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2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》精选考点
【考点1】法的效力层级
【考查分值】1分
【考点频率】5年5次，2019单选、2020单选、2021单选、2022单选、2023单选
【考点难度】★★★★★
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法的效力层级
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一
唯
1）宪法至上
2）上位法优于下位法
上位法 下位法
《招标投标法》 《招标投标法实施条例》
《安全生产法》【2011一建真题】 《建设工程安全生产管理条例》
《建筑法》 《建设工程质量管理条例》
3）特别法优于一般法
特别法 一般法
《劳动争议调解仲裁法》 《仲裁法》
《社会保险法》 《保险法》
《招标投标法》 《民法典》
4）新法优于旧法
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新法：《民法典》2021
旧法：《民法通则》1987、《民法总则》2017、《物权法》2007、《担保法》1995、《合同法》1999、
《侵权责任法》2010、《婚姻法》1981、《继承法》1985、《收养法》1992
【必考点-结论推导1】
大前提：特别法＞一般法，新法＞旧法
小前提：A是特别法、新法，B是一般法、旧法
结论1：A＞B，特别的新法＞一般的旧法
【必考点-结论推导2】
大前提：特别法＞一般法，新法＞旧法
小前提：A是特别法、旧法，B是一般法、新法
结论1：A＞B？ B＞A？
解答思路：
第一步，看效力层级；
如不同效力层级，则上位法＞下位法；
如相同效力层级，
第二步，看各自的制定主体；
如同一制定主体，则制定主体裁决7 8；
1
9
如不同制定主体，则找共同上8级4机关、授权机关裁决等方式。
3
信
5）需要由有关机关裁决适微用的特殊情况
系
1.法律之间对同一事项联的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国
题
人民代表大会常务委员会押裁决。（制定机关裁决）
准
2.行政法规之间对精同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由
国务院裁决。（制定机关裁决）
3.由有关机关依照下列 规定的权限作出裁决：
（1）同一机关制定的新的 一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。（制定机关裁
决）
【小结论1】制定机关裁决
（2）部门规章之间、部门规章与地 方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
【小结论2】共同的上级机关裁决
（3）根据授权制定的法规与法律规定不一 致，不能确定如何适用时，由
8
全国人民代表大会常
1
7
务委员会裁决。
8
4 9
【小结论3】授权机关裁决 信
3
微
（4）地方性法规、部门规章之间对同一事项的规 定不一致，不系能确定如何适用时，由国务院
联
一
提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在 该地
唯
方适用地方性法规的规定；认为应
当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。
【小结论4】立法机关与行政机关相互制约（家长裁判制）
【总结】不同规范之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决的情形有：
①行政法规之间（制定机关）；
②部门规章之间（共同的上级机关）；
③部门规章与地方政府规章之间（共同的上级机关）。
6）备案和审查
原则：备案（自下而上）↑
审查（自上而下）↓
【考点扩展】
此知识点教材涉及到的文字较多，学习起来难度较高，结合老师总结的内容记忆起来较容易一
些，不要死记硬背，特别是“特殊规则”，结合上位法优于下位法的规则更易理解记忆。
【考点经典题】
【2020 单选】根据《立法法》，地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照规定的权限作
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出裁决，关于裁决权限的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关的上级机关裁决
B.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，应当提请全国
人民代表大会常务委员会裁决
C.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由部门规章的制定机关进行裁决
D.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委
员会裁决
【答案】D
【解析】A选项，同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；B
选项，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出
意见；C选项，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院
裁决。
【点拨】此题考查的是对于法的效力层级综合运用能力，需要对于几种特殊情况进行区分并掌
握细节。
【2022单选】关于部门规章与地方政府规章效力的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.没有部门规章的依据，地方政府规章不得设定减损法人权利的规范
B.地方政府规章的效力高于部门规7 8章
1
9
C.两者具有同等效力，在各自8权4限范围内施行
3
信
D.两者调整对象不同，无效微力冲突
系
【答案】C 联
题
【解析】没有法律、押行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和
准
其他组织权利或者增加精其义务的规范。A错误。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同
等效力，在各自的权限范 围内施行。B错误。部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致
时，由国务院裁决。D错误 。
【点拨】此年度对于法的 效力层级考查难度较高，考查的是部门规章与地方政府规章效力的判
定，为细节考查。因此，对于法的 效力层级的细节也需重点掌握。
【考点2】建设用地使用权
【考查分值】1分
【考点频率】5年5次，2019单选、2020单选、2021单选、2022单选、2023单选
【考点难度】★★★★★
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（1）概念 建设用地题使用权是因建造建筑物、构筑物及其附属设施而使用国家所有的土地的
押
权利。 准
精
（2）设立
①设立范围：可以在 土地的地表、地上或地下分别设立。
②设立方式：出让或划拨 。
③设立要件：登记。登记机 构发放建设用地使用权证书。
（3）流转、续期和消灭
流转：
①流转方式：转让、互换、出资、赠 与或抵押，但法律另有规定的除外。
②形式：应当书面合同。
③期限：使用期限由当事人约定，但不得 超 过建设用地使用权的剩余期
1
限7 8。
9
④要件：应当向登记机构申请变更登记。 8
4
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⑤附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施 一并处分。 微
系
续期： 联
一
①住宅建设用地使用权期限届满的（70年），自动续期 。 唯
②非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理。
消灭：
①出让人应当及时办理注销登记；
②登记机构应当收回权属证书。
【考点扩展】
此知识点为历年高频考点，易理解，好拿分，注意对关键字的考查。
【考点经典题】
【2023、2021单选】关于建设用地使用权流转的说法，正确的是（ ）。【难易度：易】
A.建设用地使用权的流转方式不包括出资、赠与或者抵押
B.建设用地使用权流转时，当事人应当采取书面形式订立合同
C.流转后的使用期限不能由当事人约定
D.建设用地使用权流转时，附着于该土地上的构筑物不随之处分
【答案】B
【解析】A选项，流转方式包括转让、互换、出资、赠与或者抵押；C选项，使用期限由当事人
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约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限；D选项，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属
设施应一并处分。
【点拨】此题为建设用地使用权常规考法，难度不高。重点掌握住建设用地使用权流转涉及到
的一些关键词，就能拿到这一分。
【2022单选】关于建设用地使用权的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.建设用地使用权仅可以在地表上设立
B.设立建设用地使用权，可以采取出让或者转让等方式
C.工业用地应当采取协商的方式出让
D.新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权
【答案】D
【解析】建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。A错误；设立建设用地使
用权，可以采取出让或者划拨等方式。B错误。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以
及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。C错误。
【点拨】此题综合性较高，考查建设用地使用权多个知识点。注意关键词，识别陷阱。
【考点3】个人所得税
【考查分值】1-2分
【考点频率】5年5次，2019单选7 8、2020多选、2021多选、2022单选、2023单选
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【考点难度】★★★★ 3 8
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1.个人所得税（★） 系
联
（1）纳税人（住所、题居住期限）
押
居民个人： 准
精
①在中国境内有住所，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计满 183天的个人
②从中国境内和境外 取得的所得
非居民个人：
①在中国境内无住所又不居 住，或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计不满 183 天
的个人
②从中国境内取得的所得
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系
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一
唯
（2）征税范围
下列各项个人所得，应当缴纳个人所得税：
①工资、薪金所得；
②劳务报酬所得；
力→钱
③稿酬所得；
④特许权使用费所得；
⑤经营所得； 钱 、 力 →
⑥利息、股息、红利所得； 钱
⑦财产租赁所得；
⑧财产转让所得； 钱→钱
⑨偶然所得。
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（3）税率
个人所得税的税率：
①综合所得，适用3%至45%的超额累进税率；
②经营所得，适用5%至35%的超额累进税率；
③利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用比例税率，税率为
20%。
（4）减免税优惠
下列各项个人所得，免征个人所得税：
①省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的
科学、教育、技术、文化、卫生，体育、环境保护等方面的奖金；
②国债和国家发行的金融债券利息；
③按照国家统一规定发给的补贴、津贴；
④福利费、抚恤金、救济金；
⑤保险赔款；
⑥军人的转业费、复员费、退役金；
⑦按照国家统一规定发给干部、职 工的安家费、退职费、基本养老金或者退休费、离休费、离
8
7
休生活补助费； 9 1
4
8
3
⑧依照我国有关法律规定应信予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员
微
的所得； 系
联
⑨中国政府参加的国际题公约签订的协议中规定免税的所得；
押
准
⑩国务院规定的其他免税所得。上述第（10）项免税规定，由国务院报全国人民代表大会常务
精
委员会备案。
有下列情形之一的，可 以减征个人所得税，具体幅度和期限，由省、自治区、直辖市人民政府
规定，并报同级人民代表大会常务委员会备案：
①残疾、孤老人员和烈属的 所得；
②因自然灾害遭受重大损失的。
国务院可以规定其他减税情形，报 全国人民代表大会常务委员会备案。
（5）纳税扣缴和申报
个人所得税，以所得人为纳税人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。有下列情形之一
8
的，纳税人应当依法办理纳税申报： 9 1
7
8
4
①取得综合所得需要办理汇算清缴； 信 3
微
②取得应税所得没有扣缴义务人； 系
联
③取得应税所得，扣缴义务人未扣缴税款； 一
唯
④取得境外所得；
⑤因移居境外注销中国户籍；
⑥非居民个人在中国境内从 2处以上取得工资、薪金所得；
⑦国务院规定的其他情形。
【考点扩展】
针对于个人所得税重点掌握住征税范围及税率，同时对于纳税主体可以结合总结的图示进行理
解记忆。
【考点经典题】
【2022 单选】根据《个人所得税法》，关于个人所得税税率的说法，正确的是（ ）。【难易度：
易】
A.财产租赁所得，适用20%的比例税率
B.综合所得，适用5%至35%的超额累进税率
C.经营所得，适用3%至45%的超额累进税率
D.财产转让所得，享受税率减免优惠
【答案】A
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【解析】个人所得税的税率：（1）综合所得，适用 3%至 45%的超额累进税率；（2）经营所得，
适用 5%至 35%的超额累进税率；（3）利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然
所得，适用比例税率，税率为20%。
【点拨】此题考查的为个人所得税税率的记忆，涉及到三种情况，需要注意对应记忆。特别是
数字，要牢记于心，不要记混。
【2019 单选】某施工企业技术员王某，2019 年 6 月份的财产租赁所得为 10000 元，国债利息收
入为 3000 元，股息所得为 2000 元，保险赔款为 5000 元，王某 6 月份的以上所得应当缴纳的个人所
得税为（ ）元。【难易度：难】
A.3000
B.3400
C.2400
D.4000
【答案】C
【解析】国债和国家发行的金融债券利息、保险赔款免征个人所得税。利息、股息、红利所得，
财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用比例税率，税率为20%。
【点拨】此题难度稍高，首先要知道需要缴纳、不需要缴纳个人所得税的范围，其次对于个人
所得税的范围及税率对应要掌握，最后7 8要会进行简单的计算。
1
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【考点4】自然人、法人和非法8 4人组织（★★★）【新增】
3
信
【考查分值】1-2分 微
系
【考点频率】5年5次，联2019单选、2020单选、2021单选、2022单选、2023多选
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【考点难度】★★★★★
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1.自然人
（1）民事权利能力和民事行为能力
1）民事权利能力
民事主体参与民事法律关系，享有民事权利、承担民事义务的法律资格。
2）民事行为能力
民事主体以自己的行为去取得民事权利，承担民事义务的能力。
（2）个体工商户和农村承包经营户
a.个体工商户（责任承担：个人财产优先，家庭财产其次）
b.农村承包经营户（责任承担：农户财产）
8
7
（3）自然人在建设工程中的地位9 1
4
8
2.法人 信 3
微
（1）条件 系
联
①依法成立（合法）（题应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费）（名、人、地、钱）
押
②能够独立承担民准事责任（子公司、分公司）
精
③有法定代表人
【总结】法人条件的 三独：名义独、财产独、责任独。
（2）分类
①营利法人
a.概念：以取得利润、分配给股东等出资人为目的成立的法人。
b.分类：有限责任公司、股份有限 公司、其他企业法人。
c.成立要件：依法登记。
d.成立日期：依法设立营利法人，由登记 机关发给营业执照。营业执照签发日期，为营利法人
成立日期。
1
7 8
9
②非营利法人 8
4
信
3
a.概念：以公益为目的或其他非营利目的成立，不 向出资人、设立微人或者会员分配所取得利润
系
的法人。 联
一
b.分类：事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构 等。 唯
c.成立要件：经依法登记成立，取得事业单位法人资格。依 法不需要登记的，从成立之日起，
具有事业单位法人资格。
③特别法人
a.分类：①机关法人②农村集体经济组织法人③城镇农村的合作经济组织法人④基层群众性自
治组织法人
b.成立要件：有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构，从成立之日起，具有机关法人资
格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。
（3）企业法人与项目经理部的法律关系
①法定代表人
a.概念：其职务行为可以代表企业法人。
b.关系：一个施工企业，只能有一个法定代表人，但可以有多个项目。
②项目经理部
a.概念：是施工企业为完成某项建设工程施工任务而设立的非常设的、一次性的、弹性的现场
生产组织机构/项目管理班子。
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b.设立
大中型施工项目：应当在施工现场设立项目经理部；
小型施工项目：可以由施工企业根据实际情况选择适当管理方式。
③项目经理
a.概念：根据企业法人授权/委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是施工企业
内部的岗位职务。
b.关系：在每一个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理。
【总结】法定代表人、项目经理、项目经理部，都不具有法人资格，无法独立承担民事责任，
其法律后果由企业法人承担。
8
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信
微
系
3.非法人组织 联
题
（1）类别 押
准
①个人独资企业（精在中国境内设立，由一个自然人投资、财产为投资人个人所有，投资人以其
个人财产对企业债务承担 无限责任的经营实体）
②合伙企业（普通合伙 企业、有限合伙企业）
③不具有法人资格的专业服 务机构（律师事务所、会计师事务所等）
（2）相关规定
①责任
a.非法人组织不具有法人资格，不 能独立承担民事责任。
b.非法人组织的财产不足以清偿债务的 ，其出资人或者设立人承担无限责任。
②代表人
8
1
7
a.概念：根据其章程、协议或者经共同决定，来确定由其代表该组织对9外从事民事活动的人
8
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b.数量：可以确定 1人或者数人代表该组织从事 民事活动。 信
3
微
③解散 系
联
一
a.章程规定的存续期间届满或者章程规定的其他解散事 由出
唯
现；
b.出资人或者设立人决定解散；
c.法律规定的其他情形。
【考点扩展】
此处涉及到教材变动点，需要掌握并区分自然人、法人和非法人组织。特别是对于法人应当具
备的条件、分类、企业法人与项目经理部的法律关系，要重点掌握。
【考点经典题】
【2020单选】某施工企业是法人，关于该施工企业应当具备条件的说法，正确的是（ ）。【难
易度：易】
A.该施工企业能够自然产生
B.该施工企业能够独立承担民事责任
C.该施工企业的法定代表人是法人
D.该施工企业不必有自己的住所、财产
【答案】B
【解析】A选项，法人的设立目的和方式必须符合法律的规定。C选项，法定代表人是自然人，
法人是组织。D选项，法人应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。
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【点拨】此题难度不高，考查的是法人应当具备的条件，特别是对于关键词要掌握。
