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2022 年5 月全国事业单位联考A 类《综合应
用能力》（网友回忆版）及参考答案
材料一
S 市停车管理中心（以下简称“中心”）是S 市城管局直属事业单位，主要承担全市停车资
源的统计调查与规划，智慧停车管理平台的建设运行维护，停车设施建设和使用的指导协
调、考核监督等工作。中心在市内各城区设立了分中心。
中心实行主任负责制，根据工作职责下设综合科、计财科、规划科、运营科等。按照市委、
市政府推进“放管服”改革的要求，该中心向社会公布了各科室工作职责的业务清单，其中
综合科的业务清单如下：
小赵是综合科副科长，协助方科长开展工作。
材料二
拟统计，目前S 市全市机动车保有量达268 万辆，主城区机动车保有量达14.7 万辆。全
市停车泊位总量约152.5 万个，主城区停车泊位总量约103.2 万个，主城区停车泊位缺口
约41.5 万个，且泊位缺口还在不断扩大。
S 市高度重视停车问题，早在2008 年就印发了《关于破解机动车“停车难”问题的实施意
见》（以下简称《意见》），提出了“城市停车是一种公共服务”的理念，并成立了停车办
公室。作为管理机动车停车问题的专门机构。针对停车设施规划建设，《意见》提出了
“配建停车为主、公共停车为辅、路内停车为补充”的工作思路。2016 年，为适应机构改
革的要求，市里成立了S 市停车管理中心，并针对新情况陆续出台了《S 市停车场建设管
理办法（试行）》《S 市机动车停放服务收费管理办法》等一系列文件。
作为市停车管理中心的工作人员，小赵养成了随时关注停车问题的习惯。他每天上下班都
要驾车经过学苑路，这是老城区的一条主干道，周边有幼儿园、小学等多家单位，每到早
晚高峰期都被接送孩子的车堵得水泄不通，但附近的停车场使用率却不高。原来，S 市各
停车场普遍实行15 分钟内免费政策，超出15 分钟，则按6 至8 元每小时的标准收费。一
些学生家长认为，在学苑路这样的地方，15 分钟接送孩子是远远不够的，如果每天都要
花钱停车，负担实在太重。了解到这一情况，中心会同学苑路街道办事处、交管局等单位
召开了现场办公会，研究解决该路段的停车问题。大家一致认为，停车管理必须强调公共
服务属性，收费只是利用价格杠杆调节停车资源的手段之一，应该根据实际情况确定标准。
中心经过充分论证，经有关部门批准，决定对全市学校周边的收费停车场实行特殊时段1
小时内免费政策，引导大家把车停入停车场内，有效缓解了学校周边道路的拥堵情况。中
心还定期开展路内泊位“回头看”整改工作，及时评估路内泊位施划合理性，对影响非机动
车、行人、公交等车辆通行的泊位进行动态调整
前几天，小赵对近期市长热线转来的涉及停车问题的投诉进行了整理，发现其中超过
60%的内容都是对路内泊位收费问题的投诉。有的反映停车收费标价牌不明显，收费优惠
免费政策执行不到位；有的反映不清楚服务监督、价格举报电话；还有的反映收费员工作
态度差。此外，群众对老旧小区停车难问题意见也较大。小赵第一时间把情况汇报给领导，
领导要求由小赵牵头，尽快调查摸排情况，提出方案，妥善处理。
一周后，全市主要路内停车泊位的显著位置陆续出现了规范的停车服务收费标价牌，上面
清晰地公示了泊位名称地点、泊位总数、收费（免费）时段收费标准、优惠政策、监督举
报电话等内容，同时，在收费员制服的背部统一印上了咨询投诉电话，若市民有停车咨询
投诉类需求，可以直接拨打电话，中心将在第一时间给予解决。
针对东风社区居民反映老旧小区停车位少、满足不了停车需求的情况，中心第一时间联合
相关部门实地勘察、梳理摸排，在不影响道路安全及车辆通行的情况下，在社区周边施划
了路边停车泊位200 余个。中心还在全市选取了14 个小区作为“融合管理示范小区”。在
小区内部，联合街道、社区、物业，清除杂物、地锁，移除“僵尸车”，施划停车泊位线及
停车标识。在小区外部，整合周边道路停车泊位资源，协调周边单位停车场提供给小区居
民使用。“以前，小区内车停得乱七八糟，回来晚了，车都进不来。现在好了，有了固定
停车位，而且价格不高，完全能接受。”居民李女士拍手叫好。
材料三
智慧停车是将智慧化手段综合应用于城市停车位的数据采集、管理、查询、预定等服务，
