立稳定的经济秩序
C．表明资本主义发展遇到阻力 D．适应了工业资产阶级的需要
4．1851年，美国众议院的部分议员提出“建立政府雇员的分级考试制度”；1855年，
美国国会提出“为了使政府雇员“不致因无能而坏事”，雇员在被录用前须通过考
试”。这些提议有助于
A．行政效能的提高 B．国会职责的扩充
C．权力中心的转移 D．政党政治的形成
5．19世纪中期，美国的文官一般是跟随本政党在政治上共进退。1883年，美国通过
了《彭德尔顿法》，规定文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职业化。这种变
化
A．改变了美国民主制度的结构 B．推动了美国政府管理的科学化
C．削弱了政党对国家政治的控制 D．强化了美国的三权分立体制
6．1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，强调公开竞争考试和择优录取的原则，
把文官的任用建立在“功绩制”的基础上，禁止文官参加党派政治，不与总统共进退。
该法案的颁布（ ）A．遏制了政治腐败的现象 B．提高了政府的行政效率
C．缓和了党派之间的冲突 D．体现了行政中立的原则
7．1883年的《美国文官法》规定：建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦
文官统一管理；对部分官职实行竞争性考试；禁止文官参加党派活动等。这些规定（
）
A．保证了政府工作的稳定持续 B．消除了公务人员的贪腐行为
C．加剧了社会阶层的固化现象 D．加强了联邦政府的行政权力
8．1883年，美国国会通过的《调整与改革文官制度的法律》规定：文官不得因为政
党关系等政治原因被免职；文官必须保持政治“中立”，不得参加党派间的政治活动。
据此可知，这些规定
A．弱化了政党的政治影响力 B．有利于国家行政秩序稳定
C．强化了三权分立政治体制 D．旨在限制总统的行政权力
9．19世纪初，英国以党派为基础任用的官员，常因内阁重组或执政党更替而大批更
换；19世纪中期后，英国出现不与内阁同进退的“文官”，不参加党派之争，一般终
身任职，执行政府的决策，论功奖惩。这一变化（ ）
A．促进了决策权与执行权合一 B．削弱了内阁行政权力
C．调整了政府的行政运行机制 D．导致了政党政治衰退
10．列宁曾说：“资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史
也在相当大的程度上表明，更换部长的意义极小，因为实际的管理工作掌握在一支庞
大的官吏队伍手中……这支队伍被资产阶级的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，
他们凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不
是老样子的。”上述言论旨在说明西方文官制度（ ）
A．容易滋生官僚习气，产生僵化现象
B．有利于保持政府工作的稳定性和持续性
C．致使营私舞弊、卖官鬻爵乱象频发
D．相对完整且实现了政治与管理的分离
11．下表为1871—1939年英国文官人数的变化表（单位：人数）。结合所学与此表可
知，这一时期的英国（ ）
年份 1871年 1881年 1891年 1901年 1914年 1922年 1939年
人数 53874 50879 79241 116413 280900 317721 387400
A．国家的治理水平不断提高 B．政府工作效率日趋低下
C．实现了政治和管理的分离 D．国家财政负担愈加沉重
12．一战以前，英国文官的分类只有第一级与第二级以及两者之间的中间级的划分，
试卷第2页，共3页第一次世界大战期间主持文官体制改革的委员会建议把文官结构分成五级，这一建议
被1920年的政府政组文官的方案所采纳。这反映了（ ）
A．贵族传统的延续 B．官员地位的降低
C．党派干预的加强 D．政府职能的扩大
13．英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制
度进行了重大改革，于1853年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的
主要原因是（ ）
A．传统选官制度弊端 B．英国政府的支持
C．工业革命的推动 D．借鉴中国科举制
14．19世纪中期以来，在英国建立了文官制度，文官并不包括组成内阁的大臣，即与
内阁共进退的“政务官”，而仅指“事务官”，其职责是执行当时政府的政策，而非
对政党活动的参与。这（ ）
A．保证了政策的稳定性与连续性 B．适应了工业资产阶级参政需要
C．克制了腐败滋生 D．保证了民主制度实行
15．1883年,美国国会通过了《美国文官法》。根据这个法案,美国政府形成了“两官
分途”,政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员,
后者在美国政府中所占比例一开始只占10%,1930年占80%,1970年达到85%,此后一直
在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成（ ）
A．削弱了精英政治的影响 B．缓和了两党之间的矛盾冲突
C．保证了公共行政的稳定性 D．加强了联邦政府的行政权力
16．20世纪60、70年代，西方国家的文官队伍人数明显上升，其中受过高等教育的人
数大幅增长，如日本中央政府的50余万文官中，至少90%的文官接受过高等数有，这
一现象的出现主要是因为（ ）
A．社会就业形势的严峻 B．政党政治的发展
C．文官队伍老龄化严重 D．政府职能的变化
17．1917年，美国国会通过了《史密斯—一休斯法案》，由联邦政府出资对文官进行
职业培训，希望实现官僚体系的科学管理。美国开展文官培训意在
A．消除两党的利益矛盾 B．提高政府的行政效率
C．扩大公民的参政权利 D．完善现行的联邦体制
18．19世纪初，英国开始设立常务次官；1855年英国颁布法令，建立不受党派干涉的