【2023多选】下列关于法人分类的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.某县级人民政府属于机关法人
B.某基金会属于非营利法人
C.某设计院有限责任公司属于事业法人
D.某基层群众性自治组织属于非营利法人
E.法人分为营利法人、非营利法人和特别法人
【答案】ABE
【解析】C错误，营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。D错误，机关
法人、基层群众性自治组织、农村集体经济组织、城镇农村的合作经济组织，为特别法人。
【点拨】此题难度较高，考查的是法人的分类，能熟练的掌握各类型对应的具体分类，才能拿
到满分。
【考点5】建筑市场各方主体信用信息分类、公开和应用
【考查分值】1-2分
【考点频率】5年5次，2019单选、2021单选、2022单选、2023单选、多选
【考点难度】★★★★
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联
2.4.1 建筑市场各方主体信用信息分类（★）
唯
一
建筑市场信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用 信 息构成。
2.4.2 建筑市场各方主体信用信息公开和应用（★）
1.公开平台
（1）地方：省级建筑市场监管一体化工作平台
（2）国家：全国建筑市场监管公共服务平台
（总结：“双平台、三同步”，时间同步，期限同步，地点同步）
2.公开期限
（1）建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：
①基本信息长期公开；
②优良信用信息公开期限一般为 3年；
③不良信用信息公开期限一般为 6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。
（2）经整改，确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，
但公布期限最短不得少于 3个月，且供公众查询。
3.公开内容【新增】
（1）内容：被处理的招标投标当事人名称、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理
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机关等。
（2）2 个不得：不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商
业秘密和个人隐私。
4.公告信息的变更
公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告。
【知识延伸】在被行政复议或行政诉讼期间，行政行为不停止执行，法定情形除外。（第十章）
【总结】行政行为在执行期间，不停止执行，除法律另有规定或行政主体决定停止除外。
5.信用信息（监管和奖惩）
（1）监管对象：“黑名单”
建立建筑市场主体“黑名单”制度并将列入“黑名单”的市场主体作为重点监管对象。
（2）“黑名单”范围
县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场
各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：
①利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；
②发生转包、出借资质，受到行政处罚的；
③发生重大及以上工程质量安全事故，或 1 年内累计发生 2 次及以上较大工程质量安全事故，
8
7
或发生性质恶劣、危害性严重、社会9 1影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；
4
8
④经法院判决或仲裁机构裁信决3，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。
微
【总结】 系
联
①违法行为（转包、资题质）
押
②法律后果（事故、准社会危害性）
精
③行政主体/司法主体认定（行政处罚/法院判决/仲裁裁决）
【考点扩展】
对于建筑市场各方主体信 用信息分类的时间要牢记于心，同时对于列入建筑市场主体“黑名单”
的4种情形要记住对应的关键词， 特别是第（1）、（2）、（4）点。
【考点经典题】
【例题·单选】关于建筑市场各方主体信用信息公开期限的说法，正确的是（ ）。【难易度：
易】
A.建筑市场各方主体的基本信息永久公开
B.建筑市场各方主体的优良信用信息公布期 限一般为6个月
1
7 8
9
C.对整改确有实效的，由企业提出申请，经批 准，可取消公布其不良行8 4为记录信息
信
3
D.不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并 不得低于相关行微政处罚期限
系
【答案】D 联
一
【解析】A 选项，基本信息长期公开；B 选项，优良信 用信息唯公开期限一般为 3 年；C 选项，对
整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为 记录信息公布期限。
【点拨】此题难度不高，考查的是建筑市场各方主体信用信息公开期限的时间记忆，以及对于
一些规定涉及的关键词也要掌握。
【2022 单选】根据《建筑市场信用管理暂行办法》，下列情形中，建筑市场各方主体应当被列入
建筑市场“黑名单”的是（ ）。【难易度：易】
A.利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的
B.发生转包、出借资质，超过行政处罚追溯期限的
C.2年内累计发生2次较大工程质量安全事故，受到行政处罚的
D.经法院判决或者仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款的
【答案】A
【解析】B 选项，发生转包、出借资质，受到行政处罚的；C 选项，发生重大及以上工程质量安
全事故，或 1 年内累计发生 2 次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社
会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；D 选项，经法院判决或仲裁机构裁决，认定为
拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。
【点拨】此题难度不高，考查的是筑市场各方主体应当被列入建筑市场“黑名单”，重点记住 1、
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2、4点的关键词，其中C涉及到的为第3点较为复杂，不用特殊记忆。
【考点6】建筑市场各方主体不良行为记录认定标准（★★）
【考查分值】1分
【考点频率】5年5次，2019单选、2020单选、2021单选、2022单选、2023单选
【考点难度】★★★★★
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1.资质不良行为认定标准
8
（1）未取得资质证书承揽工程的，或超越本 单位资质等级承揽工程的；1 7
9
（2）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；
信
3 8
4
微
（3）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；
系
（4）未在规定期限内办理资质变更手续的； 一
联
唯
（5）涂改、伪造、出借、转让证书（注：此处指的是建 筑业 企业资质证书）的；
（6）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情
节严重的。
2.承揽业务不良行为认定标准
（1）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；
（2）相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标
的；
（3）以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（4）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（5）将承包的工程转包或违法分包的。
3.工程质量不良行为认定标准
（1）在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设
计图纸或施工技术标准施工的其他行为的；
（2）未按照节能设计进行施工的；
（3）未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构安全的试块、
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试件以及有关材料取样检测的；
（4）工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的；
（5）不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。
【考点扩展】
对于五大不良行为，需要重点区分“承揽业务不良行为”和“资质不良行为”。同时，“安全
不良行为”涉及到内容较多，不用记忆，做题时利用排除法作答即可。
【考点经典题】
【2019单选】下列行为中，属于建设工程施工企业承揽业务不良的（ ）。【难易度：易】
A.将承包的工程转包或违法分包
B.拖欠工程款
C.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程
D.对建筑安全事故隐患，不采取措施予以消除
【答案】A
【解析】B选项属于拖欠工程款不良；C选项属于资质不良，D选项属于安全不良。
【点拨】对于五大不良行为要区分，其中特别是对于C属于资质不良行为要能判断出来。
【2023单选】下列行为中，属于工程质量不良行为的是（ ）。【难易度：易】
8
A.使用国家明令淘汰、禁止使用1的7危及施工安全的工艺、设备、材料的
9
4
B.在尚未竣工的建筑物内设置3 8员工集体宿舍的
信
C.对建筑安全事故隐患不采微取措施予以消除的
系
联
D.未对涉及结构安全的试块取样检测的
题
押
【答案】D
准
精
【解析】A、B、C选项属于工程安全不良行为认定标准。
【点拨】此题难度不 高，掌握住质量不良行为即可。其余ABC为安全不良行为，为混淆选项。
【考点7】建设工程分包（转包/挂靠）
【考查分值】1分
【考点频率】5年5次，2019 单选（2道）、2020单选、2022单选、2023单选
【考点难度】★★★★
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1.违法分包
8
（1）施工单位将工程分包给个人的；（主体 ：个人） 1
7
9
8
4
（2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分 包给不具备相应资质信 3或安全生产许可的单位的；
微
（主体：无资质） 系
联
（3）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包一给其他单位的，钢结构工程除外；
唯
（客体）
（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（客体）
（5）专业作业承包人（注：原是“劳务分包单位”）将其承包的劳务再分包的；（行为）
（6）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施
工机械设备费用的。（行为）
2.转包
存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：
（9+1，共10种转包情形）
（1）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交
由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；
（2）承包单位将其承包的全部工程支解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；
（3）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全
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管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责
人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的
项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；
（4）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，
由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进
行合理解释并提供相应证明的；
（5）专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴
给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
（6）承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程
转给其他单位或个人施工的；
（7）专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为
发包单位的除外；
（8）专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；
（9）施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单
位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。
（10）2 个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过
8
7
程中，联合体一方不进行施工也未对1施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或
9
4
8
者其他类似费用的，视为联合体信一3方将承包的工程转包给联合体其他方。
微
系
联
题
押
准
精
【总结 ：①全部②肢解分包③未管理】
3.挂靠
应当认定为挂靠的情形：
8
1
7
（1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的。（无9→有）
8
4
（2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程 的，包括资质等级低信的
3
借用资质等级高的，资质
微
等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的。 （有→有） 系
联
一
（3）上述认定转包（3）至（9）项规定的情形，有证据 证明
唯
属于挂靠的。
【考点扩展】
对于此知识点要区分违法分包、转包、挂靠。掌握住总结的对应关键词。
【考点经典题】
【2019单选】关于工程分包的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.分包单位应当具有相应的资质条件
B.中标人可以将中标项目肢解后分别向他人分包
C.专业分包工程可以再次分包
D.分包单位就分包工程承担按份责任
【答案】A
【解析】B 错误，属于转包；C 错误，属于违法分包；D 错误，分包单位就分包工程按照合同约
定向总包单位负责，依照法律规定，总包单位和分包单位就分包工程向建设单位承担连带责任。
【点拨】此题需要区分转包、违法分包以及涉及到一些合法的表述。
【2022 单选】根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，下列情形中，属于
转包的是（ ）。【难易度：难】
A.有资质的施工企业相互借用资质承揽工程的
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B.母公司承接建筑工程后将所承接工程交由其子公司施工的
C.施工总承包单位将合同范围内的建设工程主体结构施工分包给其他单位的
D.没有资质的单位借用其他施工企业的资质承揽工程的
【答案】B
【解析】AD 属于挂靠，C 属于违法分包。存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证
明属于挂靠或者其他违法行为的除外：（1）承包单位将其承包的全部工程转让给其他单位（包括母
公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；
（2）„（9）„
【点拨】本题需要区分挂靠、转包、违法分包各自涉及的情形。难度较高。
【考点8】建设工程招标
【考查分值】1-2分
【考点频率】5年5次，2019多选（2道）、2020单选、2022单选、2023单选
【考点难度】★★★★
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1.建设工程招标的条件
按照国家规定需要履行项目审批手7 8续：招标范围、招标方式、招标组织形式。
1
9
4
2.对资格预审文件、招标文件8的要求（2个文件）
3
信
（1）资格审查方式：资格微预审、资格后审。
系
（2）招标文件的内容要联求：招标人可以设有最高投标限价，不得规定最低投标限价。
题
3.编制投标文件所需押要的合理时间（时间）（与6联合学习）
准
精
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自
招标文件开始发出之日起 至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
4.投标有效期和投标保证金（时间、钱）
（1）投标有效期
招标人应当在招标文件中载明 投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
【案例】投标有效期应从（ ）之日起计算。【2012一建真题】
A.开始提交投标文件
B.提交投标保证金
C.确定中标结果
8
D.招标文件规定的提交投标文件截止 9 1
7
8
4
【答案】D 信 3
微
【解析】投标有效期从提交投标文件的截止之日起算 。 系
联
（2）投标保证金 一
唯
①数额：
a.投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%；
b.施工、货物招标的，投标保证金最高不得超过 80万元人民币；
c.勘察、设计等服务招标的，投标保证金最高不得超过 10万元人民币。【新增】
②期限：投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
③形式：现金或支票，应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金。
④阶段：实行两阶段招标的，应当在第 2 阶段提出。（详见 4.2.2 中 5.两阶段招标/即下一个小
标题5）
⑤退还：
a.撤回投标
投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保
证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。（详见4.2.3中3.投标文件的撤回）
b.中标
招标人与中标人签订合同后 5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金并加计银
行同期存款利息。
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5.两阶段招标（2阶段）
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
第1阶段，技术建议；第2阶段，最终技术建议和投标报价（含投标保证金）。
6.对资格预审文件、招标文件的澄清或者修改（2个文件）
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截
止时间至少 15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人。
7.招标人不得设定不合理的条件（7个不合理条件）
属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的行为：
（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履
行无关；
（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中
标条件；
（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（6）依法必须招标的项目非法限定 潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
8
7
1
（7）以其他不合理条件限制、4 9排斥潜在投标人或者投标人。
8
3
8.招标人终止招标（2个及时信）
微
（1）应当及时发布公告，系或者以书面形式通知潜在投标人；
联
题
（2）应当及时退还所收取的费用、保证金及利息。
押
准
9.电子招标（1个同步）
精