实现停车位资源的利用率最大化。近期，S 市召开了“智慧停车建设工作推进会”。会议指
出，智慧停车项目是一项惠民工程，对于缓解城市停车难、促进城市高质量发展有重要意
义。会议要求，要定期研判工作推进过程中遇到的困难和问题，确保把这项惠民工作办实
办好。根据会议部署，S 市停车管理中心负责对全市范围内智慧停车建设工作开展调研、
并形成关于S 市智慧停车建设情况的调研报告。
会后，中心立即成立专项调研组开展工作，以下是部分调研记录。
第一部分：相关部门反映情况
市城建集团：由我们集团承建的S 市智慧停车管理平台于2020 年11 月28 日在主城五区
全面上线，接入道路临时泊位和部分停车场的实时数据，通过停车出行热力图大数据分析、
停车场备案等功能模块，掌握停车数据的实时动态，全市停车管理“路内路外一张网”总体
格局初步现，与此同时，基于智慧停车平台数据打造的“S 停车”手机APP 和公众号，可实
现预约车位、搜索共享停车、反向寻车、停车诱导、充电共享、停车缴费及查账等服务功
能。
“S 停车”用户已突破73 万，真正跑出了“加速度”。
某智慧停车有限责任公司：我们是市城建集团下属子公司，承担智慧停车管理平台投资、
建设和运营。S 市智慧停车建设工作取得了很大的成绩，但问题和困难也很突出。智慧停
车管理平台运行中的监测功能需要设备支持，现在有超声波、红外线、摄像头等，但精准
度不高，容易出现识别错误，影响数据准确性。还有就是我们智慧平台的“共享停车”服务
功能可以激活城市的闲置停车位，提升车位的周转率，现在大部分机关事业单位数据已经
归入这个平台，但绝大多数小区停车数据纳入不进来，封闭管理的小区一旦允许社会车辆
进入，可能会增加安全风险，很多业主参与共享的热情都不高。
某国企停车管理公司：我们以旗下44 个停车场资源为载体，依托“S 停车”APP，对外发布
共享车位信息，推广“错时共享”停车，共同打造共享停车场，但还存在很多困难。比如，
共享停车的费用收取、资金监管、车辆剐蹭等方面的责任划分，停车场配合义务等问题都
没有明确的政策规定，配套的标准并不完善，这也是我们的顾虑所在。
某停车场运营企业：市里要求现有经营性停车场都要逐步接入智慧停车平台，接入这个平
台对我们企业有什么好处我还不太明白，是不是技术门槛挺高，还需要改造现有车道吗？
谁能来给我们讲讲？
第二部分：网民意见
网友@我爱提意见：我手机上已经安装了8 款停车APP 啦，但还是涵盖不了全市的停车
场，据说咱们市停车场有超过30 款停车APP 在同时使用，这些APP 里，有的能快捷支
付，有的不能；有的天天推送无聊广告，还关闭不了，我和身边很多朋友都更愿意使用扫
码支付。再说，APP 里有的功能也实现不了，比如实时监测车位数，不同APP 上显示的
都不一样，还有那个预约车位服务，简直就是个摆设。
网友@陈先生：我一直在“S 停车”上缴费，可前几天在人民路停车时，我都开车走了，系
统仍在计时，客服说是由于停车位采用高位视频监测泊车信息，如果前后两辆车停车过近，
会有可能产生离场时信息采集不上，导致出现客户端持续计费的情况。智慧系统这么“高
大上”，不能把硬件设备搞搞好吗！
网友@哆啦A：我曾经让朋友在“S 停车”上试着绑定我的车牌号，结果我们都能查到车辆
行踪，细想起来有点后怕，这不等于随时都在跟踪我吗！我问APP 客服，答复是车牌号
在公众场所本来就是人人都能看到的，系统这样设定也是为了方便操作，如果有需要，可
以申请单一绑定。我认为这不是方不方便的问题，这是在泄露隐私。
网友@社会对我很友好：我是一名残疾人，按照咱们市的规定，在路内停车位和公共停车
场能享受2 小时的免费停车。有些地方做得很好，但有些却不行。比如说有的停车APP
上能够进行残疾车认证，将身份证、行驶证、残疾证和车牌号上传后，就能够直接绑定，
享受优惠政策。有些停车场的APP 却没有这项认证服务，有人工值守的还行，检查完我
的证件就给我免了，要是找不到人，只能缴费。
第三部分：专家观点
交通大学范教授：现在各平台之间的竞争关系使数据共享遭遇瓶颈。不同的停车场使用不
同的APP 和公众号，功能都相差无几，但需要多次重新输入车牌号，非常麻烦。解决停
