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高频考点（七）中国古代政治制度
一、高频考点
一、单选题
1．（2023·广东·统考高考真题）有学者认为西周时期周王能干预诸侯国的内政，下列史料支持这一观点的
是（ ）
A．《礼记》记载诸侯国君必须定期朝觐周王
B．《诗经》记载周王派遣官员协助诸侯国君营建都城
C．西周士山盘铭文记载周王命士山向诸侯国征收贡纳
D．西周豆闭簋铭文记载周王命豆闭掌管某诸侯国军事
2．（2023·浙江·统考高考真题）春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继
灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明（ ）
A．分封制度的终结 B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C．宗法制度的湮灭 D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变
3．（2023·全国·统考高考真题）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”
“州党”等语汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐
形成，这在当时（ ）
A．推动了察举制度的形成 B．不利于统一国家的巩固
C．有利于抑制豪强的势力 D．强化了监察制度的效力
4．（2023·海南·统考高考真题）据东汉《乙瑛碑》载，鲁相乙瑛向朝廷陈请，为孔庙增设一名百石卒史来
守庙并掌管礼器（流程如下图）。这一史实最适合用来说明，当时（ ）
（注：①—⑦表示处理此事的先后步骤）
A．国家行政中枢权力的逐渐扩大 B．专制主义中央集权的日益巩固C．传统社会道德秩序的渐趋规范 D．封建国家不同职能的有效履行
5．（2023·山东·统考高考真题）北宋理学家张载认为：“封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不
精，故圣人必以天下分之于人，则事无不治者。……为天下者，奚为纷纷必亲天下之事?”这表明张载主张
（ ）
A．扩大地方权力 B．恢复郡国并行制度
C．健全中央机构 D．简化官员选任程序
二、新模专练
一、单选题
1．（2023·全国·模拟预测）据《史记·殷本纪》记载，帝雍已时，“殷道衰，诸侯或不至”；雍已去世后，
帝太戊立，“殷复兴，诸侯归之”。据此可知商代（ ）
A．国家治理松散性特征明显 B．中央集权和地方分权相结合
C．宗法制和分封制互为表里 D．血缘纽带与神权统治相互补充
2．（2023·全国·模拟预测）商人的分封是在长期开拓过程中逐渐形成和发展的，是分散进行的，各地的诸
侯是零散建立的，没有统一截然的划分，没有系统性，不具有统一的爵级和严格的等级关系。周人则“制
五等之封，凡千七百七十三国”。这说明，西周（ ）
A．强化了对地方直接管控 B．开创了地方治理体系
C．建立起较严密管理体系 D．确立了贵族世袭制度
3．（2023·全国·模拟预测）如图是根据《逸周书·明堂解》绘制的西周进行祭祀活动时明堂的位置安排图。
这反映了（ ）
A．家国一体的政治结构 B．等级森严的礼乐秩序
C．王权独尊的内外服制 D．宗法制与分封制结合
4．（2023·全国·模拟预测）西周司法模式的核心特征在于授权，即通过审判权的个别授予方式，而不是建
立专门的司法官员体系来实现王朝的司法职能。被授权者以王朝代言人的身份处理争端、消除纠纷、团结力量、控制权贵。这一做法（ ）
A．表明依法治国观念受到推崇 B．一定程度上侵蚀了国家权力
C．强化了周天子对基层的治理 D．促进了统治疆域的不断扩大
5．（2023·陕西商洛·镇安中学校考三模）秦始皇灭六国后，改革行政体制，将原称作“邦”的王畿改称为
“都”，原来的王畿长官邦尉、邦司马等则改称为郡尉、郡司马。这体现出当时（ ）
A．中央官员受到了约束 B．郡县制得到有效推行
C．秦对六国制度的沿袭 D．分封制在全国被废除
6．（2023·湖北·模拟预测）2021年，湖北云梦郑家湖墓地发掘出土一枚战国晚期木觚（gū），觚上以秦隶
书写约700字。觚文是一篇全新策问类文献，风格与《战国策》相似，为今人探讨《战国策》一类文献的
流传与演变提供了新材料。觚文在现有的文献中找不到记载，该发现填补了战国后期政治史资料，为研究
当时社会思想提供了珍贵资料。觚文的发掘表明（ ）