（1）依法必须进行 公开招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的
招标公告媒介同步发布。
【考点扩展】
对此知识点内容多，但难度低。对于此点，需要掌握住关键词，尽量不丢分。
【考点经典题】
【2022单选】关于投标保证金的说 法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.招标人取消招标活动，招标人不退还 投标保证金
B.投标人在投标截止时间后撤销投标文件的，招标人应予退还投标保证金
8
C.投标保证金有效期无须与投标有效期一致 1
7
9
8
4
D.实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投 标保证金的，应当在
信
3第二阶段提出
微
【答案】D
系
【解析】招标人终止招标，已经收取投标保证金的， 招标人应
联
当及时退还所收取的投标保证金
一
唯
及银行同期存款利息。A 错误。投标截止后投标人撤销投标文 件 的，招标人可以不退还投标保证金。
B错误。投标保证金有效期应当与投标有效期一致，C错误。
【点拨】此题考查的是投标保证金，综合性高。每个选项涉及一个知识点，需要重点掌握住对
应关键词。
【2023 单选】招标人的下列行为中，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的是
（ ）。【难易度：易】
A.组织投标人踏勘现场
B.要求提供类似业绩
C.指定特定的专利
D.对投标人进行资格预审
【答案】C
【解析】A 选项，招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。B 选项，依法必须进
行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；D 选项，对潜
在投标人或者投标人釆取不同的资格审查或者评标标准。
【点拨】此题考查的是属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。重点掌握
住关键词。
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【考点9】建设工程投标
【考查分值】1-5分
【考点频率】5年7次，2019单选、2021单选、2021多选（2道）、2022多选、2023单选（2
道）
【考点难度】★★★★★
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7
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1.对投标人的要求（3个不得）
①投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不
得非法干涉。 7 8
1
9
4
②与招标人存在利害关系可能8影响招标公正性的法人、非法人组织或者个人，不得参加投标。
3
信
③单位负责人为同一人或者微存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划
系
分标段的同一招标项目投标联。
题
押
【总结】投标无效的情形：利害关系、隶属关系、影响公正性
准
精
【案例】关于投标的说法，正确的是（ ）。【2021一建真题改编】
A.投标人参加依法必 须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不
得非法干涉
B.单位负责人为同一人的不 同单位，可以参加同一标段的投标
C.存在控股关系的不同单位， 可以参加未划分标段的同一招标项目的投标
D.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、非法人组织或者个人，可以参加投标
【答案】A
【解析】A 正确。投标人参加依法必须 进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何
单位和个人不得非法干涉。
8
B 错误，C 错误。单位负责人为同一人或者存 在控股、管理关系的不同单9 1
7
位，不得参加同一标段
8
4
投标或者未划分标段的同一招标项目投标。 信 3
微
D 错误。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性 的法人、非法系人组织或者个人，不得参加投
标。 一
联
唯
2.对投标文件的要求
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
3.投标文件的提交、修改、撤回和撤销
（1）提交
a.时间：提交投标文件的截止时间前（截标日前）
b.地点：预先确定的地点。
（2）签收
签收后，不得开启，存档备查。
（3）不予受理/应当拒收的情形
①逾期送达的或者未送达指定地点的；
②未按招标文件要求密封的；
③未通过资格预审的投标文件。
【总结】4种情形：时间、地点、密封、预审未通过。
（4）修改/撤回
①截标前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内
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容为投标文件的组成部分。（注：可以撤回）
②投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。（注：及时通知）
③招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还。（注：退
还）
（5）撤销
①截标后，投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金（没收）。
4.联合体投标
（1）资质等级
①联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。
②由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
【注：就低不就高原则——木桶原理】
（2）责任承担
①对内约定按份
联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并连同投标文件一并
提交招标人。
②对外法定连带
8
7
联合体中标的，联合体各方应当9 1共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
4
8
3
（3）投标无效 信
微
①招标人接受联合体投标系并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资
联
格预审后联合体增减、更换题成员的，其投标无效。
押
②联合体各方在同准一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均
精
无效。
5.禁止投标人相互串通投标
（1）属于投标人相互串 通投标【注：主观意思共谋】
①投标人之间协商投标报价 等投标文件的实质性内容；
②投标人之间约定中标人；
③投标人之间约定部分投标人放弃 投标或者中标；
④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投 标人而采取的其他联合行动。
8
（2）视为投标人相互串通投标【注：客观行 为一致】 1
7
9
8
4
①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编 制； 信 3
微
②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ； 系
联
③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同1人； 一
唯
④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性 差 异；
⑤不同投标人的投标文件相互混装；
⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
6.禁止招标人与投标人串通投标
（1）属于招标人与投标人相互串通投标
①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
②招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员信息；
③招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
④招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
⑤招标人授意投标人撤换、修改投标文件
⑥其他串通投标行为。
【总结】
禁止以不合理的条件限制、排斥投标人：是招标人的单方行为，强调设置了不合理的条件，面
向不特定主体；
串通投标：是招标人与投标人或投标人之间的两方或两方以上的行为，且有内部沟通，面向特
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定主体。
7.禁止投标人其他不正当竞争行为（略）
8.电子投标
投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示。
【考点扩展】
对于此点重点区分属于和视为投标人串通投标的情形、联合体投标、投标文件的提交、修改、
撤回和撤销，掌握对应的关键词。
【考点经典题】
【2023单选】关于联合体投标的说法，正确的是（ ）。【难易度：易】
A.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
B.招标人可以要求投标人必须组成联合体共同投标
C.联合体中标的，联合体各方按照联合体协议就中标项目分别向招标人承担责任
D.联合体各方可以在同一招标项目中以自己名义再进行单独投标
【答案】A
【解析】B错误，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。C
错误，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
8
D错误，联合体各方在同一招标项目中1 7以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均
9
4
无效。 3 8
信
【点拨】此题考查的是联合微体投标，知识点难度不高，掌握住对应的关键词即可。
系
【2022多选】下列情形联中，视为投标人相互串通投标的有（ ）。【难易度：难】
题
A.不同投标人的投标押文件由同一单位或者个人编制
准
B.属于同一集团的精投标人按照该组织要求协同投标
C.不同投标人的投标保证金从同一金融机构转出
D.不同投标人的投标文 件载明的项目管理成员为同一人
E.不同投标人的投标文件异 常一致或者投标报价呈规律性差异
【答案】ADE
【解析】有下列情形之一的，视 为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单
位或者个人编制；（2）不同投标人委托 同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文
件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6） 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转
8
出。 1 7
9
【点拨】此题难度较高，首先，要区分属于、 视 为投标人相互串通投
信
3标8
4
的情形，其次，对于视
微
为的情形里面的细节要掌握住，比如第6点不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转
系
出，对应的易错选项C是不能选的。
联
一
唯
【考点10】建设工程开标、评标和中标
【考查分值】1-3分
【考点频率】5年7次，2019单选（2道）、2020单选、2022单选（3道）、2023多选
【考点难度】★★★★★
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1.建设工程开标
（1）开标的时间和地点
①开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；
【总结】4个时间节点同时发生：7 8
1
9
开标日=截标日=投标有效期的8起4始日=投标保证金的有效期的起始日
3
信
②开标地点：招标文件中预微先确定的地点。
系
（2）开标的主持人与参联加人
题
由招标人主持，邀请押所有投标人参加。
准
（3）投标文件的精拆封
开标流程：检查（密封情况）-（公证）-拆封-宣读-记录-存档备查。
2.建设工程评标
（1）评标委员会的组成
①组成
a.评标由招标人依法组建的评标 委员会负责。
b.依法必须进行招标的项目，其评标 委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组
成，成员为 5人以上单数，其中技术、经济 等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
【总结】评标委员会总成员X≥5，X是单数，专家Y≥2/3X
8
②保密（对比学习：标底保密） 9 1
7
8
4
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保 密。 信
3
微
（2）评标的准备与初步评审 系
联
1）标底 一
唯
招标人设有标底的，标底在开标前应当保密，并在评标时 作 为参考。
2）评标权利
a.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出澄清或者说明。
b.否决所有投标。招标人应当依法重新招标。
否决投标的法定情形：
①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
②联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（资格后审）
④同一投标人提交 2 个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除
外；
⑤投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价；
⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
c.向招标人提交书面评标报告。（全体成员签字-拒绝签字，又不书面说明的，视为同意评标结
果）
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d.推荐合格的中标候选人（名单）。
（3）详细评审（最低投标价法、综合评估法）（略）
3.建设工程中标
（1）确定中标人（确定主体）
招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；也可以授权评标委员
会直接确定中标人。
（2）签约时间
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立
书面合同。
（3）合同内容
不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（标的、价款、质量、履行期限等主要条款）
（4）中标后投标保证金的退还
招标人与中标人签订合同后 5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金并加计银
行同期存款利息。
（5）履约保证金
a.招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；
8
7
b.履约保证金不得超过合同价款1总额（中标合同金额）的 10%；
9
4
8
【考点扩展】 信 3
微
区分应当拒收和否决投标系的情形。同时对于一些细节按照标记的关键词记忆。
联
【考点经典题】 题
押
【2023 多选】根据准《招投标法实施条例》，下列情况中，评标委员会应当否决投标的是（ ）。
精
【难易度：易】
A.投标文件有明显计 算错误
B.投标文件有含义不明确 的内容的
C.投标文件未经投标单位盖章 和单位负责人签字的
D.投标联合体没有提交共同投标协议的
E.投标报价低于成本
【答案】CDE
有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责
人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协 议；（3）投标人不符合国家或8者招标文件规定的资
1
7
格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标 文件或者投标报价，但
8
招4 9标文件要求提交备选投
标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件 设定的最高投标限信价
3
；（6）投标文件没有对
微
招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有 串通投标、弄系虚作假、行贿等违法行为。
联
【点拨】此题考查的否决投标的情形，注意细节表述即 可。
唯
一
【2022单选】关于中标和订立合同的说法，正确的是（ ） 。【难易度：易】
A.招标人不得授权评标委员会直接确定中标人
B.中标人应当自中标通知书送达之日起30日内与招标人订立合同
C.招标人和中标人订立书面合同后，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议
D.中标人应当按照合同示范文本与招标人订立合同
【答案】C
【解析】《招标投标法》规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选
人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立
书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
【点拨】此题考查的中标。对于涉及到的细节需要注意，特别注意“招标人和中标人应当自中
标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”中是“发出”，而
不是“送达”。
【考点11】合同的订立
【考查分值】2分
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1.合同订立的形式和内容
系
联
（1）合同订立的形式 ①书面形式 ②口头形式 ③其他形式。
题
押
（2）合同订立的内准容
精
①当事人的姓名或者名称和住所 ②标的 ③数量 ④质量 ⑤价款或者报酬 ⑥履行期限、地点和
方式⑦违约责任 ⑧解决 争议的方法。
2.合同的订立（要约与承诺）（★★★）【新增】
1）要约
（1）要约概念
要约是希望与他人订立合同的意思表示。
（2）要约条件
①内容具体确定（内容）；②表明经受 要约人承诺，要约人即受该意思表示约束（效力）；
（3）要约撤回
8
1
7
要约可以撤回。
8
4 9
撤回要约的通知应当在要约到达相对人前或者与 要约同时到达相对人信
3
。
微
要约一旦被撤回，即对要约人失去约束力。 系
联
一
（4）要约撤销
唯
要约可以撤销。
除外：
①要约人可以确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤销；（承诺期限/明示不可撤销）
②受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了合理准备工作。（事实理由+
履行行为）
（5）要约失效【新增】
①要约被拒绝；
②要约被依法撤销；
③承诺期限届满，受要约人未作出承诺；
④受要约人对要约的内容作出实质性变更。
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2）承诺
（1）承诺概念
承诺是受要约人同意要约的意思表示。
（2）承诺构成要件
①承诺须由受领要约的相对人作出；（主体）
②承诺的内容须与要约的内容一致；（内容）（如进行实质性变更，则不构成承诺，而是新要约
或反要约）
③承诺须于承诺期内作出；（否则视为新要约）（时间）
④承诺须向要约人或要约人的代理人作出。（主体）
（3）承诺方式（注：①通知②行为）
8
承诺应当以通知的方式作出；但7是，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。
1
9
4
（4）承诺期限 3 8
信
①承诺的期限 微
系
承诺应当在要约确定的联期限内到达要约人。
题
押
要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：
准
精
a.要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺；
b.要约以非对话方式 作出的，承诺应当在合理期限内到达。
②期限起算
a.要约以信件或者电报作出的，承诺期限自信件载明的日期或者电报交发之日开始计算。
b.信件未载明日期的，自投寄 该信件的邮戳日期开始计算。
c.要约以电话、传真、电子邮件等 快速通讯方式作出的，承诺期限自要约到达受要约人时开始
计算。
3.合同的成立
（1）合同成立的时间
1
7 8
9
承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者 当事人另有约定的除外8。4
信
3
a.当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人 均签名、盖章或者微按指印时合同成立。在签名、