车难问题不仅是政府的责任，也是企业的社会责任。邻省A 市的智慧车联盟，打通了4
个平台上的泊位数据资源，让市民只需要下载一个APP，就可以获得4 个平台上的泊位
信息。这样的做法值得学习和借鉴。
材料四
针对市长热线反映的关于停车收费问题的市民投诉，2021 年12 月24 日，S 市停车管理中
心专门邀请了各区分中心工作人员、收费员代表、停车管理公司代表等20 余人，召开了
关于收费员队伍建设的座谈会，会议由综合科组织。
方科长首先对与会代表表示欢迎和感谢，接着介绍了本市一年来停车管理工作的基本情况
和明年的工作打算，肯定了各区在收费员管理工作中取得的成绩和收费员的工作贡献，希
望大家就加强收费员队伍建设提出意见建议。之后代表们发表了各自的看法。
收费员张师傅：我今年快60 岁了，干收费员5 年多了。现在收费员的工作越来越难干，
工资低，还受气。这两年开始用智慧停车管理系统，我这年纪，学点新东西太难了，一遇
到车主缴费上的技术问题，我也是不懂啊。
收费员张师傅：要我说现在这个停车收费系统挺好的，以前收费都是人工的，而且离开时
才交费，车主的随意性大，还有人恶意逃费，我们经常为了追要停车费拦车，甚至横穿马
路到对面收费，特别危险。现在这种情况少多了，车主只要停车不付费，都有记录。但也
有一些人不讲理，上次有个车主非说他只停了28 分钟，应该享受半小时以内免费停车政
策，可系统显示31 分钟，要交8 块钱，这都是自动的，也不是我给计的时，他非得跟我
吵，甚至还要动手打人，感觉我们的人身安全和尊严都得不到保障。
城北区分中心廖主任：收费员流动性大，管理一直很有难度。你要是真的严格起来，他说
不来就不来，反而让你很被动，上次有市民投诉某收费员态度恶劣，我们对他进行了处罚，
结果第二天人家就“撂挑子”了，我们还临时找不到人代替。所以我觉得收费员队伍建设问
题需要上级部门拿出办法来，
城中区分中心杜科长：我们中心每年有业务培训计划，可深入开展的没几次。大家都觉得
收费员工作简单，没啥可培训的，可你看现在智能设备这么多，还有消防、抗灾的要求，
不培训哪行！我听说市里有许多社会组织可以提供公益性急救知识培训和一些专业基本技
能培训，我还看到过别的城市组织消防员给路面收费员演示如何正确使用灭火毯等消防工
具。
收费员马师傅：我当收费员半年了，待遇虽说不高吧，也总能补贴点家用。要说有啥不满
意的地方，就是有时心情不太好。车主不讲理咱没办法，可为啥公司也不进情面呢？今年
夏天，有次中午气温将近40 度，我有点难受，刚把工作服脱了想凉快一下，就碰上查岗，
批评我不按要求着装，我也挺委屈。公司管理规定里全是对我们的要求，为什么就不说保
障和奖励呢？上次有个车主忘关车窗，皮包还在车里放着，我打电话联系不上人，就一直
在旁边看了两个小时，人家为了感谢我，硬要给我钱，车主的钱我肯定不能要，可公司连
个表扬都没有。
甲公司钱经理：我们对收费员是依法依规进行管理的。公司根据区里规定，制定了《停车
场收费员管理制度》刚才大家反映的问题，咱们管理制度当中都有明确规定。比如说，停
车收费人员在岗时，应统一穿工装，佩带上岗证、工号牌、臂章，并在规定时间内穿戴反
光背心。还有，员工如果擅自离岗，一经发现将予以罚款或开除处理。这也是落实区里关
于规范收费员管理工作的要求。
城东区分中心严科长：依法依规管理是个大前提，但是管理上还是可以人性化一点嘛。我
一直在想，为什么收费员对自己工作认同度这么低？我觉得一个重要问题是我们忽视了对
他们职业道德的培养和职业荣誉感的提升。
城西区分中心刘科长：前儿天新闻提到B 市举办了一个“道路停车收费管理行业技能比武”
活动。比赛内容不仅有对行业规范的掌握，还考验收费员的车牌录人速度，通过现场模拟
方式考察对无理车主的应对能力等，我觉得这样的活动能激发收费员的工作热情和职业认
同感。
城北区分中心廖主任：对于一些恶意逃费的车主，我觉得也不能一味要求收费员“受受委
屈”，该曝光曝光，该处理处理。收费员每天面对着来来往往形形色色的车主，确实承受
了很大的心理压力，现在有很多关于沟通和心理疏导的培训课程，咱们是不是也引进一些，
办一些活动，做一些小游戏什么的，引导他们做好自我解压和情绪管理。
……
大家你一言我一语，讨论非常热烈。方科长表示，会将大家的意见建议及时向中心领导汇
报。