A．历史研究必须以考古发掘为基础 B．考古发掘须与文献记载保持一致
C．文献研究弥补了考古发掘的缺陷 D．考古发掘可以不断丰富文献研究
7．（2023·江苏·统考一模）西汉时期，地方第一级行政区所辖土地人户众多，军需粮草自成一体，财力雄
厚。因此，中央政府设“州”来控制地方第一级行政区。东汉灵帝时，原本作为监察区的“州”却又变为
一级行政机构。“州”性质的变化是由于（ ）
A．地方行政层级的调整 B．郡国势力的不断坐大
C．镇压地方叛乱的需要 D．铲除外戚势力的斗争
8．（2023·吉林白山·统考一模）如图所示为汉代画像砖中的考绩场景，郡国地方自贝到年底要进行“上
计”，向中央报告生产、税收、财务、户口、刑狱等事宜，并接受考课。这表明汉代（ ）
A．中央重视对地方的控制 B．官僚政治取代贵族政治
C．地方监察制度日益完善 D．选官标准强调德才兼备
9．（2023·全国·模拟预测）史载：“唐兴以来，边帅皆用忠厚名臣，不久任……功名著者往往入为宰
相。”唐中期后，胡人安禄山先后升（兼）任平卢、范阳、河东节度使，长达十余年没有移地换防。此种
情形当时较为普遍。这一变化反映了唐中后期（ ）A．君主专制逐渐弱化 B．外轻内重军事格局形成
C．中枢决策发生异变 D．任官体制潜伏割据威胁
10．（2024·浙江·统考模拟预测）公元733年，唐玄宗改唐初的10道为15道，置采访、观察使以常驻，使
其主管监察，道逐渐成为州以上的一级行政区划；“安史之乱”后，军事成为道的主要政务，朝廷遂将原
在边防实行的镇守节度使制应用于诸道。这一变化（ ）
A．体现了中央对现实政治的妥协 B．有利于不断加强中央集权
C．完善了中央对地方的监察制度 D．加速了唐王朝的土崩瓦解
11．（2023·福建宁德·校考模拟预测）宋代诸州除设知州外，另设“通判某州军州事”，简称通判。欧阳
修在《归田录》中说：“国朝自下湖南，始置诸州通判，既非副贰，又非属官，故尝与知州争权。”据此
可知，宋代（ ）
A．地方事权分化 B．行政效率低下 C．武将地位弱化 D．边境防守空虚
12．（2023·辽宁沈阳·统考二模）乞留是宋代朝廷听取民众舆论、考察和选拔地方官员的重要参考标准之
一。胡瑗在地方有德政，离开时百姓遮道乞留，胡瑗严辞拒绝，理由是作为地方长官不能违背君主之命。
胡瑗的做法（ ）
A．反映了民本思想 B．质疑了乞留功效
C．维护了中央权威 D．强化了地方治理
13．（2023·山西吕梁·统考三模）元代学者虞集指出：“中书省以治内，行省以治外。”行省除了有地方
行政权外，还兼有军政与财政大权，即行省可统辖地方军队，地方财税亦可自留三成于本行省。由此可见，
元代行省制（ ）
A．造成了元末社会动荡不安 B．协调了中央与地方的关系
C．加强了对全国各地区管辖 D．体现了中央高度集权特点
14．（2023·新疆·统考一模）明太祖废除丞相后，“威权在上，事皆亲决”。成祖时“奏章皆亲览，不假
手他人”。宣宗时始有票拟之制，“凡有大事皆与群臣商议，面决可否”。宪宗以后“帝渐疏于政事”，
于是票拟、廷议、廷推等决策方式日益重要，并演变成制度。这反映了（ ）
A．制度建设服从皇权需要 B．皇权受到一定程度制约
C．内阁大臣代行丞相职权 D．决策方式发生根本变化
15．（2023·辽宁·统考二模）明代中后期，司礼监、内阁、六科对应的权力分别是代行批红权、票拟权、
封驳权。批红之权属于皇帝本人，往往授权司礼监秉笔太监，但不由内阁票拟而中旨径出，六科是可以封
驳的。这体现出（ ）
A．权力制衡关系的构建 B．君主专制进一步加强
C．政府行政效率的提高 D．宦官专权的局面出现16．（2023·全国·二模）雍正即位之初察觉督抚利用密折之机渐侵六部之权的倾向，采取两种处理办法：
一是凭借自己在奏折运行中的主导地位，对督抚在奏折中提出的非分要求不予理会；二是顺水推舟，通过
奏折使督抚对六部形成牵制。这反映出奏折制（ ）
A．导致内轻外重局面出现 B．便于操纵官僚平衡内外
C．提高了督抚的行政效率 D．加剧了中央与地方矛盾
二、材料分析题
17．（2023·辽宁·校联考三模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 下表是中国封建社会历代行政区划表。
时期 高层政区 统县政区 县级政区
秦 郡 县、道
汉 郡、王国 县、道、邑、侯国
魏晋南北朝 州 郡、王国 县、国
隋、唐前期 州（郡） 县
唐后期、五
道（方镇） 州、府 县
代
辽 道 府 州 县
宋、全 路 府、州、军、监 县
元 省 路 府 州 县
明 布政使司（省） 府、直隶州 州 县
清 省 府、直隶州、直隶厅 县、州、厅