系
盖章或者按指印之前，当事人 1方已经履行主要义务，对 方接受时，联该合同成立。
一
b.法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书 面形唯式订立，当事人未采用书面形式但
是 1方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
c.当事人采用信件、数据电文等形式订立合同要求签订确认书的，签订确认书时合同成立。
（2）依法成立，合同生效
a.依法成立的合同，受法律保护。（有效合同）
b.合同具有相对性，仅对签订合同的特定当事人具有法律约束力，但法定除外。（债权相对性）
4.订立合同时的缔约过失责任（★★）【新增】
（1）法定情形
（当事人在订立合同过程中有不当行为造成对方损失的，应当承担缔约过失责任）
①假借订立合同，恶意进行磋商；
②故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
③有其他违背诚信原则的行为；
④泄露或不正当使用当事人在订立合同过程中知悉的商业秘密或者其他应当保密的信息。（合
同缔结人的保密义务）
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信
微
【考点扩展】
系
联
区分要约与承诺，可以题辅助时间流程图记忆。同时对于新增的订立合同时的缔约过失责任，重
押
点掌握关键词。 准
精
【考点经典题】
【2022多选】下列情 形导致要约失效的有（ ）。【难易度：易】
A.拒绝要约的通知到达要 约人
B.要约人依法撤销要约
C.要约人依法撤回要约
D.承诺期限届满，受要约人未作出 承诺
E.受要约人对要约的内容作出实质性 变更
【答案】ABDE
【解析】有下列情形之一的，要约失效： （1）拒绝要约的通知到达要约8人。（2）要约人依法
1
7
撤销要约。（3）承诺期限届满，受要约人未作出 承诺。（4）受要约人对
8
4要9约的内容作出实质性变
更。 信
3
微
【点拨】此题考查的是要约失效的情形，涉及到的关 键词需要记住系。
联
【2021 单选】3 月 1 日甲施工企业向乙钢材供应商发出 钢材
唯
采一购单，承诺期限为 3 月 5 日前承
诺，3 月 1 日，乙收到甲的采购单。3 月 2 日，乙收到甲取消 本 次采购的函。3 月 4 日，乙发函至甲
表示同意履行 3 月 1 日的采购单，关于甲、乙双方合同订立的说法，正确的是（ ）。【难易度：
难】
A.甲3月2日的行为属于要约邀请
B.甲乙之间买卖合同成立
C.乙3月4日的行为属于新要约
D.甲的要约已经撤销
【答案】B
【解析】要约可以撤回，但撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达
受要约人。要约人确定了承诺期限要约不得撤销。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新
要约。
【点拨】此题难度较高，题干为具体的案例背景，需要通过掌握的知识点来识别哪些是有用的
信息。
【考点12】违约责任
【考查分值】1-4分
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【考点频率】5年5次，2019多选（2道）、2020单选、2021单选、2023单选
【考点难度】★★★★
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准
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联
一
唯
1.违约责任的概念和特征
（1）特征
违约责任是指合同当事人因违反合同义务所承担的责任。
①违约责任的产生以合同当事人不履行或者不适当履行合同义务为前提；（前提：不履约）
②违约责任具有相对性。（相对性）
③违约责任是民事责任的一种，主要具有补偿性，目的在于弥补因违约行为造成的损害后果。
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（补偿性）
④违约责任可以由合同当事人约定，但约定不符合法律规定的，会被宣告无效或被撤销。（合
法性）
（2）条件
①要求合同义务有效存在。
②一方当事人在履行期限届满前明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的（预期违
约），对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。（预期违约，可以提前主张对方承担违约责
任）
③不存在法定或者约定的免责事由。（法定免责事由：不可抗力）
2.违约责任的种类（★★★）
（1）继续履行
《民法典》第580条【非金钱债务继续履行及除外条款】
当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以请求履行，但是有
下列情形之一的除外：
①法律上或者事实上不能履行；
②债务的标的不适于强制履行或者8 履行费用过高；
7
1
③债权人在合理期限内未请求履4 9行。
8
3
信
（2）采取补救措施（修理、重作、更换）
微
系
（3）赔偿损失（财产损失、精神损害）
联
题
赔偿范围：财产损失押+精神损害
准
赔偿原则：可预见精性规则、减损规则
（4）违约金与定金
①违约金
《民法典》第585条【违约 金的约定及其调整】
约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约
定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违 约方支付违约金后，还应当履行债务。
②定金
《民法典》第586条【定金制度-从属性】 8
1
7
当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权 的担保（约定：金钱的担
8
4 9保）。
信
3
定金合同自实际交付定金时成立（约定：成立要件）。
微
系
定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标 的额的 2联0%，超过部分不产生定金的效力。
一
实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视为变更约 定的唯定金数额。（约定：数额）
《民法典》第587条【定金制度-法定性】
债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不
符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债
务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。（法定：双倍罚则）
《民法典》第588条【定金制度-惩罚性】
当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。
（定金与违约金二者的选择适用）
定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。（惩罚性）
3.违约责任的免责条件（★★）
（1）不可抗力
《民法典》第590条【不可抗力】
当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是
法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的
损失，并应当在合理期限内提供证明。
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当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。
（2）违约责任的减轻
《民法典》第591条【违约责任的减轻-减损规则】
当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大
的，不得就扩大的损失请求赔偿。
当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方负担。
《民法典》第592条【违约责任的减轻-双方违约】
当事人都违反合同的，应当各自承担相应的责任。
当事人一方违约造成对方损失，对方对损失的发生有过错的，可以减少相应的损失赔偿额。
《民法典》第593条【违约责任的减轻-第三方违约】
当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当依法向对方承担违约责任。当事人一方和第三人
之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定处理。
【考点扩展】
对于此知识点，重点掌握关键词。同时对于违约金和定金的计算题，需要掌握。
【考点经典题】
【2019多选】关于违约金的说法7，8正确的有（ ）。【难易度：易】
1
9
A.支付违约金是一种民事责任8的4承担方式
3
信
B.约定的违约金低于造成的微损失时，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加
系
C.违约方支付违约金后联，非违约方有权要求其继续履行
题
D.当事人既约定违约押金又约定定金的，一方违约时，对方可以同时适用违约金条款和定金条款
准
E.约定的违约金过精分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少
【答案】ABCE
【解析】D错误，当事 人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金
或者定金条款。
【点拨】此题考查的是违约金 ，难度不高，掌握住对应的关键词即可。
【2021单选】根据《民法典》， 关于定金的说法，正确的是（ ）。【难易度：易】
A.定金合同自订立之日起生效
B.当事人既约定违约金，又约定定金 的，非违约方只能选择适用定金条款
C.实际交付的定金数额多于或者少于约定 数额的，视为未约定定金
8
D.约定的定金数额超过主合同标的额20%的， 超过部分不产生定金的效力
1
7
9
【答案】D 8
4
信
3
【解析】A错误，定金合同自实际交付定金时成立 。 微
系
B错误，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违 约时，对联方可以选择适用违约金或者定金
一
条款。 唯
C错误，实际交付的定金数额多于或者少于约定数额的，视 为变更约定的定金数额。
D正确，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%，超过部分不产生定金的效
力。
【点拨】此题考查的是定金，需要掌握住20%的比例，同时注意超过部分不产生定金的效力，而
不是全部无效。
【考点13】建设工程价款
【考查分值】1-3分
【考点频率】5 年 8 次，2019 多选、2020 单选、2020 多选、2021 多选、2022 单选、2022 多选、
2023单选（2道）
【考点难度】★★★★★
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（1）建设工程价款的确定
《最高院解释（一）》第2条第1款【施工合同无效-阴阳合同】
招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价
款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应
予支持。
（2）建设工程价款的支付和竣工结算
《民法典》第799条【竣工验收】
建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标
准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
（3）建设工程价款结算纠纷争议解决
①计价标准/方法【新增】
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《最高院解释（一）》第19条【工程价款结算-约定】
当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商
一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结
算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，依照《民法典》第 577 条规定处理。
《民法典》第577条
当事人 1 方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措
施或者赔偿损失等违约责任。
②工程量
《最高院解释（一）》第20条【工程价款结算-工程量确认】
当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包
人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际
发生的工程量。
③单方竣工结算文件
《最高院解释（一）》第21条【工程价款结算-依据-单方竣工结算文件】
当事人约定，发包人收到竣工结算 文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，
8
按照约定处理。承包人请求按照竣工1 7结算文件结算工程价款的，人民法院应予支持。
9
4
④阴阳合同 3 8
信
微
《最高院解释（一）》第22条【工程价款结算-依据-招投标文件】
系
联
当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工
题
期、工程质量、工程价款押不一致，一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工
准
程价款的依据的，人民精法院应予支持。
《最高院解释（一） 》第23条【工程价款结算-依据-阴阳合同】
发包人将依法不属于必 须招标的建设工程进行招标后，与承包人另行订立的建设工程施工合同
背离中标合同的实质性内容， 当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的，人民法院应予
支持，但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工
合同的除外。
⑤数份无效合同
《最高院解释（一）》第24条【工程价款结算-依据-数份无效合同】
当事人就同一建设工程订立的数份建设 工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，一方当事
人请求参照实际履行的合同关于工程价款的约定 折价补偿承包人的，人民法院8应予支持。
1
7
实际履行的合同难以确定，当事人请求参照最 后签订的合同关于工程
8
价4 9款的约定折价补偿承包
人的，人民法院应予支持。 信 3
微
（4）工程垫资及利息 系
联
《最高院解释（一）》第25条【垫资的处理】 一
唯
当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定 返还 垫资及其利息的，人民法院应予支
持，但是约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持。
《最高院解释（一）》第26条【利息的计算依据】
当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。没有约定的，按照同期同类贷
款利率或者同期贷款市场报价利率计息。
《最高院解释（一）》第27条【利息的起算时间】
利息从应付工程价款之日开始计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视
为应付款时间：
①建设工程已实际交付的，为交付之日；
②建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
③建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
（5）建设工程价款优先受偿权1
1 《民法典》第807条【工程价款的支付】
发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设
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【考点扩展】
对此涉及到的知识点内容很多，结合老师标记的关键词和图示进行学习，效果会更好。
【考点经典题】
【2023 单选】乙开发商与甲施工企业订立建设工程施工合同，将某房屋建筑工程的施工发包给
甲，工程竣工验收合格后，乙未按约定支付工程结算价款，经甲催告后，乙仍逾期未支付，关于甲
拟主张建设工程价款优先受偿权的说法，正确的是（ ）。【难易度：易】
A.甲有权直接向乙主张建设工程优先受偿权
8
7
B.甲主张优先受偿权的期限不得1超过6个月
9
4
8
C.甲行使优先受偿权自竣工验3收合格之日起算
信
微
D.甲主张优先受偿权的范围不包括逾期支付工程结算价款的利息
系
联
【答案】D 题
押
【解析】A 错误。发准包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。
精
发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工
程折价，也可以请求人民 法院将该工程依法拍卖。BC 错误，承包人应当在合理期限内行使建设工程
价款优先受偿权，但最长不得超过18个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。
【点拨】此题考查的是优先 受偿权，为常考考点。掌握对应的细节即可。
【2022 单选】对工程款付款时 间没有约定或者约定不明的，视为应付款时间的是（ ）。【难
易度：易】
A.建设工程未交付，工程价款也未结 算的，为当事人起诉之日
工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协 议将该工程折价，也可以请求人民法院8将该工程依法拍卖。建设
1
7
工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 9
8
4
《最高院解释（一）》第35条【建设工程价款优先受偿权】 信 3
微
与发包人订立建设工程施工合同的承包人，依据《民法典》第 807 条的规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍
系
卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。 联
一
《最高院解释（一）》第36条【建设工程价款优先受偿权-优先性】 唯
承包人根据《民法典》第807条规定享有的建设工程价款优先受偿权优 于 抵押权和其他债权。
《最高院解释（一）》第37条【建设工程价款优先受偿权-装饰装修】
装饰装修工程具备折价或者拍卖条件，装饰装修工程的承包人请求工程价款就该装饰装修工程折价或者拍卖的价款优
先受偿的，人民法院应予支持。
《最高院解释（一）》第38条【建设工程价款优先受偿权-质量合格】
建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。
《最高院解释（一）》第39条【建设工程价款优先受偿权-未竣工】
未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民
法院应予支持。
《最高院解释（一）》第40条【建设工程价款优先受偿权-范围】
承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。
承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。
《最高院解释（一）》第41条【建设工程价款优先受偿权-期限】
承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，但最长不得超过 18 个月，自发包人应当给付建设工程价款
之日起算。
《最高院解释（一）》第42条【建设工程价款优先受偿权-损害建筑工人利益】
发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权，损害建筑工人利益，发包人根据该约定主张承包人不
享有建设工程价款优先受偿权的，人民法院不予支持。
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B.建设工程未交付，工程价款也未结算的，为提交竣工结算文件之日
C.建设工程已经实际交付的，为提交竣工结算文件之日
D.建设工程未交付的，为当事人起诉之日
【答案】A
【解析】当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（1）建设工
程已实际交付的，为交付之日；（2）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（3）建设
工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
【点拨】此题考查的是应付款时间，3种情况各自对应的关键词记住，分数很好拿到手。
【考点14】承揽合同
【考查分值】1-2分
【考点频率】5年5次，2019单选、2020单选、2022单选、2023单选、2023多选
【考点难度】★★★★
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1.承揽合同的概念与特征
（1）概念