材料五
2021 年5 月，国务院办公厅转发了国家发改委等部门《关于推动城市停车设施发展的意
见》。意见强调要坚持“谁投资，谁受益”原则，激发各类市场主体投资运营城市停车设施
的动力。鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营，或者通过合理确定收费标准、政府适
当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。极拓展配套服务功能，在不减少车位的前
提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，提升项目综合收益能
力。此外，还提出创新金融支持方式、加大金融支持力度、完善停车设施用地政策，加强
用地保障等意见。
省里转发了《关于推动城市停车设施发展的意见》后，s 市召开专题讨论会。会上，有专
家指出，我市新能源汽车数量不断增长，但充电设施建设远远落后于需求，特别是公共停
车场充电设施的建设尤为薄弱。建议相关部门充分用好用活国家政策，加大招商引资工作
力度，积极引入一批“理念先进、资金雄厚、技术可靠”的市场主体参与公共停车场充电基
础设施建设运营，点面结合推进全市公共停车场充电设施建设，在这个具有广阔投资创业
前景的“蓝海”上，创造“合作多赢”的局面。这一建议得到众多与会人员的支持。
会后，S 市研究出台了《加快推动公共停车场新能源汽车充电基础设施建设三年行动计
划》，明确未来新建公共停车场按不低于停车位总数30%的比例建设快速充电桩；现有
公共停车场按照不低于停车位总数10%的比例建设以快充为主，慢充为辅的公用充电设
施。要求国土规划、发展改革、市场监督等部门落实“放管服”改革要求，实行“一站
式”“保姆式”服务，开通“绿色通道”，简化审批流程，在融资担保，财税优惠、特许经营、
定价机制等方面给与支持。在现有每年投入300 万元的基础上，未来5 年继续安排5000
万元专项基金，用于新建公共停车场充电设施的补助，引导高校、科研院所、企业开展产
学研用的紧密合作，加强新能源汽车和充电设备专门人才培养，支持新型移动充电设施建
设和技术开发。
为吸引更多的社会资本投资公共停车场充电设施建设，S 市成立了由发改委、城管局等部
门组成的招商工作组，对部分重点企业进行了走访。小赵作为其中一个工作组的负责人，
带领工作组来到了K 公司。K 公司是S 市的一家龙头企业，近年来也投资了S 市一些其
他的智能化新项目。K 公司负责人高总对工作组的到来表示欢迎，直言有进入这一领域的
意愿，但也提出了几点顾虑：一是如果自建停车场，获取土地难、审批程序繁杂、投资大、
建设周期长；要是与其他停车场合作，盈利模式就比较单一，主要收取的就是充电电费和
服务费，利润率较低，回报周期长。二是存在市场、政策等不确定因素，有些政策明确标
明了有效期，不知道到期之后会在什么变化。三是从总体上看，商业模式和充电技术需要
持续创新，公司在这方面的技术和人才储备不足，对于高总的疑虑，工作组将进行回应和
解释。
问题一
假如你是S 市停车管理中心综合科副科长小赵，请完成下列任务：
根据材料2，归纳S 市停车管理工作的成功经验，供中心领导参阅。（30 分）
要求：归纳恰当，概括全面、准确，语言简洁。不超过250 字
问题二
根据材料3，列出调研报告中“进一步推进我市智慧停车建设工作的意见建议”这一部分的
内容要点。（35 分）
要求：内容具体，针对性和操作性强。不超过300 字。
问题三
座谈会结束后，综合科要向中心领导汇报会议召开的基本情况及与会代表的发言内容。
根据材料4，撰写一份会议简报。（45 分）
要求：内容全面，结构完整，语言流畅。不超过600 字。
问题四
假如你是S 市停车管理中心综合科副科长小赵，请完成下列任务：你代表工作组与K 公
司高总进行沟通，以打消他的疑虑、增强企业投资公共停车场充电设施建设的信心。根
据材料5，列出沟通的具体内容。（40 分）
要求：角色定位准确，沟通内容完整，有说服力。不超过450 字。
参考答案
问题一
1.提高重视程度。出台系列文件，提出服务理念，创新工作思路，成立专门管理机构。
2.灵活调整政策。针对学校路段停车问题，召集多部门现场办公，强调公共服务属性，