——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》
材料二 总的来说，历代行政区划主要是第一级政区的变化很大。一级政区，秦汉为郡，汉末魏晋南
北朝为州，唐末为道，宋代为路，元明清为省，多有变动。造成这样的原因，主要是由于第一级政区在中
国这个幅员辽阔的国家内往往特别大，容易产生与中央对抗的割据势力，甚至是造成推翻中央王朝的主要
力量，故中央王朝总是想种种办法来控制地方第一级行政区划。汉末魏晋南北朝的州，唐代的道，宋代的
路，开始都只是虚设的监察派出机构，中央并不想将其作为一级政区，往往在发生叛乱时，为了发挥地方
镇压叛乱的积极性，又往往变成行政区。而作为州县一级政区的财力军力对中央政府并不存在实质性的威
胁，故变化相对不大。——摘编自蓝勇《中国历史地理学》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分析中国封建社会行政区划变动的特征。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析中国封建社会行政区划变动的原因。
18．（2023·福建·校联考三模）阅读材料，完成下列要求。
材料一 秦朝最初为三十六郡，县总数在一千左右。到西汉，郡级政区（郡与国）比秦代大幅增加，
西汉末有郡国一百零三。东汉末年，朝廷派中央的高级官员出任州牧镇压农民起义，授与兵权、财权和行
政权，以与农民军对抗。此后，州演变成了郡以上的一级行政区划。魏晋南北朝时期州郡数膨胀，平均每
州只辖二个多郡，每郡只辖二个多县。隋炀帝大举并省州县，同时又改州为郡。并省之后全国有一百九十
郡，一千二百五十五县。唐承隋制，但郡被改为州。唐太宗时，按山川形势分全国为十道监察区，以观察
使监察地方。为了扑灭安史之乱，唐玄宗时不得不在全国普遍设置方镇，任命一大批上马管军下马管民的
节度使。唐后期，经常以观察使兼任节度使。这样，观察使的监察范围——道与节度使的军管区域——方
镇也就合二为一了，州县以上新的一级政区道（方镇）就渐渐成形了。
材料二 宋初取消方镇。后来，宋代依据天下土地形势，分路而治，于是在州以上又出现了路一级的
新型行政区划。各路设有负责转输地方财赋的转运使，负责监察、司法之职的提刑按察使，负责治安边防
的安抚使，负责储备粮食平抑物价的提举常平使等。这些官员的衙门通称诸监司，“监”是指以诸使兼理
“监察”州县之职的意思。这些监司的行政管辖地域都称为路，但各监司的路并不尽一致，即使有两司的
路一致，治所（行政中心）有时也不在一地。
——摘编自周振鹤《中央地方关系史的一个侧面（上）》
(1)根据材料一并结合所学，概括秦至唐地方政府层级演变的基本历程并简析其原因。
(2)根据材料二并结合所学，概括宋朝“路”级制度的特点并分析其影响。(3)根据上述材料并结合所学，归纳中国古代行政区划层级变迁的规律。
19．（2023·山东淄博·统考一模）阅读材料,回答问题。
材料一
——据周振鹤《中国历史政治地理十六讲》等
材料二 对历史上行政区进行政治地理视角的研究，主要总结了三条规律：一是政区层级在三层到两
层之间反复；二是政区边界划分有山川形便与犬牙交错两大原则；三是政区幅员经过由大到小，又由小到
大的波动。
——摘编自周振鹤《中国历史政治地理讲义》
根据材料一并结合所学知识，谈谈你对材料二中“三条规律”的认识。三、论述题
20．（山东省普通高中大联考2023-2024学年高一10月月考历史试题）阅读材料，回答问题。
材料 三省六部制最大限度追求“体制内的民主”。
把朝廷的决策分成三个部分，分别由中书、门下和尚书三省来承担，按照决策、审议、执行的
实现权力
行政程序前后相继，并循环往复的动态过程。通过合理分散权力来加强民主决策，并对权力运
有效监督
作形成监督和制约。
实现权力 三省六部制改变以往的个人施政，成为集体施政，其行政体制设计注重权力之间的相互或单向
分配均衡 制约，从制度上避免政策失误和朝令夕改，通过正确的决策和保持政策的连续性。
三省六部制的政权系统中，决策与行政分离已经完成并成熟，中书省和门下省成为独立于皇权
决策与行
之外的决策、发令系统，而尚书省的决策权转移到中书省和门下省，行政权保留下来，尚书省
政分离
向职能化方向发展。
部门协同 三省六部制具有部门协同机制，宰相集体办公的政事堂会议是协助皇帝统治全国的最高决策机
机制 关，一切军国大政都在这里讨论商定，集思广益，最后由皇帝裁决施行。
任何政令未经中书、门下而发出者，均属违制，一切皇帝诏令必经中书、门下两省，这对君权
平衡君权
有一定的限制作用。
对于隋唐时期三省六部制最大限度追求“体制内的民主”，谈谈你的看法。