承揽合同，是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。
（2）特征
①承揽合同的标的是完成特定的工作。
②承揽人向定作人交付的标的物是定作物。
③承揽合同具有一定的人身性质。
④承揽人向定作人交付的必须是以自己的设备、技术和劳力，完成主要工作的工作成果，非经
定作人同意，承揽人不得将其承揽的主要工作交由第三人完成。
2.承揽的形式和承揽合同的内容
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①形式：承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。
②内容：承揽合同的内容一般包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的提供，
履行期限、验收标准和方法等条款。
3.承揽合同中当事人的主要义务
（1）承揽人的主要义务
①亲自完成合同约定的主要工作的义务。
②按约向定作人交付工作成果的义务。
③工作成果的瑕疵担保义务。
④按约提供材料并接受定作人检验的义务。
⑤（按约）对定作人提供材料及时检验并不得擅自更换的义务。
⑥及时通知的义务。
⑦接受定作人必要监督检验的义务。
⑧材料及工作成果的保管义务。
⑨保密义务。
⑩共同承揽人的连带责任义务。
（2）定作人的主要义务
8
7
1
①按约支付报酬及材料费等价款9的义务。
4
8
3
②受领并验收工作成果的义信务。
微
③按约提供材料的义务。系
联
题
④协助承揽人完成工作的义务。
押
准
⑤及时答复承揽人精的义务。
⑥对中途变更承揽工 作要求的损失赔偿义务。
⑦不得滥用监督检验权 利的义务。
4.承揽合同的解除权
（1）承揽人的合同解除权
定作人不履行协助义务的，承揽 人可催告其在合理期限内履行，定作人逾期仍不履行的，承揽
人可以解除合同。
（2）定作人的合同解除权
①定作人的法定解除权。承揽人未经定作人同意将主要承揽工作交由第三人完成的，定作人可
8
以解除合同。 9 1
7
8
4
②定作人的任意解除权。定作人在承揽人完成工 作前可以随时解除信合
3
同，造成承揽人损失的，
微
应当赔偿损失。 系
联
【考点扩展】
唯
一
对于承揽合同的定作人、承揽人的义务，同时要特别鼠疫定 作人具有任意解除权。
【考点经典题】
【2023单选】关于承揽合同的说法，正确的是（ ）。【难易度：易】
A.承揽合同由定作人负责提供相关设备或者技术
B.承揽合同以完成一定的工作并交付工作成果为标的
C.承揽人工作不具有独立性
D.承揽人享有法定任意解除权
【答案】B
【解析】承揽人须以自己的设备、技术和劳力完成所承揽的工作，A选项错误；
承揽合同以完成一定的工作并交付工作成果为标的，B选项正确；
承揽人工作具有独立性，C选项错误；
定作人的法定任意解除权，D选项错误。
【点拨】此题考查的是对于承揽合同的法律特征的一些细节表述，做题时要注意表述的主体是
谁。
【2019单选】关于承揽合同中解除权的说法，正确的是（ ）。【难易度：易】
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A.定作人不履行协助义务的，承揽人可以解除合同
B.承揽人将承揽的工作交由第三人完成的，定作人有权解除合同
C.承揽人可以随时解除合同，造成定作人损失的，应当赔偿损失
D.定作人可以随时解除合同，造成承揽人损失的，应该赔偿损失
【答案】D
【解析】A 选项，定作人不履行协助义务的，承揽人可以催告其在合理期限内履行，定作人逾期
仍不履行的，承揽人可以解除合同。B 选项，承揽人将其承揽的主要工作交由第三人完成的，应当就
第三人完成的工作成果向定作人负责；未经定作人同意的，定作人可以解除合同。C 选项，定作人可
以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。
【点拨】此题为承揽合同常规考法，例如A注意表述完整，不能少“催告”。B注意表述完整，
不能少“未经定作人同意”，CD注意区分主体，定作人具有随时解除权。
【考点15】机械设备、检验检测等单位的安全责任
【考查分值】1-3分
【考点频率】5年5次，2020单选、2021多选、2022单选、2022多选、2023单选
【考点难度】★★★★
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精
1.提供机械设备和配件单位的安全责任【新增】
（应当按照安全施工的要求配备齐全有效 的保险、限位等安全设施和装置）
8
2.出租机械设备和施工机具及配件单位的安 全责任 1
7
9
8
4
禁止出租的法定情形： 信 3
微
（1）属国家明令淘汰或者禁止使用的；（淘汰的） 系
联
（2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（旧一的）
唯
（3）经检验达不到安全技术标准规定的；（不达标的）
（4）没有完整安全技术档案的；（没档案的）
（5）没有齐全有效的安全保护装置的。（没保护的）
建筑起重机械有以上第（1）、（2）、（3）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用
单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。
3.施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任【新增】
（1）具备相应的企业资质和安全生产许可证。
（2）编制安装、拆卸方案和措施，并进行现场监督与定期巡查。
（3）自检、说明与验收签字。
（4）按期检测合格方可继续使用。
【考点扩展】
针对禁止出租的情形是5种、报废是3种，做题时一定要看清题干问的是什么。
【考点经典题】
【2021 多选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，下列建筑起重机械不得出租、使用的有
（ ）。【难易度：易】
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A.经检验达不到安全技术标准规定的建筑起重机械
B.属国家明令限制使用的建筑起重机械
C.没有完整安全技术档案的建筑起重机械
D.超过制造厂家推荐的使用年限的建筑起重机械
E.没有齐全有效的安全保护装置的建筑起重机械
【答案】ACE
【解析】有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（1）属国家明令淘汰或者禁止使
用的；（2）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（3）经检验达不到安全技术标准规
定的；（4）没有完整安全技术档案的；（5）没有齐全有效的安全保护装置的。
【点拨】注意本题问的是不得出租使用的情况，同时要注意细节，比如 B 不是“限制”，而是
“淘汰或者禁止”，D不是“推荐”，而是“规定”。
【2018 多选】根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，自购建筑起重机械的使用单位使用的建
筑起重机械应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续的情形有（ ）。【难易度：易】
A.没有完整安全技术档案的
B.属国家明令淘汰或者禁止使用的
C.超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的
D.没有齐全有效的安全保护装置 8
7
1
E.经检验达不到安全技术标准规4 9定的
8
3
【答案】BCE 信
微
【解析】有下列情形之一系的建筑起重机械，不得出租、使用：（1）属国家明令淘汰或者禁止使
联
用的；（2）超过安全技术标题准或者制造厂家规定的使用年限的；（3）经检验达不到安全技术标准规
押
定的；（4）没有完整安全准技术档案的；（5）没有齐全有效的安全保护装置的。
精
建筑起重机械有以上 第（1）、（2）、（3）项情形之一的，出租单位或者自购建筑起重机械的使用
单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。
【点拨】注意本题问的是 “注销”的情形，AD都是不得出租的情形，不能选。
【考点16】申请领取安全生 产许可证的程序和条件
【考查分值】1-2分
【考点频率】5年6次，2020多选、2021多选、2022单选、2022多选（2道）、2023单选
【考点难度】★★★★
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题
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精
1.申请程序（略）
2.申请条件：
（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
（2）保证本单位安全生产条件所需资 金投入；
（3）设置安全生产管理机构，按照国家 有关规定配备专职安全生产管理人员；
8
（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生 产管理人员经建设主管部门1 7或者其他有关部门考核
9
合格；（人：三管人员）
信
3 8
4
（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 ，取得特种作业微操作资格证书；（人：特种作
系
业人员） 联
一
唯
（6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教 育 培训并考核合格；（人：管理人员、
作业人员）
（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人
员交纳保险费；
（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有
关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安
全防护服装；
（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控
措施和应急预案；
（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援
器材、设备；
（12）法律、法规规定的其他条件。
【总结】把握关键词：制、钱、人、险、防护、应急。
【考点扩展】
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对于条件掌握住对应的关键词：制、钱、人、险、防护、应急。
【考点经典题】
【2021 多选】根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，建筑施工企业取得安全生产许可
证应当具备的安全生产条件有（ ）。【难易度：难】
A.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格
B.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程
C.保证本单位安全生产条件所需资金的投入
D.参加工伤保险，为施工现场人员办理意外险
E.设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员
【答案】BCE
【解析】A 选项，主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有
关部门考核合格；D 选项，依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保
险，为从业人员交纳保险费。
【点拨】此题考查的是申领安全生产许可证的条件中的细节，A 注意部门为“建设主管部门或者
其他有关部门”，D为“从事危险作业的人员办理意外伤害保险”。
【2022 多选】建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件有（ ）。【难易度：
难】 7 8
1
9
A.特种作业人员经有关业务主8管4部门考核良好，取得特种作业操作资格证书
3
信
B.施工现场的办公、生活区微及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关
系
安全生产法律、法规、标准联和规程的要求
题
C.有对危险性较大的押分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施
准
和应急预案 精
D.管理人员和作业人 员每半年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格
E.有职业危害防治措施 ，并为管理人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全
防护服装
【答案】BC
【解析】特种作业人员经有关业 务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（A 错误）；
管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格；（D错误）；有职业危害防治措
施，并为作业人员配备符合国家标准或者 行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（E错误）。
【点拨】此题为常规考法，对于关键词要 准确记忆。A 应为“考核合格”，D 应为“每年至少进
行1次”，E应为“作业人员”。细节考查难度高 ， 要注意。
1
7 8
9
【考点17】施工作业人员安全生产的权利和义 务 8 4
信
3
【考查分值】1分 微
系
【考点频率】5年4次，2019单选、2019多选、202 1单选、20联22单选
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【考点难度】★★★
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1.施工作业人员的安全生产保障权利（7大权利）
（1）施工作业危险的知情权和建议权
（2）施工安全防护用品的获得权
（3）对危险行为的批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权
8
（4）紧急避险权 7
1
9
4
（5）获得救治和请求民事赔3偿8权
信
（6）获得工伤保险、安全微生产责任保险和意外伤害保险赔偿的权利
系
联
（7）依靠工会维护合法权利
题
押
2.施工作业人员的安准全生产义务（3大义务）
精
（1）守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务
（2）接受安全生产教 育培训的义务
（3）及时报告安全事故 隐患及其他危险
【考点扩展】
区分权利和义务，同时对于细节要准确掌握。
【考点经典题】
【例题·单选】施工作业人员张某在 作业过程中，发现吊装预制构件未绑扎牢固而失衡摆动，
即将脱落直接危及人身安全，随即停止作业并 迅速躲避。该情形属于张某行使（ ）。【难易度：易】
A.知情权
1
7 8
9
B.拒绝违章指挥权 8 4
信
3
C.正当防卫权 微
系
D.紧急避险权 联
一
【答案】D 唯
【解析】紧急避险权：从业人员发现直接危及人身安全的 紧 急情况时，有权停止作业或者在采
取可能的应急措施后撤离作业场所。
【点拨】熟练掌握各大权利的概念，看到描述之后能准确地定位到是哪个权利即可。
【2022单选】施工作业人员应当履行的安全生产义务是（ ）。【难易度：难】
A.确保项目安全生产费用有效使用
B.对影响人身健康的作业条件提出改进建议
C.批评、检查、控告危及生命安全的行为
D.正确使用安全防护用具
【答案】D
【解析】施工作业人员主要应当履行如下安全生产义务：（一）道章守规和正确使用安全防护用
具；（二）接受安全生产教育培训；（三）及时报告安全事故隐患及其他危险。
【点拨】此题好拿分，能清晰地判断出 D 为义务，BC 为权利。但需要注意的是 A 为项目负责人
的职责，属于跨节考查，综合性高。
【考点18】编制和实施安全技术措施、专项施工方案
【考查分值】1-3分
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1.需要编制专项施工方案的危大工程范围
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①编制范围：达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当在危大工程施工前组
织工程技术人员编制专项施工方案。
②论证审查范围：涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应
当组织专家进行论证、审查。
2.危大工程安全管理的前期保障
（1）建设单位
①应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补
充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。
②应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施
费，保障危大工程施工安全。
（2）勘察单位
勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程
风险。
（3）设计单位
①应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节
②提出保障工程周边环境安全和工 程施工安全的意见
8
7
③必要时进行专项设计。 9 1
4
8
3
3.危大工程安全专项施工方信案的编制及审查
微
（1）编制 系
联
①编制主体：实行施工题总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实
押
行分包的，专项施工准方案可以由相关专业分包单位组织编制。
精
（2）审核（签字、盖章）
①审核主体（总包、监理）：专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公
章，并由总监理工程师审查签 字、加盖执业印章后方可实施。
②审核主体（分包）：危大工 程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应
当由总承包单位技术负责人及分包单 位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
（3）论证
①论证范围：对于超过一定规模的危 大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方
案进行论证。
8
②组织主体：实行施工总承包的，由施工总 承包单位组织召开专家论证1会7。
9
③审查（论证前）：专家论证前专项施工方案 应 当通过施工单位审核
信
3和8
4
总监理工程师审查。
微
④结果（论证后）：专家论证会后，应当形成论证报告。专家对论证报告负责并签字确认。专
系
项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当重新组 织专家论一证
联
。
唯
4.危大工程安全专项施工方案的实施
（1）危大工程现场公告及两级技术交底
①公告：施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并
在危险区域设置安全警示标志。
②技术交底（一级）：专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管
理人员进行方案交底。
③技术交底（二级）：施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目
专职安全生产管理人员共同签字确认。
④施工单位：严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。
（2）企业负责人、项目负责人及专职安全管理人员现场监管【新增】
①现场带班检查（企业负责人）：
工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施
工现场进行带班检查。
②现场带班检查（项目负责人）：
项目负责人应当在施工现场履职。
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③登记（施工作业人员）：
施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记。
④现场监督（项目专职安全生产管理人员）：
项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方
案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。
⑤施工监测、安全巡视：
施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，
应当立即组织作业人员撤离危险区域。
（3）监理单位履行监督责任
监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视
检查。
（4）监测单位履行监督责任
对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进
行监测。
（5）危大工程发生险情或事故的处理【新增】
①报告：危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所
8
7