充分论证，实行特殊时段免费政策，缓解拥堵；定期开展整改，及时评估路内泊位施划合
理性，动态调整。
3.规范停车收费。汇总群众反馈意见，摸排情况；设置标价牌，明确收费相关内容，
公开投诉渠道，及时解决问题。
4.满足社区需求。实地勘察、梳理摸排，施划路边停车泊位；打造示范小区，多部门
联合整治停车环境，施划停车泊位；整合周边单位停车资源，供居民使用。
问题二
一、完善平台建设。1.完善硬件设施。更新设备，提升技术，提高监测精准度，避免
识别错误；2.纳入小区停车数据。积极沟通引导，宣讲参与车位共享的社会和经济效益，
停车用户实名管理，规避安全风险，调动业主热情；3.接入停车场数据。完善规章制度，
明确责任划分和配套标准；做好经营性停车场接入对接，介绍平台功能、收益、技术标准
和对接流程等。
二、提升用户体验。1.建立停车联盟。强化企业社会责任，打通市内停车APP 数据；
制定统一管理标准，减少广告投放；2.优化和完善APP 功能。提升平台数据准确性，落
实平台服务功能；增加车牌号绑定认证功能，保护用户隐私；增加残疾车等停车优惠认证，
保障特殊人群停车权益。
问题三
收费员队伍建设座谈会简报
S 市停车管理中心综合科
xxxx 年xx 月xx 日
近日，针对市长热线反馈的停车收费问题，我科组织召开了座谈会，各区负责人、收
费员代表等相关人员应邀参会。会上科长介绍了停车管理工作的情况和计划，肯定了成绩
及贡献，各代表也提出了意见建议，具体如下：
一、存在问题：1.工作难度大。收费员工资低，待遇差，心理压力大，容易受委屈；
老员工学习智慧停车管理系统有难度，无法有效解决缴费技术问题；因车主无理易产生纠
纷，收费员人身安全和尊严无法保障。2.管理不完善。流动性大，面对严格管理出现临时
离岗；管理规定只有工作要求，缺乏保障和奖励；管理缺乏人性化，忽视对职业道德的培
养和职业荣誉感的提升，收费员对工作认同度低。3.培训不到位。业务培训计划没有深入
开展，对收费员工作认识不到位，认为工作简单，没有培训必要。
二、具体建议：1.加强队伍建设。上级部门采取措施，社会组织提供公益性急救知识
和技能培训，组织消防员演示正确使用消防工具；举办技能比武活动，规范操作技能，锻
炼应对能力，激发工作热情和职业认同感；引进沟通和心理疏导培训课程，开展活动，引
导收费员自我解压和情绪管理。2.强化组织管理。落实规范收费员管理工作要求，明确公
司管理制度，细化着装要求、离岗处罚措施等；凸显人性化，加强职业道德培养、提升职
业荣誉感、认同感；曝光和严肃处理恶意逃费的车主。
参考答案说明：（1）格式方面，按照简报的“标题+正文+落款（如有，写标题下一
行）”呈现。（2）正文部分，围绕着“会议召开的基本情况及与会代表的发言内容”这一主
题，本参考答案从“会议召开的基本情况”“存在问题”“具体建议”等几个方面给出了具体的
内容。形式上分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。
问题四
邀请原因。我市要引入“理念先进、资金雄厚、技术可靠”企业参与投资建设，作为本
地龙头企业，近年来投资方向又是智能化新项目，是我市重点关注企业。
打消顾虑。一、用地收益问题。可建设一定比例洗车点、便利店等便民设施，提升项
目综合收益能力。后期会不断完善停车设施用地政策，加强用地保障。二、审批投资建设
问题。国土规划、发展改革、市场监督等部门将实行“一站式”“保姆式”服务，开通“绿色
通道”，简化审批流程，在融资担保，财税优惠、特许经营、定价机制等方面给予支持，
缩短建设周期。现有投入资金基础上，未来增加专项基金补助。三、政策市场问题。新能
源汽车数量不断增长，但公共停车场充电设施建设远落后于需求，是未来创业蓝海。三年
计划结束后，也会和国家政策保持一致，强调“谁投资，谁受益”原则。四、技术人才问题。
引导高校、科研院所、企业开展产学研用紧密合作，专门人才培养，支持设施建设，技术
开发。
再次邀请。希望能够再次考虑，期待贵公司的加入。
参考答案说明：本参考答案按照材料逻辑从“邀请原因”、“打消顾虑”和“再次邀请”这
三个方面列出了沟通的内容要点，并做到了分类、分条撰写。打消顾虑内部要点“一”“二”
逻辑可变换，合理即可。