文官委员会，对被推荐的候选人进行考试；1870年，英国再次颁布法令，最终确立了
文官制度，实现了从直接任命官员到公开竞争、考试录用的重大转变。由此，对英国
文官制度发展变化的理解正确的是A．文官负责制定国家政策 B．英国是西方最早建立文官制度的国家
C．全体文官与内阁共进退 D．适应工业革命和资本主义发展的需要
19．19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试，择优录取的
办法；实行定期考绩，按照勤惰，政绩大小予以升降，奖惩；禁止文官介入党派活动，
文官不与执政党共进退。这种制度改革（ ）
A．有违民主自由选举的精神 B．是全面学习中国科举制度的结果
C．有利于管理专业化科学化 D．大大削弱了执政党的领导能力
20．19世纪上半期，美国实施的“政党分赃制”导致政府官员党派化。其后，1883年
国会通过的《文官制度条例》规定；文官常任，不与执政党共进退，定期考核，凭业
绩奖惩升迁。这一变化主要反映出（ ）
A．党派矛盾激化 B．人治走向法治 C．避免政府腐败 D．分权制衡完善
21．阅读材料，完成下列要求。
材料一 西汉建立后，“即仿秦朝在中央设立御史府”御史大夫与丞相、太尉并列
三公，不仅肩负辅助丞相总理国政的职责，同时握有考课、监察、弹劾百官的权力，
虽称“掌副丞相”，但不受丞相制约，直接受命于皇帝。西汉中期以后，汉朝形成了
中央与地方彼此分离，又紧密联系的多元监察网络。御史府(司隶校尉)监察中央官吏，
州刺史监察州郡两千石官吏，督邮监察县级官吏，廷掾监察乡里官吏。西汉也颁布了
一些具有监察职能的法规，如《监御史九条》和《刺史六条》是其中影响最为深远的
两条监察法规。西汉历代君主对谏诤之士非常重视，曾多次下诏征召能谏之士，形成
了官员时刻规劝帝王的谏议文化。
——摘编自张永智《西汉廉政建设研究》
材料二 1853年《诺斯科特——屈威廉报告》确定了招收文官一律采取公开平等
竞争、择优录取的原则。英国文官守则总纲规定：文官必须效忠国家，不得将个人利
益置于职责之上，不得利用职权谋取私利，必须诚实正直。文官考试及第并开始工作
后，对其日常工作随时都予以监察和考核。对成绩卓越者越一级提升，对成绩欠佳者，
给予指导和告诫，无法胜任者，则通过一定程序予以降级。英国有完善的法制，文官
犯罪与一般公民同罪如犯伤人、强奸、放火、严重读职等罪，不仅将被开除公职，而
且在出狱以后也很难再找到工作。由于文官被视为一崇高而光彩的职业，享有公正清
廉的声誉，英国的文官也以此而自豪，这种高度的荣誉感使他们自尊、自重、自律，
不愿抛弃个人的前程而去以身试法。
——摘编自杨联华《英国廉政制度评价》
（1）根据材料一，概括西汉廉政制度建设的主要内容。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出近代英国文官廉政建设主要特点并说明其历史
试卷第4页，共3页背景。
（3）综合材料并结合所学知识，谈谈你对廉政建设的认识。
22．阅读材料，完成下列要求。
材料一 宋代科举制实行复试、殿试制，以及考官锁院制，推广世家子弟、考官亲
属的别试避嫌法，推行封弥、誊录法。无论是官宦子弟，还是庶族地主、殷富农民、
工商子弟，凡是"稍具文墨"的读书人，都可以应举入仕。唐代科举考试录取后，只取
得做官的资格，还须经吏部考试合格后搜予官职。而宋代进士录取后，不仅可以直接
授官，而且升迁迅速，“第名前列者，或不十年而至公辅"，"名公臣卿皆由此选"。两
宋通过科举共取士115427人，平均每年361人，约为唐代的取士人数的5倍。
——摘编自郭学信《士与官僚的合流：宋代士大夫文官政治的确立》一
材料二 到18世纪，西方人对科举的了解更为全面，用法文和英文出版的谈及科
举制的书籍出版量很大，就连伏尔泰、卢梭、孟德斯鸠等一代哲人对中国政治制度也
赞扬有加。到19世纪，尤其是中英鸦片战争以后，中国在西方人眼中已不再神秘，声
望一落千丈，一切都落后原始，但惟独科举制例外。当时，欧美各国文职官员的选用
实行政党分肥制，导致任用私人带来结构性的贪污腐败，使各种无能之辈充斥于政府
之中，因政党更迭而大批撤换行政官员还会引起周期性的政治震荡和工作连续性的中
断。1884年，英国人密迪乐指出，“强有力的证据表明科举考试制度的优点和中国政
府的榜样已导致了欧洲和美洲一些最开明的国家采用这种方法以提高其文官的效
率。"这是在英国于1855年试行并于1870年全面推行文官考试，以及美国于1883年
开始采用文官考试制度后做出的评论。
——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》
(1)根据材料一，概括宋朝时期科举制的发展表现。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，归纳欧美国家学习效仿中国科举制的原因。
23．阅读材料，回答问题。
材料 英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的
国家妒忌的一它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。
——（美）玛格丽特·撒切尔著《唐宁街岁月》
资产阶级立宪国家的历史在相当大的程度上表明，更换部长意义极小，国为实际
的管理工作掌握在一支虎大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识，被
资产阶级关系的气氛所笼罩，他们凝固了，变硬了，僵化了。对上司毕恭毕敬的习气
和某些“公”务特权把他们栓住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了
金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。
——摘编自（苏）列宁《革命的一个根本问题》根据材料并结合所学知识，运用世界近现代史的相关史实，对上述作者的观点（可任
选一位或独立提出自己的观点）加以评析。（要求：观点正确、鲜明，史实准确，论
证充分，表达清晰）
试卷第6页，共3页