在地住房城乡建设主管部门。 9 1
4
8
②救援：建设、勘察、设计信、3监理等单位应当配合施工单位开展应急抢救工作。
微
③评估：危大工程应急抢系险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工
联
程恢复方案，并对应急抢险题工作进行后评估。
押
④档案：施工、监准理单位应当建立危大工程安全管理档案。
精
5.安全施工技术交底 （同上）
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【考点扩展】
此节知识点难度高，建议结合总结的图示及关键词记忆 。同时要注意关键词的表述。
【考点经典题】
【例题·单选】根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，关于危大工程专项施工方案
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编制的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.专项施工方案应当由施工企业技术负责人审核签字并加盖单位公章
B.危大工程实行分包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制
C.对于超过一定规模的危大工程，专项施工方案经施工企业审核和分包单位技术负责人审查后
即可进行专家论证
D.专项施工方案论证不通过的，施工企业整改后即可直接实施
【答案】A
【解析】B错误，危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
C错误，专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
D错误，专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照要求重新组织专家论证。
【点拨】此题考查难度高，每个选项考查一个小知识点，注意“应当”“可以”的表述，还有主
体也要记准确。
【2023 多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，下列“危大工程”中，施工企业应当组织专
家对专项施工方案进行论证、审查的有（ ）。【难易度：易】
A.砌筑工程
B.地下暗挖工程
C.起重吊装工程 8
7
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D.爆破工程 4 9
8
3
E.高大模板工程 信
微
【答案】BE 系
联
【解析】对涉及深基坑题、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织
押
专家进行论证、审查。 准
精
【点拨】此题为细节 考查，记住对应的“高深地”就能选出正确答案。
【考点19】工程建设标准的制定
【考查分值】1-4分
【考点频率】5年12次，20 19单选（2道）、2020单选（2道）、2020多选、2021单选（2
道）、2021多选、2022单选（2道） 、2022多选、2023多选
【考点难度】★★★★★
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工程建设标准（简图）
标准分类 属性 制定范围 制定主体 效力/关系 复审/其他
国家标准
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行业标准
地方标准
团体标准
企业标准
工程建设标准（详图）
标准
属性 制定范围 制定主体 效力/关系 复审/其他
分类
强制性 通用的+重 ①推荐性国家标准、行业标 平台-意见建议-组织
（GB） 要的 准、地方标准、团体标准、 起草部门-复审（在国
国家 业务+标
企业标准的技术要求不得低 家标准实施后每5年
标准 推荐性 准
通用的 于强制性国家标准的相关技 进行1次）-（继续使
（GB/T）
术要求。 用/修订/废止）
①行业标准不得与国家标准
相抵触。
行业
推荐性 行业专用的 业务 ②行业标准在相应的国家标 ╳
标准
7 8 准实施后，应当及时修订或
1
9
8 4 废止。
3
信
地方 微 省/地市 自然条件、风俗习惯
推荐性 地方的系
标准 联 级 等特殊技术要求
题
押 ①团体标准的技术要求不得
准
精 低于强制性标准的相关技术
社会团体 要求；
约定采用或
团体 市场/ 创新 协调相关 ②国家鼓励社会团体制定高
供社会自愿 ╳
标准 需要 市场主体 于推荐性标准相关技术要求
采用
共同制定 的团体标准；
③鼓励制定国际领先水平的
团体标准。
公开与监督制度：
（1）企业使用其他企
①国家鼓励社会团体、企业 8
企业自行 1 7业标准：应当公开编
企
标
业
准
约定/自愿 /企业联
制
术
定
要
高
求
于
的团
推
体
荐
标
性
准
标
、
准
企
相
业
关
信标
技
3 8
4 9
号和名称
合 微 （2）企业自行制定企
准。 系
联 业标准：应当公开功
一
唯 能指标和性能指标
【考点扩展】
对于五大标准涉及的内容多，建议结合整理的表格来学习记忆。
【考点经典题】
【2022单选】关于工程建设行业标准的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.行业标准由国务院标准化行政主管部门制定
B.行业标准的某些规定与国家标准不一致时，审批部门不得批准
C.行业标准的制定以国家标准的存在为前提
D.行业标准一般每5年复审一次
【答案】D
【解析】A 错误，行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。
B 错误，行业标准的某些规定与国家标准不一致时，必须有充分的科学依据和理由，并经国家标
准的审批部门批准。
C 错误，对没有推荐性国家标准、需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标
准。
【点拨】此题考查的是行业标准，需要掌握住行业标准的制定机关，不要记混。同时对于行业
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标准与国家标准的关系要需要分清。
【2018单选】根据《标准化法》，关于企业标准的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.企业标准的制定应当经过行业主管部门批准
B.企业标准可以高于国家标准
C.企业标准应当高于行业标准
D.企业标准应当与团体标准相符
【答案】B
【解析】企业根据需要自主制定、实施企业标准，故选项 A 错；国家鼓励企业制定高于推荐性
标准相关技术要求的企业标准。行业标准是推荐性标准，因此 C 错在应当，国家对此只是鼓励。选
项D，不要求与团体标准相符，错在应当。
【点拨】此题考查的是企业标准。重点在于区分“可以”“应当”的表述，同时与其他标准的
之间的关系，也需要分清。
【考点20】建设单位的质量责任和义务
【考查分值】1-3分
【考点频率】5年6次，2019单选、2020单选、2021单选、2022单选、2022多选、2023单选
【考点难度】★★★★★
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7.3.1 建设单位的质量责任和义务（★★★）
建设单位的质量责任和义务：（总结：手续、资料、钱）
（1）依法发包工程；
（2）依法向有关单位提供原始资料；
（3）建设单位的禁止行为；【新增】
6个不得
《建筑法》规定（第1个不得）
建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，
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违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。
《建设工程质量管理条例》规定（第2-4个不得）
建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单
位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
《政府投资条例》规定（第5个不得）
政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法
干预。
《建设工程抗震管理条例》规定（第6个不得）
建设单位不得明示或者暗示勘察、设计、施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准，降
低工程抗震性能。
（4）依法报审施工图设计文件；
（5）依法实行工程监理；【新增】
实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以
委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的
该工程的设计单位进行监理。（主体：具有相应资质等级的监理单位、设计单位）
（6）依法办理工程质量监督手续；
8
7
建设单位在开工前，应当按照国9 1家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与
4
8
施工许可证或者开工报告合并办信理3。
微
（7）依法保证建筑材料等系符合要求；
联
按照合同约定，由建设题单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、
押
建筑构配件和设备符合设准计文件和合同要求。
精
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
（8）依法进行装修工 程；
涉及建筑主体和承重结构 变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相
应资质条件的设计单位提出设计方 案。没有设计方案的，不得施工。
（9）组织竣工验收并移交建设项目档案；【新增】
（10）建设单位的消防设计、施工 质量责任与义务。【新增】
【考点扩展】
对于建设单位的质量责任与义务，通常会 从两个角度来考查。
8
第一，区分各大主体的质量责任与义务。 1 7
9
第二，建设单位的质量责任与义务的细节表述 。
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【考点经典题】
系
【2023 单选】经监理单位审查，由勘察单位向施工企 业提供与一
联
建设工程有关的原始资料，其真
唯
实性、准确性、齐全性的责任承担主体（ ）。【难易度：易 】
A.建设单位
B.监理单位
C.施工企业
D.勘察单位
【答案】A
【解析】《建设工程质量管理条例》规定，建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监
理等单位提供与建设工程有关的原始资料。
【点拨】此题考查的是建设单位的质量责任与义务的细节。需要清楚“依法向有关单位提供原
始资料”里面包含的细节。
【例题·多选】下列属于建设单位相关的质量责任和义务的是（ ）【难易度：易】
A.提供原始资料的责任
B.依法进行装修工程
C.依法实行工程监理
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D.依法保证建筑材料等符合要求
E.依法对设计文件进行技术交底
【答案】ABCD
【解析】1.依法发包工程；2.依法向有关单位提供原始资料；3.建设单位的禁止性行为；4.依
法报审施工图设计文件；5.依法实行工程监理；6.依法办理工程质量监督手续；7.依法保证建筑材
料等符合要求；8.依法进行装修工程；9.组织竣工验收并移交建设项目档案；10.建设单位的消防设
计、施工质量责任与义务；11.建设单位质量违法行为应承担的法律责任。
【点拨】需要能区分各大主体的质量责任与义务。
【考点21】工程监理单位的质量责任和义务
【考查分值】1-4分
【考点频率】5年5次，2020多选、2021单选（2道）、2021多选、2023多选
【考点难度】★★★★
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1.依法承担工程监理业务
2.对有隶属关系或其他利害关系的回避
工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属
关系或者其他利害关系的，不得承担该建设工程的监理业务。
3.监理工作的依据和监理责任
（1）监理的依据
①法律、法规；
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②有关技术标准（包括强制性标准和约定的推荐性标准）；
③设计文件；
④建设工程承包合同。
【注：老师所讲内容和教材以下内容表述一致。实施建设工程监理应遵循下列主要依据：（1）
法律法规及工程建设标准；（2）建设工程勘察设计文件；（3）建设工程监理合同及其他合同文件。】
（2）监理责任 ①违约责任 ②违法责任
4.工程监理的职责和权限
（1）未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单
位不得进行下一道工序的施工。
（2）未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
5.工程监理的形式（略）
6.工程监理单位的消防设计、施工质量责任与义务（略）
【考点扩展】
对于监理单位的质量责任与义务，一是要和其他主体的质量责任与义务区分开，二是要掌握细
节。
【考点经典题】
8
7
1
【2022 多选】根据《建设工程4 9质量管理条例》，工程监理单位不得与被监理工程的（ ）有隶
8
3
属关系或者其他利害关系。【难信易度：易】
微
A.建筑材料供应单位 系
联
B.设计单位 题
押
C.建设单位 准
精
D.施工承包单位
E.设备供应单位
【答案】ADE
【解析】工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单
位有隶属关系或者其他利害关系的 ，不得承担该建设工程的监理业务。
【点拨】此题考查的是监理单位不 得与哪些主体有隶属关系。涉及到的主体需要准确记忆。
【2021 单选】根据《建设工程质量管 理条例》，对于成片开发建设的住宅小区工程，建设单位
拨付工程款、进行竣工验收，应当经（ ）签字。【难易度：易】
A.建设单位技术负责人
1
7 8
9
B.施工企业法定代表人 8 4
信
3
C.总监理工程师 微
系
D.专业监理工程师 联
一
唯
【答案】C
【解析】未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
【点拨】此题需要区分总监理工程师与专业监理工程师的职责，对此，记住总监理工程师的签
字是和“钱”有关系的。
【考点22】建筑材料、设备等的检验检测
【考查分值】1-3分
【考点频率】5年6次，2019单选、2020单选、2020多选、2021多选、2022单选、2023单选
【考点难度】★★★★★
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系
联
一
唯
1.对建筑材料、设备等进行检验检测
（1）检验对象：进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土等。
（2）检验结果：检验结果要按照规定的格式形成书面记录，并由相关的专业人员签字。
对于未经检验或检验不合格的，不得在施工中使用。
2.见证取样和送检
（1）基本概念
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（2）检测内容
必须实施见证取样和送检的试块、试件和材料：【注：承重结构】
（1）用于承重结构的混凝土试块；
（2）用于承重墙体的砌筑砂浆试块；
（3）用于承重结构的钢筋及连接接头试件；
（4）用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；
（5）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；
（6）用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；
（7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；
8
（8）国家规定必须实行见证取样1 7和送检的其他试块、试件和材料。
9
4
8
【考点扩展】 3
信
微
对于见证取样和送检，需系要掌握住见证人员、取样人员谁来担任，同时对于必须实施见证取样
联
和送检的试块、试件和材料题要掌握关键词：承重、用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥、地下、屋面、
押
厕浴间使用的防水材料。准
精
【考点经典题】
【2023 单选】根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，关于施
工检测的见证取样和送检的说 法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.混凝土中使用的掺加剂必须 实施见证取样和送检
B.见证人员应当由建设单位代表和监理单位的监理工程师共同担任
C.厕所间使用的防水材料不必实施 见证取样和送检
D.取样人员应当在试样或者其包装上 作出标识、封志，并由见证人员和取样人员签字
【答案】D
【解析】下列试块、试件和材料必须实施见 证取样和送检：（1）用于承重8结构的混凝土试块；
1
7
（2）用于承重墙体的砌筑砂浆试块；（3）用于承 重结构的钢筋及连接接头
8
4 9试件；（4）用于承重墙
的砖和混凝土小型砌块；（5）用于拌制混凝土和砌筑 砂浆的水泥；（6）信
3
用于承重结构的混凝土中
微
使用的掺加剂；（7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材 料；（8）国家
系
规定必须实行见证取样和送
联
一
检的其他试块、试件和材料。A错误。C错误。
唯
见证人员应由建设单位或该工程的监理单位中具备施工试验 知识的专业技术人员担任，并由建
设单位或该工程的监理单位书面通知施工单位、检测单位和负责该项工程的质量监督机构。B错误。
【点拨】此题综合性高，每个选项对应的知识点需要掌握，涉及到关键词需要能准确判断。
【2022 单选】根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，必须实
施见证取样和送检的试块、试件和材料是（ ）。【难易度：易】
A.用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥
B.用于非承重墙体的砌筑砂浆试块
C.用于抹灰的水泥砂浆
D.外墙装饰材料
【答案】A
【解析】下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检：（1）用于承重结构的混凝土试块；
（2）用于承重墙体的砌筑砂浆试块；（3）用于承重结构的钢筋及连接接头试件；（4）用于承重墙
的砖和混凝土小型砌块；（5）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；（6）用于承重结构的混凝土中
使用的掺加剂；（7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；（8）国家规定必须实行见证取样和送
检的其他试块、试件和材料。
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【点拨】此题难度不高，掌握关键词：承重、用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥、地下、屋面、
厕浴间使用的防水材料。
【考点23】竣工验收的主体和法定条件
【考查分值】1分
【考点频率】5年4次，2021多选、2022单选、2022多选、2023单选
【考点难度】★★★★
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1
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1.建设工程竣工验收的主体
建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
2.竣工验收应当具备的法定条件 7 8
1
9
（1）完成建设工程设计和合同8 4约定的各项内容；
3
信
（2）有完整的技术档案和微施工管理资料；
系
（3）有工程使用的主要联建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
题
（4）有勘察、设计、押施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
准
精
（5）有施工单位签署的工程保修书。
【考点扩展】
掌握对应的关键词。
【考点经典题】
【2022 多选】根据《建设工 程质量管理条例》，建设工程竣工验收应当具备的条件（ ）。
【难易度：易】
A.有完整的技术档案和施工管理资料
B.完成建设工程设计和合同约定的主体 工程
C.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件 和设备的进场试验报告 8
1
7
D.有施工企业签署的工程保修书
8
4 9
E.有设计、施工、质量监督单位分别签署的质量 合格文件 信
3
微
【答案】ACD 系
联
【解析】建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1） 完成建
唯
设一工程设计和合同约定的各项内容；
（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用 的 主 要建筑材料、建筑构配件和设备的
进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施
工单位签署的工程保修书。
【点拨】此题考查的是竣工验收应当具备的条件，B应为“各项内容”，E应为“监理单位”。
【2021 多选】根据《建设工程质量管理条例》，属于建设工程竣工验收应当具备的条件有
（ ）。【难易度：易】
A.完成建设工程设计和合同约定的各项内容
B.有健全的财务管理档案
C.有完整的技术档案和施工管理资料
D.有监理单位出具的竣工验收报告
E.有施工企业签署的工程保修书
【答案】ACE
【解析】建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的
进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施
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工单位签署的工程保修书。
【点拨】此题考查的是竣工验收应当具备的条件，BD为混淆选项，不能选。
【考点24】建设工程质量的最低保修期限
【考查分值】1-2分
【考点频率】5年7次，2019多选、2020单选、2021单选、2022单选（2道）、2022多选、
2023单选
【考点难度】★★★★★
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建设工程质量的最低保修期限
（1）法定最低保修范围和期限
①基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理
使用年限（合理年限内，实行终身负责制）；
②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5年；
③供热与供冷系统，为 2个采暖期、供冷期；
④电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2年。
（2）约定保修范围和期限
①其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
②不同类型的建设工程，其保修范围是有所不同的。
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③建设工程保修期的起始日是竣工验收合格之日。
（3）超过合理使用年限后需要继续使用的
建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘
察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。
【考点扩展】
对于此知识点，准确掌握时间的表述。同时注意细节。
【考点经典题】
【2019 多选】在正常使用条件下，关于建设工程质量法定最低保修期限的说法，正确的有
（ ）。【难易度：易】
A.屋面防水工程为5年
B.供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期
C.基础设施工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限
D.装修工程为5年
E.给排水管道为2年
【答案】ABCE
【解析】在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（1）基础设施工程、房屋建筑的地
8
基基础工程和主体结构工程，为设计1文7件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防
9
4
水要求的卫生间、房间和外墙面的3 8防渗漏为 5 年；（3）供热与供冷系统，为 2 个采暖期、供冷期；
信
（4）电气管线、给排水管道、微设备安装和装修工程，为 2 年。其他项目的保修期限由发包方与承包
系
方约定。 联
题
【点拨】此题考查的押为建设工程的最低保修期限，记住对应的时间即可。
准
精
【2021 单选】根据《建设工程质量管理条例》，下列建设工程质量保修期限的约定中，符合规
定的是（ ）。【难易度：易】
A.供冷系统质量保修期 为1年
B.屋面防水工程质量保修期 为3年
C.给排水管道工程质量保修期 为3年
D.装修工程质量保修期为1年
【答案】C
【解析】在正常使用条件下，建设工程 的最低保修期限为：（1）基础设施工程、房屋建筑的地
基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防
8
水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5 年；（3）供热与供冷系统，1
7
为 2 个采暖期、供冷期；
9
8
4
（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程， 为 2 年。其他项目
信
的3保修期限由发包方与承包
微
方约定。
系
【点拨】此题考查的是建设工程的最低保修期限，特 别注意供热
联
与供冷系统，为 2 个采暖期、
一
唯
供冷期，而不是说“2年”。
【考点25】工程质量保证金
【考查分值】2分
【考点频率】5年7次，2019单选（2道）、2020单选、2020多选、2021单选、2022单选、
2022多选
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系
联
题
押
准
精
1.缺陷责任期的确定
（1）缺陷责任期一般为 1年，最长不超过 2年，由发、承包双方在合同中约定。
（2）缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。
①由于承包人原因导致工程无法按规定期 限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣
8
（交）工验收之日起计。 1 7
9
②由于发包人原因导致工程无法按规定期限进 行 竣（交）工验收的
信
，3 8在
4
承包人提交竣（交）工
微
验收报告 90日后，工程自动进入缺陷责任期。
系
2.质量保证金的预留与使用管理 一
联
唯
①保证金总预留不得高于工程价款结算总额的 3%。
②在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。
③采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。
3.质量保证金的返还2
缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。
2 【选学内容】
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》规定，有下列情形之一，承包人请
求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：
（1）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（有约定，从约定）
（2）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满2年；（没有约定，看法定）
（3）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告90日后当事人约定的工
程质量保证金返还期限届满；
（发包人原因导致未验收，承包人提交竣工验收报告90日后，自动进入缺陷责任期，约定期限，到期）
当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告90日后起满2年。
（发包人原因导致未验收，承包人提交竣工验收报告90日后，自动进入缺陷责任期，没有约定，看法定）
发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。
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（注“到期”：有约定，从约定，约定到期；没有约定，看法定到期，法定2年）
【考点扩展】
对于此处重点掌握住缺陷责任期的时间确定，以及质量保证金的数额和相关规定要掌握。
【考点经典题】
【2020 多选】根据《建设工程质量保证金管理办法》，关于缺陷责任期的说法，正确的有
（ ）。【难易度：难】
A.缺陷责任期由发、承包双方在合同中约定
B.缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计
C.缺陷责任期中的缺陷包括建设工程质量不符合承包合同的约定
D.缺陷责任期届满，承包人对工程质量不再承担责任
E.由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收
之日起计
【答案】ABC
【解析】D选项，缺陷责任期届满，工程还在法定保修内承包人仍需要承担责任。由于发包人原
因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工
程自动进入缺陷责任期。
【点拨】此题考查的是缺陷责任期7 8的确定，掌握住对应的情形。
1
9
4
【2018单选】关于缺陷责任期8确定的说法中，正确的是（ ）。【难易度：难】
3
信
A.施工合同可以约定缺陷责微任期为26个月
系
B.由于承包人的原因导联致工程无法进行竣工验收，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日开始计
题
算 押
准
C.某工程 2018年精6月 11 日完成建设工程验收备案，该工程缺陷责任期起算时间为 2018年 6月
11日
D.由于发包人的原因导 致工程无法按规定期限进行竣工验收，在承包人提交验收报告 60 天后，
工程自动进入缺陷责任期
【答案】B
【解析】缺陷责任期一般为 1 年 ，最长不超过 2 年，由发、承包双方在合同中约定，故选项 A
错；缺陷责任期从工程通过竣工验收之日 起计，故选项 C 错；由于发包人原因导致工程无法按规定
期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告 90 天后，工程自动进入缺陷责任期，故选项 D 错。
【点拨】此题难度较高，涉及到日期计算 ，首先要知道时间、其次能定位到对应的知识点。
8
【考点26】劳动合同的解除 1 7
9
【考查分值】1-2分
信
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微
【考点频率】5年6次，2019多选、2021多选、20 22单选、202系2多选（2道）、2023多选
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1）双方协商解除
2）用人单位单方法定解除
（1）即时解除合同（过错性解除合同）
①在试用期间被证明不符合录用条件的；
②严重违反用人单位的规章制度的；
③严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
④劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经
用人单位提出，拒不改正的；
⑤因本法第26条第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
⑥被依法追究刑事责任的。
【第⑤条具体对应的是第 26 条第 1 款第项规定的情形：以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对
方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的】
【注：用人单位即时解除：劳动者主观上的工作态度有问题的】
（2）预告解除合同（非过错性解除合同）
（提前30日以书面形式通知劳动者或额外支付劳动者1个月工资）
8
①劳动者患病或非因工负伤，在1 7规定的医疗期满后不能从事原工作也不能从事由用人单位另行
9
4
安排的工作的； 3 8
信
微
②劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
系
联
③劳动合同订立时所依题据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳
押
动者协商，未能就变更劳准动合同内容达成协议的。
精
【注：用人单位预告解除：劳动者客观上的工作能力有问题的】
（3）经济性裁员的情形
①依照企业破产法规定需 要重整的；
②生产经营发生严重困难的；
③企业转产、重大技术革新或者 经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
④其他因劳动合同订立时所依据的客 观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
【注：用人单位经济性裁员16个字：破产重整、经营困难、技术革新、客观经济】
3）劳动者单方法定解除
8
（1）即时解除合同 9 1
7
8
4
a.需事先告知： 信
3
微
①用人单位未按照劳动合同的约定提供劳动保护或 者劳动条件的系；
联
②用人单位未及时足额支付劳动报酬的；
唯
一
③用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
④用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
⑤因本法第二十六条（第1款）规定的情形致使劳动合同无效的；
⑥法律、行政法规规定的其他情形。
【注：需告知：用人单位未提供劳动保护的】
b.不需事先告知：
①用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，
②用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，
无需事先告知用人单位。
【注：无需告知：用人单位刑事犯罪的】
（2）预告解除合同
（提前30日以书面形式通知劳动者/试用期内提前 3日通知用人单位）
【注：劳动者预告解除：无需任何理由】
【考点扩展】
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对于劳动合同的解除区分劳动者、用人单位单方解除的情形。可结合总结的图示记忆。
【考点经典题】
【2022 多选】在劳动合同履行过程中，劳动者不需事先告知用人单位，可以立即与用人单位解
除劳动合同的情形有（ ）。【难易度：难】
A.用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的
B.用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的
C.用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的
D.用人单位经营恶化，申请破产的
E.劳动者在试用期间的
【答案】AB
【解析】用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单
位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知
用人单位。
【点拨】此题考查的是劳动者单方解除的情形中立即解除（无需通知），要和需要通知的情况
区分开。同时要注意混淆选项中用人单位单方解除的情形。
【2019 多选】劳动者发生下列情形，用人单位可以随时解除劳动合同的有（ ）。【难易度：
难】 7 8
1
9
A.在试用期间被证明不符合录8用4条件的
3
信
B.不能胜任工作，经过培训微或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的
系
C.严重违反用人单位规联章制度的
题
D.同时与其他用人单押位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响的
准
E.患病，在规定的精医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的
【答案】ACD
【解析】《劳动合同法 》第 39 条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（1）在试用期间被证明不符 合录用条件的；（2）严重违反用人单位的规章制度的；（3）严重失职，
营私舞弊，给用人单位造成重大 损害的（4）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单
位的工作任务造成严重影响，或者经 用人单位提出，拒不改正的；（5）因《劳动合同法》第 26 条
第1款第1项规定的情形致使劳动合同无效的；（6）被依法追究刑事责任的。
【点拨】此题考查的是用人单位可随 时解除劳动合同的情况，也就是劳动者有重大过错的情况，
需要和预告解除区分开。
【考点27】受法律保护的各类历史文化遗 产 范围
1
7 8
9
【考查分值】1-2分 8
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3
【考点频率】5年6次，2019单选、2020单选、 2021单选、2022微单选、2023单选、2023多选
系
【考点难度】★★★★
联
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一
唯
一、受国家保护的文物
下列文物受国家保护：
1.具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
2.与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料
价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑；
3.历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
4.历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
5.反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
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具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。
文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。
二、国家所有的文物
中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁
画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
下列可移动文物，属于国家所有：
1.中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；
2.国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；
3.国家征集、购买的文物；
4.公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物。
三、水下文物的保护
水下文物，是指遗存于下列水域的具有历史、艺术和科学价值的人类文化遗产：
（1）遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物；
（2）遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源于中国的和起源国不明
的文物；
（3）遗存于外国领海以外的其他7 8管辖海域以及公海区域内的起源于中国的文物。前述规定内容
1
9
不包括1911年以后的与重大历史事8 4件、革命运动以及著名人物无关的水下遗存。
3
信
遗存于外国领海以外的其他微管辖海域以及公海区域内的起源国不明的文物，国家享有辨认器物
系
物主的权利。 联
题
【考点扩展】 押
准
精
受国家保护的文物对应“有价值的”，国家所有的文物特别记忆古文化遗址、古墓葬、石窟寺
属于国家所有，其余的都 是有前提的。
【考点经典题】
【2023多选】在中华人民共和国境内，受国家保护的文物有（ ）。【2023】
A.与著名人物有关的现代重要 史迹
B.历史上各时代珍贵的艺术品
C.反映历史上各时代各民族社会制度的代表性实物
D.近代代表性建筑
E.古墓葬和古建筑
8
1
7
【答案】ABC 9
8
4
【解析】在中华人民共和国境内，下列文物受国 家保护：（1）具有信历
3
史、艺术、科学价值的古
微
文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；（2 ）与重大历史系事件、革命运动或者著名人物
联
有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现一代重要史迹、实物、代表性建筑；
唯
（3）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；（4）历史上 各时 代重要的文献资料以及具有历史、
艺术、科学价值的手稿和图书资料等；（5）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会
生活的代表性实物。
【点拨】此题关键点要找出“有价值的”关键词。
【例题·单选】关于国家所有的不可移动文物范围的说法，正确的是（ ）。
A.纪念建筑物属于国家所有
B.近代现代代表性建筑属于国家所有
C.石刻属于国家所有
D.古文化遗址属于国家所有
【答案】D
【解析】古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、
石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
【点拨】此题重点记忆古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。其余的都是要加上“国家
指定保护的”的前提的。
【考点28】调解
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【考查分值】1-2分
【考点频率】5年4次，2019单选、2020多选、2021单选、2022多选
【考点难度】★★★
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10.1.2 调解（★★★）
1.人民调解
经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以申请司法确认调解协
8
议。 1 7
9
4
1.时间：自调解协议生效之日3 8起 30日内
信
微
2.主体：双方当事人共同
系
联
3.法院：调解组织所在题地基层人民法院
押
2.法院调解 准
精
（1）调解原则【新增】
①3个原则：自愿原则、合法原则、不公开原则
②不公开：调解过程、调 解协议内容
（2）调解书
下列案件调解达成协议，人民法 院可以不制作调解书：
①调解和好的离婚案件；
②调解维持收养关系的案件；
③能够即时履行的案件；
8
④其他不需要制作调解书的案件。 9 1
7
8
4
3.仲裁调解 信
3
微
（详见10.2仲裁制度） 系
联
【考点扩展】
唯
一
此考点对应记住关键词即可，重点掌握人民调解和法院调解 。
【考点经典题】
【例题·单选】关于人民调解的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人可以自调解协议生效之日起30日内共同
向人民法院申请司法确认
B.经人民调解委员会调解达成调解协议的，必须制作调解协议书
C.经人民调解委员会调解达成的调解协议具有法律强制力
D.调解协议的履行发生争议的，一方当事人可以向人民法院申请强制执行
【答案】A
【解析】B选项，经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。C选项，经人
民调解委员会调解达成的调解协议对当事人双方具有法律约束力，当事人应当履行。D选项，当事人
就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向法院提起诉讼。
【点拨】此题考查的为人民调解，对于人民调解达成的协议具有法律约束力，经司法确认的才
具有强制执行力。
【例题·单选】根据《民事诉讼法》，关于法院调解的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
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A.调解书的效力低于判决书
B.适用特别程序的案件，不得调解
C.调解达成的所有协议，人民法院均应当制作调解书
D.人民法院审理民事案件，调解过程一律不公开
【答案】B
【解析】A选项，法院调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，效力与判决书相同。C选
项，下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：（1）调解和好的离婚案件；（2）调解维
持收养关系的案件；（3）能够即时履行的案件；（4）其他不需要制作调解书的案件。D选项，人民法
院审理民事案件，除当事人同意公开的外，调解过程不公开。
【点拨】此题考查的为法律调解。重点掌握调解书与判决书具有效力。
【考点29】仲裁协议
【考查分值】2-4分
【考点频率】5年7次，2020多选（2道）、2021多选、2022单选（2道）、2022多选、2023
单选
【考点难度】★★★★★
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10.2.1 仲裁协议（★★★）
1.仲裁协议的概念和特征
（1）概念
仲裁协议，是当事人之间达成的，旨在将其间业已发生（过去时）或将来产生（将来时）于特
定法律关系的争议提交仲裁解决的书面协议。
（2）形式
仲裁协议包括①合同中订立的仲裁条款和②以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成
的请求仲裁的协议（独立的仲裁协议）。
（3）特征
①仲裁协议必须以书面形式作出。
a.书面形式：包括合同书、信件、数据电文等形式
b.口头：无效
②仲裁协议具有自治性和合意性。
a.没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。
③仲裁协议的内容是对纠纷解决途径的处分。
8
a.内容是关于解决纠纷的方式，1不7影响民事权益本身。
9
4
b.仲裁协议是当事人申请仲裁3 8、排除法院管辖的依据。
信
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c.当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。
系
联
④仲裁协议的主体具有题缔约能力。
押
（主体：a.完全民事准行为能力人b.利害关系人或合格的代理人）
精
⑤仲裁协议所处分的客体范围受一定程度的法律限制，并非所有的争议都能够提交仲裁解决。
（客体：财产性纠纷）
下列纠纷不能仲裁：
a.婚姻、收养、监护、扶养、 继承纠纷（人身性纠纷）；
b.依法应当由行政机关处理的行 政争议。
⑥仲裁协议具有相对独立性。
a.仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。
2.仲裁协议的内容
8
（1）请求仲裁的意思表示（心：确定） 9 1
7
8
4
①双方共同的意思表示； 信
3
微
②双方真实的意思表示，不存在胁迫、欺诈、重大误 解等情形。 系
联
（2）仲裁事项（事：约定）
唯
一
①仲裁机构只能在仲裁协议约定的仲裁事项范围内进行裁决 。
②超过此范围所作的仲裁裁决，经一方当事人申请，法院可以撤销或者不予执行。
（3）选定的仲裁委员会（人：明确具体）
①名称：应当准确。名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定。
②数量：
a.约定2个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁。
b.当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。
③地点：
a.仲裁协议约定由某地的仲裁机构申请仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定
的仲裁机构。（约定了地点，未约定名称，但能确定的，视为有效）
b.该地有两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁。当事人不
能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。
这3项内容必须同时具备，仲裁协议才能有效。
【案例】建设单位与施工单位的合同中约定：“双方在履行过程中发生的争议，由双方当事人协
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商解决；协商不成的，可以向有关仲裁委员会申请仲裁”。后双方发生纠纷，建设单位要求向甲仲裁
委员会申请仲裁，施工单位要求向乙仲裁委员会申请仲裁，双方争执不下。关于纠纷解决方式选择
（ ）。【2010一建真题】
【答案】如当事人不选择和解、调解，或和解、调解不成，则只能向有管辖权的人民法院起诉。
【解析】仲裁协议约定两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲
裁;当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。
题干中表达的“仲裁”意思不确定，因此，仲裁协议无效，当事人只能向法院起诉。
（4）仲裁地点
（注：非必须，但国际贸易仲裁中，为方便确定准据法，当事人在仲裁协议中对仲裁地点作出
约定尤为重要）
3.仲裁协议的效力
（1）仲裁协议对当事人的效力
①仅限于签订仲裁协议的当事人（不及于第三人）
（2）仲裁协议对仲裁机构的效力
①管辖依据（正向）：仲裁协议是仲裁委员会受理仲裁案件的基础，是仲裁庭审理和裁决案件的
8
依据。 1 7
9
4
②主体意愿：当事人采用仲裁3 8方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。
信
微
③管辖依据（反向）：没有仲裁协议（有效的），一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理（仲裁
系
联
委员会无法获得仲裁案件的题管辖权）
押
④仲裁范围：仲裁准委员会只能对当事人在仲裁协议约定的争议事项进行仲裁，对超出仲裁协议
精
约定范围的其他争议无权仲裁。
（3）仲裁协议对法院的效力
①有效的仲裁协议可以排 除法院对案件的司法管辖权。
②当事人达成仲裁协议，一 方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。
③当事人达成仲裁协议，一方向 人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在
首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应 当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外。
④当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，而后向人民法院申请确认仲裁
协议无效的，人民法院不予受理。（如未提出异议，则视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理）
8
⑤仲裁机构对仲裁协议的效力作出决定后， 当事人向人民法院申请确认9 1
7
仲裁协议效力或者申请
8
4
撤销仲裁机构的决定的，人民法院不予受理。 信
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⑥仲裁实行一裁终局制度。裁决作出后，当事人就 同一纠纷再申系请仲裁或者向人民法院起诉的，
联
仲裁委员会或者人民法院不予受理。
唯
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⑦裁决被人民法院依法撤销或者不予执行的，当事人就该纠 纷可以根据双方重新达成的仲裁协
议申请仲裁，或者向人民法院起诉。
（4）仲裁协议的独立性
①仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，以及合同成立后未生效、被撤销等，
均不影响仲裁协议的效力。
②仲裁协议无效：
a.约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的；
b.无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议；
c.一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的。
（5）仲裁协议效力的确认
①当事人既可以请求仲裁委员会作出决定，也可以请求人民法院裁定。
②一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。
③当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出。
④当事人向人民法院申请确认仲裁协议效力的案件，由仲裁协议①约定的仲裁机构所在地的中
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级人民法院管辖；仲裁协议约定的仲裁机构不明确的，由②仲裁协议签订地或者③被申请人住所地
的中级人民法院管辖。（申请确认涉外/海事海商纠纷仲裁协议效力的案件：略）
【考点扩展】
重点掌握仲裁协议的效力，特别是对于仲裁协议效力的确认。学习此处知识点，重点记忆关键
词。
【考点经典题】
【例题·多选】关于仲裁协议的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
A.仲裁协议指的是合同中的仲裁条款
B.所有的争议都能够提交仲裁解决
C.没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理
D.仲裁协议的内容的应当包括仲裁地点
【答案】C
【解析】A选项，合同中的仲裁条款和独立的仲裁协议这两种类型，都属于仲裁协议。B选项，
下列纠纷不能仲裁：①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当由行政机关处理的行政争
议。D选项，我国现行《仲裁法》中并没有将约定仲裁地点列为仲裁协议的基本内容。
【点拨】此题综合性高，需要掌握住仲裁协议涉及到的各个知识点中的细节。
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【例题·单选】关于仲裁协议效1力7的说法，正确的是（ ）。【难易度：难】
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A.人民法院受理案件后，当事3 8人可另行达成仲裁协议
信
B.当事人在订立合同时就争微议达成仲裁协议的，合同无效则仲裁协议无效
系
C.当事人对仲裁协议效联力有异议的，可以在仲裁裁决作出前提出
题
D.仲裁协议是仲裁委押员会受理案件的前提
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【答案】D
【解析】A选项，人民法院受理案件后，不得再申请仲裁。B选项，仲裁协议独立存在，合同的
变更、解除、终止或者无效 ，以及合同成立后未生效、被撤销等，均不影响仲裁协议的效力。C 选项，
当事人对仲裁协议效力有异议的 ，应当在仲裁庭首次开庭前提出。
【点拨】此题考查的是仲裁协 议的效力，对于提出时间、向谁提出，都需要掌握。
【考点30】申请撤销仲裁裁决、执行和不予执行
【考查分值】1-2分
【考点频率】5年5次，2019单选、20 21单选、2022单选、2022多选、2023单选
【考点难度】★★★★ 8
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10.2.4 申请撤销仲裁裁决、执行和不予执行（★★）
1.申请撤销裁决
（1）撤销情形
《仲裁法》第58条规定
当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤
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销裁决：
①没有仲裁协议的
②裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的
③仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的
④裁决所根据的证据是伪造的
⑤对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的
⑥仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的
人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该
裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。
（2）撤销时间
①申请时间：当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起 6个月内提出。
②受理裁定时间：人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起 2 个月内作出撤销裁决或者驳回申
请的裁定。
③重新仲裁：人民法院受理撤销裁决的申请后，认为可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在
一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的，人民法院应当裁定恢复撤销
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程序。 1 7
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2.仲裁裁决执行 3 8
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①强制执行：对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖
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权的人民法院申请执行。受题申请的人民法院应当执行。
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②管辖法院：当事准人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中
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级人民法院管辖。
③申请期间：申请仲裁裁决强制执行必须在法律规定的期限内提出。申请执行的期间为 2年。
④中止、中断：申请执行 时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
⑤起算时间：
a.一般：履行期间的最后1日起 计算。
b.分期履行的，最后1期履行期间 的最后1日起计算。
c.未规定履行期间的，从仲裁裁决书生效之日起计算。
【考点扩展】
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对于此点首先要掌握住撤销、不予执行涉及 到情况。同时，对于执行涉9及1
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到细节点也要掌握。
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【考点经典题】 信
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【2023单选】关于仲裁裁决执行的说法，正确的是 （ ）。【难系易度：难】
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A.申请仲裁裁决强制执行的期间为3年 一
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B.仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的，应当裁 定 仲裁裁决不予执行
C.当事人申请执行仲裁裁决案件，应当由中级人民法院管辖
D.被人民法院裁定不予执行的，当事人应当就该纠纷重新达成仲裁协议申请仲裁
【答案】B
【解析】A错误。申请执行的期间为2年。
C错误，当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民
法院管辖。
D错误，裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的，当事人就该纠纷可以根据双方重新达成
的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
【点拨】此题难度较高，对于仲裁裁决执行要能综合运用。每个选项对应的是一个知识点，需
要掌握住对应的关键点。
【例题·单选】关于仲裁裁决的不予执行和撤销，说法正确的是（ ）。【难易度：难】
A.仲裁的程序违反法定程序的，当事人只能申请撤销仲裁裁决，不得申请不予执行仲裁裁决
B.当事人申请撤销仲裁裁决的，应当在收到裁决书之日起3个月内提出
C.当事人可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决
D.仲裁裁决被人民法院依法撤销后，当事人就该纠纷不得再行申请仲裁，只能向人民法院起诉
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【答案】C
【解析】A错误，当事人可以申请撤销裁决或不予执行仲裁裁决。
B错误，当事人申请撤销裁决的，应当在收到裁决书之日起6个月内提出。
D错误，裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的，当事人就该纠纷可以根据双方重新达成
的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
【点拨】此题考查的为仲裁裁决的不予执行和撤销，对于时间、情形、规定需要掌握住对应的
关键词。
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